方案的保障(经典13篇)
2020-01-26 方案的保障方案的保障(经典13篇)。
方案的保障（1）
一、坍塌事故应急措施
1、坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关线路闸门，并对现场声像资料的收集。发生后立即组织抢险人员最短时间内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械集合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。
2、事故现场周围应设警戒线。
云南安宁建工集团正元建筑有限公司 地址：安宁市昆畹公路34公里处 电话：0871-8785309
3、应遵照统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需要在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。
4、以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故具有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快，达到以快制快的目的。
5、讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。
6、本着救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。
7、伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动紧急车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。
8、事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作。以利于事故处理，防止证据遗失。
9、自我保护。在救助行动中，抢救机械设备和救助受伤人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
二、物体打击事故应急措施
1、施工现场发生物体打击事故，发现事故的人员要立即向应急领导小组报告，通信组立即招集所有成员立即赶赴现场，了解事故伤害程度；警戒组和疏散组负责组织保卫人员疏散现场闲杂人员，警戒组保护事故现场，同时避免其他人员靠近现场；急救人员立即通知应急组负责人，说明伤者受伤情况，并根据现场实际施行必要的医疗处理，在伤情允许情况下，抢
救组负责组织人员搬运伤员，转移到安全地方等待救治。警戒组迅速对周围环境进行确认，若存在危险因素，立即组织人员防护，并禁止人员进出。
2、物体打击事故的预防：
（1）强化安全教育，提高安全防护意识，提高工人安全操作技能。
（2）正确使用“三宝”。
（3）合理组织交叉作业，采取防护措施。
（4）拆除作业有监护措施，有施工方案，有交底。
（5）起重吊装作业制定专项安全技术措施。
（6）对起重吊装工进行安全技术交底，落实“十不吊”措施。
（7）安全通道口、安全防护棚搭设双层防护，符合安全规范要求。
（8）加强安全检查，严禁向下抛掷。
（9）材料堆放控制高度，特别是临边作业。
（10）高处作业应进行交底，工具入袋，严禁抛物。
（11）模板作业有专项安全技术措施，有交底，有检查，严禁大面积撬落。
三、机械伤害事故应急措施
1、现场上固定的加工机械的电源线必须加塑料套管埋地保护，以防止防加工件压破发生触电。
2、按照《建筑施工临时用电安全技术规范》要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，防止发生漏电。
3、混凝土搅拌机在运转中，严禁将身体接近料斗察看搅拌情况，也不得把铁锹伸入拌筒。清理料斗坑，要挂好保险绳。
4、机械在运转过程中不得进行维修、保养、坚固、调整等作业。
5、机械运转中操作人员不得擅自离岗或把机械交给别人操作，严禁无关人员进入作业区和操作室。作业时思想要集中，严禁酒后作业。
6、打夯机要二人同时作业，一人理线，操作机械要戴绝缘手套，穿绝缘鞋。严禁在机械运转中清理机上积土。
7、操作钢筋切断机切长50cm以下短料时，手要离开切口15cm以上。
8、操作起重机械、物料提升机械、混凝土搅拌机、砂浆机等必须经专业安全技术培训，持证上岗，坚持“十不吊”。
四、防止高空坠落事故应急措施
1、进入施工现场的所有人员必须佩戴安全帽，高空作业人员必须配备并使用安全带。
2、脚手架立网应绷拉平直，封闭严密。钢管脚手架不得使用严重锈蚀、弯曲、压扁或有裂纹的钢管。
3、建筑物楼层临边的四周，无围护结构时，必须设两道防护栏杆或一道防护栏杆并挂安全网封闭。
4、脚步手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，不得有空隙和探头板、飞跳板。施工层脚手板下一步架处兜设水平安全网。操作面外侧应设两道护身栏杆和一道防护栏杆并立挂安全网封闭。
《应急保障措施方案》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。
5、脚手架必须保证整体结构不变形，纵向必须设置斜撑，斜撑宽度不得超过7根立杆，与水平面夹角应为45~60度。与结构无拉接时可加钢管斜撑，与地面的角度视实际情况而定。
6、高处作业使用的铁凳应牢固，必要时应采用铁凳脚与下面的脚手板点焊；使用的木凳宜用铁丝与脚手板固定。以防使用时出现倾倒，
7、对现场的预留孔洞，必须进行封闭履盖。危险处，在边沿设置两道护身栏杆，并设置警示标志。
8、紧急事故发生后，发现人应立即报告。相关责任人立即赶赴现场指挥救助。各部门之间必须服从指挥，协调配合，共同做好工作。
9、项目部在接到报告后，应立即组织自救队伍，按事先制订的应急方案立即进行自救。简单处理伤者后，立即送附近医院进行进一步抢救。
10、疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。
11、安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事务的联络工作。
12、紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。
13、日常加强对施工人员的高空作业安全教育，工人每日上岗前，应检查所需安全防护用具是否佩戴完整、牢固。
五、触电监控及应急措施
1、项目部安全员负责主持、组织全项目部人员每年进行一次按触电事故“应急响应”的要求进行的模拟演练。
2、项目部应负责对相关人员每年进行一次培训。
3、应急物资的准备、维护、保养、及配备要充分，并有专人进行日常管理。
4、如施工现场出现触电事故，要立即切断电源，对症抢救。
5、对于高压触电事故，要立即通知有关部门停电或者戴上绝缘手套，穿绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉断开关。
6、操作者如果在高处作业时触电，断开电源时要防止触电者摔下来造成二次伤害。如需搬运，要注意不能搬运不当造成其他伤害。
7、如果触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者安静休息，不要走动，严密观察并送医院救治。
8、按照《建筑施工临时用电安全技术规范》要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，防止发生漏电，造成触电事故。
应急保障措施方案 [篇2]
一、 通信与信息保障
明确规定在本项目部施工的各施工单位均应安装工地应急电话, 无条件安装电话的工地应配置移动电话。电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。在室外附近张贴常用电话（如110、119、120等）的.安全提示标志，以便现场人员都了解，在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，电话机旁应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下使用。房间无人且上锁，有紧急情况无法开锁时，可击碎窗玻璃，向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。
二、现场救援和工程抢险装备保障
根据实际情况和需要，采取平战结合的原则，各专业应急救援队伍和施工单位应配备必要的应急救援和工程抢险装备及器材，并建立相应的维护、保养和调用等制度。
三、后勤保障
本项目部建立应急救援物资储备制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。同时，应建立与其他项目部物资调剂供应渠道，以备本县物资短缺时，可迅速调入。
三、应急队伍保障
以施工单位应急救援队伍为主，必要时请求专业应急队伍救援。一般的建设工程施工突发事故发生时，由各施工单位按照相关预案调动所属应急队伍进行处置。较大以上建设工程施工突发事故发生时，项目部所属应急队伍按照命令和相关规定承担抢险任务。
四、交通运输保障
（1）由县交通局牵头，县公安交-警大队配合，对事故现场周边进行道路交通管制，根据需要为应急抢险救援工作提供快速顺畅的通道和运输工具等交通保障条件。
（2）道路受损时，县交通局、县城-管局应迅速组织力量进行抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。
（3）重大、特别重大建设工程施工突发事故发生后，由县建设局、县交通局、县公路局、县城-管局等相关部门组织专业队伍，尽快恢复被毁坏的公路、交通干线及有关设施，保障交通路线的畅通。必要时，可紧急动员和征用其他部门及社会的交通设施装备。
（2）根据相关规定，各有关单位应为建设工程施工人员购买工伤保险和基本医疗保险，为建设工程施工突发事故的善后工作提供基本保障。
五、 应急支援
发生公路工程施工安全生产事故后，领导小组迅速组织制定应急救援方案，组织应急救援工作，并要求相关单位参与应急支援，如就近的医院组织人员进行现场急救，发生火灾则要求就近的消-防-队伍赶赴现场灭火等。
六、资金保障
（1）各施工单位应做好必要的事故应急救援资金准备。事故应急救援资金由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由县政府有关部门协调解决。
七、监督检查
由项目公司担任监督主体，在平时检查督促存在重大危险源的各公路工程施工单位制定应急救援预案并评价其有效性；检查各施工单位配备的应急救援设备、器材是否符合相关规定，并对检查达不到规定的施工单位处理一定的处罚。
方案的保障（2）
随着春节的临近，春运也悄然来临。春运是最为繁忙的一段时间，对机场的运营和管理提出了更高的要求。为确保航班的正常出行，每个机场都会出台一系列的春运保障方案。下面，我们就来详细了解一下机场春运保障方案。
一、航班调配方案
针对春运期间客流高峰，机场会制定航班调配方案。一般根据往年的春运客流和机场承载能力情况，加大对客流较大的城市的航班调度力度。还有的机场会增加部分热门航线的班次，以提高运力和满足旅客的出行需求。除此之外，机场还会调整配备飞机的型号和数量，以确保安全、快捷地完成航班调度。
二、安保措施
作为特殊重要的客运场所，机场安保是非常重要的。在春运期间，机场的安保措施将进一步加强。这主要包括在机场周围加强巡逻、安检等环节，以保障机场的安全。同时，机场还会增加安检人员和设备，以确保安检速度和效果。还有机场也将增加并加强到岗值班人员的数量和质量，以备发生意外时能够及时处理。
三、气象保障
春季天气常常不稳定，机场常常因为天气变化而受到影响。在春节的高峰时期，机场将尤其需要强有力的气象保障。气象保障主要负责对机场周围的天气变化进行跟踪，及时做出应急处置措施；对跑道等场道进行检查和维修，确保它们能够适应雨雪等天气条件的安全运营；增加气象监测设备，提高天气预报准确率等。
四、服务保障
春运是机场最为繁忙的时期之一。为了能够更好地为旅客服务，机场将提出更完善的服务保障方案。一般情况下，机场会在航站楼内增加更多的志愿者，为旅客提供更为周到的服务；对旅客反映较多的服务事项加大关注力度，提高服务质量；增加航站楼商务区的经营时间，让旅客能够更加方便的用餐购物等。
总之，机场春运保障方案是机场为了确保旅客满意度和安全度而提出的一系列保障措施。这些措施，既能方便旅客的出行，又能确保机场安全、快捷地进行航班调配。相信随着机场春运保障方案的落实，旅客能够安全、满意地完成他们的旅行。
方案的保障（3）
现根据《扎赉特旗人民政府关于2021年农牧民冬季取暖用煤保障工作实施方案的通知》，为确保全镇广大农牧民温暖过冬，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
坚持以人民为中心的发展思想，各嘎查村、社区，切实把此项工作作为当前最大的民生工程抓好抓实。着力做好农牧民冬季用煤的每个农牧户限购2吨，用于自家取暖，不得倒买倒卖，按照“村级属地管理”的工作原则，把取暖用煤保障工作落实到位，确保农牧民冬季取暖有煤烧，买得起，让农牧民温暖过冬。
二、煤质及价格
音德尔镇农牧民冬季取暖用煤来源为呼伦贝尔市煤炭企业，取暖用平价煤源为国能宝日希勒露天矿煤炭，呼贝块3500卡，价格每吨629元。农牧户实际支付煤价由坑口保供价、运费、装卸、损耗等费用组成，最终价格按照全旗统一安排执行。
三、组织领导
为确保取暖用煤保障工作顺利推进，成立音德尔镇农牧民冬季取暖用煤保障工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇经管站，办公室主任由吕月明同志兼任，具体负责与上级部门对接沟通，统筹调度，及时协调解决工作中的困难和问题。
（一）煤炭采购组。由镇经管站吕月明任组长，负责统筹协调煤炭采购合同的签订，联系发改委白文生主任协调保供煤购销、运输及后续的损耗费的评审、资金交付、结算等环节的资金保障工作。并协调运输车辆，确保保供煤配送至嘎查网点。
（二）运输保障组。嘎查村、社区主要负责保供煤运输车辆到达卸煤网点管控，为保供煤运输车辆开辟绿色通道。嘎村、社区负责做好运输过程中人员及车辆的疫情防控工作。
（三）销售保障组。由各嘎村、社区负责人任组长并成立工作专班，主要负责入户统计实际需求量，合理设置销售网点，本着农牧民自愿购买的原则每户限购2吨，检斤供应到户，严禁工作中出现乱收费和优亲厚友等违规行为。并负责收取取暖煤费用，建立台账，保障政策落实到位。严厉打击倒买倒卖、扰乱市场秩序等违法行为。
（四）专项督查组。由镇纪委关星任组长，组织审计等有关部门成立专项督查组，对各项工作推进情况全过程进行监督检查，并将督查情况报送镇党委、政府主要领导审阅，对于进展缓慢、推诿扯皮现象，在全镇范围内予以通报，确保各项工作有序推进，取得实效。
四、工作要求
提高认识，高度重视。要充分认识农牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性，强化政治意识、提高政治站位。各嘎查村、社区负责人要靠前指挥、亲自部署，切实履行工作职责，确保各项任务顺利完成。加大宣传，营造氛围。要抓好宣传报道工作，把各项政策、措施宣传到位，使广大群众理解政策，感受到送温暖的真情。同时，自觉接受群众监督，解决群众问题，及时处置不实信息和负面舆情，对造谣传谣行为依法予以严肃处理，全力保障农牧民生产生活和谐稳定。
方案的保障（4）
今天我们召开的会议主要内容是宣布关于《市取销政府还贷公路收费站人员安置方案》（下称安置方案）。根据省交通运输厅《关于印发省收费公路专项清理工作实施方案的通知》（交明电[20]号）文件精神，我市国道g线，国道g线，省道s线，s线等个次票收费站于月日零时起停止收费并撤销。撤站后，为做好收费站人员安置工作，市委、市政府高度重视，市领导多次作出重要批示并专门成立由副市长任组长，各相关职能部门为成员的公路收费站人员安置工作领导小组负责职工安置工作。为贯彻落实市委市政府有关收费站人员安置的布署和要求，我局成立了由局党委书记、局长同志任组长，局领导班子成员和各科负责人及各县（市）公路局长组成的市公路局撤销政府还贷公路收费站领导小组。为明确工作职责，细化工作内容，分别设立收费站撤站人员安置方案制订工作小组和财产清理工作小组，分组积极有序开展各项工作。
安置方案制订小组成员坚持以人为本，认真做好收费站撤站后人员安置方案制订工作。为切实做好方案的制订工作，维护好职工利益，主要从五个方面开展工作：
一是于20年月日至日分别到各县（市）公路局调研，传达市领导批示和市政府关于做好收费站撤站人员安置工作协调会精神，并征求各县（市）公路局对收费站人员安置的有关意见和建议。
二是走出去学习。专门到、市学习他们对收费站撤站后人员安置工作的成功做法和经验。
三是重视职工诉求。收费所的班子成员及相关人员通过下站座谈、上门访问、电话征询等方式广泛听取职工意见，了解掌握职工的相关诉求，并进行了分类汇总上报市公路局。
四是对职工提出的诉求和问题，我局专门派人到市人社局、民政局、财政局等部门进行相关政策法规咨询。充分用好用足政策法规，尽最大努力维护职工利益。
五是认真执行上级文件精神，通过以上调查和研讨，综合考虑外市的成功做法和结合我局的实际情况，根据省政府办公厅《转发省交通厅关于成品油价格和税费改革人员安置工作实施方案的通知》（府办[20]号）文件精神拟定了《市撤销政府还贷公路收费站人员安置方案（征求意见稿）》，分别向区、县等8个县、市、区人民政府和市人社局、财政局、法制局等10多个职能部门征求意见。于20年月日专门召开了由各站名职工代表参加的安置方案征求意见会。经收集汇总各县、市、区人民政府和各职能部门及职工代表的意见后，由市政府牵头多次召开相关职能部门协调会，对安置方案进行了细致研讨、反复修改。考虑到这次职工安置主要以转岗安置为主，20年月起的工龄连续计算，故对转岗安置的职工20年月至现在的工龄不进行经济补偿。
为做好撤站后各收费站的财产清点、登记、造册、封存工作，负责财产清理工作的同志于20年月日至日分别到被撤销的个收费站和收费管理所进行了所有财产的清理、登记、造册、封存等工作，并指定专人负责保管，确保财产的安全完好。对财产的处理，市局已专文报市国资委，待批复后再作处理。
（一）工作要求：
1、每位职工要严格按照《安置方案》中的相关要求，慎重作出个人的安置选择。在安置方案宣布后天内填写好《市公路局收费站职工个人选择安置方式表》并统一交到各站的留守负责人手中，汇总后第天报送收费所。
2、市公路局根据职工个人的选择安置意愿，将在《安置方案》宣布后的个工作日内分组办理职工安置有关手续。选择自谋职业及选择自谋职业并备选报考高速公路收费员的职工，到收费所办理经济补偿等有关手续；选择转岗安置及选择转岗安置并备选报考高速公路收费员的职工，到户籍所在地的县（市、区）公路局办理有关转岗手续。具体时间另行通知，具体办理流程如下：
填写好《市公路局收费站职工个人选择安置方式表》→领取职工本人前十二个月工资清单、工龄统计、经济补偿标准表→领取《解除劳动合同通知书》→签订《解除劳动合同经济补偿协议书》→本人签领经济补偿费→办理档案移交和申领失业金等手续。
填写好《市公路局收费站职工个人选择安置方式表》→领取职工本人前十二个月工资清单、工龄统计、经济补偿标准表→领取《解除劳动合同通知书》→签订《解除劳动合同经济补偿协议书》→本人签领经济补偿费→办理档案移交和申领失业金等手续→等待通知报考高速公路收费员。
填写好《市公路局收费站职工个人选择安置方式表》→领取到新单位工作介绍信→与新用人单位签订劳动合同→职工在规定报到时间内到新用人单位报到上班→原单位给职工办理好档案等个人资料移交。选择转岗安置的职工可在一年内提出重新选择自谋职业并按相关规定给予经济补偿。
填写好《市公路局收费站职工个人选择安置方式表》→领取到新单位工作介绍信→与新用人单位签订劳动合同→职工在规定报到时间内到新用人单位报到上班→原单位给职工办理好档案等个人资料移交→等待通知报考高速公路收费员→报考后被招录的解除劳动合同→按规定领取经济补偿→移交个人档案（未被招录的职工留原岗位工作，不能领取经济补偿）。
3、工资套算方式：
（1）、对20年月前考取相关技术等级证的职工，其个人工资按取得技术等级之日起至现在的工作年限进行套算。
（2）、对20年月前未考取相关专业技术等级证的职工及20年月以后招收的新职工则按其个人的实际工作年限（按技术等级规定）进行工资套算。
（3）、职工工资等级套算过程中如果按技术等级套算低于按其个人实际工作年限套算的级别，则按实际工作年限进行套算。
1、广大收费站职工要坚决拥护和严格执行市政府批准的关于撤销政府还贷公路收费站人员安置方案，以大局为重，认真慎重地选择个人的安置方式。
2、大家必须遵纪守法，遵守有关政策和规定，不做有碍于大局的事和出现过激的言行，更不能做违反法纪的事情。
3、参与安置工作的相关单位和工作人员要在市公路局的统一领导下，周密部署，积极配合，要从讲政治、讲大局的高度，按照公开、公正、公平的原则全力做好收费站人员的安置工作。
方案的保障（5）
为进一步做好采暖期集中供热工作，提高供热管理服务水平和保障能力，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
确保集中供热安全稳定、高效有序，人民群众温暖过冬。
立足资源供应实际，构建上下积极联动、部门协调一致的集中供热保障体系，统筹集中供热保障工作，规范供用热行为和市场秩序，解决好各类集中供热问题。
落实集中供热企业供热主体责任和各区县政府、各开发区管委会民生用热保障属地责任，强化集中供热事宜组织协调、监督管理、跟踪问效，确保民生用热安全稳定供应。
二、责任分工
（一）牵头市级部门
1．市城管局：向市委、市政府及时报告集中供热重大问题；就提前或推迟供热时间进行综合研判，并向市政府提出建议；督促、指导各区县集中供热主管部门、各开发区管委会加强辖区集中供热行业管理工作；加强对集中供热行业安全生产的监督管理，指导集中供热企业应急预案体系建设，督促集中供热企业建立完善的集中供热突发事件专项应急预案；对集中供热企业的安全生产、供热质量、供热服务、设备检修等方面，联合有关部门持续开展督导检查和考核；及时处理12345市民热线转办工单，督促、指导、协调集中供热企业处理相关问题；查处集中供热企业违法违规行为。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市生态环境局，市住建局，市应急管理局，市市场监管局，市财政局，市公安局，市大数据局，市气象局，西安城投集团，水电气暖企业。
2．市发改委：对天然气保供情况实施监控，组织冬季高峰供气保障工作，处置天然气气源保障突发事宜；向上级发展改革部门和中石油、省天然气公司等上游单位协调争取气源，保障集中供热企业天然气锅炉用气；按照市政府发布的集中供热启动工作安排，协调相关热电厂做好供热前准备工作；制定采暖期高峰供气天然气财政补贴方案;处理有关天然气气源保障和燃气供热价格问题投诉。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市生态环境局，市市场监管局，市住建局，市大数据局，西安城投集团，集中供热企业，天然气公司。
3．市住建局：指导各区县、开发区督促物业企业履行供热管理相关规定，督促物业服务公司开展小区内部供热设施巡检，协调解决小区内部供热问题；督促物业服务公司按时启动小区内部供热设备，及时公示收费、退费及供热故障等信息；教育、引导、督促物业服务公司依据相关法规及合同规范供热，对发生瞒报、漏报、少报供热面积等“偷热”问题的物业服务单位督促其整改，对拒不整改的会同市场监管部门计入全市不良信用信息；处理小区物业管理范围内的供热问题投诉。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市公安局，市市场监管局，西安城投集团，集中供热企业。
4．市财政局：根据相关规定，做好资金保障工作。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市发改委，市城管局，西安城投集团，集中供热企业。
5．市生态环境局：落实集中供热企业燃煤锅炉拆改补贴资金；协调冬季集中供热企业煤炭准运工作；及时受理集中供热企业锅炉点火报备事宜。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市财政局，市发改委，市城管局，市公安局，西安城投集团，集中供热企业。
6．市公安局：依法查处物业服务公司等单位和个人“偷热”等违法犯罪行为；指导、监督全市公安机关依法查处借供热矛盾扰乱社会秩序的违法犯罪行为；为供热事故抢修车辆办理相关通行证件，确保在执行抢修任务期间通行顺畅。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市住建局，市大数据局，西安城投集团，集中供热企业。
7．市应急管理局：依法对集中供热领域安全生产工作实施综合监督管理，督促落实安全生产属地管理和行业监管责任。指导、协调、督促市级集中供热行业管理部门做好安全生产管理培训、生产安全事故预防，开展安全生产检查、隐患治理等工作；指导市级集中供热行业主管部门做好较大以上集中供热生产安全事故的应急指挥工作。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市市场监管局，西安城投集团，集中供热企业。
8．市市场监管局：依法监督处理利用供热合同侵害国家利益、社会公共利益行为；加强集中供热单位特种设备安全监督检查工作，督促、协调相关检验、检测工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；依法查处物业公司、集中供热企业的违规收费行为（包括为供热服务的水电费）；依法组织开展热能表计量检定工作。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市住建局，市公安局，市大数据局，西安城投集团，集中供热企业。
9．市大数据局（12345市民热线）：受理各类供热投诉，及时准确向相关单位交办。及时将投诉集中供热企业的服务质量问题，向各区县政府、开发区管委会和市城管部门交办；将投诉物业服务公司的服务质量问题，向各区县政府、开发区管委会和市住建部门交办；将投诉价格、收费方面的问题，向各区县政府、开发区管委会和市发改部门、市市场监管部门交办；将投诉“偷热”行为的问题，向各区县政府、开发区管委会和市公安部门交办；对于其他投诉，按照本方案职责分工向相关部门交办。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市级相关部门和企业。
10．市气象局：负责采暖期全市气象监测、预报预警、公共服务管理工作，及时发布和传播气象信息，特别是极端天气信息；宣传、普及气象科学知识，指导做好供热领域气象保障工作。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市级相关部门和企业。
11．西安城投集团：负责督促协调西安市热力集团有限责任公司、西安热电有限责任公司落实集中供热工作的主体管理责任，做好安全生产工作，提高服务质量，并积极协调天然气气源及气源分配等事项；建立健全下属集中供热企业奖惩机制，根据安全生产、供热质量、供热服务、群众评价等方面对相关人员予以奖励或惩戒。
配合单位：各区县政府、开发区管委会，市级相关部门和企业。
（二）区县政府、开发区管委会
各区县政府、开发区管委会要建立集中供热保障协调机制，研判辖区集中供热形势，制定相应工作方案，对集中供热工作进行专门部署，每周对辖区集中供热厂站、用户进行走访调研。落实民生用热保障的属地管理责任，与各集中供热企业、天然气公司常态化无缝对接，及时沟通、协调、处理采暖期集中供热天然气保供问题。督促辖区天然气公司制定完善采暖期集中供热天然气保障工作方案和应急预案，集中供热企业制定完善天然气锅炉缺气时的应急预案，督促集中供热企业、天然气公司及时签订供用气合同，严格按照“压非保民”原则落实锅炉分级保供预案和用户调峰方案。组织辖区集中供热小区物业服务公司召开供热工作宣传动员会议，安排部署相关工作。发现有违反相关法规及合同的行为，对属于物业服务公司责任的督促其进行整改。加强集中供热行业管理力量，每周检查集中供热厂站和天然气设施安全运行情况，督促指导集中供热企业落实安全生产主体责任、开展“访民问暖”活动、及时做好信息公开并妥善处理群众投诉，避免发生群体的性事件。及时严肃查处损毁集中供热管网设施的行为。
（三）水电气暖企业
1．国网西安供电公司：提前做好检修计划，确保采暖期集中供热企业用电的正常供应；对集中供热企业供电线路进行巡查，及时消除安全隐患，避免停电。
2．市自来水公司：提前做好检修计划，确保采暖期集中供热企业用水的正常供应；对集中供热企业供水管道进行巡查，及时消除安全隐患，避免停水。
3．各天然气公司：做好冬季采暖期天然气需求预测，科学调度，合理组织气源供应。制定完善采暖期集中供热天然气保障工作方案和应急预案；及时与集中供热企业签订“供用气合同”和“供用气安全合同”，明确约定双方承担的相应责任和义务；在“压非保民”的前提下，全力保障无备用燃煤锅炉的集中供热企业采暖期天然气锅炉用气，尽力保障其他集中供热天然气锅炉用气；集中供热燃气设施管理人员24小时驻场值班巡查，及时消除安全隐患，组织针对性应急演练，加强备品备件准备，确保应急及时有力。
4．集中供热企业：不断完善安全生产、供热服务、节能减排等管理制度，严格执行操作规程和标准；制定完善安全生产管理制度、安全事故应急预案、供热工作保障方案、“压非保民”工作方案及燃气锅炉缺气时的应急预案；储备充足的应急保障物资、装备、人员及经费，做好随时投入抢修抢险工作的准备；加强员工安全教育培训，定期进行应急演练，切实提高突发事故防范和应急处置能力；执行天然气“压非保民”措施，分阶段、分锅炉、分区域实行限供；统筹燃煤锅炉、天然气锅炉、热电联产余热及污水源利用，提高供热保障能力和服务水平；积极争取气源，提前储备煤炭，应对可能出现的不利情况；定期巡查、及时维护供热设备设施，建立问题台账，实行销号管理；及时更换老旧供热管网，指导物业服务公司做好小区内部供热设备检修；落实24小时电话值班，及时办理12345市民热线等平台转办的投诉；高度重视维稳工作，及时妥善处理投诉集中的供热问题，就地化解，避免发生群体性的事件；开展访民问暖活动，向用户宣传供热知识，收集供热意见建议，现场解决供热问题。
三、保障措施
（一）建立应急保障协调机制
建立集中供热应急保障协调机制，由市城管局牵头，市发改委、市生态环境局、市住建局、市应急管理局、市财政局、市公安局、市市场监管局、市大数据局、市气象局、西安城投集团、国网西安供电公司、市自来水公司、各天然气公司、各集中供热企业配合，研究协调集中供热重大问题，及时研判供给和需求形势，积极争取天然气气源供应，协调煤炭储运，根据气象状况适时启动集中供热。各相关单位要加强协调沟通，保障集中供热平稳、高效。
（二）做好宣传舆情管理
通过多种形式和各类媒体，加大对供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传，推广普及供热法规和相关政策，引导用户安全、合理、经济用热，并通过正规途径反映诉求。
各区县政府、开发区管委会及集中供热企业要制定完善舆情处置机制，及时对辖区内供热舆情进行研判，通过媒体正面宣传，引导社会舆情。强化对突发事件的媒体管控，加强部门协调沟通，防止出现集中供热问题炒作现象。
（三）强化信息报送
供热期间，各集中供热企业要定期向市城管局燃气供热服务中心报送锅炉运行、供热能力、燃煤消耗、天然气消耗、天然气缺口及采取的应急措施等。各天然气公司要定期向市发改委报送天然气用气量、供气缺口等情况。
（四）加强督导检查
集中供热是重大民生工程，各单位要高度重视，切实做好相关工作。市城管局要通过专项督查、明察暗访、实地调研等方式加强督促检查，确保各项保供措施落实到位。对工作不主动、进展缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负责人，将依据相关规定进行通报、约谈及问责。
方案的保障（6）
会议接待方案是指安排与会者的迎送和吃、住、行、游、乐等接待活动及具体事务的文案，属于会议专题策划 方案，可以包含在会议总体方案中，也可以单独拟写，作为会议总体方案的附件。
1.接待对象和接待缘由。会议的接待对象的种类众多，包括上级领导、政府官员、协办支持单位、特邀嘉宾、会议成员（正式和列席）、参展单位、客商、普通观众以及媒体记者等等，有以政府代表团名义来访的，也有联合组团参加的，还有的是以个人身份参会、参展、参观。每一种接待方案一定要写清楚具体的对象。同时还要简要说明为何接待，即接待的缘由、目的和意义。
2.接待方针。接待方针即会议接待工作的总原则和指导思想 。接待方针应当根据会议目标和会议领导机构对接待工作的要求以及参加对象的具体情况确定。
3.接待规格。包括迎接、宴请、看望、陪同、送别参加对象时，主办方出面的人员的身份，以及主办方安排的食宿标准等。
4.接待内容。包括接站、食宿安排、欢迎仪式、宴请、看望、翻译服务、文艺招待、参观游览、联欢娱乐、票务、返离送别等方面。
5.接待日程。写明各项接待活动的日程安排。
6.接待责任。写明各项接待工作的责任部门及人员的具体职责。如大型会议活动可设置报到组、观光组、票务组等工作小组，分别负责与会者的接站、报到、签到、观光旅游、返离时的票务联系等工作。
7.接待经费。写明与会者的食宿和交通的费用安排，有时也包含安排参观、游览、观看文艺演出等的支出，涉外会议活动还包括一定数量的礼品费。对外公布的接待方案一般不写这一部分的内容。
方案的保障（7）
一、工作与原则
1、统一领导，统筹管理。医疗防护物资由县卫生健康委员会统一领导和指挥调度，保证在各自职责范围内做好应对疫情相关医疗防护物资的应急保障工作。根据突发疫情的范围、性质和危害程度，对医疗防护物资应急保障工作实行统筹管理。
2、快速反应，高效运转。建立完善医疗防护物资应急保障体系，提高疫情应急处理能力。在发生疫情时，迅速作出反应，采取果断措施，保证医疗防护物资的及时充分供应。
3、预防为主，群防群控。加强防疫知识的宣传，落实各项防范措施，建立健全医疗防护物资储备清单。做好人员、物资和设备的应急储备，定期开展医疗防护物资应急保障演练，保证应对突发疫情时医疗防护物资应急保障的效率。
二、储备规模
县疾控中心现有防护物资储备库5间，储备规模可暂时参照防护物资、消杀物资、检测试剂等物资实物储备量要至少满足辖区30天满负荷运转需要；防护用品、新冠病毒核酸检测试剂（含提取和扩增）实物储备量要至少满足辖区内一轮全员核酸检测需要(10：1混样检测)、同时与供货商书面协议约定储备多轮物资，疫情突发时能够紧急调购到位，确保物资库存每天能至少持续两轮全员核酸检测。
县医院配备一个急救药品库和一个防疫物资储备库。急救药品可满足常规医疗救助需要，并根据救助需求动态调整药品可随时满足救助需要。防疫物资可满足医务人员一个月需求量，并依托现有医药储备企业签订合同，24小时可进行及时补充。
三、调拨流程
1、县疾控中心需保证在疫情出现时，全力配合县委、县政府的紧急调用程序，由专人负责，及时保证全县物资调拨工作。
2、各单位需要申请调拨医疗防护物资，可向县卫健委提出申请，医疗防护物资可按照委出具的物资调拨单在县疾控中心办理出库手续，到指定位置领取物资。
3、紧急情况下，准备好物资调拨车辆，随时按照需求调拨物资，并且实时监控医疗防护物资配备情况，如出现短缺马上补充解决，如县域内不能及时补充紧缺物资，可向市级申请调用库存物资及时补充。必要时可按照县领导批示意见先领取物资后补手续。
四、加强数据统计
建立准确、清晰的储备量、需求量等医疗防护物资数据报送工作流程，加强对储备物资储备数据的动态管理，健全完善医疗防护物资储备台账，及时补充更新相应物资，并及时变更报表，确保有紧急情况发生时，可按照数据报表准确调拨物资，为县领导的决策提供依据。
五、其他事项
1、根据本机制要求，落实防疫责任，强化责任追究，采取有效措施，依法依规加强医疗防护物资应急保障监管，继续完善医疗防护物资应急保障流程，提高工作效率。
2、未按照本应急预案要求进行储备或使用医疗防护物资并造成严重后果的，依法追究相关责任。
方案的保障（8）
为认真贯彻落实市、县各级部门关于加强20xx年节日放假期间安全生产工作，确保20xx年节日期间煤矿安全工作，遏制煤矿重大事故发生，巩固我矿今年安全生产成果，为我矿今年安全生产收好尾，全面加强20xx年节日放假期间的组织和领导，经矿研究决定从×月×日至×月×日停止井下一切作业，确保我矿在20xx年节日放假期间的安全和社会稳定，制定本安全保障措施。
一、成立放假期间安全组织机构
组 长：卢成义
副组长：王大成、陈忠汉
成 员：钱权、肖乾春、陈孝勇、胡永海、谭世刚、翁发美、翁发奎、陈宗春、刘敬春、张微平、郑大海、荀友付
二、职责分工及要求
1、组长对20xx年节日期间的安全工作全面负责。
2、副组长对组长负责并对分管范围内的安全工作负全面责任。
听从安排、密切配合，全面履行自己的职责，加强安全防范和安全检查工作。
副组长非工作需要一律不的外出，全力以赴做20xx年节日放假期间的安全工作。
三、停产停工期间工作安排
1、在此期间严禁运输和使用爆炸物品，并加强库房值守与隐患排查工作，认真做好民爆物品管理工作。
排水、瓦斯检测等工作，井下各地点的瓦斯检查每班至少检查一次。
外出。
四、井下安全保障措施
1、放假期间，矿井主通风机不得停止运转，只允许抽水和检查瓦斯。
2、掘进碛头必须切断所有通向巷道内的电源。
3、留矿人员必须熟悉矿井情况，熟悉本矿应急救援预案，了解救援物资的储备情况，保证24小时在矿值班。
4、井下上班人员工作期间必须互相合作，不得单独行动。井下开泵排水前必须有瓦斯检查员在场，经检测瓦斯浓度符合规定后才能开泵，瓦检员巡检时必须结伴而行。井下各地点每班至少检查一次瓦斯，并做好记录。
5、加强井口管理，确保24小时有人值班，严防外来人员误入井内导致事故发生。
6、加强瓦斯监测监控工作，监控室要有专人24小时值班，发现情况及时报告值班管理人员。
排水供电线路进行一次全面检查，杜绝机电设备失爆现象。
8、电工必须坚持24小时值班，一旦外线电源停电必须立即启用备用供电回路，确保主通风机正常运转。主通风机运转20分钟后，瓦检员对井下所有通风巷道进行瓦斯检查，发现瓦斯超限或积聚向矿值班人员汇报，采取措施进行处理。
片帮的要立即汇报矿值班人员进行处理，严禁冒险通过。
加强矿区保卫工作，防止少数人搞破坏，积极作好自身安全工作。
五、地面安全保卫保障措施
防盗工作。
雷*炸药丢失、被盗。
3、加强职工日常管理和思想教育，及时掌握其思想动态发现问题必须及时解决。
4、加强职工法制教育和思想教育，在20xx年节日放假之前对全矿职工开展一次遵纪守法教育活动作。
5、认真落实治安综合治理和消防火等各项安全防范措施加强地面重大危险源的检查和监控，确保万无一失。
6、全矿管理人员24小时保证通讯畅通，加强请示汇报。
六、值班安排表
1、地面瓦斯监控值班
早班：张微平
中班：郑达海
晚班：刘敬春
2、井下瓦斯巡回检查值班
早班：夏荣申
中班：夏朝军
晚班：陶忠勇
3、主扇风机值班
白班：翁发美
晚班：翁发奎
4、矿区安全巡查
白班：卢成义
晚班：王大成
5、炸药房值班
早班：郑达海
中班：曾广炎
晚班：陈孝勇
王大成、陈忠汉
7、矿部值班室电话：02*****
巫山县红椿乡闵家湾煤矿
二0**年一月五日
方案的保障（9）
2014年省下达我县的保障性住房建设任务1,100套，其中：廉租住房200套，经济适用房600套，限价商品房300套。为了按时、按质、按量完成2014年保障性住房的建设任务，特制定本方案。
一、建设计划、项目选址和建设方式
（一）廉租住房
今年省下达建设任务为200套，我县今年计划建设204套，廉租住房套型建筑面积以50㎡以下为主。计划采取政府统建方式进行，选址在环东一路东侧中兴小区南边建设花园廉租住房200套，计划投资2,800万元，由县房产局负责组织建设。
（二）经济适用住房
今年省下达建设任务为600套，我县今年计划建设650套，经济适用住房套型建筑面积以60㎡为主，根据我县人均住房面积将套型建筑面积控制在90㎡以下。计划采取政府统建和单位自建两种方式进行。其中单位自建394套（其中：县饮食服务公司60套，县新兴供销社60套，县广播电视台12套，县热作发展公司10套，县生产资料公司120套，县粮食局96套，县新华书店18套，县土产公司18套），政府统建在环东一路东侧中兴小区南边建设花园经济适用住房256套，计划投资5,570万元，由县住建局负责组织建设。
(三)限价商品房
今年省下达我县建设任务为300套，计划在环东一路东侧中兴小区南边建设花园限价商品住房300套。花园限价商品住房均为框架结构18层带电梯房住宅。套型建筑面积以90㎡为主，根据我县人均住房面积适当控制套型面积，总建筑面积27,000㎡，计划投资8,100万元，以项目法人招标的方式组织建设。
二、时间要求
列入2014年建设计划的保障性住房，所有的保障性住房项目要在8月底前全部动工。
三、工作要求
（一）各项目建设单位每月要向县保障性住房建设领导小组办公室汇报送一次保障性住房的建设情况。
（二）严格按有关规定标准进行户型面积设计，严禁超标准建设。
（三）县保障性住房建设领导小组办公室每月组织对全县的保障性住房进行检查并通报检查情况。
（四）县工程质量督查专家组要定时或不定时地对全县保障性住房进行抽查，严肃查处施工安全和质量事故问题。
（五）县委、县政府将与各责任单位签订责任书，并实行问责制。
方案的保障（10）
为了指导家庭教育，坚持经常化、具体化，同时，增强学校工作的透明度，沟通学校与社会间的相互了解，确保教育的自律和公正，加强学校与家庭在学生教育工作中的沟通与配合，便于家长对学校工作的监督，帮助学生求学所遇到的困难，特成立本会。
遵循教育规律，通过学校与家长、家长与家长、家长与社会各界间的横向联系，营造一个良好的由学校、家庭、社会三位一体的学生整体教育网络，拓展育人的多种渠道，建立多元教育体系。委员会的宗旨是促进学生成长为新世纪的高素质人才。
1.家长委员会成员由在校学生中关心孩子成长，热心教育，热情支持学校工作的家长组成。
2、各班级班主任推荐或者家长自荐产生，设主任1人，秘书1人，委员2—3人。
学校家长委员会全体委员享有以下权利：
1.有权获知学校的办学目标和工作计划，有权提出自己的相应意见。
2.有权对学校的教育教学工作和日常管理提出意见和合理化建议，学校应该在合理期限内答复。
3.有权作为其它家长的代言人，对学校工作及教职员工给予监督和评议，向学校反馈家长的意见和要求，学校应该在合理期限内答复。
4.在本家长委员会换届时，有推举和被推举权。
家长委员会全体委员需尽以下义务：
1.理解学校的办学理念、发展目标和培养目标，与学校同心协力培养孩子。
2.积极参与、配合学校举行的重大教育活动。协助学校加强科学管理。
3．有义务听取和反映家长们所关注的问题。收集和反映家长们所关注的问题，向学校提出合理化建议，为学校发展献计出力。
4.及时了解、掌握学校教育教学的工作动态，协调家校关系，促进家校间的相互了解和交流，解决矛盾，促进工作。
5.有义务主动为学校的公益建设和事业发展提供精神或物力上的帮助和支持，发动家长共同解决办学中的困难。
家长委员会由主任委员制定工作计划，秘书组织活动。
方案的保障（11）
一、总则
（一）编制目的。为落实上级相关要求，有效预防、控制疫情，指导和规范我镇疫情防控的应急处理工作，最大程度减少或消除疫情防控对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，结合我镇实际，特制定本预案。
（二）工作原则。
1.加强预防。增强忧患意识，高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对新型冠状病毒感染者的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。
2.快速反应。新型冠状病毒感染事件应急处置的各环节都要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。
3.以人为本。把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是疑似新型冠状病毒感染患者的，要及时做好患者及接触者思想工作，并采取隔离措施，最大程度地避免病毒扩散造成的人员伤亡和危害。
4.联动处置。建立和完善联动协调制度，加强各个村、社区、企事业单位和政府之间的沟通协调，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
5.责权一致。实行应急处置工作行政领导责任制，依法保障责任单位、责任人员按照有关法律法规和规章以及本预案的规定行使权力；在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任单位、责任人员应视情临机决断，控制事态发展；对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。
二、应急组织体系及职责
（一）应急指挥机构
应急指挥机构由镇党委书记周少雄担任组长，葛高烽、吴海滨任副组长，张潮、黄丹娣、楼泽勇、杨狄、吴驰、郭迪飞、季垲、寿远超、傅澍湘、李志苗、李建华、屠家威等同志为机构成员。办公室设在社会事务服务管理办公室，吴海滨同志兼任办公室主任。
（二）应急组织职责
1.信息沟通。各相关职能办、站所分管领导和联络员之间通过快速、有效的信息沟通渠道（电话、钉钉、传真）实现信息即时共享互通，以及早预警争取时间，有效控制疫情的发展和蔓延。
2.联席会议。根据需要，不定期召开协调联席会议和联防联控情况通报会议，通报预防和处置新冠肺炎情况。
3.联防联控。相关职能办、站所通过信息沟通和信息资源共享，制定防控措施，加强协作。建立疫情通报制度、定期会商制度和预测预警机制，定期检查工作落实情况，研究解决问题，部署相关任务，做到各司其职、各尽其责。一旦有疫情发生，要同时开展调查，同时进行疫情处理。
4.集中办公。在疫情防控关键时期，应急指挥机构成员实行集中办公，办公地点在镇三楼“四个平台”指挥室。
三、工作职责和分工
会商研判疫情发展趋势，完善应对预案和重大措施，统筹协调和指导落实各项防控措施，组织对疫情防范和应对工作落实情况开展督导检查。具体职责分工如下：
（一）社会事务服务管理办公室。由李建华同志牵头负责，对辖区内疫情信息和疫情流行区回诸等人员信息进行全面摸排，及时上报市卫健局，同时，将信息实时反馈至姚江派出所和姚江镇中心卫生院，做到无缝对接、信息共享；组织全镇开展爱国卫生运动；与市卫健局联系对接，按要求做好应急物资配备和大规模人群核酸采样点的应急准备工作；承担联防联控工作办公室日常工作。
（二）宣传统战线。由杨狄同志牵头负责，做好宣传工作，积极开展防控知识宣传，提高群众预防疾病的能力和及时、主动就医的意识；做好舆情监测，及时消除群众的疑虑和恐慌心理，客观反映疫情及防控工作，对应急工作开展中发现的先进典型及负面对象及时进行宣传报道。
（三）财政办公室。负责落实疫情防控和应急处置必要的经费保障。
（四）经济发展办公室。由郭迪飞同志牵头负责，督促辖区内企业落实传染病病人、疑似病人、密切接触者医学观察期间的各项工资福利待遇情况；协助做好因公感染新冠肺炎工作人员的工伤评定工作，落实相关待遇补助；对节后企业返工回流人员进行摸排，并将有关情况上报社会事务服务管理办公室。
（五）农业农村办公室。由李志苗同志牵头负责，开展非法饲养家禽的整治行动；开展饲养动物疫情防治工作，对与人类接触密切的饲养动物疫情监测和相关应急管理工作，向上级、相关部门通报饲养动物疫情情况；加大对私屠滥宰等违法活动的打击力度。
（六）社会治理办公室。由吴海滨同志牵头负责，指导、督促各行政村（社区）做好出租房外来人员信息摸排工作，及时联系派出所进行处置各行政村（社区）在摸排或应急处置过程中发现的态度恶劣、拒不配合的外来人员或房东，提供强有力的保障。
（七）综合行政执法中队。由屠家威同志牵头负责，根据突发公共卫生事件应急处置需要,实施管理行政执法工作；积极配合市场监管所开展非法活禽、野生动物等交易的整治行动。
（八）市场监管局姚江所。由王颖同志牵头负责，监督管理疫情处置药品、医疗设备和器械；加强对所有农贸市场的监管工作，重点督促市场举办者严格执行市政府有关禽类交易的规定；进一步加强监督执法力度，开展非法活禽等交易整治行动，严厉打击农贸市场内的野生动物非法交易行为；加强市场内防控知识的宣传教育，强化场所的清洁消毒，切实做到定岗定责定人；加强巡查管理力度，严厉查处违法经营活禽行为。
（九）各驻村指导分中心。由黄丹娣同志牵头负责，督促各行政村（社区）按要求及时进行人员摸排和信息日报，并将信息于每日下午4：00前汇总上报至社会事务服务管理办公室；包村领导负责对所包村（社区）的疫情防控工作进行指导、督促和落实；驻村（社区）干部做好所驻村（社区）相关人员的摸排、审核、把关工作，并做好村民的宣传告知工作。
（十）各行政村（社区）。由各包村（社区）领导牵头负责，各行政村（社区）按要求全面开展来自疫情流行区人员的信息摸排和信息日报工作，严格按照时限要求，规范报送相关信息，并注意信息安全和隐私保护，不得瞒报、漏报、迟报；做好来自疫情流行区人员居家隔离医学观察的日常管理和思想工作，落实在家进行隔离医学的防控要求；负责村（社区）内出租房外来人口的摸排工作；督促本村（社区）农贸市场举办者对市场进行彻底清理、消毒、无害化处理；协助镇政府开展非法活禽交易和非法饲养家禽的整治行动；积极组织本村（社区）开展爱国卫生工作，做好告示张贴并加强防控知识宣传；配合镇政府、派出所、姚江镇中心卫生院落实病人和密切接触者的追查、相关场所、人员的隔离、疫点、疫区的封锁等防控措施。
（十一）姚江派出所。由寿远超同志牵头负责，派员参加摸排工作，按要求组织开展全面摸排，与镇政府、姚江镇中心卫生院实现信息实时共享互通；密切关注与疫情有关的社会治安动态，依法、及时、妥善处置与疫情相关的突发事件，维护社会稳定；保障应急车辆的运行通畅，协助相关站所依法追踪病人和密切接触者，落实强制隔离措施；配合镇政府进村入户对疫情流行地区回(来)诸人员进行地毯式摸排；通过流动人口暂住证办理情况和反馈下来的大数据，及时汇总反馈疫情流行地区回（来）诸人员相关信息；加强网络舆情监测，依法打击造谣者；协助农业农村办开展非法活禽交易和非法饲养家禽的整治行动。
（十二）姚江镇中心卫生院。由李建华同志牵头负责，组织制定新冠肺炎医疗救治和预防控制技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，完善疫情监测工作方案，开展疫情常规检测工作；下派社区医生对各村（社区）疫情流行区人员信息和重点人员进行摸排跟踪，并按照摸排小组工作要求，开展全面摸排，与镇政府、派出所实现信息实时共享互通；全面完成医护人员防护级别提升、应急物资储备、医务人员培训等各项防控工作；做好健康宣教，并通过上门随访、视频通话等方式对疫情流行地区返诸人员进行健康随访；落实居家医学隔离措施，按照防控要求由医务人员每日对隔离对象进行体温测量并询问其健康状况；做好隔离点随时消毒工作；按照有关规定做好医院污水、医疗废物等处置工作。
四、疫情防控应急响应工作要求
发生疫情防控时，防控应急领导小组要按照分级响应的原则，迅速作出相应级别应急响应。
疫情防控应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。
五、善后处理
（一）后期评估。疫情防控结束后，镇疫情防控应急领导小组应积极配合上级部门对疫情防控的处理情况进行评估，并提供相关资料信息。
（二）责任追究。对在疫情防控的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《疫情防控应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。
（三）抚恤和补助。按照国家有关规定，配合有关部门做好对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，落实有关待遇的工作；对参加应急处理一线工作的人员，根据工作需要制定合理的补助标准给予补助。
（四）征用物资、劳务补偿。按照国家有关规定，疫情防控应急工作结束后，镇疫情防控领导小组协助有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。
六、保障措施
（一）建立信息系统。建立完善疫情防控应急决策指挥系统的信息、技术平台，承担疫情防控及相关信息收集、处理、分析和传递等工作，采取分级负责的方式进行实施。
（二）应急处置机构和队伍。加强疾病预防控制建设，承担疫情防控及苗头报告工作；加强志愿者队伍，建立人员数据库，平战结合、分类管理、明确职责。
（三）培训与演练。加强辖区卫生应急培训工作，制定定期培训制度，提高辖区疫情防控应急处置能力。开展各类防疫知识的宣传教育，积极参与上级政府组织的疫情防控应急演练，制定演练计划，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展疫情防控的应急演练。
（四）物资、经费保障。制定落实镇疫情防控应急处置的财政补助政策，建立物资和生产能力储备机制。发生疫情防控时，根据应急处理工作需要调用储备物资，卫生应急储备物资使用后及时进行补充。
（五）应急避难场所保障。镇政府根据疫情情况和响应等级，及时设立集中隔离点，要求单人单间，被确定为集中隔离点的单位，应服从镇疫情防控领导小组的安排，并提供相应的后勤保障。
（六）宣传教育。镇宣传线、各村（社区）、企事业单位要制定宣传计划，利用广播等媒体进行防疫应急知识的宣传教育，指导群众依法、科学应对疫情防控。
七、附则
（一）预案管理与更新。本预案根据疫情防控的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。
（二）预案实施时间。本预案自发布之日起实施。
方案的保障（12）
为确保今冬安全顺利供热，《洛阳市20xx年至20xx年采暖期主城区集中供热保障方案》（简称《方案》）日前印发。根据《方案》，洛阳市11月15日零时正式供热，供热时间为121天。各供热企业、物业公司坚持24小时值班，如果您有关于采暖方面的问题，可拨打相关部门电话反映。
供热121天，主城区新增供热面积108万平方米
《方案》明确，20xx年至20xx年采暖期为20xx年11月15日零时至20xx年3月15日24时，共121天。各热源企业及供热企业在11月5日前完成供热前全部准备工作，并进入供热预保障时间。
本采暖期，洛阳市主城区（不含偃师区、孟津区）供热面积为7745万平方米，其中新增供热面积108万平方米。
热源企业储煤量至少够用15天
《方案》明确，各热源企业要在11月5日前完成机组设备的检修维护，确保设备运行状态良好，严禁出现停运；建立稳定的煤炭供应保障机制，加强与国有重点煤矿联系，确保煤炭供应充足，渠道来源可靠，采暖期内储煤量不少于15天的耗煤量。
市发展改革部门负责监测热源企业供热运行情况，协调其他相关部门解决电煤及生产运行等重大问题，确保热源企业稳定运行，防止因设备、储煤等原因停机，造成供热质量下降。工程施工单位在施工中要避开供热管道，以及保障供热运行的电缆、供水管道等可能影响供热安全运行的设施。
确保用户室温不低于18℃，报修后30分钟内必须到场
《方案》要求做好要素保障，加强设施维护，不因缺煤、机组故障等出现降压、降温，不因管网问题影响大面积供热，确保采暖期连续稳定供热，热用户室温不低于18℃。
各供热企业、物业公司要强化服务意识，完善管理制度，人员持证上岗，提高服务质量，延伸服务范围，坚持24小时值班，接到用户报修诉求后30分钟内必须到达现场处置；确保用户报修处理及时率达100%，用户满意率不低于97.5%，居民用户投诉率不超过2.5%。
各城市区人民政府（管委会）负责监督物业服务企业的供热服务质量，发现居民反映供热质量达不到要求时，督促物业服务企业及时解决问题；任何单位和个人不得恶意调节供热阀门及计量装置；对居民投诉集中、强烈的物业服务企业实施末位淘汰机制。
热企补贴和奖励资金跟用户投诉率挂钩
为确保供热平稳运行，居民温暖过冬，《方案》还制定了明确的奖惩机制。
对洛阳热力有限公司、洛阳北控水务集团新区热力分公司和洛阳高新热力有限公司，圆满完成供热保障任务的，根据采暖期因居民供热价格倒挂形成的政策性亏损进行补贴；投诉率低于2.5%的给予全额补贴，并在补贴额的基础上分别奖励30万元、30万元、15万元；投诉率在2.5%~5%的按80%补贴，不再奖励；投诉率超过5%的按60%补贴，予以通报批评，并在市主要新闻媒体上公布。
对参与热源保障的热源企业，综合考虑其购煤资金需求，给予适当的购煤贷款贴息。实行机组供热保障与财政奖励挂钩政策，对做好技术参数备案记录且参数达标、如期圆满完成热源保障任务的热源企业，奖励30万元。未按时完成热源保障任务影响供热的，每次扣减奖励资金的10%；非正常原因每停机一台次，扣减奖励资金的15%；未经市政府批准擅自停机的，以及不按热源调配方案执行热源调配的，取消本年度奖励资金。
方案的保障（13）
一、成立复工复产检查领导小组
二、工作开展程序
1、通知人员返矿：由矿行政办公室在2月28日通知所有人员全部返矿。
2、召开三会：由矿长组织开好“三会”（领导班子会、职工收心会、矿工培训会）重新学习煤矿岗位责任制和管理制度及各作业头面的作业规程。认真分析井下可能存在的问题，并提出针对性检查、整改方案。提前做好准备工作。所有管理人员必须收心，把工作重点放在矿井安全管理上。并进行为期72学时的上岗前全员安全培训，培训工作由安全副矿长陈建华负责，培训地点设在矿安全培训中心，培训人员为全矿井下作业人员。培训工作由广安市安全培训中心负责。培训内容为煤矿基本培训教材，煤矿安全知识，煤矿管理制度，《煤矿矿长保护矿工生产安全七条规定》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准》、岗位责任制及技术操作规程、并开展警示教育，培训时间每天上午8：00至12：00，下午13：00至17：00。培训组织工作由各队队长负责，严格考勤。培训结束后由安全培训中心统一组织考试。培训合格，取得区煤管局颁发的《上岗证》后，方可入井。考试不合格者不得上岗。此项工作在3月2日前完成。
3、开展地面系统检查。在3月2日完成地面主要系统安全检查，主要包括供电系统、备用电源、地面变配电设备、供电线路、防雷电设施、主要通风机、风井主控风门和瓦斯监控系统、人员定位系统等进行全面检查并及时检修，保证供电系统、瓦斯监控系统、人员定位系统正常运行。
4、开展入井侦察。煤矿停产时间较长，井下各种情况都可能发生较大变化，在正式入井排查隐患之前必须进行入井侦察。入井侦察必须制定安全技术措施，报区煤矿复产复工验收小组批准后，由煤矿熟悉井下情况的管理人员带领广安市矿山救护大队救护队员进行。入井侦察前，煤矿必须向救护队提供真实的矿图、介绍停产前后矿井有关情况，矿山救护队要在充分调查了解的基础上，会同煤矿制定入井侦察方案，经矿方和救护队共同签字确认后开展入井侦察。侦察结束后，形成侦察报告报区煤矿复产复工验收办公室。此项工作在3月2日前完成。
5、排放瓦斯。根据侦察情况，请区煤管局协调市矿山救护队实施矿井瓦斯排查。瓦斯排放工作结束后，矿山救护队对瓦斯排放情况形成书面报告报区煤矿复产复工验收办公室。此项工作在3月2日前完成。
6、排查隐患和制定隐患整改方案。瓦斯排放结束后，煤矿根据入井侦察情况，立即制定《煤矿隐患排查及处置工作方案》和《井下密闭管理台帐》，一并报区煤矿复产复工验收办公室提出隐患排查申请。我矿完成隐患自查后，向区煤管局报送《煤矿隐患排查报告》，请区煤管局安排专家到矿进行隐患排查。排查工作在3月2日前完成。
7、进行隐患整改。煤矿根据批复的整改方案落实好整改资金、材料、设备、工具、人员等，组织全体参与隐患整改的人员学习隐患整改方案措施，并严格按整改方案和安全技术措施进行隐患整改。整改工作计划在3月2日前完成。
8、复产复工验收申请。煤矿按照批准的整改方案完成全部整改内容经企业自查合格后，向区煤矿复产复工验收领导小组提出复产复工验收和采掘头面核定申请。
9、恢复正常生产。验收合格后，按区煤管局批复组织正常生产作业。
三、隐患排查主要内容
1、排查矿井是否存在证照不全、不在有效期内。
2、排查是否存在有《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院446号令)中明确规定的15种重大安全生产隐患。
3、是否建立了安全管理机构，是否按要求配备“五职”矿长，并持有矿长资格证和矿长安全资格证，是否配齐“五科”、“五队”、“五长”等管理人员并持有安全资格证。
4、排查矿井一级和二级负荷机电设备是否使用正常，安全装置是否齐全，或井下电气设备是否存在失爆现象。
5、排查煤矿机构是否健全，是否按要求配备专业技术人员，是否至少配备了2名全日制煤炭院校毕业、煤矿主导专业工程技术人员，矿长和特种作业人中是否存在有未经过培训或配备不全，或从业人员应经过全员培训而未达到上岗培训要求上岗作业的。排查是否组建防治水机构并配备足够的人员和设备。
6、排查是否按规定执行收尺制度，排查收尺结果与煤矿产量是否符合。
7、排查是否严格执行交换图制度，煤矿是否按测绘规程绘制和报送《矿井地质和水文地质图》、《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《井下避灾路线图》等11种矿图。
8、排查煤矿井下头面和同时最大下井人数进行是否经过前锋区煤炭管理局核定。
9、排查煤矿井下是否有隐蔽、违法和非法生产区域，是否有超层越界现象。
10、排查煤矿是否实现统一安全生产管理，是否有多个业主各自安排、逐级承包、层层转包、分片包干现象。
11、排查矿区环境治理情况，是否符合《四川省小煤矿安全生产基本要求》。
12、排查规章制度情况。
13、排查矿井“六大系统”建设情况。
14、排查是否成立工会组织且有健全的劳动保护机构，企业和工会签订安全生产（劳动保护）、职业病防治专项集体合同；为井下作业人员办理工伤保险。
15、排查应急救援组织，兼职应急救援队伍人数是否符合规定，并与矿山救护队签订救护协议。
四、复工复产隐患排查期间安全技术措施
1.隐患排查必须在矿复产复工领导小组领导下按技术措施要求进行。
2.隐患排查工作由煤矿安全管理人员负责，其它辅助人员必须经过培训并取得合格证。
3.隐患排查前，煤矿必须对煤矿供电系统、备用电源、地面变电所设备、供电线路、防雷电设施、主要通风机、风井主控风门和瓦斯监控系统、人员定位系统等进行全面检查并及时检修，保证系统运行可靠。
4.隐患排查前必须做好敲帮问顶工作。及时处理悬矸活石后方可深入。排查工作分两步进行。
5.排查工作必须以组为单位进行。严禁单独行动。
6.排查人员必须随身携带便携式瓦斯检查仪。随时检查排查地点的瓦斯情况，发现瓦斯浓度超过0.5%时必须查明原因。发现问题及时将人员撤出。
7.井下停风时，井下所有人员必须及时撤出地面。
8.隐患排查期间，由矿领导在矿调度室值班，随时与井下保持联络。井下排查人员到达有电话地点时及时将排查的情况向矿调汇报。
9.巷道出现严重垮塌或可能危及安全时严禁进入，待采取措施修复巷道后方可进行下一步的排查。
五、隐患排查
1、矿井必须保证正常通风、瓦斯检查等工作。
2、先由瓦斯检查员及安全员负责入井检查，只有在排除有毒有害气体和其它危险源，确认无重大事故隐患后，其他人员方可按照确定行走路线下井进行检查工作。不得擅自启封井下所有密闭。需启封密闭时，必须制定专项措施，并报有关部门审批由专业救护队负责启封。
3、井下局扇、风筒等通风设施必须设专人管理、维护，切实保证井下各地点正常通风及风量满足需要。
4、所有检查人员入井，必须在井口检身房办理入井手续，并严格执行出入井清点制度和安全检身制度。入井人员必须随身携带自救器、便携式瓦检仪；瓦斯检查员随时检查瓦斯、CO2等气体情况，安全员检查顶板、运输安全隐患，只有气体不超限，无其它隐患方可开展工作,否则，必须立即撤出。
5、机电、运输管理方面：对机电设备及供电设施必须由专职电工进行检查，严禁非机电专职人员随意触摸、挪移电气设备。
6、各巷道及工作面的顶帮支护情况要派专人检查，发现悬矸活矸要及时处理，防止伤人。各隐患排查组必须搞好敲帮问顶工作。
7、检查过程中一旦突遇主扇停电停风，调度室立即安排人打开风井防爆门，并通知井下检查人员撤出，恢复供电后，先进行检查瓦斯浓度，发现积聚时必须分段排放瓦斯，瓦斯浓度降至1%以下时方可继续进行检查工作。
- 想了解更多【方案的保障】网的资讯，请访问：方案的保障
