经济责任审计自查报告(分享17篇)

经济责任审计自查报告(分享17篇)。

经济责任审计自查报告（1）

经济责任审计报告是指审计组在对经济责任审计事项实施审计后，由审计机关就审计工作情况和审计结果向被审计单位出具的书面报告，是对具体审计项目实施的总结，也是对被审计单位作出审计决定的基础，同时也是国家审计机关向人民政府报送经济责任审计结果报告的基础。

审计报告的结构大体可以分为前言及正文两个部分，前言描述审计机关实施任期经济责任审计的基本情况;正文部分包括五个方面的主要内容,即：被审计的党政领导干部(企业领导人员)及其所在单位的基本情况、被审计的党政领导干部履行的经济责任情况、审计发现的主要问题、审计评价、审计处理处罚意见及审计建议等。

一、关于前言部分：

在这一部分，我们主要描述实施经济责任审计的依据、审计时间、审计范围、审计的主要内容、必要的追溯及延伸事项、被审计的党政领导干部(企业领导人员)及其所在单位的配合情况等。

二、关于正文部分：

正文部分主要分为五个部分，每一部分内容侧重点是不同的。

(一)被审计的党政领导干部(企业领导人员)及其所在单位的基本情况：

这一段是审计评价的铺垫。简要介绍被审计的党政领导干部(企业领导人员)所在单位的经济性质、管理情况、业务范围及经营规模，财务隶属关系，核算管理体制、财务收支状况等内容;以及被审计的党政领导干部(企业领导人员)的姓名、职务分工、任职时间等基本情况。要根据收集的明确领导分工的有关文件来准确表述被审计的党政领导干部 (企业领导人员)的职务分工情况，以及由此确定的延伸审计单位，便于后面进行审计评价时，责任范围的界定准确无误。

主要说明被审计党政领导干部所在地区的财政收支情况、重大的政府决策行为、农民政策贯彻落实情况，以及被审计党政领导干部的职责履行情况。直属部门领导干部的经济责任审计，主要说明所在部门的财务收支情况、所在部门对行业的有关经济政策的贯彻落实情况、部门单位的内部控制制度的建立及遵循情况，以及被审计领导干部的职责履行情况。国有企业及国有控股企业领导人员的经济责任审计，主要说明所在企业的资产负债所有者权益审计的情况、企业重大经济投资决策情况、国有资产的保值增殖情况，以及被审计领导人员的职责履行情况。在撰写这部分内容时，要突出两个方面的内容：第一，审计的主要内容应该以审计实施方案中确定的审计内容与重点为主线，不要不分主次地罗列很多数据。第二，要根据收集的审计资料反映的内容，充分揭示被审计领导干部在履行职责过程中所取得的成绩，这样处理，使为了使后面的审计评价内容鲜活。第三，要以简要的文字描述被审计的党政领导干部(企业领导人员)的职责履行情况。特别是对于审计发现的被审计领导干部履行经济责任中的失误，无法在“审计发现的主要问题”中揭示的履行职责的失误情况，要在这一部分中表述出来，便于和后面的审计评价部分首尾呼应。例如：我们在实施一个政府直属部门领导干部的经济责任审计过程中，发现在重大资金的分配决策方面，存在有时没有经过集体讨论研究的现象。为了便于后面的审计评价，我们对这个部门在这位领导干部任职期内的所有大额资金的分配过程进行了审核，发现该部门虽然在年初对资金的分配方案进行了研究，内部处室对资金、项目的管理有不成文规定和征询意见汇签制度，但至审计日仍未出台对项目计划的确立、资金的分配、资金的管理、尤其是日常资金审批的正式成文的规定和办法，从而造成了在项目计划确立、资金分配上，有时经会议研究，有时未经会议研究，有个人审批的状况。我们将这一事实放在审计的基本情况中表述出来。这样处理，是为了和后面的审计评价相呼应。

(三)审计发现的主要问题：

审计发现的主要问题是审计评价的重点和基本支撑。总的一个原则，是按照审计实施方案中确定的审计重点内容进行审计时，将发现的主要问题给予具体揭示，包括将发现问题的事实，产生问题的原因，所违反有关财经法律法规的具体内容，存在问题所造成的影响或后果等反映在审计报告中。

在撰写这部分的内容时要注意几点：第一，审计查出的问题很多，不能大事小事一哄而上，要抓住主要问题说清说透，避免不分性质重要、金额大小与否，将审计查出的问题统统反映在审计报告中。第二、审计发现的主要问题要重点表述审计发现的、被审计的党政领导干部(企业领导人员)在履行职责过程中应该承担责任的问题。这一部分问题，将在后面的审计评价中，按照前言部分列出的《暂行规定实施细则》为依据，进行责任的界定。与被审计的党政领导干部(企业领导人员)履行责任无关的重大问题，在这部分内容的最后集中反映出来，不进行责任界定。第三，撰写这一部分内容，要作到阐述事实清楚，定性恰当，引用有关法律法规准确。

(四)审计评价。

审计评价可以说是经济责任审计报告的核心内容，同时也是撰写审计报告的难点。对于审计评价，我们的体会是，以被审计的党政领导干部(企业领导人员)的职责分工为依据，以其所在单位的财政财务收支活动、重大经济决策及执行活动、内部控制制度制定及遵循情况为审计评价基本内容，同时对审计发现的主要问题界定被审计的党政领导干部(企业领导人员)应该承担的直接责任和主管责任，并且对审计过程中发现的被审计的党政领导干部(企业领导人员)有无不廉洁行为进行审计评价。在实际撰写过程中，要注意几点：首先，对于被审计的党政领导干部(企业领导人员)履行经济责任的审计评价我们做到一分为二，审计中发现的履行责任情况好的方面充分肯定，成绩要讲足;审计中发现的履行经济责任不足的，要用事实予以揭示，切忌无事实依据而定性。其次，要注意的是，一位领导干部(领导人员)，在他任职期间对本单位发生的经济活动都负有责任，但并不是所有的责任都由被审计的党政领导干部(企业领导人员)一人承担。要按照经济责任制的分工原则，被审计的党政领导干部(企业领导人员)对直接分工负责的那部分工作承担直接责任，对其他成员分工部分只负有主管责任。再次，在对党政领导干部(企业领导人员)任期经济责任审计评价中，往往涉及到重大经济决策方面的内容。对于一项重大经济决策，决策的主体可能是一个人，也可能是一个集体。关系到一个地区的发展、企业的发展、群众利益的重大经济决策大部分为集体决策，由集体决策造成的失误，责任应该由集体负责;由领导干部(领导人员)个人决策造成的失误由被审计领导干部(领导人员)个人负责。对于重大经济决策的失误，通过查证有关的会议纪要、询问有关人员等方式收集审计证据，来分析决策是集体决策还是个人决策，使责任的界定有根有据。第四，审计评价的内容要和审计报告前面所反映的被审计领导干部(领导人员)履行责任情况、发现的.主要问题相呼应。例如：我们的一份政府直属部门领导干部的经济责任审计报告中有一部分审计评价是这样写的“由于缺乏成文的资金审批规定，制度不健全，造成在资金审批上，有时未经集体研究”，对于这样的一个审计评价，我们进行了大量有效而扎实的审计取证过程，搜集了这位领导干部任职期内其所在单位大额资金分配过程的审计证据，并且将领导干部履行职责的情况放在审计报告中的“审计内容”部分描述出来，这样做，使我们的审计评价有内容支撑。在审计报告征求意见阶段，这位被审计领导干部及其所在单位对审计报告中的这段评价没有提出反对意见。第五，对于审计发现的违反财政财务有关法律法规的主要问题，要依据《暂行规定实施细则》中有关主管责任和直接责任的界定标准来进行责任界定。

经济责任审计报告不同于常规的财政、财务收支审计报告。经济责任审计报告的核心内容是审计评价部分。在撰写审计报告时，要考虑突出审计评价部分。审计报告中的前言部分、被审计的党政领导干部(企业领导人员)及其所在单位的基本情况、审计发现的主要问题等内容都将成为审计评价的基础。只有做到审计报告前面的内容写实，才能使后面的审计评价不空洞。

(五)审计处理处罚意见及审计建议：

审计组对任期经济责任审计过程中发现的违反财经法规的问题，认为需要依法给予处理、处罚的，依据有关法律法规，在其职权范围内提出处理处罚意见。

审计建议是根据审计发现的主要问题及薄弱环节提出的、要求被审计单位改进的建议。一项好的审计建议应该是针对具体事项提出的，经有关部门批准后可以马上实施的。因此，我们提出的审计建议要有针对性，避免说套话;同时提出的审计建议操作性强，否则，容易造成被审计单位接受了我们的审计建议，但执行起来很难，给日后审计机关的检查落实带来难度。

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经济责任审计自查报告（2）

根据《关于进一步加强村级财务管理确保村“两委”换届工作顺利进行的通知》（临农发118号）要求，受板桥镇政府委托，镇经管站成立由宋乾龙任组长、张帅任副组长、闫婕妤、郑晓钰、李扬为成员的审计组，于20xx年10月9日至11月30日，对你村20xx年11月1日至20xx年11月30日的财务进行了任期经济责任专项审计，审计情况报告如下：

一、基本情况

板桥村共有11个村民小组，633户，2246人，劳动力1302人，耕地6345。9亩。

20xx年全村经济总收入6056。1万元，农民人均纯收入11972元。

本次审计共稽核存根201本，查阅记账凭证111本，账簿6本。

在本届任期内，村两委班子强化措施、狠抓落实，在引导群众大力发展农村经济，推进社会事业全面进步的基础上，多方争取、量力而行，加强农村基础设施建设，不断改善群众生产生活条件，其中：20xx年衬砌渠道3。5公里，架设葡萄长廊109户；20xx年修建污水站1座，架设污水管道3。6公里，架设路灯100盏，硬化道路5公里，衬砌渠道3公里，建设乡村大舞台一处及文化长廊20米；20xx年硬化道路8公里，加固直河防洪坝8公里，并修建46道截水墙。

任期内村两委班子注重党风廉政建设，不断完善农村“三资”管理制度，狠抓村级事务规范化管理，为全村和谐稳定发展提供了有效保证。

二、审计主要内容

（一）村集体资金管理使用情况

1、板桥村20xx年11月至20xx年11月总收入4972416。18元。

主要包括：

（1）财政拨入的村级转移支付资金55000元，其中20xx年财政拨入的村级转移支付资金10000元，20xx年财政拨入的村级转移支付资金13500元，20xx年财政拨入的村级转移支付资金18000元，20xx年财政拨入的村级转移支付资金13500元。

（2）玉米制种劳务费收入347175元，其中20xx年玉米制种劳务费收入147500元，20xx年玉米制种劳务费收入49000元，20xx年玉米制种劳务费收入150675元。（3）上级单位拨款、补贴、资助、捐赠及借款贷款和利息收入1267971元，其中20xx年补助收入135036元，20xx年补助收入238285元，20xx年补助收入336950元，20xx年补助收入557700元，

（4）发包及上交收入10060。39元，其中20xx年发包及上交收入94800。9元，20xx年发包及上交收入5803元。（5）其他收入3249168。89元，其中20xx年其他收入341608。5元，20xx年其他收入309320元，20xx年其他收入417923。4元，20xx年其他收入2180316。99元。（6）自筹款收入43040。9元。

2、板桥村20xx年11月至20xx年11月总支出4831104。65元。

主要包括：

（1）管理费用700210。27元，其中20xx年管理费用116471。23元，20xx年管理费用155265。29元，20xx年管理费用367485。66元，20xx年管理费用60988。09元。（2）村社干部玉米制种劳务费支出106137元，其中20xx年村社干部玉米制种劳务费支出49837元，20xx年村社干部玉米制种劳务费支出49000元，20xx年村社干部玉米制种劳务费支出51400元。

（3）其他支出4004755。38元，其中20xx年其他支出148726。46元，20xx年其他支出282580。7元，20xx年其他支出812248。2元，20xx年其他支出2761200。02元。（4）固定资产20002元。

3、债权无变化，债务新增100000元，新增固定资产20002元，其中20xx年购4张办公桌2280元，购装订机一套500元，车棚，棋杆6240元，综合服务站柜台4800元，买锁子费用620元。

20xx年会议室幕布款2782元，照相机费用2600元，鼓800元。

核销固定资产106635。64元。（二）玉米制种款结算与发放情况

1、20xx年张掖玉源公司向板桥村兑付玉米种子款15545244。99元；板桥村向农户发放种子款15552418。4元，其中：转账14818327。8元、亲本526845。6元、农药款75745元、化肥款50960元、地膜58500元、罚款22040元，多发种子款11477。31元。

2、20xx年张掖玉源公司向板桥村兑付玉米种子款10848277。47元；板桥村向农户发放种子款10849511。47元，其中：转账10166173。68元、亲本393856。79元、农药款111016元、地膜155025元、罚款23440元，多发种子款1234元。

3、20xx年张掖绿源公司向板桥村兑付玉米种子款12062854。5元，20xx年张掖玉米原种场公司应向板桥村兑付玉米种子款2845366。3元，20xx年自交系应向板桥村兑付玉米种子款156820。9元，共计兑付15065041。7元；板桥村向农户发放种子款15065683。51元，其中：转账14582461。18元、亲本483222。33元，多发种子款641。81元。（三）玉米制种劳务费管理使用情况

1、20xx年板桥村收到玉源公司玉米制种劳务费147500元，实际发放村社干部玉米制种劳务费49837元，无违规行为发生。

2、20xx年板桥村收到玉源公司玉米制种服务费49000元，实际发放村社干部玉米制种劳务费49000元，无违规行为发生。3、20xx年板桥村收到绿源种业玉米制种劳务费120675元，玉米原种场制种玉米制种劳务费30000元，实际发放村社干部玉米制种劳务费51400元，无违规行为发生。

三、审计查出的问题及处理意见

经查，板桥村在发包平沙墩荒地时均能按村民代表大会讨论结果进行，但存在集体与农户没有签定发包合同，发包变更不上报，公开不及时等问题。

处理意见：村集体补签土地承包合同，并公开发包变更情况。

根据《甘肃省农村集体资产管理条例》第二十三条“农村集体经济组织拒绝接受审计，或不定期公布账目，重大事项不经成员大会或成员代表大会讨论的，对责任人给予警告，并责令其限期纠正；拒不纠正，对责任人处以其月报酬2倍以下罚款。

”之规定，对秦武国，沈自国和许岩给予警告，限期于20xx年3月前补签完承包合同，并及时公开发包情况。

四、审计评价及建议

经审阅相关单据、账簿及实地调查，该村民主理财制度健全，财务收支规范，资金能够及时存储专户，集体资产处置合法。

20xx年11月至20xx年11月村委班子任期内，能够认真负责地开展工作，较好履行了岗位经济职责。但在财务管理方面还存在以下问题。

（一）财务公开不及时，形式单一。

财务公开仅通过公告栏进行公开，群众知晓率低，虽然做到了每季度28号的定期公开，但涉及村民利益的一些需要不定期公开的重大事项还是公开不及时。

（二）集体资产管理，使用中存在固定资产登记不及时、资源发包不规范等问题。

（三）村务监督委员会作用发挥不明显。

村务监督委会成员参与村务监督工作不够主动，工作职责没有得到很好落实，没有真正发挥监管作用。

按照县纪委《关于进一步完善村级财务管理制度的通知》和镇党委政府《关于推进村级事务规范化管理实施意见（试行）》要求，请你村进一步明确责任，从严管理，严格遵守村级财务管理规定，切实提升村级事务规范化管理水平，确保农村“三资”科学有序利用，造福全村群众。

（一）严格执行财务规定，认真制定年度财务收支计划，开支凭证由村两委会负责人、村务监督委员会负责人审核后，每月25日到镇经管站报账。

（二）定期进行资产登记和财务报账，坚持每季度末对新增资产进行清理登记和账务核对。

（三）严格落实工程建设项目招投标制度，规范工程建设项目招投标、合同签订、验收决算等环节工作。

（四）进一步规范村级事务管理，涉及本村重大事项必须执行“四议两公开”工作法，做到村级事务决策民主，程序公开，管理透明。

及时主动开展党务、村务、财务公开，做到公开内容全面，公开时间及时，公开形式科学，公开程序规范。

（五）要充分发挥村务监督委员会的作用，对村集体资金使用、资产处置、集体财务活动进行民主监督，协同管好用好村集体资金。

经济责任审计自查报告（3）

经济责任自查报告

【篇1：2015年xxx经济责任自查报告】

xxx单位 经济责任自查报告

按照xxx经济责任内审相关工作的安排，我单位于2015年11月9日至20日对2014年6月至2015年10月的财务工作经济责任进行了自查，现将自查情况汇报如下：

（一）财政财务收支情况 1、收入明细表 单位：元

2、2014年6-12月收支对比表单位：元 2、2015年1-10月收支对比表 单位：元 1

（二）现金管理

在现金的管理方面，现金主要用于水电费、邮电费、差旅费、小额的零星办公用品的支付，其他超出200元的支出均按照规定使用公务卡结算或财政直接支付（无刷卡条件和转账支付条件除外）；不存在白条支付情况；符合财政现金支付控制要求。

（三）三公经费开支情况

在三公经费的开支情况方面，单位职工未出现大吃大喝、高档娱乐消费现象，无违规使用高档酒和烟的情况；

（加入车辆数量、财政定额等相关情况）单位执法车的加油定点在重庆綦江石化有限公司，维修维护定点在綦江新世达汽车维修中心，保险定点在中国人民财产保险股份有限公司，均按区财政局和机关事务局相关规定执行，无违规情况。。

（四）专项资金的使用

严格专项资金管理，做到专款专用，无截留、挤占和挪用的行为。专项资金在使用和支付过程中严格按照交易程序和相关合同的规定执行，无违规支付情况发生。 2

（五）违规发放补贴、奖金情况

无违规发放津补贴、奖金情况，严格按照有关文件及规定执行。

在今后工作中，我单位将继续加强财务管理，健全内控制度，严格审核支出票据，严格现金管理，结合公务卡改革完善公务卡结算制度，杜绝不合规票据入账，确保财务核算规范、安全。严格财经纪律，将执行财经纪律与党风廉政建设、政务公开工作结合起来，确保财务支出公开透明，主动接受上级纪委、群众监督。 xxx单位

2015年11月20日 3

【篇2：经济责任自查报告(1)】

三门县人口和计划生育局经济责任审计自查报告

经济责任审计自查是深入贯彻“三个代表”重要思想、推进依法行政的一项重要工作，是对我局行风建设工作的一次全面检验和有力促进，对于我们更好地履行审计自查工作，更有效地推进我县人口和计生事业发展，具有十分重要的意义。

我局对此高度重视，把审计自查作为当前压倒一切的工作来抓。局领导立即召开经济责任审计自查会议,，部署每一阶段的工作重点。5月底前要积极进行宣传发动，采取多种形式虚心听取社会各界对我局行风建设的意见、建议，7月底前全局行动开展自查自纠，并对存在的问题进行了扎实整改。通过这次活动，使我局人人参与自查，深入自查，为审计自查的纵深发展打下了良好基础。现将自查自纠情况报告如下：

一、近三年审计自查建设取得的成绩

近年来，我们把审计自查工作摆在全局工作的突出位置，围绕中心强职能，以人为本强素质，健全制度强管理，在全局基本形成了“工作赛实绩，服务赛质量，执法赛水平，廉洁赛奉献”的行业风气和工作氛围，有力推动了审计自查工作的发展，使审计在地方经济建设中的积极作用得到了充分发挥。

一、强化中心意识，机关政令畅通。我们始终在思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致，坚决服从县委、县政府的安排，工作上不搪塞推诿、不敷衍应付，做到了令行禁止，保证了政令畅通。 二、规范审计行为，提高自查水平。我们始终认真贯彻《审计法》开展自查，坚持依法审计，严格执法程序，准确引用法律法规，加强执法监督，使审计自查水平不断提高。并严格按照要求规范对社会抚养费的征收。

三、加强队伍建设，转变干部作风。我们以“五好”为目标，加强领导班子建设，使班子成员自觉带头学习，带头遵守机关纪律和审计自查纪律，主动深入一线工作，先锋模范作用得到了充分发挥；我们坚持以科学的理论武装人，以学习培训提高人，以先进典型带动人的思路，组织干部职工认真学政治、学理论、学法律、学业务。三年半来，共开展各类学习130多课时，使干部职工的思想道德素质和文化业务素质明显提高。我们坚持认真落实党风廉政建设目标责任制，加强廉政建设，使机关没有出现重大不廉洁问题和严重背离职业道德的现象，没有信访案件。

二、自查自纠、发现问题

只有找准问题、认识问题，才能有效的解决问题。在接下来的这段时间，我局将集中精力、集中时间，狠抓“三问”搞自查。一是上门请问搞自查。我们在采取聘请行风监督员、发送征求意见函、向社会公开承诺、开通电子举报信箱、设立举报电话、召开座谈会等方式诚心诚意地向社会各界征求意见的同时，组织由班子成员带队的工作组，主动上门向乡镇主要负责人、人大代表、政协委员征求意见；二是扪心自问搞自查。我们要求全局干部职工把自查方案上的六条标准作为自身作风建设的一面镜子，进行自我对照，认真开展批评与自我

批评，查找问题，反省不足，并写出了详实的自查报告；三是不耻下问搞自查。7月初，局党组将分别召开局中层和一般干部职工会，向干部职工了解我局行风建设中存在的问题和不足，征求他们对于加强行风建设的意见、建议。对意见进行梳理、归纳。

三、整改的主要情况

纠正错误，改进不足，推动工作，是此次经济责任审计自查的最终目标。为此，我们本着“边自查，边整改”的原则，痛下决心，坚定信心，强化领导，明确责任，狠抓落实，严格做好整改。具体整改如下：

一、对于重监督、轻自查的问题，经过局党组会议研究，决定在今后的审计自查工作中做到监督与自查并重，寓自查于监督之中：一是要求各业务科室加强对审计结果的分析研究，注重从制度和机制上提出解决问题的意见和建议，把审计结果转化为宏观经济监管决策和措施。二是每年选择1至3个审计项目，进行效益审计自查，揭露和反映财政资金管理、使用中的损失浪费等问题，促使节约财政资金和提高资金使用效益，使审计自查工作逐步由财政财务收支审计自查向效益审计自查转变。三是加大跟踪落实力度。每年有计划地对上一年度所审计自查的项目，所做出的审计决定和提出的审计建议，以及领导对审计报告所做的批示等，进行跟踪检查，督促落实和整改到位；四是要在审计工作中，积极查找经营管理中存在的漏洞和不足，建立完善规章制度，促使其规范管理行为。

二、对于审计执法尽度过宽的问题，我们一是重申审计自查执法 责任制，要求全局干部职工在审计自查工作中要把维护国家和人民的利益作为第一要务，牢固树立护法意识，严肃查处和遏制经济领域里的违法违规问题，要确保审计自查结论落实率达到90%以上；二是将审计自查结论落实情况纳入年度目标考核，将考核结果与科室评先评优紧密挂钩，以促使各科室认真督促整改纠正问题，确保审计自查效果；三是对无故超期不落实审计结论、拒绝推诿、软磨硬缠的领导和科室，我们将依法采取强制措施进行落实，以树立此次自查的威信；

三、对于教育培训力度不够的问题，我们借创建省级优质服务县之契机，规定每年开展各类集中学习不少于40课时，自学人平不少于80课时。要求通过学习，使干部职工的政治理论和业务工作水平进一步提高。同时，针对审计自查工作效率不高的问题，实行“审计自查项目限时制”，要求所有科室审计自查项目必须在限定时间内完成。对于没有在限定时间内完成的，将追究分管领导、科室负责人的责任，以促使提高审计自查工作效率，杜绝审计自查工作的拖拉现象。

四、对于审计纪律执行不严的问题，我们将大力推行二项廉政制度。一是强化局长参审制。要求分管局长跟着项目走，加强对科室人员执行审计纪律情况进行跟踪监督，一把手负责监督分管局长。三是坚持审计自查下访制。每半年由局党组指定人员组成审计自查下访小组，到下属单位走访座谈，了解下属单位对审计自查的配合参与情况。通过二项制度，把干部职工的行为置于领导和群众的监督之下，使干部职工不能违纪、不敢违纪。 四、今后加强审计自查的主要措施

经济责任审查是阶段性的，是一项长期任务，只有长抓不懈，才能巩固成果，保持良好的机关形象。为此，今后我们将从以下几个方面着手，狠下功夫，把审计自查工作深入持久的抓下去：

二在充分履职上下功夫。我们将继续贯彻好“全面参与审计自查，重点监督加强管理”的工作方针，认真落实审计自查工作，改进审计自查方式方法，变被动审计为主动监督，变事后监督为事前防范，努力拓宽审计自查领域，扩大审计自查工作覆盖面，依法加强对各项财政财务收支真实、合法、效益的审计自查监督。力争通过今年审计自查，使我局规范财政财务管理，资金使用效益不断提高；逐步减少或消除违法违规问题。

三在依法行政上下功夫。我们将严格贯彻《行政处罚法》、《行政许可法》、《审计法》的规定和《审计署六号令》的要求进行审计自查，规范执法工作的每一个环节，对审计自查报告和审计自查决定实行复核，认真落实执法责任制及其追究制，确保我们的审计自查工作过硬、经得起检验；另一方面，严格依法审计，对审计自查中查出的重大违法违规问题，坚决依法上报、依法处理、依法移交，决不姑息

【篇3：经济责任自查报告(1)】

三门县人口和计划生育局经济责任审计自查报告

经济责任审计自查是深入贯彻“三个代表”重要思想、推进依法行政的一项重要工作，是对我局行风建设工作的一次全面检验和有力促进，对于我们更好地履行审计自查工作，更有效地推进我县人口和计生事业发展，具有十分重要的意义。

我局对此高度重视，把审计自查作为当前压倒一切的工作来抓。局领导立即召开经济责任审计自查会议,，部署每一阶段的工作重点。5月底前要积极进行宣传发动，采取多种形式虚心听取社会各界对我局行风建设的意见、建议，7月底前全局行动开展自查自纠，并对存在的问题进行了扎实整改。通过这次活动，使我局人人参与自查，深入自查，为审计自查的纵深发展打下了良好基础。现将自查自纠情况报告如下：

一、近三年审计自查建设取得的成绩

近年来，我们把审计自查工作摆在全局工作的突出位置，围绕中心强职能，以人为本强素质，健全制度强管理，在全局基本形成了“工作赛实绩，服务赛质量，执法赛水平，廉洁赛奉献”的行业风气和工作氛围，有力推动了审计自查工作的发展，使审计在地方经济建设中的积极作用得到了充分发挥。

一、强化中心意识，机关政令畅通。我们始终在思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致，坚决服从县委、县政府的安排，工作上不搪塞推诿、不敷衍应付，做到了令行禁止，保证了政令畅通。二、规范审计行为，提高自查水平。我们始终认真贯彻《审计法》开展自查，坚持依法审计，严格执法程序，准确引用法律法规，加强执法监督，使审计自查水平不断提高。并严格按照要求规范对社会抚养费的征收。 三、加强队伍建设，转变干部作风。我们以“五好”为目标，加强领导班子建设，使班子成员自觉带头学习，带头遵守机关纪律和审计自查纪律，主动深入一线工作，先锋模范作用得到了充分发挥；我们坚持以科学的理论武装人，以学习培训提高人，以先进典型带动人的思路，组织干部职工认真学政治、学理论、学法律、学业务。三年半来，共开展各类学习130多课时，使干部职工的思想道德素质和文化业务素质明显提高。我们坚持认真落实党风廉政建设目标责任制，加强廉政建设，使机关没有出现重大不廉洁问题和严重背离职业道德的现象，没有信访案件。

二、自查自纠、发现问题

只有找准问题、认识问题，才能有效的解决问题。在接下来的这段时间，我局将集中精力、集中时间，狠抓“三问”搞自查。一是上门请问搞自查。我们在采取聘请行风监督员、发送征求意见函、向社会公开承诺、开通电子举报信箱、设立举报电话、召开座谈会等方式诚心诚意地向社会各界征求意见的同时，组织由班子成员带队的工作组，主动上门向乡镇主要负责人、人大代表、政协委员征求意见；二是扪心自问搞自查。我们要求全局干部职工把自查方案上的六条标准作为自身作风建设的一面镜子，进行自我对照，认真开展批评与自我批评，查找问题，反省不足，并写出了详实的自查报告；三是不耻下问搞自查。7月初，局党组将分别召开局中层和一般干部职工会，向干部职工了解我局行风建设中存在的问题和不足，征求他们对于加强行风建设的意见、建议。对意见进行梳理、归纳。

三、整改的主要情况

纠正错误，改进不足，推动工作，是此次经济责任审计自查的最终目标。为此，我们本着“边自查，边整改”的原则，痛下决心，坚定信心，强化领导，明确责任，狠抓落实，严格做好整改。具体整改如下：

一、对于重监督、轻自查的问题，经过局党组会议研究，决定在今后的审计自查工作中做到监督与自查并重，寓自查于监督之中：一是要求各业务科室加强对审计结果的分析研究，注重从制度和机制上提出解决问题的意见和建议，把审计结果转化为宏观经济监管决策和措施。二是每年选择1至3个审计项目，进行效益审计自查，揭露和反映财政资金管理、使用

中的损失浪费等问题，促使节约财政资金和提高资金使用效益，使审计自查工作逐步由财政财务收支审计自查向效益审计自查转变。三是加大跟踪落实力度。每年有计划地对上一年度所审计自查的项目，所做出的审计决定和提出的审计建议，以及领导对审计报告所做的批示等，进行跟踪检查，督促落实和整改到位；四是要在审计工作中，积极查找经营管理中存在的漏洞和不足，建立完善规章制度，促使其规范管理行为。

二、对于审计执法尽度过宽的问题，我们一是重申审计自查执法责任制，要求全局干部职工在审计自查工作中要把维护国家和人民的利益作为第一要务，牢固树立护法意识，严肃查处和遏制经济领域里的违法违规问题，要确保审计自查结论落实率达到90%以上；二是将审计自查结论落实情况纳入年度目标考核，将考核结果与科室评先评优紧密挂钩，以促使各科室认真督促整改纠正问题，确保审计自查效果；三是对无故超期不落实审计结论、拒绝推诿、软磨硬缠的领导和科室，我们将依法采取强制措施进行落实，以树立此次自查的威信；

三、对于教育培训力度不够的问题，我们借创建省级优质服务县之契机，规定每年开展各类集中学习不少于40课时，自学人平不少于80课时。要求通过学习，使干部职工的政治理论和业务工作水平进一步提高。同时，针对审计自查工作效率不高的问题，实行“审计自查项目限时制”，要求所有科室审计自查项目必须在限定时间内完成。对于没有在限定时间内完成的，将追究分管领导、科室负责人的责任，以促使提高审计自查工作效率，杜绝审计自查工作的拖拉现象。

四、对于审计纪律执行不严的问题，我们将大力推行二项廉政制度。一是强化局长参审制。要求分管局长跟着项目走，加强对科室人员执行审计纪律情况进行跟踪监督，一把手负责监督分管局长。三是坚持审计自查下访制。每半年由局党组指定人员组成审计自查下访小组，到下属单位走访座谈，了解下属单位对审计自查的配合参与情况。通过二项制度，把干部职工的行为置于领导和群众的监督之下，使干部职工不能违纪、不敢违纪。四、今后加强审计自查的主要措施

经济责任审查是阶段性的，是一项长期任务，只有长抓不懈，才能巩固成果，保持良好的机关形象。为此，今后我们将从以下几个方面着手，狠下功夫，把审计自查工作深入持久的抓下去：

一在转变观念上下功夫。我们将组织干部职工认真了解审计发展自查的重要性，进一步消除就审计论审计、就事论事的思想现状和思维方式，注重发挥审计自查行风监督的建设性作用，并采取有力措施，解决单位在审计自查过程中存在的问题，为促进党政决策和宏观管理当好参谋。并充分发挥审计工作的帮促作用。

二在充分履职上下功夫。我们将继续贯彻好“全面参与审计自查，重点监督加强管理”的工作方针，认真落实审计自查工作，改进审计自查方式方法，变被动审计为主动监督，变事后监督为事前防范，努力拓宽审计自查领域，扩大审计自查工作覆盖面，依法加强对各项财政财务收支真实、合法、效益的审计自查监督。力争通过今年审计自查，使我局规范财政财务管理，资金使用效益不断提高；逐步减少或消除违法违规问题。

三在依法行政上下功夫。我们将严格贯彻《行政处罚法》、《行政许可法》、《审计法》的规定和《审计署六号令》的要求进行审计自查，规范执法工作的每一个环节，对审计自查报告和审计自查决定实行复核，认真落实执法责任制及其追究制，确保我们的审计自查工作过硬、经得起检验；另一方面，严格依法审计，对审计自查中查出的重大违法违规问题，坚决依法上报、依法处理、依法移交，决不姑息迁就。

四在提高素质上下功夫。转变作风必须提高素质。新形势下，没有高素质就谈不上好作风。为此，我们将按照方针要求，认真落实学习规划，采取“以机制促学，以培训促学，以考试促学，以实践促学，以竞赛促学”等办法，分专题、有计划地组织干部职工进行政治、理论、业务学习，提高人员综合素质。

五在廉政建设上下功夫。廉政建设是加强行风建设的举出，直接关系到审计自查工作的成败。为此，我们将以经济责任自查活动为契机，进一步强化责任感和使命感，更加绷紧廉政建设这根弦，加强领导班子建设，强化学习教育，强化制度建设，从组织领导上、思想防线上、制度机制上预防和制止违法违纪问题的发生。

经济责任审计自查报告（4）

xx股份有限公司：

我们接受贵公司委托，于20xx年x月x日至20xx年x月x日对xxxx有限责任公司（以下简称xx公司或公司）董事长xxx任期经济责任进行了审计。审计中所依据的各年度会计报表、账簿凭证和其他相关会计资料的真实性、合法性是xxx公司管理当局的责任，我们的责任对xxx总经理任职期间公司的财务状况、经营成果及有关经济活动发表审计意见。

我们按照《中国注册会计师审计准则》、《中华人民共和国审计法》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》计划和实施审计工作，在审计过程中，我们结合xxx公司的实际情况，实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序。我们相信，我们的审计工作为发表意见提供了合理的基础。

现将审计结果报告如下：

一、基本情况

xxx公司成立于20xx年x月xx日，由xxxxxx股份有限公司（以下简称xx）和xxxx有限责任公司（以下简称xxx公司）共同投资设立，注册资本和实收资本均为xxxx万元人民币，其中xxx现金投入xx万元，持股xx；xx公司实物投资折合人民币xxx万元，持股xx%。

经营范围：xx的生产、销售；

注册地址：xx区xx路xxx号；

营业期限：30年。截止20xx年x月xx日，xxx公司拥有职工xxx人。

xxx基本情况：xxx，xx年xx月出生，xxx省人，毕业于xxx学院会计系，xxxx年xx月至1xx年x月，在xxxx工作；20xx年x月任xxx公司董事长，20xx年x月离任。

（一）公司的结构

1、治理结构

xxx公司权力机构为股东会，由全体股东组成；公司设董事会，成员为x人，其中xx委派x名，xx公司委派x名；公司不设监事会，设监事成员x名。

2、组织结构

公司下设研发中心、综合管理部、财务部、销售公司、生产制造部、质量管理部x个职能部门和xx、xx两个生产车间。

3、公司管理模式

xxx公司设立总经理1名，由董事会聘任或解聘，总经理对董事会负责。总经理行使公司章程规定的职权。

4、任期内审计情况

20xx年度至20xx年度的年度报表均由xx会计师事务所有限责任公司进行审计，均出具了标准无保留意见审计报告。

二、审计结果

（一）任期初和20xx年x月x日财务状况情况

由于xxx同事在公司成立时上任，本次审计以资本投入时点的财务状况作为其任职初的财务状况，xxx同事上任时点和20xx年x月xx日xxx公司的资产总额、负债总额、净资产情况如下：

1、任期初的资产、负债、净资产情况。

xxx上任时点的资产总额为xx万元，包括：xxx公司投入的货币资金xx万元；xxx公司投入的商品xx万元（含税价），固定资产xx万元。（净值）；无形资产使用权xx万元。负债xx万元，为xx公司投资资产入账价值与认缴注册资本的差额。净资产为xx万元，系各股东投资。

2、20xx年x月xx日的资产总额xx万元，具体如下：

（1）流动资产xx万元，其中：

1）货币资金xx万元；

2）应收票据xx万元；

3）应收账款xx万元，主要有xxx有限公司xx万元；

4）其他应收款xx万元，主要有xx公司xx万元；

5）预付账款xx万元，主要有预付xxx有限责任公司xx万元；

6）存货xxx万元；

（2）非流动资产xx万元，具体如下：

1）固定资产净值xx万元，主要有设备和一辆汽车，原值xxx万元，累计折旧xx万元；

2）无形资产xx万元，为商标使用权和财务软件摊余价值，分别x万元和xx万元。

3）递延所得税资产xx万元，为按新会计准则将资产账面价值小于资产计税基础的差额计入。

3、任期末负债总额xx万元，具体如下：

（1）流动负债xx万元，主要包括：

1）短期借款xx万元，贷款人为中国工商银行股份有限公司xx支行，由xxx公司以xx区xx路xx号其土地使用权抵押。

2）应付账款xx万元，主要有应付xx有限公司xx万元x；

3）预收账款xxx万元，主要有预收xx有限公司xx万元x；

4）应付职工薪酬xx万元，其中应付工资xx万元，应付福利费xx万元，工会经费xx万元，职工保险xx万元；

5）其他应付款xx万元，主要有应付公司xx业务经费xx万元等；

6）其他流动负债xx万元，系计提未付的水电费等。

（2）长期负债x万元，全部为长期借款，贷款人为中国建设银行股份有限公司xx支行，借款期限自20xx年x月x日至20xx年xx月x日，借款金额为xx万元，年利率为x%，分三期还本，该项借款由xx有限公司以其房产作抵押担保。

4、任期末净资产为xx万元，具体为：

（1）实收资本xx万元，xx公司投入xx万元，xx公司投入xx万元；

（2）盈余公积xx万元，系20xx年提取的法定盈余公积和公益金。

（3）未分配利润xx万元。

（一）任期末不良资产状况任期内无不良资产

（二）任期内各年度经营成果

任职期间xxx公司累计实现收入xx万元，利润总额xxx万元，净利润xxx万元。

任期内各年经营成果表：

项目

主营业务收入、主营业务成本、主营业务税金及附加、主营业务利润其他业务利润营业费用、管理费用年度。

合计

财务费用、资产减值损失、营业利润、营业外收入、营业外支出利润、总额所得税净利润。

2、任期内各年度主要财务指标及分析

1）20xx年至20xx年x月主要财务指标

xxxx有限责任公司指标分析表

比率指标

1、偿债能力比率：资产负债比率流动比率速动比率

2、资产运营比率：存货周转率（次）应收账款周转率（次）总资产周转率（次）流动资产周转率（次）

3、获利能力比率：销售利润率销售毛利率净资产报酬率总资产报酬率

xx年（上任时点）

20xx年

（折合全年）

注：20xx年的数据以1—3月数据为依据折算成全年数据计算。

2）主要财务指标分析

从偿债能力比率分析，xxx公司的资产负债率逐年增高而流动。

经济责任审计自查报告（5）

任期经济责任审计是为加强任期领导干部的管理和监督，强化任期责任，促进党风廉政建设，提高经济效益的一种审计制度。

审计署在《任期经济责任审计暂行规定实施细则》中明确了领导干部的直接责任，但在审计实际操作过程中，仍然很难严格区别直接责任和主管责任。可以从以下几个方面进行界定。

领导的决策大致可以分为三种方式，一是采取民主集中制的方法，按照科学的决策程序，选择和决定未来的行动目标和方案；二是主要依据领导者或其参谋者的个人经验、知识、智慧和能力等，对行动目标做出决定性的选择；三是领导者独断专行，靠主观臆断盲目决策。对盲目决策和不具备民主性和科学性的个人决策，领导人应负直接责任；对科学性的决策，由于重大的决策往往伴随着重大风险，对其后果领导人一般承担主管责任。对重大决策失误项目，一定要依据决策的民主性和科学性，全面分析失误的主观原因及领导人可控与不可控因素来具体确定领导人的直接责任或主管责任。

一个单位设置了健全而有效的内部控制，则可依据内部职责分工和岗位责任制来区分领导人的直接责任和主管责任。由领导人直接负责的工作、直接经办的业务和直接承揽的项目，领导人对其行为和后果承担直接责任；对其他岗位及其他人员负责的事项，领导人负主管责任。如果一个单位没有内部控制或内部控制严重失效，则领导人应对整个单位的重大过错负直接责任。

如依照《会计法》规定，单位负责人对虚假财务会计报告等行为应该负直接责任而不是负主管责任。

任期经济责任审计既要评定业绩，又要划分责任；既要“审事”，又要“审人”；既要确定单位的责任，又要分清领导人的责任。这是区别于其他类型审计的主要特征。在实际工作中，一些经济责任审计项目，财务收支审计味道体现过浓而缺乏经济责任审计特色，其原因主要是财务收支审计轻车熟路、便于操作，而其他方面问题，比如：廉政情况、民主决策、重大损失浪费等问题，由于受多方因素所限，审计、评价起来较为困难，因而在审计中得不到更深入透彻的审查。因此造成最后审计结果成了财务收支审计的翻版，经济责任审计重点不突出。

经济责任审计的最终目标是评价领导者的责任，因而，审计必须在全面审计的基础上，自始自终着眼于“人”，抓住经济责任这个重点，凡是与领导干部直接相关的经济事项就应该是审计的重点。对与领导干部本人密切相关的经济事项、领导干部负直接责任的经济事项应详查；对领导干部无直接联系的经济事项，领导干部负主管责任的经济事项应抽查。以党政干部为例，财政财务收支工作目标完成情况，遵守国家财经法规情况，以及领导干部个人在财政财务收支中有无侵占国家资产，违反领导干部廉政规定和其他违法违纪的问题等，应作为审计的重点。而由于财务人员自身原因造成的会计处理上的问题或单位财务收支中情节轻微的违规问题，则不必花费过多精力去追究。只有这样，审计时才能集中精力把重点问题查深查透。

任期经济责任审计的评价是经济责任审计工作至关重要的环节，它既关系到审计工作的质量和风险，也是被审计人和委托机关十分关注的焦点。任期经济责任审计评价的核心是被审计个人应承担什么样的责任，这就要求审计人员能够正确区分：是直接责任，还是间接责任；是主观责任，还是客观责任；是前任责任，还是现任责任；是集体责任，还是个人责任；是故意责任，还是过失责任等。为此，在任期经济责任审计评价时，应依据下列原则：

指在审计评价中，要求审计人员以高度的责任感和认真、负责的态度切实站在第三者立场上，以审计事实为依据，不受外界的任何影响，不附加任何主观成份，按照客观事物的本来面貌以写实的手法来描述事实。

指审计评价用语准确，措词恰当，直接阐述事实，少用修饰性语言。审计评价用语切忌模棱两可，似是而非，或漫无边际，任意发挥。

指审计评价在充分尊重客观事实的基础上，全面分析审计查出的问题，避免以偏概全。尤其要注意的是，不能用单个的事实或几个指标来评价领导人履行经济责任的整体情况。

一是坚持是什么就评价什么，审计什么就评价什么，审计多少就评价多少。评价力求谨慎稳重，对事实既不夸大，也不缩小。二是对所评价的事项要取得充足的审计证据或证明材料、资料，防止言过其实。三是对一些审计过程中未涉及的具体事项、未经过审计的事项以及法律法规未明确规定的审计事项均不作评价，以规避审计风险。四是对因被审计单位和个人的原因或受审计手段的限制不能实施的审计程序，审计组应当在审计结果报告中做出必要的说明，并对审计过程进行客观公正的描述。

经济责任审计自查报告（6）

审计发现应负主管责任的问题×个，涉及金额××万元。其中：信贷方面问题×个，涉及金额××万元;财务方面问题×个，涉及金额××万元;风险管理方面问题×个，涉及金额××万元;人事方面问题×个，涉及金额××万元;监审保方面问题×个，涉及金额××万元。

(一)信贷方面问题×个。

1.审批同意向有不良信用记录的客户发放贷款1笔，结欠1500万元。

(1)贷款情况。

200X年XX月XX日，XX县联社XX信用社向XXX公司发放村集体土地抵押贷款1500万元，到期日200X年XX月XX日。XX市联社审批同意人：XXX、XXX、…，最终审批人：XXX。

(2)主要违规表现(主要写联社违规，信用社违规要从联社监督管理不到位角度反映出来。下同)。

一是审批同意向有不良信用记录的客户发放贷款。发放1500万元贷款时，XX市联社审查中心审查报告中明确指出：“该公司结欠1000万元贷款逾期半年未还”。在此情况下，XX市联社贷审会及最终审批人仍审批同意发放贷款1500万元。

二是贷后管理不到位。用于抵押的土地属王家湾村委会集体土地，该村委会未出具同意抵押承诺书。至审计日，贷款发放了15个月， XX市联社无法提供对该笔贷款进行过贷后检查的记录，上述贷款抵押不合规的问题，市联社未能及时发现和督促整改。

(3)风险状况(要从第一还款来源和第二还款来源写)。

一是该公司于200X年停产，法定代表人张XX已经外出下落不明，无第一还款来源。

二是用于抵押的土地属村委会集体所有，该村委会未出具同意抵押承诺书并将土地出租，第二还款来源无保障。

(4)被审计人应承担的责任。

①应负主管责任的问题。XXX作为XX市联社理事长，在知道借款人存在不良信用记录的情况下，仍然审批同意向其发放贷款，应负主管责任。

②应负领导责任的问题。XXX作为XX市联社理事长，负责全面工作，在贷款发放后，由于组织贷后检查不到位，至审计日，对XXX公司贷款抵押不合规的违规问题未能发现，应负组织监督检查不到位的领导责任。

(5)处理依据(只写对被审计人的处理依据)。

《贷款通则》第十七条规定“借款人申请贷款，应…恪守信用等基本条件”;第六十五条规定：贷款人的有关责任人员违反本通则有关规定，应当给予纪律处分和罚款;情节严重或屡次违反的，应当调离工作岗位，取消任职资格;造成严重经济损失或者构成其他经济犯罪的，应当依照有关法律规定追究刑事责任。

2.……

……

(二)风险管理方面问题×个。

1.审批不符合接收程序抵贷资产1笔500万元。

(1)接收情况。

200X年XX月，XX信用社接收XX公司的机器设备抵偿该公司贷款500万元， XX市联社审批同意人：XXX、XXX…，最终审批人：XXX。

(2)主要违规表现。

审批不符合接收程序抵贷资产。一是信用社审批接收的设备，未经中介机构评估，且年久失修，基本报废;二是信用社接收抵贷资产时，未经全体职工会议讨论;三是XX市联社在未见中介机构评估报告的情况下，仍审批同意接收该抵贷资产。

(3)风险状况。

信用社接收该公司机器设备已基本报废无法使用，且难于处置，风险较大。

(4)被审计人应承担的责任。

XXX作为XX市联社理事长，主持全面工作，对审批不符合接收程序抵贷资产的违规问题，应负违规审批的主管责任。

(5)处理依据。

《湖北省金融系统工作人员违反金融规章制度行为处理的.实施细则》(鄂银发[1998]2号)第二十三条规定：工作人员违反业务操作规章制度，有下列行为之一，视情节给予开除及以下处分：违反金融业务规定操作程序办理业务的。

2.……

……

(三)人事管理方面问题×个。

1.续聘工勤人员未报省联社备案。

(1)基本情况。

经XX市联社党委会研究同意，200X年XX月至今，XX市联社采取每年续签一年《聘用合同》的方式，聘请XX单位退休人员XXX为办公室文秘人员，主要从事稿件写作工作，现已连续用工44个月未报省联社备案，聘用合同上市联社一方签字人为XX市联社理事长XXX。

(2)主要违规表现。

续聘工勤人员未上报省联社备案。

(3)被审计人应承担的责任。

XXX作为XX市联社理事长，主持全面工作，对续聘工勤人员未报省联社备案的问题，应负主管责任。

(4)处理依据。

《湖北省农村信用社员工违反规章制度处理办法》(鄂农信发〔2005〕42号)第三十四条规定：对国家金融方针、政策、法律、法规和上级规章、制度、决定、指示等不按要求及时传达、贯彻和组织实施的，给予各级负责人警告处分;造成一定后果的，给予记过至记大过处分;造成严重后果的，给予降级至开除处分。

2.……

……

(四)……

……

经济责任审计自查报告（7）

第一条　为了规范经济责任审计工作，提高审计质量和效果，根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》和《内部审计基本准则》，制定本准则。

第二条　本准则所称经济责任，是指领导干部任职期间因其所任职务，依法对所在部门、单位、团体或企业(含金融机构)的财政、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。

第三条　本准则所称经济责任审计，是指内部审计机构对本组织所管理的领导干部经济责任的履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。

第四条　本准则适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员所从事的经济责任审计活动。其他单位或者人员接受委托、聘用，承办或者参与经济责任审计业务，也应当遵守本准则。

经济责任审计自查报告（8）

县审计局：

我于XX年11月，经xx乡第十三届人大一次会议选举任乡长。任职以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，切实履行工作职责，努力做好本职工作。

一、理清全乡经济社会发展的基本思路

xx乡：

一个五强溪库区移民乡，全乡8个村，90个村民小组，10059人，其中涉及移民7个村，64个小组，6771人。稻田面积3380亩，水面面积3万多亩，林地面积13.1万亩，交通等基础设施相对落后，群众生产生活条件较为恶劣，要实现建设社会主义新农村的目标，首先必须加大产业开发的力度，重点是做好水产养殖和林业工作。

二是加强以水、电、路为重点的基础设施建设。

三是加强以计生、文化教育、卫生和民政为重点的社会事业建设。

四是加强以民主法制教育、社会综合治理为主要内容的平安xx建设。

五是加强政府自身建设，努力提高政府驾驭全局的能力，依法行政的能力，勤政为民能力和抗腐防变的能力。

二、围绕目标，强化措施，狠抓工作落实

任职以来，自己在工作中始终以社会主义新农村建设为主线，以经济建设为中心，坚持物质文明和精神文明两手抓，两手都要硬。XX年和XX年国民生产总值分别达4771万元和5200万元，同比增长10%和11%，人均纯收入分别为1470元和1650元，同比增长135元和180元。

（一）抓好产业开发，突出水产养殖和林业两大重点

1、水产养殖：网箱养殖是我乡的一大支柱产业，是全县农业产业中的一个特色产业，全乡现有网箱23000余口，其中美国斑点叉尾鮰网箱6450口，年活鱼起水量超过5000吨。为做好做强这一产业，我带领政府一班子提供积极的扶持、引导和服务。首先是创造了良好的产业发展环境，主动协调水产公司与养殖户的关系，积极处理养殖存在的困难和矛盾，争取县水产公司加大对养殖的扶持力度。

二是进一步规范养殖，理顺水产公司和养殖户，尤其是原协会养殖户的合作关系和模式，指导成立渔业合作社，引导养殖户逐步走入市场，自主管理自主经营。

三是组织聘请专业技术人员为养殖户进行技术培训12次，聘请专家教授实地为养殖户技术服务15次，以提高群众的.养殖技术，确保养殖稳产高产。并且政府明确了分管领导，抽调了专门的人员服务于水产养殖，尤其是在XX年底和XX年初因受国际市场、自然气候等因素影响，鮰鱼销售困难，政府积极加强与水产公司协调合作，努力扩宽销售渠道，加大销售力度，确保达标成鱼尽快销售，极力克服困难，确保养殖渡过难关。在XX年4月，鮰鱼遭受严重疫情，组织全乡干部、职工及相关部门工作人员，苦战半个月，放弃五一休假到网箱督促养殖户落实防控措施，组织清理填埋死鱼，确保存活量达60%，1300多吨死鱼全部上岸集中消毒填埋，尽可能减少了养殖损失，净化养殖水域。

四是积极组织大河拦网综合立体开发科学论证，以确保充分科学合理地利用丰富水面资源。

2、林业：林业是我乡的一个重要产业。上任以来我积极组织完成各项林业相关工作。

一是紧抓营林生产。每年完成工业原料林1000亩，XX年完成三边绿化造林200亩，确保采伐迹地更新改造到位，退耕还林管护到位。

二是规范林权管理，明确采伐管理制度，严打非法采伐营运，确保一个良好的林业生产经营环境。

三是抓好林权制度改革和林业采伐管理制度改革试点工作，将原来84.6%的集体山林，进一步明晰产权，划分到户，全乡总面积92.7%已划分到各农户，并颁发了林权证，编制了详细的采伐经营方案。

（二）抓好三农工作，努力建设社会主义新农村

1、抓好农业工作：

一是严控耕地被非法占用和稻田抛荒，确保粮食种植面积。

二是积极推广新优品种，抓好备耕工作，对困难户采取民政救助和争取信用小额贷款予以扶持。

三是鼓励发展畜牧养殖，重点扶持较大规模生猪、山羊及家禽养殖，加强动物防疫，着力规划建设生态养殖小区。

四是做好防洪渡汛和地质灾害防范，确保群众的生命财产安全。

五是加强能源建设，100%完成沼气池建设任务。

六是落实新开发茶叶面积300亩。

2、抓好涉农政策落实：

一是加强对涉农政策的宣传力度，确保农民群众的知晓权。

二是认真核实退耕还林、移民后扶、粮食直补及良种补贴等涉农补贴底册，确保户头、人头、金额互相一致，不出错。

三是落实一卡通，确保涉农资金不截留，不拖延。

四是落实生态移民8户，分散外迁安置12人，确保资金落到实处。

3、抓好农民素质教育：

积极整合培训资源，组织对农民进行提高生产技能及劳动技能培训和法制教育，加大劳务输出，外出务工达1400多人，加强村级组织建设，完成村级活动中心建设2个，建立健全农村集体财务管理制度，逐步实行村帐乡管村用，完善农村“一事一议”制度，扩大基层民主，依法完成全乡第七届村委会换届选举工作。

经济责任审计自查报告（9）

一、业务经营持续发展，经营效益稳步提高

任职期内，通过严格财务收支管理，加大市场营销力度，积极培植增收来源， 不断拓宽创收渠道，促进了全行创利能力逐年增强。实现了20xx年扭亏为盈，20xx年盈利能力大增，盈利大行之列的目标。评价期内累计实现经营利润达4445万元。其中：200xx年上半年全行实现经营利润1204万元，完成全年计划的92.3%。

1、严格财务成本管理。对组织存款实行存款付息率约束制度，并对活期存款进行单项考核，促使各基层单位加大组织低成本资金力度，降低资金组织成本。对费用实行计划管理，与业务经营成果挂钩，并实行集中审核，保证了各项费用的合规列支。全行费用总额和生活招待费、会议费、差旅费、宣传费、公杂费等开支都控制在市分行下达的计划以内。对办公用品一律实行集中采购，安全设施购置及改造一律参与市分行组织的公开招标，机关来客原则上在食堂就餐，有效地控制和降低了费用开支。

2、科学资金调度。做好资金预测，包括资金组织、使用和现金收入、支出预测，同时，做好系统内往来、联行往来的资金预测、管理。在此基础上采取措施控制库存现金率和留存准备金率，使其既能满足业务经营的正常需要，又使其压缩在最低的占用额内。通过几年来的实践证明，科学资金调度是检验基层经营行盈利能力的重中之重。

3、强化各项收入管理。对贷款利息收入、票据贴现收入、中间业务收入、资金处置等各项收入都做到全额及时入帐;在固定资产管理上，支行成立了计财部、科技部、监保部、机关服务中心人员为专班的固定资产管理小组，每年都要对全市xxxxxx固定资产进行了逐一清理，核对帐实，掌握固定资产家底。使规范管理固定资产和有效发挥固定资产使用效能达到最佳的切合点。计划财务管理工作扎实有效的开展，促进了全行连年取得良好的经济效益。

二、加强信贷结构调整，提高信贷综合管理水平

20xx年以来，xxxxxx认真执行“审慎、规范、稳健”的信贷管理要求，以促进有效发展为目的，以控制信贷整体风险为核心，以加强质量管理为手段，稳步加强信贷调整，优化贷款结构，不断提高信贷综合管理水平。

1、坚持“三严”标准，落实信贷制度。严格准入条件，认真开展企业评级授信工作，确定企业最低进入门槛;严格程序管理，确保新增贷款的规范运作;严把贷款增量关，狠抓增量贷款上报资料的审查 ，真正从源头把好贷款的投向关、安全关，确保资产业务经营的稳健发展。

2、建立信贷主动退出机制，做到“退出早抽身”，以退促进，以退促管。一是制定退出计划，明确了退出对象和退出的重点，对已经出现风险信号或存在风险的关注类客户坚决实施退出，20xx年共主动退出关注类客户28户，金额863.4万元。;二是加大监管考核力度，为了将信贷退出工作落实到实处，该部积极配合前台部门将信贷指标及时落实分解到客户、到借据、到客户经理和经营主责人，并定期上报退出进度，按季考核业绩。

3、狠抓优良资产营销，优化贷款结构。一是加大优质资产营销力度，在优质大客户、大项目上抓突破，积极争取一批新客户、渗透一批好客户、培植一批优良客户，20xx年，仅新开发的金烨天燃气有限公司就注入资金3000万元;二是积极稳妥地拓展中小企业客户资产业务，在有效控制风险的前提下，严格按照产业政策导向，稳步拓展有市场、有效益、有资本实力、企业制度健全的AA级及以上优良中小企业资产业务，全行评定AA级以上客户11 家，授信11家金额21350万元，实际用信18350 万元。三是全力抓好个人资产业务的拓展，在规范程序的前提下发展门面房抵押贷款和等风险较低的个人贷款业务。

三、积极推进负债业务增长方式的转变，为增存增效打下基础

20xx年以来，xxxxxx围绕以市场营销总揽业务全局的工作思路，在业务经营活动中，着力突出存款工作的基础地位，把大力营销存款放在第一位来抓，通过突出营销重点，创新服务手段，完善激励机制等措施，实施资产、负债、中间业务和本外币一体化营销，任期内存款业务实现了“三超”即增幅超历史、增量超同行、总量超同业。到xx年6月末，全行存款余额达到28.73亿元，比xx年初净增15.02亿元，增幅达109%。xx年前6个月，存款净增3.84亿元，逼近三年平均递增速度。市场占有率达54.8%，继续保持在区域商业银行中的领先的地位。

1、加大对公存款的组织力度。鉴于对公存款多年的薄弱环节，支行采取多种策略，上下联动，加大攻关力度，在人、财、物等方面给予倾斜，从而实现了对公存款连年都有新突破。到xx年6月末，该行对公存款达到4.67亿元，比xx年初净增2.56亿元， 增幅达121.3%。

2、切实加强和改进服务方式和手段。对不同层次的客户实行精细化、差异化服务，努力提高柜面收存率，同时最大限度地发挥自助设备对柜面服务的补充和调剂作用，缓解柜面压力。

3、大力拓展乡镇筹资市场。根据乡镇筹资市场出现的新情况，农民收入大幅度增加和其它金融机构网点大幅收缩的实际，主要加强对同业动态的研究、信息的搜集，以党政机关、事业单位、专业市场个人客户为重点，加大发展卡业务和外出务工人员收存营销力度，保持了该行在农村市场中的竞争优势。

4、改进完善资金组织考核办法。支行对分理处的人均存款实行等级管理和评价，将存款与基本费用直接挂钩，以最大限度地奖励存款高产单位，对未能完成存款任务的分理处负责人进行问责，并作为岗位调整的重要依据。通过严格的考核机制，有效地调动了全员营销存款的积极性，实现了负债业务的强劲增长。

四、强化内控管理，确保业务经营稳健发展

该行认真落实“两手都要硬”的指导方针， 牢固树立内控优先意识，从强化风险管理入手，在基础管理上下功夫，夯实业务发展基础。切实抓好内控管理和全面风险防范，确保业务经营稳健发展。连续5年被评为“内控管理一类行”，xx年初受到省分行的嘉奖。

1、严格操作监测控制，遏制操作风险。重点做到三个到位：一是内控制度到位。将上级行制定的各项管理制度、操作规程和本行制定的具体办法下发到基层营业单位，做到了从行为上进行严格规范;二是监管到位。采取专职监管员现场监管、系统在线监管和组织各基层单位会计主管进行交叉检查等方式，促进监管工作制度化、规范化;三是整改到位。对监管发现重大问题及时报告，并定期听取监管情况汇报。同时做到对监管中发现问题及时整改，对存在问题进行认真分析研究，一季度通报一次，有效的消除了各种操作风险隐患。xx年以来，全行会计结算安全无事故。

2、落实信贷制度，严格规范运作。一是严格转授权管理，不越权审贷款，不违规办理信贷审查业务;二是严格对新增贷款、票据业务坚持审贷分离，强化制约。正确处理好前后台关系，切实做到职责分明，相互监督，相互制约，确保了全行信贷业务的规范运作;三是认真履行贷审会职能。按贷审会议事规则，坚持民主决策，按信贷业务操作要求所有新增贷款都办理了报备手续，规避了信贷决策风险的发生。四是强化贷后管理行为。支行建立并完善风险预警及处理机制，规范落实客户经理定期联系协调制度、定期风险分析预警制度、贷后管理定期报告制度。实行“三管”齐下的管理模式，即前台监管与后台监管相结合，远程监管与现场监管相结合，自律监管与检查监督相结合，建立多层次、全方位的贷款风险监控体系。

3、实行领导责任逐级追究制。凡发生违规行为的，行长追究分管行长责任，分管行长追究部门经理责任，支行追究分理处主任责任。由于强化逐级负责制，从而为全行安全经营提供了强有力的制度保障。

4、以加强安全教育，落实安全工作责任制为契机，进一步提高业务操作前台和一线员工的防范意识和防卫能力。同时，注重员工业务素质和技能的培训，通过集中组织培训和参加上级行举办的培训班，以及以会代训等形式，每年培训员工达700人次以上，促进了一线员工操作技能的提高。几年来，全行未发生刑事案件和重大责任事故。

经济责任审计自查报告（10）

**任职期内认真履行职责，积极组织创收，加强管 理，控制非生产性支出，完善内控制度。离任时净资产总额 **万元， 较接任时增加 (减) 了**万元， 资产保值增值率**%， 资产负债率**%。任期内收支相抵结余 (超支)万元，其中：

政策性调价增加**万元， 单位自身发展增加**万元(虽然超支 **万元，但弥补前任留下的包袱**万元，剔除后净资产增加 **万元。具体分析各种原因)。

任职期内，不能严格遵守财经法纪，违规操作，存在截 留财政收入、收支不实，滥收费、私设小金库等问题;管理 上有不良资产、土地纠纷;个人存有挪用资金、多占住房等 不廉洁行为。

本次审计调增(减)资产、负债、净资产、收入等共计** 万元，违规金额占审计资金总额的 **%，影响了该单位会计 资料的真实性、合法性。对审计查出的违反财经法规的问题 和内部控制管理方面的问题，**应分别承担以下责任：

对私设小金库、挤占挪用、截留财政收入、漏缴税费**万元、 **管理方面的问题，**应负主要直接责任;对**问题以 及下属公司经理涉嫌贪贪汚触犯刑律和销毁“小金库”资料及 伪造、变造会计凭证、会计账簿等问题，**应负领导和 管理责任。

经济责任审计自查报告（11）

第十七条　内部审计机构实施经济责任审计项目后，应当出具审计报告。

第十八条　审计组实施审计后，应当将审计报告书面征求被审计领导干部及其所在组织的意见。内部审计机构应当针对收到的书面意见，进一步核实情况，对审计报告作出必要的修改。

被审计领导干部及其所在组织应当自接到审计组的审计报告之日起10日内提出书面意见;10日内未提出书面意见的，视同无异议。

第十九条　经济责任审计报告的内容，主要包括：

(一) 基本情况，包括审计依据、实施审计的情况、被审计领导干部所在组织的基本情况、被审计领导干部的任职及分工情况等;

(二) 被审计领导干部履行经济责任的主要情况;

(三) 审计发现的主要问题和责任认定;

(四) 审计评价;

(五) 审计处理意见和建议;

(六) 其他必要的内容。

审计中发现的有关重大事项，可以直接报送主管领导或者相关部门，不在审计报告中反映。

第二十条　内部审计机构应当将审计报告报送主管领导;提交委托审计的干部管理部门;抄送被审计领导干部及其所在组织和相关部门。

内部审计机构可以根据实际情况撰写并向委托部门报送经济责任审计结果报告。

经济责任审计自查报告（12）

由于传统的经济责任审计思维是产生在预算执行审计或财政财务收支审计基础上的，与新时期干部管理工作要求相比，存在工作思路不清晰，法规体系不完善，审计结果不好运用，工作效率较低下等问题。新时期经济责任审计工作必须实现七个方面转型：

一、审计理念转型

思想决定行动，而思想的改变又是最难的。如何让审计人员从传统的经济责任审计思维中跳出来?首先必须树立一种审“权”的新理念。经济责任pt">经济责任审计不同于一般的审计工作，严格地说，它是本地区从严治党工作的重要组成部分，审计对象、目标、任务、结果等都要服务和服从于本地区干部监督管理工作的需要。具体来说，新时期的审计理念应该实现“三个转变”，即从审“事”转变到审“人”;从审“财务收支活动”转变到审 “领导干部权力运用”;从审“单位问题”转变到审“个人责任”。

二、审计方法转型

传统的审计方法主要是把财务收支活动作为审计工作基础，就账本看账本，而领导干部权力行使行为很多时候是无法从账面反映出来的。新时期经济责任审计工作应强化以下三种方法：一是学会对领导干部权力和职责结构分析，以此确定审计重点;二是更多运用询问、谈话、实地查看等非常规手段;三是广泛借助会议纪录、文件签发、合同约定、工作总结等非财务资料和非财务数据。除了监督资金流外，更多关注单位的信息流、业务流和物质流。

三、审计重点转型

新时期经济责任审计应该紧扣领导干部个人权力运用的过程和结果，一是加强对经济决策情况的审计。突出对重大建设项目安排、公共资源资产交易、大额财政资金使用、举债借债、招商引资等重大事项决策程序、决策执行和决策效果情况的审计;二是加强对有关土地、环保、“三农”、教育、社保、文化、医疗、卫生等国家重大经济政策、法律法规、决策部署等贯彻落实情况的审计;三是加强对贯彻落实规定、省委六条意见、市委六点要求和纠正“四风”等情况的审计;四是加强对领导干部个人违反廉政规定和插手、干预土地使用权出让、政府投资项目、房地产开发、财政资金出借、专项资金分配等腐朽易发区问题的审计，加大移送案件和惩治腐朽力度。

四、审计法规转型

审计法规包括定性依据和处理处罚问责依据。常规审计主要以违反财政财务收支行为的“问题”作为判断和处理处罚基础的，但是经济责任审计是以问题形成的“责任”作为追责问责基础的，一方面经济责任审计中反映的问题会超出财政财务收支活动的范畴，如决策程序方面的问题，人事管理方面问题等;另一方面，一些与领导干部监管责任不大的财政财务收支问题也不应该作为领导干部经济责任。由此可见，经济责任审计法规和依据会更加广泛，更多运用到《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、“三重一大”决策制度、民主集中制、“”、“六条禁令”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、单位的“三定方案”以及各项具体的廉政规定等。党内有关规定将成为经济责任审计问题的主要判断依据，而不仅仅是财政法规。

五、审计技能转型

现阶段的经济责任审计，特别是地方党政领导干部经济责任审计，具有涉及层面高、审计覆盖面广、经济事项复杂等特点，对审计人员知识结构，组织、协调能力，分析、洞察问题的能力都有很大挑战。所以一个合格的经济责任审计人员要不断完善知识结构，除了在现有会计制度、财务知识、经济法规基础上，要熟知国家方针政策、重要经济部署，要熟知环保保护、招商引资、基本建设、企业改制、城镇化建设等相关经济领域政策和制度。新时期经济责任审计人员应加强学习的自觉性、系统性和针对性，提高历史和辩证思维，提高发现问题、解决问题、客观判断问题的能力。

六、责任认定转型

“责任认定”工作既是经济责任审计与其他审计类型的最大区别，也是当前经济责任审计工作的重点和难点。随着经济责任审计责任追究和结果运用工作不断推进，责任认定的“准确性”显得至关重要。要求审计人员首先要在思想上把“责任认定”工作放在一定的高度来认识，避免重审问题，轻审责任。其次在问题责任认定的方法上，不能简单地以审计人员个人的理解、想象、感觉或单位分工等作为判断标准，也要突出一个“审”字。审“责任”过程是经济责任审计工作的`重要过程，与审“问题”同等重要，包括问题产生的前提、原因、后果、反响，领导干部个人其中的作用等，这些因素将成为责任界定的重要依据，同样要取证、盖章、签字等。责任认定是问责工作的“第一道工序”，决定着对领导干部追责问责工作的适度和公平。

七、审计管理转型

一是打造专业队伍。目前大多数经济责任审计人员是一方面从事其他类型的审计事项，一方面从事经济责任审计工作，审计思维容易固化，跳不出预算执行或财政财务收支审计的老框框，难以形成独特的经济责任审计工作视角，不利于审计质量的提高;二是简化审计程序。新时期经济责任审计是直接服务于各级党委干部管理工作需要的，除计划项目外，零时交办的任务一般具有时间紧、保密工作要求高等特点。根据情况需要，在确保审计质量前提下，适当简化审计程序，压缩规定流程，有利于提高工作效率;三是特定报告模式。经济责任审计结果报告受阅对象是本级经济责任领导小组的主要成员即市委、市政府及相关部门的主要领导，根据特定受阅对象工作忙、层面高等特点，应进一步简化结果报告模式，突出“问题及责任”、“问责建议”及“综合评价”等主要内容，删除被审计单位和审计工作基本情况，被审计单位财政收支及资产负债数据，领导干部工作业绩等领导关注度不高的内容。结果报告应做到观点明确、界责清晰、简洁明了。

经济责任审计自查报告（13）

尊敬的领导：

20XX年，我县经济责任审计工作在上级审计机关指导下，坚持“积极稳妥、量力而行，提高质量、防范风险”的原则，不断创新审计方式方法，努力提高审计质量，使经济责任审计工作水平有了一定的提升，在加强对干部的审计监督，促进党政机关、企事业单位的党风廉政建设等方面取得了新的成效。

一、审计项目完成情况

20XX年，我局对3个镇11个县直部门单位和自收自支企业化管理的县医院共15个单位18名科级领导干部实施了经济责任审计，其中：任中9人，离任9人，共查处各类违规违纪和管理不规范资金49,698,778.72元，处罚和收缴违纪资金221,393元。针对被审计单位财政财务收支及资产管理方面存在的问题和薄弱环节提出了整改意见和建议40条。

　二、几点做法

(一)强化组织机构建设。过去，我县经济责任审计工作领导小组办公室设在县审计局，由县审计局一名领导兼任办公室主任，无人员编制，经济责任审计工作均由审计局各科室分别承担。20XX年，县审计局重新调整了干部分工，安排3名审计干部充实到经济责任审计领导小组办公室，专门从事经济责任审计工作，并配备了办公桌椅、电脑、复印机等办公设备，使经济责任审计工作步入规范化管理。

(二)优化项目安排，加大任中经济责任审计力度。在项目计划安排上，采取前期调研、会议审核、政府审定的方式进行。年初，县审计局与组织、纪检、监察、人事等部门沟通，广泛听取各方意见，掌握组织部门委托审计的意见后提出初步项目计划，提交县经济责任联席会议研究，最后报县政府审定实施。20XX年，共安排任中审计项目8个9人，分别占项目总数、人数的66%、60%。

(三)创新工作方法。一是精心组织，统筹安排。我局实行经济责任审计工作由经责办牵头，各科室参与的联动机制，把经济责任审计与财政财务审计、专项资金审计有机地结合起来，充分整合审计资源，提高工作效率,努力缓解审计人员力量不足与审计任务繁重的矛盾。二是坚持各镇党政主要领导同步审。今年继续坚持各镇书记、镇长同步审的好做法，对3个镇的6名党政主要领导进行统一审计，“分别评价，各计其功”，起到事半功倍的作用。

　三、延伸审计，提高质量

根据被审计人职权范围向其所在单位的二级机构延伸，审查有无利用其二级机构从事违规违纪的行为。今年在对农业、水利两个部门领导经济责任审计时延伸了其下属各单位，取得了良好的效果。四是注重运用其他审计成果。今年在经济责任审计中运用了被审对象管辖范围内已审计的其它项目的结果，如：将单位负责实施的政府重大投资建设工程项目、民生工程、扶贫资金、财政支农资金使用、管理审计结果作为履行经济职责的评价依据之一。五是运用审计信息化手段提升经济责任审计效率和质量。全部使用AO系统进行经济责任审计，对三公经费支出通过A0系统进行筛选比对，提高了准确性和工作效率。

(四)严格执法，整改到位。在经济责任审计中，严查细审，力求发现问题，注重纠正。一年来，共查处各类违规违纪和管理不规范问题31个，均予以纠正，并责成被审计单位限期进行了整改，问题严重的分别作出了处罚，帮助健全完善管理制度。

(五)深化人员培训。20XX年，我们进一步加大审计人员的政治学习和业务培训力度，组织审计干部参加各种培训班，增长见识，拓宽视野。今年，派出一名干部参加审计署在南京审计学院举办的领导干部经济责任审计培训班学习近二个月，派二名干部参加省厅组织的计算机审计及绩效审计培训班，有效提高了业务能力。采取集中学习、自学等多种方式，加强审计干部内部培训，并不断加大“传、帮、带”力度，提高新进审计人员的能力和水平。

　四、存在的困难及问题

今年以来，经济责任审计工作虽然取得了显著成效，但仍然存在一些问题。主要是：经济责任审计力量不足与任务繁重的矛盾仍然突出。审计的制度化建设、审计手段的更新、审计评价标准化体系建立工作都有待于加强。部门之间的协调和审计成果的利用还需加强。

　五、几点打算

1、加强审计项目管理。按照重要部门(镇)领导干部2-3年轮审一遍的原则，突出监督重点，提高任中审计的比重。

2、加大整改督查力度。由联席会议成员单位相关部门，加大跟踪检查力度，督促建章立制，确保及时有效整改，防止问题反弹。

3、加大审计成果利用。与纪检、组织、监察等成员单位密切联系，资源共享，手段互补，增强干部监督实效。

述职人：出国留学网

xx年xx月xx日

经济责任审计自查报告（14）

根据市委安排，我于20**年10月担任市商务局局长，20**年任党组书记。根据领导干部任期经济责任审计办法和市委组织部、市审计局的要求，现将本人担任商务局党组书记、局长的工作情况汇报如下：

一、基本情况

（一）主要资源：商务局内设机构7个，全额事业编制16名;二级机构5个，分别为流通企业改革改制办公室、酒类产销管理办公室、商务项目代理服务中心、市场服务中心和商务综合执法大队;国有企业1家即市民爆公司。配有公务用车2台，其中执法用车1台，品名分别为广州本田、五菱，分别于2006、20**年购置。政府安排办公用房13间。

（二）主要职能：冷水江市商务局是20**年机构改革时成立的正科级全额拨款事业单位，为市人民的政府工作部门。商务局的主要职责是：

1、贯彻落实国家、省、娄底市有关内外贸易和国际经济合作发展战略、方针、政策;拟订全市相应的中长期发展规划及规定、办法和措施。

2、贯彻落实国家、省、娄底市有关规范流通领域市场体系及流通秩序和打破市场垄断、地区封锁政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系;监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控。

3、承担牵头协调整顿和规范全市市场秩序工作的责任，提出整顿和规范全是市场秩序工作的建议，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

4、提出流通体制改革建议，培育发展城乡市场，指导社区商业发展，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

5、贯彻执行省、娄底市有关商品流通业和商贸服务业（含餐饮业、住宿业等）管理的法规、规章，并根据要求制定相关的实施细则;调查研究流通行业重大问题，提出政策建议;负责全市生猪定点屠宰的监督管理工作;承担商品流通业、商贸服务业（含餐饮业、住宿业等）和社区商业的行业管理工作;指导报废汽车管理、旧机动车交易、民爆产品经营和再生资源回收工作，按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动进行监督管理和对原油、成品油、酒类产销进行监督管理;负责家政服务的培训与管理工作;承担民用爆破器材的特许经营和管理。

6、执行国家进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口配额招标政策，协助市内相关企业做好进出口配额计划的申报工作。

7、贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制及鼓励技术和成套设备出口政策，推进进出口贸易标准化体系建设，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。

8、牵头拟订全市服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的规划、政策和组织实施，推动服务外包平台建设。

9、承担全市商务系统涉及世贸组织相关事务的协调和服务工作，协助省、娄底市商务主管部门组织的反倾销、反补贴保障措施及其他与进出口公平贸易有关的工作，建立进出口公平贸易预警机制，协助省、娄底市商务主管部门组织的产业损害调查;指导协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

10、承担全市对外经济技术合作工作。拟订并实施全市对外经济合作政策、规定和管理办法;指导和监督全市对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理，承担联合国等国际组织对我市经济技术合作的有关管理事务，承担全市国际经济援助和受援项目的归口管理工作。

11、贯彻实施国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸政策、贸易中长期规划，管理和指导我市对香港、澳门特别行政区及台湾地区贸易，协调港、澳、台商投资管理工作，组织对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸交流和合作活动。

12、负责组织省商务厅、娄底市商务局、娄底市人民的政府和冷水江市人民的政府举办的内外贸易促销活动，指导、协调以冷水江市名义在境内外举办的各种内外贸交易会、展览会、展销会等活动，研究制定全市会展经济的发展规划，负责全市商品交易、展销、展览的行业管理及冷水江市城区商品交易、展销、展览活动的审批。

13、负责全市不良金融资产处置的工作。

14、承担全市商务系统统计及其信息收集、发布和上报工作，提供信息咨询服务，指导全市流通领域信息网和电子商务建设，指导全市商贸流通行业协会、学会等社团组织工作。

15、承办市人民的政府交办的其他事项。

二、履职情况

近几年，在市委、市政府的正确领导下，我局一班子人同心协力，锐意进取，先后获得20**年度全省商务（外贸）工作先进单位、20**年全省商务工作内贸和外经先进单位;20**—20**年娄底市流通产业先进县（市）、20**年娄底市商务（内贸）工作先进单位等称号;社会消费品零售总额连续多年排名娄底前列，去年，实现社会消费品零售总额73。5亿元，同比增长12。4%，增幅在娄底各县（市、区）中排名第二;外贸进出口总额3。12亿美元，其中出口7024万美元，进口2。42亿美元，进出口总量年年在娄底县（市）中排名第一;同时，连续四年（20**—20**年）获得市招商引资先进单位;连续三年（20**—20**年）获得市固定资产投资先进单位;计划生育连续三年（20**—20**年）获得红旗单位及20**年模范单位;连续三年（20**—20**年）获得安全生产先进单位;全市创文、创卫立功单位;20**年、20**年被政府授予集体三等功。

（一）力推商务综合执法改革，全国试点单位通过验收

20**年，我市商务综合执法工作列入全国试点，成为娄底唯一一个试点单位，建立了

12312商务举报投诉服务中心，形成了举报、执法、管理“三位一体”的市场监管体系。近年，逐步实行酒类管理

“双上墙”工程，酒类管理进一步规范;建立健全肉品质量溯源机制，完善了市场监测预警制度。城区定点屠宰率、肉品合格率不断提高，综合执法工作多次得到商务厅领导的表扬，引周边县市前来学习取经;

四年来，综合执法大队共开展综合执法1660次，出动执法人数6812余人次;出动执法车辆1569台次;取缔私屠滥宰窝点16

家，缴获私宰肉、病害肉12630公斤，销毁病害肉7840公斤;查处问题酒549余瓶。确保了市民喝上“放心酒”，吃上“放心肉”，多次被评为全市食品安全先进单位。同时，积极拓展执法新领域，开展加油站专项检查，完成商业预付卡销售摸底登记。加紧推进城区定点屠宰厂改制新建工作，采取政企分开，企业自主经营的方式，由公开招投标中标企业市唐人生态养殖发展公司投资3000万元，建设一家无害化处理能力强、检疫水平高，达到3A级标准，年屠宰20万头，二十年不落后的现代化屠宰厂，进一步满足全市人民对肉食品及其安全性的要求。

（二）首次启动农贸市场改造“三年行动计划”，全省为民办实事项目获得通过

各类市场设备设施落后，管理不规范等问题，长期以来成为各级人大代表最为关注的焦点问题。从20**年开始，我局通过争取上级专项资金和本级政府支持，先后投资近500万元对冷江市场一楼、二楼和主要路段进行升级改造，被列入商务部

“农产品现代流通体系建设”重点扶持项目，改造升级完成后成为娄底市农贸市场的样板工程，连续3年人大代表提建议的冷江市场面貌得到根本改观。20**年，我局起草的《农贸市场改造三年行动计划》由市政府正式印发，并列为了全省为民办实事范围，市里每年安排农贸市场改造资金100万元，加上省里配套的专项资金，计划用三年时间对全市城乡19个农贸市场进行分批分期改造，20**年底已完成株木山、铎山、岩口、同兴等农村市场的升级改造;20**年，我市桃园市场和波月市场列入了全省市场标准化建设项目，重建了布溪江南市场，加强了全市东站、集中、白杨等城乡近10个简易市场的建设管理，全市城乡占道经营的马路市场得到了有效取缔。

（三）成功打造省级再生资源试点基地，形成现代物流“三足鼎立”格局

近年，我局一是以湖南省百加壹再生资源有限公司为主体，打造循环经济产业园。20**年产业园被商务厅列为8个省区域性大型再生资源回收利用试点基地之一。该项目总投资13。6亿元，规划用地1100亩，建成后将成为我国中部地区最大的废钢配送基地和循环经济产业基地。二是重点打造三个物流，构建全市现代物流体系。即：以省级试点百加壹打造专业物流;以省重点海弘物流打造生活物流;以娄底重点天天鑫打造建材物流。

（四）创建娄底市首个电子商务创业园，为我市城东新区三产发展增添新活力

电子商务作为一种新兴的商业业态，已成为经济发展的一大趋势，我局一直以来都非常重视，大力引导电子商务发展，我市电商从20**年的零家发展到20**年近50家，带动就业上千人，20**年更是引起了市领导的重视，5月人大常委主任易振等三位市领导带领下，我局组织相关单位前往湖北、浙江考察学习电子商务，回来后我们起草了考察报告，引起了书记、市长的高度重视，亲自主持召开园区创建工作专题会议，决定在我市创建电子商务创业园，并提升到作为我市转型和三产业发展突破口的高度。从5月中旬开始创建到8月底，短短的三个多月的时间，我市已出台电子商务创业园建设的各项优惠政策，完成一期水、电安装入户，门面简单装修，开通了网络光纤专线及公交专线，8月28日第一批近50家电商已成功签约入驻创业园区，9月16日，电子商务创业园正式开园运营。

（五）全力做好东苑、汇财、五交化稳定工作，主体承担全市“处非”思教工作

20**年开始，我市民间融资风险集中爆发，成为娄底市非法集资的重灾区，而商贸流通领域又是我市非法集资的重点区域，因此，我局深感压力巨大，投入大量人力与财力积极做好处置非法集资的帮扶和思想教育工作。一是积极开展东苑置业、汇财经贸、五交化等帮扶工作，维持了商业业态的整体稳定。我市东苑置业、汇财经贸和五交化公司涉及债权人2000多人，涉事资金达8亿多元，涉及沃尔玛、屈臣氏、花之林等国内外知名企业，事关我市商业业态的整体稳定，从20**年底，我局专门抽调5人组成帮扶组，积极协调处理各类关系，并及时处置了一些突发事件，到目前为止，东苑、汇财和五交化没有出现群体性的事件，无恶意上访。二是积极开展全市处非思教工作，承担主体责任。20**年底，根据市里工作的需要，我局专门抽调4人组建市处非办思想教育组，承担全市处非企业涉事人员的思想教育工作，积极对债权人开展思想教育工作，从开展工作至今保持了所有涉事的企业债权人情绪整体稳定，未出现重大上访事件。

（六）民爆仓库改造升级，通过国家验收

民爆物品管理是我市维护社会治安稳定的重要内容，民爆仓库更是全市安全生产工作重中之重，我局一直以来都高度重视民爆物品管理工作，严格按照国家相关规定进行管理和操作，我市民爆物品公司自成立至今从未出现过一起安全生产事故，为进一步巩固安全，维护稳定，20**年6月开始民爆物品公司先后投入132万元，对现有民爆物品仓库进行升级改造，将炸药库进行了钢混结构改造，加固了围墙、堡坎，维修了路面，同时安装高清监控、避雷报警设施，对周边一公里范围位内的居民及商业进行了协调搬迁，今年8月，经国家权威机构综合评定，市民爆物品仓库符合国家安全标准。

（七）构建商业总体规划，完善全市现代商贸体系

目前，我市拥有各类商业网点近5000家，比2008年增长60%，近年，新天地广场、商业步行街、东苑国际商业广场相继建成投入运营;沃尔玛、新一佳、心连心、肯德基、国美、苏宁、屈臣氏、花之林等国内外大型商业连锁企业相继入驻，以冷江宾馆、博尼尔、盛源、东苑康年、皇廷、福满人间、莫林风尚、武陵城酒店、摩泰假日酒店等为代表的住宿餐饮业不断完善，都得利、旺家福等本土超市连锁逐渐发展壮大;玄盛等物流企业逐具规模;汇美华天五星级大酒店、万盛锑都文化广场、天天鑫、海泓、新定点屠宰厂、城乡农贸市场标准化建设、电子商务创业园等大型商贸流通项目的加紧建设，我市商贸流通市场日臻繁荣。20**年—20**年，我市社会消费品零售总额由46。65亿元增加到73。35亿元，年均增速达到15。5%;固定资产投资由3。9亿元上升到9。01亿元。

三、任期内重大经济事项

（一）财务收支情况：

20**年财政拨款2420**9。66元，预算外资金收入27338元，其他收入48949。72元，经费支出2512033。18元，拨出经费41600元，结余98742。09元;20**年财政拨款1053100。486元，预算外资金收入25200元，其他收入13000元，经费支出620161。77元，拨出经费170000元，结余399880元;20**年财政拨款5942317元，预算外资金收入15000元，经费支出4126345。87元，拨出经费290000元，结余1940851。93元;20**年财政拨款3407815元，经费支出3313239元，拨出经费2023640元，结余11797。43元。任期内，各项支出均严格遵守财经纪律，符合上级有关政策规定和市政府的相关文件或会议纪要的规定。

（二）投资建设情况：

商务部重点扶持项目冷江市场标准化升级改造于20**年10月正式启动。工程总投资580。83万元。其中市财政安排专项资金400万元，省财政安排专项资金80万元，市场服务中心自筹资金100多万元。工程至20**年9月份结束。

冷江市场为城区近20万人的生活提供服务，安置近4万人的闲置劳动力和下岗职工，创造各种税费上百万元，现资产总值达2000万元以上。

（三）资产处置情况。任期内无资产处置情况。

 四、政府职能转变和财经法纪情况

（一）机构职数。商务局内办公室、商贸流通管理股、对外贸易管理股、市场规划建设调控管理办公室、财务股、人事教育股、牲畜定点屠宰管理办公室7个职能股室，20**年三定方案核定全额事业编制16名，其中局长1名，副局长2名，纪检组长（监察室主任）1名，总经济师1名;正副股级领导职数10名。

（二）简政放权。为立足商务实际、深化行政审批改革，我局成立了行政审批室，明确了职能，通过对我局职能的全面梳理，将涉及内贸股、外贸股、屠宰办、酒管办承担的19项行政审批、行政许可和服务的事项集中到行政审批室，真正实现了商贸领域审批职能“一站式”办理。自成立以来，行政审批股共办里各类证件24件，办结率，满意率均100%。

（三）财经纪律。建立健全了各项财务管理的规章制度。在资产购置方面，严格遵守政府采购制度，大宗物品购置一律上党组会集中研究决定，加强资产管理，实行办公用品登记管理制度，在办公用品、公务接待、公务用车等方面，严格审批程序，凡购办公用品、公务用车、和公务接待须事先提出申请并分别填写“办公用品申请采购单”、“外出公务用车申请单”、“公务接待申请单”，由领导审批后方可实施。在财务报账上，实行一支笔审批，严格报账程序，规定所有发票必须写明用途，须有经手人、证明人、分管领导和分管财务的领导签字后方可报销，特别是公务接待费报销时，必须出具“一函两单一票”（公务函、接待申请单、菜单、正式发票），没有违规报销费用等问题。在奖金和津补贴发放上，严格遵守上级规定和政府的相关文件规定，没有超标准、超范围发放奖金和津补贴。任期内，没有进行办公用房改造和装修，只是在政府搬迁时对办公室陈旧的办公桌椅进行了更新，均通过政府采购中心审批后采购。

五、作风建设和廉洁从政情况

作为党风廉政建设的第一责任人，我始终牢记党的宗旨，率先垂范，带头严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，认真履行“一岗双责”和“个人事项报告”制度，把本局的党风廉政建设和业务工作有机结合起来，建立健全各项规章制度，真正做到令行禁止、廉洁从政、执政为民。

在20**年市纪委全市党政领导述廉评议和市委组织部全市党建工作述职测评大会上公开述职述廉，得到了上级领导和社会公众的认可和好评，被评为“优秀共产党员”。

（一）行政基建情况。任期内没有过新建、改造和装修基建项目。

（二）“三公经费”开支情况。任期内，本人严格遵守中央、省、娄底市和市委、市政府关于公务接待、厉行节约的规定，先后出台了一系列严格公务接待、公车管理、办公用品采购等规章制度，从严控制公务接待、公务用车、公费学习考察等费用开支。特别是中央“”、省委“九项规定”公布以后，我要求办公室和财务对照上级规定对现行相关制度及时进了修订和补充，进一步规范各项费用开支标准和费用报销流程。公务接待、公车出市都必须先申请，股室、纪检、分管领导、主要领导签字，层层把关，节假日公车按规定定点封存。自规定实施以来，我局的“三公经费”大幅下降。20**年“三公经费”185165元，其中：公务用车68448元，公务接待费116717元;20**年我局“三公经费”111263元，同比下降39。91%。其中：公务用车67450元、公务接待43813元，分别同比下降1。46%和62。46%。

（三）廉政责任和遵纪守法情况。认真履行党风廉政建设的主体责任是我作为商务局局长、党组书记的应尽职责。几年来，我非常注重自身修养，时刻以一个共产党员的标准严格要求自己，在党的群众路线教育实践活动中，对照“三严三实”认真查摆自己工作和生活中存在的问题，立整立改。把弘扬正气、廉洁奉公作为提升全局形象的标准;把转变机关作风，提高工作效率和营造良好的干事创业氛围作为增强全局干部职工队伍整体素质的第一要务。

党风廉政建设方面：出台了《商务局廉政安全责任体系建设实施方案》、《商务局“三重一大”集体决策制度实施细则》、《一把手未位表态制度》，建立了全局副科以上干部《廉政档案》。每个季度召开一次党风廉政建设专题班子会，每年年初与各股室和二级单位负责人签订《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设和反腐工作贯穿于整个业务工作当中。做到权责分明、措施到位、失职追责。能严格遵守党政一把手“五个不直接分管”规定，人事、财务、工程项目建设、物资采购、行政审批等均安排了分管领导。

党务政务公开方面：努力构建民主、开放、规范、透明的基层党务政务工作公开运行机制，全面推进党务政务有序公开。在我的主持下，印发了《商务局党务政务公开工作实施方案》，建立了党务政务公开制度，设置了党务政务公开栏，并按规定在网上进行公开。

作风建设方面：为着力解决当前干部队伍“庸、懒、散”和“脸难看、门难进、事难办”的突出问题，建立一支廉洁高效、作风进硬的商务干部队伍，20**年我局出台了《关于加强作风建设的有关规定》，进一步规范上下班签到、请休假、公务接待、公务用车、办公用品采购等。通过严格的制度，强化以制度管人、管事和自我约束。20**年初，我局在政府院内率先实行“人脸识别”上下班电子签到，办公室对签到情况逐时进行登记，每月初公布上月考勤签到情况。这项制度实施以来，全局干部职工干事创业的自觉性和主动性有了效大的提高，精神面貌和工作作风明显好转。

（四）兼职取酬情况。我没有在其他机构和实体兼职，更没有取得过任何兼职报酬。

（五）职务消费情况。本人没有公款出国出境，没有超标准配备办公用房，没有公车私用现象，没有因私批条子、打招呼，没有在任何企业和项目建设中入股分红，并严格要求配偶、子女、亲属和身边工作人员

总结在商务局工作的这几年，我深感欣慰。虽然在工作上还有很多不足之处，但是商务局一班人，特别是党组一班人对我工作的支持让我深受感动，商务局在工作中取得的点滴成绩，都是大家的功劳。今后，我一定进一步加强自身的学习和提高，努力工作，争取成绩，为冷水江市的商务事业奉献一份力量。

经济责任审计自查报告（15）

五年来，我按照州党委、政府针对伊宁市先后提出的“要加快出口加工基地建设，成为伊犁河谷功能完善、辐射性最强的区域经济中心”和“在城市规划上，要拉开城市框架，拓展城市空间市区建设要沿伊犁河两岸发展，打造伊犁河两岸城市风景线，构建现代化城市的基本框架，做到一年一个样，三年大变样”的发展定位和“要突出四个增长极，推动奎屯“金三角”经济区、伊宁经济区、霍尔果斯口岸经济区和新源经济区保持较快发展速度；突出伊宁市边境经济合作区极中之极的地位，着力引进上规模、起点高的工业项目，提高园区工业化水平”的总体要求，团结带领全市干部群众，强力推进“工业兴市”和“建设中等城市”两大战略，统筹改革发展稳定的各项工作，较好地完成了工作目标和任务。主要体现在：

经济责任审计自查报告（16）

审计报告是注册会计师职业人员要学会制作报告性文件，大家如果还不了解审计报告的格式，欢迎阅读这篇：经济责任审计报告的撰写格式!

经济责任审计报告的撰写格式【1】

经济责任审计报告是指审计组在对经济责任审计事项实施审计后，由审计机关就审计工作情况和审计结果向被审计单位出具的书面报告，是对具体审计项目实施的总结，也是对被审计单位作出审计决定的基础，同时也是国家审计机关向人民的政府报送经济责任审计结果报告的基础。

审计报告的结构大体可以分为前言及正文两个部分，前言描述审计机关实施任期经济责任审计的基本情况;正文部分包括五个方面的主要内容,即：被审计的党政领导干部(企业领导人员)及其所在单位的基本情况、被审计的党政领导干部履行的经济责任情况、审计发现的主要问题、审计评价、审计处理处罚意见及审计建议等。

一、关于前言部分：

在这一部分，我们主要描述实施经济责任审计的依据、审计时间、审计范围、审计的主要内容、必要的追溯及延伸事项、被审计的党政领导干部(企业领导人员)及其所在单位的配合情况等。

二、关于正文部分：

正文部分主要分为五个部分，每一部分内容侧重点是不同的。

(一)被审计的党政领导干部(企业领导人员)及其所在单位的基本情况：

这一段是审计评价的铺垫。

简要介绍被审计的党政领导干部(企业领导人员)所在单位的经济性质、管理情况、业务范围及经营规模，财务隶属关系，核算管理体制、财务收支状况等内容;以及被审计的党政领导干部(企业领导人员)的姓名、职务分工、任职时间等基本情况。

要根据收集的明确领导分工的有关文件来准确表述被审计的党政领导干部 (企业领导人员)的职务分工情况，以及由此确定的延伸审计单位，便于后面进行审计评价时，责任范围的界定准确无误。

(二)被审计的党政领导干部履行的经济责任情况

主要说明被审计党政领导干部所在地区的财政收支情况、重大的政府决策行为、农民政策贯彻落实情况，以及被审计党政领导干部的职责履行情况。

直属部门领导干部的经济责任审计，主要说明所在部门的财务收支情况、所在部门对行业的有关经济政策的贯彻落实情况、部门单位的内部控制制度的建立及遵循情况，以及被审计领导干部的职责履行情况。

国有企业及国有控股企业领导人员的经济责任审计，主要说明所在企业的资产负债所有者权益审计的情况、企业重大经济投资决策情况、国有资产的保值增殖情况，以及被审计领导人员的职责履行情况。

在撰写这部分内容时，要突出两个方面的内容：第一，审计的主要内容应该以审计实施方案中确定的审计内容与重点为主线，不要不分主次地罗列很多数据。

第二，要根据收集的审计资料反映的内容，充分揭示被审计领导干部在履行职责过程中所取得的成绩，这样处理，使为了使后面的审计评价内容鲜活。

第三，要以简要的文字描述被审计的党政领导干部(企业领导人员)的职责履行情况。

特别是对于审计发现的被审计领导干部履行经济责任中的失误，无法在“审计发现的主要问题”中揭示的履行职责的失误情况，要在这一部分中表述出来，便于和后面的审计评价部分首尾呼应。

例如：我们在实施一个政府直属部门领导干部的经济责任审计过程中，发现在重大资金的分配决策方面，存在有时没有经过集体讨论研究的现象。

为了便于后面的审计评价，我们对这个部门在这位领导干部任职期内的所有大额资金的分配过程进行了审核，发现该部门虽然在年初对资金的分配方案进行了研究，内部处室对资金、项目的管理有不成文规定和征询意见汇签制度，但至审计日仍未出台对项目计划的确立、资金的分配、资金的管理、尤其是日常资金审批的正式成文的规定和办法，从而造成了在项目计划确立、资金分配上，有时经会议研究，有时未经会议研究，有个人审批的状况。

我们将这一事实放在审计的基本情况中表述出来。

这样处理，是为了和后面的审计评价相呼应。

(三)审计发现的主要问题：

审计发现的主要问题是审计评价的重点和基本支撑。

总的一个原则，是按照审计实施方案中确定的审计重点内容进行审计时，将发现的主要问题给予具体揭示，包括将发现问题的事实，产生问题的原因，所违反有关财经法律法规的具体内容，存在问题所造成的影响或后果等反映在审计报告中。

在撰写这部分的内容时要注意几点：第一，审计查出的问题很多，不能大事小事一哄而上，要抓住主要问题说清说透，避免不分性质重要、金额大小与否，将审计查出的问题统统反映在审计报告中。

第二、审计发现的主要问题要重点表述审计发现的、被审计的党政领导干部(企业领导人员)在履行职责过程中应该承担责任的问题。

这一部分问题，将在后面的审计评价中，按照前言部分列出的《暂行规定实施细则》为依据，进行责任的界定。

与被审计的党政领导干部(企业领导人员)履行责任无关的重大问题，在这部分内容的最后集中反映出来，不进行责任界定。

第三，撰写这一部分内容，要作到阐述事实清楚，定性恰当，引用有关法律法规准确。

(四)审计评价。

审计评价可以说是经济责任审计报告的核心内容，同时也是撰写审计报告的难点。

对于审计评价，我们的体会是，以被审计的党政领导干部(企业领导人员)的职责分工为依据，以其所在单位的财政财务收支活动、重大经济决策及执行活动、内部控制制度制定及遵循情况为审计评价基本内容，同时对审计发现的主要问题界定被审计的党政领导干部(企业领导人员)应该承担的直接责任和主管责任，并且对审计过程中发现的被审计的党政领导干部(企业领导人员)有无不廉洁行为进行审计评价。

在实际撰写过程中，要注意几点：首先，对于被审计的党政领导干部(企业领导人员)履行经济责任的审计评价我们做到一分为二，审计中发现的履行责任情况好的方面充分肯定，成绩要讲足;审计中发现的履行经济责任不足的，要用事实予以揭示，切忌无事实依据而定性。

其次，要注意的是，一位领导干部(领导人员)，在他任职期间对本单位发生的经济活动都负有责任，但并不是所有的责任都由被审计的党政领导干部(企业领导人员)一人承担。

要按照经济责任制的分工原则，被审计的党政领导干部(企业领导人员)对直接分工负责的那部分工作承担直接责任，对其他成员分工部分只负有主管责任。

再次，在对党政领导干部(企业领导人员)任期经济责任审计评价中，往往涉及到重大经济决策方面的内容。

对于一项重大经济决策，决策的主体可能是一个人，也可能是一个集体。

关系到一个地区的发展、企业的发展、群众利益的重大经济决策大部分为集体决策，由集体决策造成的失误，责任应该由集体负责;由领导干部(领导人员)个人决策造成的失误由被审计领导干部(领导人员)个人负责。

对于重大经济决策的失误，通过查证有关的会议纪要、询问有关人员等方式收集审计证据，来分析决策是集体决策还是个人决策，使责任的界定有根有据。

第四，审计评价的内容要和审计报告前面所反映的被审计领导干部(领导人员)履行责任情况、发现的主要问题相呼应。

例如：我们的一份政府直属部门领导干部的经济责任审计报告中有一部分审计评价是这样写的“由于缺乏成文的资金审批规定，制度不健全，造成在资金审批上，有时未经集体研究”，对于这样的一个审计评价，我们进行了大量有效而扎实的审计取证过程，搜集了这位领导干部任职期内其所在单位大额资金分配过程的审计证据，并且将领导干部履行职责的情况放在审计报告中的“审计内容”部分描述出来，这样做，使我们的审计评价有内容支撑。

在审计报告征求意见阶段，这位被审计领导干部及其所在单位对审计报告中的这段评价没有提出反对意见。

第五，对于审计发现的违反财政财务有关法律法规的主要问题，要依据《暂行规定实施细则》中有关主管责任和直接责任的界定标准来进行责任界定。

经济责任审计报告不同于常规的财政、财务收支审计报告。

经济责任审计报告的核心内容是审计评价部分。

在撰写审计报告时，要考虑突出审计评价部分。

审计报告中的前言部分、被审计的党政领导干部(企业领导人员)及其所在单位的基本情况、审计发现的主要问题等内容都将成为审计评价的基础。

只有做到审计报告前面的内容写实，才能使后面的审计评价不空洞。

(五)审计处理处罚意见及审计建议：

审计组对任期经济责任审计过程中发现的违反财经法规的问题，认为需要依法给予处理、处罚的，依据有关法律法规，在其职权范围内提出处理处罚意见。

审计建议是根据审计发现的主要问题及薄弱环节提出的、要求被审计单位改进的建议。

一项好的审计建议应该是针对具体事项提出的，经有关部门批准后可以马上实施的。

因此，我们提出的审计建议要有针对性，避免说套话;同时提出的审计建议操作性强，否则，容易造成被审计单位接受了我们的审计建议，但执行起来很难，给日后审计机关的检查落实带来难度。

审计报告模板【2】

根据《中华人民共和国审计法》和XX年年度计划及XX通知精神，XX审计局于XX年X月X日-XX年X月X日派出审计组，对XXXX进行送达审计。

XX单位负责人对本单位提供的财务会计资料的真实性和完整性负责，并且作出了书面承诺。

在审计过程中，得到被审计单位的支持和配合，使审计工作得以正常开展。

审计局按照《中华人民共和国审计法》和其他法律法规进行审计，出具审计报告。

一、基本情况

(一)项目基本情况(按立项批复内容)

计划总投资XX万元，其中：中央XX万元，省XX万元，州XX万元，县配套XX万元，自筹XX万元。

实施地点：

实施内容：

实施时间：

(二)项目前置情况(工程建设程序)

前置审计情况：送审投资XX万元，审定投资XX万元，审计核减XX万元，建议拦标价XX万元。

招标投标情况：(招标代理机构名称、投标单位[公司]名称及投标价，中标单位[公司]名称及中标价)

合同签订情况：(合同签订时间，项目实施区间、合同价)

二、资金到位及拨付情况

(一)资金到位情况：

(二)资金拨付情况：

截止XX年X月X日，总计支付项目资金XX万元，其中：

1、建筑安装支出XX万元;

2、勘探费支出XX万元;

3、设计费支出XX万元;

4、监理费支出XX万元;

5、管理费支出XX万元;

……

三、投资完成情况

送审投资XX万元，审定投资XX万元，核减投资XX万元。

投资完成情况如下(审定投资)：

(一)建筑安装工程投资完成XX万元;

(二)待摊投资完成XX万元，其中：

1、管理费XX万元;

2、勘察设计费XX万元;

3、监理费XX万元

……

四、审计评价

(围绕被审计单位或项目的财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性三个方面进行评价。

具体是：第一、根据审计结果及其得出的结论写作，切忌大包大揽，偏离审计结论主题;第二、审计结论应包括肯定成绩和概括问题两方面，都需要有证据支撑;第三、审计发现和处理问题的合理延伸和浓缩。

)

五、审计发现的主要问题和处理意见

(一)基本程序方面发现的问题

1、招标投标方面

2、前置审计方面

3、合同签订方面

(二)工程建设及竣工结算方面发现的问题

1、多计工程款

2、多计待摊费用

3、超概或结余

六、审计建议

(指审计机关根据审计情况，按照国家有关财经法律法规，为加强财政财务管理，提高资金使用效益，对具有普遍性的问题有针对性地提出改进工作的措施及办法。

)

XXXX年X月X日

审计报告模板(二)

内部审计报告目录

一、审计导言 第x页

二、审计结果汇总表 第x页

三、审计结果详细说明 第x页

四、组织结构图 第x页

五、流程图图例 第x页

六、流程图 第x页

审计结果汇总表

一、在对销售与收款环节的检查中我们发现存在如下问题：

(一)销售与收款内部控制制度符合性方面

序号 相关事项 制度规定 实际执行 存在风险 建议

1 赊销业务 不明确 　 随意性、混乱 建立具体程序和标准

2 销售文件分别归档 10日前归入财务 执行 繁琐、客户不满 建立客户代表制度

3 价格员的设制 三名价格员 执行 成本大 取消

4 销售佣金 销售金额1%提取 执行 虚假销售 确定暂扣比例

(二)现行内部控制制度遵循方面存在的问题

序号 相关事项 制度规定 实际执行 存在风险 建议

1 客户往来对账 季度终了10天内对账 流于形式 发生不该发生的坏账 安排人员查清原因

2 销货退回及折让 申请--审核--批准--货物入库--索取折让通知单 没有严格执行 货物丢失、多交税金检查、督促，建立建全手续

3 款项送存银行 当日及时送存银行 没有严格执行 挪用资金、丢失 不定期限抽查

4 坏账处理 每年10月编制账龄分析表，提出坏账处理意见 流于形式 坏账得到处理、挽回，报表不实对近三年的坏账清理

(三)相关部门反馈意见

序号 相关事项 涉及相关部门 反馈意见 原因 相关部门建议采取的措施

1 客户往来对账 财务部 不认可 人员少，无力完成 增加人员

2 销货退回及折让 财务部 建议向董事会提出 取得严格执行的制度 建立建全制度

3 款项送存银行 财务部 同意 　 立刻整改

4 坏账处理 总经理办公室 不认可 已经尽力了

二、在对购货与付款环节的检查中我们发现存在如下问题：

(一)采购与付款内部控制制度符合性方面

序号 相关事项 制度规定 实际执行 存在风险 建议

1 采购订单的发出 仓储部申请--主管副总经理批准--发出采购订单 执行 一旦仓储部失误，物资积压、资金占用不合理 建立财务部审核控制程序

2 付款 无/财务部审核并根据流动资金的周围情况付款 　 随意性强/以职权谋私利 制定付款政策

3 供应商的变动 采购部申请---主管采购的副总经理审批 执行 随意性强/以职权谋私利 制定相关方案

4 已报销入账的文件 无 　 重复入账 在报销后加盖标记或打孔

(二)现行内部控制制度遵循方面存在的问题

序号 相关事项 制度规定 实际执行 存在风险 建议

1 采购业务招标比价 一次采购超过5万元向已选定的供应商招标 没有严格执行 随意性强/以职权谋私利严格执行制度/财务监督

2 物资入库 清点、验收 流于形式 出现短缺无法确定由谁承担，最终公司损失 严格执行制度，发现问题及时沟通

3 已验收库资暂估入库手续 文件单据全，办理暂估入库 没有严格执行 库存物资信息失真，物资失控严格文件不完整的物资采购暂估入库制度

4 库存物资盘点 定期盘点财务抽查 没有切实执行 账实不符，物资丢失 提高认识，保证盘点制度真实执行

(三)相关部门反馈意见

序号 相关事项 涉及相关部门 反馈意见 原因 相关部门建议采取的措施

1 采购订单的发出 采购部 同意

2 供应商的选择 采购部 同意

3 大宗采购项目招标 采购部 同意

4 已报销入账的文件 财务部 同意

5 库存物资盘点 仓储部 同意/执行困难 定员过少

三、在对生产与成本循环的检查中我们发现存在如下问题：

(一)生产与成本内部控制制度符合性方面

序号 相关事项 制度规定 实际执行 存在风险 建议

1 价值较低的材料生产领用手续繁索 所有材料填写领料单 执行 工作量加大、成本浪费 采用预算管理

2 生产成本计算 品种法 执行 过细、成本过高 采用同行业计算方法

3 废品及边角余料 无 　 谋取非法个人利益 建立废品回收制度

(二)现行内部控制制度遵循方面存在的问题

序号 相关事项 制度规定 实际执行 存在风险 建议

1 员工招聘录用 部门申请----审批 不理想 增加人工成本 人事部切实承担招聘职责

2 领用材料计价 计价保持一致性 各期不一致 成本不准确 严格执行制度

3 对生产工艺文件的遵守 有规定 部分人员不遵守 降低产品质量和生产效率 培训、提高意识

(三)相关部门反馈意见

序号 相关事项 涉及相关部门 反馈意见 原因 相关部门建议采取的措施

1 价值较低的材料生产领用手续繁索 仓储部 同意 　 正在解决

2 生产成本计算 财务部 同意但无法执行 以前未重视 建议改正

3 废品及边角余料 生产车间 不同意 惯例

4 员工招聘录用 人事部 同意，但无力执行 技术问题 设立专业招聘小组

审计结果详细说明

一、 销售和收款循环

贵公司在销售与收款方面的内部控制流程见图一

(销售与收款循环内部控制制度流程图)

从图一我们可以看出，贵公司在销售与收款方面内部控制制度的设计充分体现了机械制造企业的特点，着力强调为客户服务意识和销售风险防范体系，在检查中我们发现，这些控制措施在实际工作中也基本上得到了执行。

在这方面存在的问题主要表现在：

(一) 销售与收款内部控制制度符合性方面

1、 赊销业务的批准程序和批准标准不明确。

贵公司的控制流程中规定，赊销业务由营销部审核，报经主管销售的副总经理批准。

但是在制度中没有营销部有关赊销业务需审核的文件、审核的具体执行人、审核并上报副总经理的要求、审核的时限等具体可操作的流程规定。

主管销售的副总经理对赊销业务是否批准的要求也没有具体的规定。

产生这个问题的原因是总经理认为，市场情况经常变动，以一套固定的模式来决定赊销业务可能会影响销售业绩，而且主管销售的副总经理习惯于按经验办事。

但是，没有标准势必会导致赊销业务的随意性，同一种业务，由不同的人执行，就会产生不同的审批结果。

虽然经检查没有发现因此而产生的混乱现象，但长此以往，后患无穷。

为解决上述问题，我们建议，由营销部提出审批的具体程序和标准，报董事会批准后实施。

2、 销售订单、产品出库单、销售发票、发运单分别归集，不便于稽核。

制度规定，财务部应在每月10日前将从各部门分别取得的销售订单、产品出库单、销售发票、发运单核对相符，以防止与销售相关的各部门发生工作失误。

但是，由于前述单据分别来自不同的部门，财务部无力对每一笔销售业务都分别核对，只能核对这些单据的总额是否相等。

如果不相等，查找起来非常麻烦，尤其是，如果发生错误发货或错误开单，必然会导致客户不满，严重影响公司的销售业务。

况且，既使核对相等，也并不意味着每一笔业务都正确。

为解决这个问题，我们建议，在营销部设立客户代表制度，营销部每接到一票订单，就由营销部经理指定一名员工为客户代表，由其代表客户到各部门办理相关业务，货物发运后，由其将相关单据核对相等后交财务部审核。

这样做既可以解决上述问题，又可以减少客户的麻烦，而且并不需要增加成本开支。

3、 价格员的设置没有意义。

贵公司在营销部设有三名价格员，负责核对销售发票中的价格是否正确。

据我们调查，贵公司所销售的产品只有五个品种，二十一个规格，营销部一个合格的员工，在一个月内就可以记住所有的价格，而且可以打印价格表发给与销售价格使用和审核有关的员工，完全没有必要设置价格员来进行审核。

按贵公司目前的劳资标准，每名员工的平均费用为22，500元，三名员工的费用就是67，500元，这笔开支根本没有必要。

我们建议，取消价格员，这样可以每年为贵公司节省开支67，500元。

4、 销售佣金制度设计有缺陷。

贵公司对营销部员工按销售订货金额和销售回款金额的1%计算提取销售佣金，这本是促进营销工作的一项激励措施，是合理的，但是，这项制度在设计时，没有考虑销货退回及折让因素，一旦发生，就会导致销售佣金隐性提高。

长此以往，还可能出现虚假销售问题，给贵公司造成更大的损失。

我们建议，由财务部根据贵公司近几年销货退回及折让金额占全部销售额的百分比，再考虑各种调整因素后，确定一个销售佣金暂扣比例，报董事会批准后，实施佣金暂扣制度，待销货退回及折让期过后，如没有发生销货退回及折让事项，再将暂扣款发给营销员。

(二) 现行内部控制制度遵循方面存在的问题

1、 客户往来对账流于形式。

制度规定，财务部会计员应于每季度终了后10天内向往来客户寄发并核对往来账目对账单，如发现不符应在三天内查出原因予以解决。

但据我们检查发现，2002年第一季度和第三季度没有发出往来账目调节表，第四季度的往来账目调节表不相符但没有原因说明和处理意见。

到2002年12月31日止，客户往来账目金额与客户认可往来金额相差2，150，336元(客户认可金额高于贵公司账簿金额的项目为379，624元，客户认可金额少于贵公司往来账面金额的项目为2，529，960元)。

产生这个问题的原因是财务部人员不足，规定的对账调节期又与会计工作高峰期相冲突，财务部有关人员认为此项工作不应是自已的工作范围，有关部门的督促监督不力等。

基于这个问题的严重性和重大的风险性，我们建议，应立即安排得力人员，尽快查清往来账不符的原因，迅速解决问题，努力防止产生不应有的坏账损失。

同时应调查财务部没有执行此项制度的真正原因，采取措施，使这些制度真正落到实处。

2、 销货退回及折让手续制度执行不力。

制度规定，客户提出销货退回及折让申请的，经营销部审核、主管销售的副总经理批准后，可以办理销货退回及折让事项，但必须将退回货物经验收后填写入库单，并取得客户提供的“销货退回及索取折让通知单”、收款收据后才可以办理退款。

但据我们审查发现，此项制度的执行很不理想。

2002年共发生销货退回及折让事项35项，有2项没有入库验收单，金额合计164，515元，有8项没有取得“销货退回及索取折让通知单”，金额合计1，755，396元，因此多交增值税298，417元。

产生这个问题的原因是各部门之间相互沟通不力，财务部碍于贵公司有关人员情面，不严格执行制度，过后又不积极督促补充，听而任之。

基于这个问题的严重性，我们建议，立即组织人员检查督促有关手续，补回损失，同时应处罚有关责任人。

3、 未按规定及时将所收款项送存银行。

制度规定，财务部收到款项，应在当日送存银行，以防止盗抢及挪用损失。

我们抽查了三个月的收款业务发现，贵公司银行日记账每天记录的收款金额与银行提供的对账单金额不符，有时多有时少，这说明有时没有将所收款项于当天送存银行，经复核，全年的余额虽然相等(说明没有损失)，但潜在的风险是存在的。

产生这个问题的原因是财务部出纳员嫌每天存款过于麻烦，对不执行该项制度可能产生的风险认识不足，财务部负责人督促不力。

我们建议，应向财务部有关人员强调及时存款的意义，安排人员不定期抽查及时存款情况，发现问题，立即处理。

4、 坏账处理不符合规定。

制度规定，财务部应于每年10月份，编制账龄分析表，对可能的坏账提出意见，交总经理办公室审批处理。

但据我们检查发现，财务

部编制的账龄分析表虽然按期提交给总经理办公室，但只是例行地批准记入坏账，并没有对产生坏账的原因进行分析，也没有对相关责任人进行处理，更没有采取应急措施挽回损失。

产生这个问题的原因是有关人员嫌麻烦，不愿意去做挽回损失的努力。

在内部又推托责任，没有人负责。

主管领导好好思想严重，不愿得罪人。

我们建议，组织有关人员对近三年已产生的坏账进行清理，查清责任，及时处理。

采取积极措施，努力挽回损失。

(三) 相关部门反馈意见

我们按照《内部审计实务标准》的要求，在本报告正式送交贵公司董事会前已将草稿送到相关部门，并要求他们提出反馈意见，在本报告正式编制前我们已经收到所有的反馈意见，现将这些意见整理归纳如下：

1、 对于我们提出的与内部控制制度设置有关的问题，相关部门都表示赞成，并同意我们提出的修改建议。

2、 财务部对于我们提出的收款不及时送存银行问题和销货退回及折让手续不健全问题表示同意，对前一个问题他们已经进行了整改，对后一个问题他们建议我们向董事会提出，以取得严格执行制度的要求。

3、 财务部对于客户往来对账问题归责于他们表示不认可，认为如不能增加人员编制，他们无力完成此项工作。

4、 总经理办公室参与人员不认可，对于他们关于坏账损失原因的责难，认为他们对此已经尽力了，产生坏账的原因是多方面的，除非进行讼诉别无它法，但他们又对讼诉的难度心存恐惧，对胜诉后的具体执行不抱希望。

二、 采购和付款循环

贵公司在采购和付款循环的内部控制流程见图二

(采购和付款内部控制流程图)

从上图可以看出，贵公司在采购和付款方面的内部控制设置紧密结合机械制造企业生产经营特点，着重强调防范采购风险，降低采购成本，提高采购效率和控制采购费用，在检查中我们发现，贵公司在实际工作中基本上执行了这些制度。

在这方面存在问题主要表现在：

(一) 采购和付款内部控制制度符合性方面

1、 采购订单发出前未经财务审核。

贵公司的采购流程规定，仓储部应根据生产计划的要求和实际库存情况，提出采购申请，经主管副总经理批准后向供应商发出采购订单。

这项控制制度在仓储部库存管理比较准确的前提下是合理的。

但是，一旦仓储部的库存管理工作出现失误，就会出现继续采购已积压物资的错误，导致资金占用不合理增加等经营风险。

在管理控制比较好的企业经营流程中，为解决这个问题，一般都在采购控制流程中，存在一个财务部审核控制程序，专门审核各种物资的生产需要量和现有库存量是否正确，以检查和防范仓储部的管理失误。

产生这个问题的原因是，贵公司与采购相关的部门和主管领导对这个问题的重要性和风险性认识不够，只是认为增加一项审核控制会降低采购效率、提高控制成本而且根本没有必要存在这项控制。

基于这个问题的重要性和贵公司相关部门和管理层的认识和要求，我们建议：增加此项控制，但是，考虑提高采购效率和降低控制费用的要求，可以要求财务部只审核采购订单申请表中的现有库存量一项指标。

2、 付款无程序，无标准。

贵公司的采购流程规定，由财务部审核供应商的付款要求和采购的有关单据文件，根据贵公司流动资金的周转情况决定是否付款、付款比例和付款时间。

在贵公司流动资金充足和付款政策一致性的前提下，这项控制流程规定是合理的。

但是，贵公司由于生产经营高速增长，流动资金比较紧张，无法保证所有的外欠款项都及时支付，而且由于供应商情况的复杂性，财务部也无法保证付款政策的一致性。

在此条件下，财务部付款政策的执行就存在较大的随意性，长此以往，会导致因财务部付款过程没有监督而产生财务部有关人员以职权谋取私利情况的产生。

出现这个问题的原因是贵公司有关管理人员认为，各个不同的供应商情况复杂，在目前条件下，很难用一套具体的标准来决定付款政策，只能由财务部根据实际情况决定付款业务的实际运行。

我们建议，由贵公司主管副总经理协调采购部和财务部，制定出一套切实可行的采购欠款付款政策，报总经理批准后执行。

一般情况下，应力求保证付款政策的一致性，出现特殊情况需要优先保证某供应商付款时，应由采购部提出申请，经财务部审核后报主管副总经理批准后执行。

3、 供应商变动无审核标准。

贵公司的采购流程规定，由采购部根据生产经营的实际情况选择所需物资的供应商，报主管采购的副总经理批准后确定供应商。

在此项制度中，没有规定采购部根据什么标准选择供应商、副总经理根据什么条件批准供应商、在什么情况下应变更供应商。

由于没有标准，贵公司在供应商的选择和变更方面存在很大的随意性，也没有必要的监督，采购部经常受到权为私用的指责，虽然这些指责大多没有确切的证据，但贵公司各方面(包括采购部)对供应商选择的随意性的不满是很明显的。

产生这个问题的原因是，供应商提供的条件是在不断变化之中的，采购部受信息不对称因素的影响，不能绝对保证所选择的供应商总是最优的。

从贵公司自身的情况来看，不同时期对供应商的要求也不同，很难确定一套稳定的、具体的供应商选择标准来进行供应商管理。

我们建议，由采购部根据贵公司生产经营的实际情况，拟定一套供应商选择和变更的标准及所需要提供的资料，经主管副总经理审核后报总经理批准后执行。

如果出现需要变更标准的情形，应由采购部提出申请，经主管副总经理审核报总经理后才能进行。

4、 已报销入账的单据文件没有核销处理制度。

贵公司的采购与付款循环流程中规定，物资采购业务结束后，财务部应依据有关单据的文件记录应付账款明细账。

但是，没有规定已报销入账的单据文件必须进行核销。

这样，就存在已报销入账的单据文件重复入账、欠款重复支付的风险。

产生这个问题的原因，财务部对此问题的重视程度不足，认为只要认真检查，是不会出现问题的，他们也是从没有在这方面发生过错误。

我们建议，贵公司在采购与付款业务执行完毕，进行账务处理时，应将已报销入账的单据凭证和相关文件上加盖“已入账”标记，或在其上用打孔机打孔。

财务部在进行付款和账务处理时，只要发现所处理的单据或文件上有“已入账”或已打孔，就应拒绝接受并报财务部主管处理。

(二) 现行内部控制制度遵循方面存在的问题

1、 部分采购业务没有采购招标比价文件。

制度规定，贵公司一次超过50，000元的物资采购都必须向已选定的供应商招标，由这些供应商提供投标文件，贵公司采购部编制采购招标分析表并确定最终供应商。

贵公司2002年一次金额超过50，000元的采购业务305笔，我们采取统计抽样的方法，共抽取了其中的85笔进行检查(可靠程度95%，总金额15，045，140元)，发现有5笔没有已选定供应商提供的投标书，其采购金额合计1，385，476元;有8笔没有物资采购招标分析表，其采购金额合计2，556，771元。

不符合规定的采购业务占全部采购业务的15%，这说明贵公司在这方面的工作存在的问题较大，虽然并没有造成重大损失，但如此严重地破坏控制制度，长此以往不经处理，必将给贵公司造成重大损失。

产生这个问题的原因是，采购部有关人员认为，其实他们已经执行了公司制度规定的程序，只不过是因为工作太忙，没有及时补充所需的文件，而且他们认为，只要是执行了规定的程序，文件资料只是个形式，有没有都没关系。

我们建议，必须严格执行采购招标文件资料制度，应该要求财务部，凡是招标文件资料不完整的采购业务一律不得入账和付款。

2、 物资入库时清点验收工作流于形式。

制度规定，采购的物资在入库时，应由仓储部有关人员进行清点和验收，确认实际入库物资的品种、规格、等级、数量等项目，以保证入库物资的准确性。

我们在检查中，观察了三次实际的入库清点验证过程，发现仓储有些人员只对入库物资的品种进行检查确认，对于其他项目没有按规定清点验证，而是按照采购订单副联和供应商提供的货运单直接填写入库单。

这样，一旦供应商的货运单发生错误，贵公司的入库记录就将随之发生错误，库存账簿的记录也将出现错误，库存物资管理就会出现混乱。

一旦发现某种库存物资短缺，根本无法确认是库存保管问题，还是入库验收问题，更无法确认是哪个供应商存在问题，所造成的损失，就只能由贵公司自己承担。

产生这个问题的原因是，仓储部有关工作人员认为，供应商是采购部通过规定程序确定的，都是管理方面很规范的公司，不可能发生实际入库物资与货运单不符的情况，他们的工作只不过是例行公事而已。

我们建议，必须执行严格入库物资清点验收制度，对于在清点验收过程中发现的实际清点与货运单不符的情况，应立即通知采购部与该供应商沟通，以保证与采购订单相符。

同时，该通知单还可作为采购部考核和更换供应商时的重要参考。

3、 已验收入库物资暂估入库制度执行不力。

制度规定，对于已验收入库但由于单据文件不完整的业务，不得按正常的方式报销入账，必须按估定的价格做暂估入库处理。

但在我们的检查中发现，2002年贵公司共发生此类业务104笔，我们按统计抽样的要求检查了15笔(可靠程度95%)，发现有3笔没有办理暂估入库手续，占所抽查业务的20%。

其金额合计为784，329元。

这种情况的发生，严重影响了库存物资核算的准确性，导致库存物资信息失真，损害管理层决策的准确性。

产生这个问题的原因是，仓储部有些工作人员认为，这些物资入库单据文件不完整是暂时的，所短缺的单据文件很快就会补齐，没有必要劳神费力去办理暂估入库手续，其后，所短缺的单据文件由于种种原因没有补齐，他们因忙于其他事务而忘记了办理暂估入库手续。

我们建议，必须严格执行单据文件不完整的物资采购暂估入库手续制度，仓储部有关负责人员应不定期观察物资入库业务，一旦发现此种情况，应及时处理并按规定给予有关责任人必要的处理。

4、库存物资定期盘点制度流于形式。

制度规定，仓储部

定期对库存物资进行盘点，以便及时掌握物资的实际库存情况。

财务部应在每年年未前对库存物资进行抽查，以确保仓储部有关库存物资的报告的正确性。

但据我们检查发现，贵公司的库存物资定期盘点检查制度没有得到切实的执行。

2002年12月15日贵公司仓储部编报的库存物资盘点表显示，贵公司的库存物资实际盘点数与账面库存数完全相符，没有一点差异。

贵公司财务部在2002年12月27日编报的库存物资抽查表中，反映被抽查的15种物资的实际库存数量与账面数量也完全相符。

从这两份文件中，似乎贵公司的库存物资管理水平非常高，有关库物资定期盘点的制度也得到了切实的执行，但实际上并非如此。

贵公司2002年12月31日库存物资明细账中反映的存货共有5794种，我们按照统计抽样的要求(可靠程度95%)，抽查了219种物资的实际库存情况，发现其中有57种物资的实际库存数量与账面数量不符，差异金额超过20%的库存物资数量达到18种，重大错误率达到8.2%。

这说明，贵公司的仓储部并没有认真的盘点库存物资，贵公司财务部也没有认真地进行抽查。

贵公司的库存物资管理并不像其报告中反映的那么高效，相反，存在的问题却很严重。

产生这个问题的原因是，贵公司仓储部和财务部有关人员认为，贵公司的保安制度很严格，不会产生库存物资的丢失现象，库存物资实际盘点是否准确意义不大，既使不准确，也不会给贵公司造成损失。

基于库存物资实际盘点制度对于贵公司强化管理水平，保证库存物资信息准确性，提高贵公司与库存物资相关的决策质量的意义，我们建议，应切实加强对库存物资盘点制度重要性的认识，采取措施，保证这项制度的真正实施。

(三) 相关部门的反馈意见。

1、 采购部已认识到了财务部审核对于采购订单制订的重要性，已经与财务部协商具体的审核办法，对于我们提出的建议表示认可。

2、 采购部对于供应商选择与更换的标准问题早已有所体会，并对此深感忧虑，主管副总经理也有同感，他们已经开始着手标准的制度工作。

3、 采购部对于大宗采购项目招标文件问题表示认可，现在他们已采取措施补充所缺少的文件资料，并保证今后不会再有此类事情的发生。

4、 财务部对于已报销单据和文件的的注销问题表示认可，并已经开始实施我们提出的建议;对于付款标准和付款程序问题，他们承认问题的存在，但对于我们提出的解决建议表示无力实现。

5、 仓储部承认在入库清点、暂估入库问题和盘点中存在的问题，但不承认我们对于产生原因的分析，他们坚持认为，出现这些问题的主要原因是他们的工作量较大，时间性要求较强，而他们的定员人数过少，无力完全执行规定管理控制程序。

三、 生产和成本计算循环

贵公司在生产和成本循环的内部控制流程见图三

(生产和成本计算循环内部控制流程图)

从上图可以看出，贵公司在生产和成本控制方面的内部控制制度强调生产消耗的控制和成本计算的准确性。

这些制度基本上也得到了实施执行。

在这个循环存在的问题主要表现在：

(一) 生产和成本计算循环内部控制制度符合性方面

1、 对于价值较低的标准件、工具的生产领用手续过于繁琐。

制度规定，生产车间及其他辅助生产车间领用所有的库存物资都要填写领料单，由仓储部根据生产需要批准发放库存物资。

这对于专用的生产材料和贵重材料来说是必要的，但对于通用的、价值较低的标准件和工具来说是没有必要的。

因为生产中经常用到这些标准件和工具，用多少领多少，虽然可以降低生产消耗，但给仓储部造成的工作量会大大提高，贵公司仓储部与库存物资发出有关的工作人员比同行业相同规模的企业多四名，主要原因就在于此。

我们测算，2002年贵公司因实行此项制度，可以降低标准件、工具的消耗35，000元，而多付出的工资费用却要增加80，000元，多支付45，000元。

产生这个问题的原因是该项制度的设计者过于强调生产消耗成本，没有考虑到为达到目标所需付出的代价。

我们建议：对于贵公司生产过程中常用的通用标准件、小工具等物资可以采用预算管理的办法，由生产部根据需要一次性领用一个生产周期的需要量，具体的消耗量由生产部去控制，由此可节省成本45，000元。

2、 生产成本的计算方法过于细致，导致核算成本过大。

贵公司的生产成本核算采用品种法，为了准确，不仅把每一种产品作为一个成本计算对象，而且把每一种产品的每一个规格也作为一个成本计算对象;辅助生产费用的分配采用了目前最准确的代数分配法。

这种成本计算方法确实可以提高成本计算结果的准确性，但为此付出的代价是财务部与成本计算相关的人员比行业同规模的企业多出五人。

提高成本计算准确性的经济意义有多大难以确认，但增加五名工作人员就要多付出100，000元的费用。

产生问题的原因与前述相同。

我们建议，放弃这种过于繁琐、过于细致的成本计算方法，改为目前大多数同行业企业通用的成本计算方法，虽然准确性有所降低，但降低成本的作用是非常明显的。

3、 生产过程中产生的废品及边角余料的处理没有规定。

在生产过程中不可避免地会产生废品和边角余料，对于废品产生的责任和废品的处理会影响到贵公司的生产效率的进步和生产成本的变动;边角余料的处理会影响到生产成本的变动、环保法规的遵循和生产车间的利益。

据我们检查，贵公司2002年共发生废品2，500件，由此影响的成本为2，800，000元，其中可折解重复使用的价值1，780，000元。

边角余料已由生产车间处理给废品收购商，取得处理款156，396元，此款已收入生产车间，并已作为机动奖金发给生产车间的有关人员。

这种做法对贵公司的不利影响是巨大的，产生如此巨额的废品成本无人处理，会助长废品的进一步增加;边角余料处理款不交财务部统一处理，会助长各部门谋取非法利益的积极性，长此以往，贵公司整体的利益将会受到极大的损害。

产生这个问题的原因是，贵公司有关部门认为，各生产车间已实施了成本目标预算考核制度，各生产车间成本的高低会影响到自身的经济利益，没有认识到加强管理的重要性。

我们建议，应尽快建立并实施废品责任处理制度和边角余料的统一处理制度，将废品成本和边角余料回收成本与生产成本目标考核紧密结合起来。

(二) 现行内部控制制度遵循性方面存在的问题

1、 员工招聘录用控制执行不力。

制度规定，各单位、部门需要增加员工，应由该部门提出增加员工申请，提交增加员工的理由，报人事部申核后交总经理批准。

但此项制度在贵公司执行得很不理想，据我们检查发现，贵公司2002年各部门增加员工的申请数为368人，实际增加员工368人，而且各部门的实际增加人数恰好等于其申请人数，这就意味着，只要各部门提出增加员工申请，都能得到保证，而对于申请的合理性、必要性，人事部并没有考核和审查。

据我们实际调查测算，在2002年增加的员工中，至少有49名是不必要的，由此给贵公司增加的人工成本是68万元。

产生这个问题的原因是，人事部认为，各部门已实施了费用预算考核，各部门出于对自身利益的考虑，不会没有理由地增加员工，一旦申请增加，他们一定是必须，人事部的审核只不过是个形式而已。

我们建议，人事部应切实承担起员工招聘录用控制的职责，在审批各部门提交的增加员工申请时，必须认真审查申请部门提交的申请资料，按岗位职责说明书和生产工艺文件及生产任务单的标准，复算申请部门的员工需要量，并以此为标准确定是否批准增加员工的申请。

2、 领用材料计价、成本计算方法各期不一致，财务指标严重背离公司实际情况。

会计制度规定，企业的会计核算方法应保持一致性，一种方法一旦被采用，没有特殊的原因并报请有关部门批准，不得随意变更。

贵公司在这方面执行情况较差。

据我们检查发现，贵公司在2002年内就对生产领用材料的计价先后使用了先进先出法、加权平均法、后进先出法，人为造成生产成本下降1，200万元。

成本计算时，实际领用材料与领料单不符，采用价格差调减成本1，500万元。

生产车间的在产品完工约当量随意调节，并没有按实际情况列示，导致目前生产车间在产品的单位成本已经高于完工产品成本，由此降低的完工产品成本达到850万元。

产生这个问题的原因是，贵公司对各部门及各级管理人员采用预算考核管理，在无法完成考核任务的条件下，贵公司部分管理人员为了自身的眼前利益，放弃了对原则的遵守。

贵公司正在申请上市，此种做法如不能及时改变，很有可能受到法律诉讼。

我们建议，贵公司应督促各部门切实执行国家会计制度和内部控制制度，采用聘请外部社会中介审计的方法检查发现和防止成本随意调节现象的存在。

3、 部分生产人员不认真遵守生产工艺文件的要求。

在生产过程中遵守生产工艺文件是保证产品质量，提高生产效率的基本要求，但据我们观察发现，在部分生产人员中存在不遵守生产工艺文件的现象。

例如，在组装车间的最后组装工序的工艺文件中，要求将组装螺丝正拧8圈然后反拧一圈，而部分生产人员只是正拧7.5圈，甚至只正拧5圈;车床在生产员工交接班时，工艺文件要求检查并加注润滑油以保证车床的使用寿命，但部分生产员工却不遵守这项规定;工艺文件规定，生产工具使用完毕，应放在规定的位置以便其他人使用，但部分生产员工却按照个人的习惯，怎么放的都有。

诸如此类的现象大量存在，如不及时改变，将严重影响贵公司的产品质量和生产效率。

产生这个问题的原因是，贵公司生产部门和技术部门对生产员工的工艺纪律方面的培训和监督不力，不重视工艺文件对产品质量和生产效率的影响。

我们建议，选择合适时间对现有的生产员工进行工艺文件重要性教育，开设培训班和咨询小组对生产工艺文件规定的各种工艺要求所生产产品的意义进行讲解，明确遵守工艺文件对生产员工个人利益的影响。

(三) 相关部门反馈意见

1、 仓储部确认，他们对于低价值物资的领用手续问题早已不满，同意我们提出的改进意见，正在与财务部、生产车间商讨我们提出建议的操作方法。

2、 财务部承认成本核算方面的确存在如我们所发现的问题，但他们说，作为专业人员他们知道这样做是不可以的，但他们之所以这样做是为了公司整体的利益，他们不愿意独立承担此项责任。

财务部对我们提出的成本计算方法过于繁琐的指责表示同意，并强调他们也是按制度办事，至于为什么设计这样的成本计算方法，他们表示不清楚。

3、 生产车间对于我们提出的员工不遵守工艺文件问题表示认可，但不同意我们的产生原因分析。

他们认为，工艺文件当然应当遵守，但需要时间对员工进行培训，员工了解并熟练掌握这些工艺文件规定需要一定的周期。

生产车间承认存在废品和边角余料问题，但他们强调产生的废品只占全部产量的3%，已达到同行业的较高水平，进一步降低废品难度很大;他们强调，边角余料处理收入用作奖金分配，是经过总经理同意的，原因是生产车间工作条件差，劳动强度大，生产车间员工收入水平低于他们所付出的劳动代价，这笔奖金只不过是对他们的补偿。

4、 人事部承认在员工增加方面审核工作未遵守规定，但他们坚持认为，由于他们在与生产有关的专业技术方面存在缺陷，他们没有能力审核各部门增加员工的合理性。

四、 货币资金控制循环

贵公司有关货币资控制的内部控制流程见图四

货币资金内部控制流程图

从上图中可以看出，贵公司在货币资金的管理控制方面，制度的建设是很健全的。

我们对贵公司现有的有关货币资金的内部控制流程进行了详细地检查，没有发现明显的制度缺陷。

对贵公司有关货币资金内部控制制度的执行情况，我们对每一类业务都进行了抽查，发现了一些问题，现将这些问题详述如下：

1、 银行存款余额调节未实现分离。

制度规定，每月月初，财务部都应指定一名员工对出纳员经管的银行业务进行检查，并编制银行存款余额调节表，如发现有违规情况应立即向财务部主管汇报。

但据我们检查发现，贵公司的银行存款余额调节表一直都是由出纳员自己编制的，财务部指定人员只是在已编制完毕的银行存款余额调节表上盖印，并没有实际编制或检查。

这就存在出纳员挪用公款的可能性。

我们在2002年8月份的银行存款业务检查中发现，2002年8月2日有一笔款项，金额150万元出账，2002年8月29日，这笔款项又全额入账，这两笔业务在贵公司开户银行提供的银行对账单中有反映，而在贵公司的所有账簿中都没有反映，说明这笔金额为150万元的款项有可能曾被挪用。

2、 支票与印鉴没有实现分离。

制度规定，支票由出纳员保管并填写，印鉴由财务主管或其指定人员保管并鉴章。

据我们观察，贵公司的支票和印鉴都由出纳员一个人掌握，没有实现规定的分离，虽然经检查没有发现货币资金的非法开支，但存在这种可能性。

3、 特殊支出管理控制制度执行不力。

制度规定，贵公司所有的固定资产支出和与个人生活消费有关的大额资产性开支都必须取得董事会的书面指令。

但在贵公司2002年发生的342笔此类支出中，有27笔没有董事会的书面指令，总金额达86万元。

4、 员工占用公司资金过多，现金管理制度没有被认真执行。

制度规定，员工个人因出差等公事需要，经批准可以向公司财务部借款，但在与借款相关的事务结束后，应立即办理报销结账手续，否则应从其工资中扣除。

据我们检查发现，贵公司个人欠款已达153万元，产生的原因多数都与报销不及时而扣款政策未执行有关。

上述问题的产生，都是由于有关人员对其产生的后果认识不足，贵公司有关方面又缺乏监督，导致问题越发严重。

财务部对此问题的解释是，这些问题都是所有企业的通病，他们这样做更多的是出于习惯和方便，但出现这么多问题，后果如此严重却从来没有想到。

组织结构图

流程图图例

1. 过程.活动.工作为

2.一式一份文件为

3.一式多份文件为

4.由……至……为

5.核对为

6.业务起点

7. 存档

采购与付款循环内部控制流程图 表一

供应科

仓库 车间 财务科

供应单位送来发票

符号说明：

业务起点 存档 合并文件 30

销售与收款循环内部控制流程图

销售科

仓库 装运部门 车间 财务科

接受客户订单

入库

赊销 现销

授权

发货

产成品出库

符号说明：

业务起点 存档 合并文件 30

销售与收款循环内部控制流程图

销售科

仓库 装运部门 车间 财务科

接受客户订单

入库

赊销 现销

授权

发货

产成品出库

货币资金付款业务流程图

各部门

是 否

授权范围内 超出授权范围

审核后付款

审计报告是注册会计师职业人员要学会制作报告性文件，大家如果还不了解审计报告的格式，欢迎阅读这篇：经济责任审计报告的撰写格式!

经济责任审计报告的撰写格式【1】

经济责任审计报告是指审计组在对经济责任审计事项实施审计后，由审计机关就审计工作情况和审计结果向被审计单位出具的书面报告，是对具体审计项目实施的总结，也是对被审计单位作出审计决定的基础，同时也是国家审计机关向人民的政府报送经济责任审计结果报告的基础。

审计报告的结构大体可以分为前言及正文两个部分，前言描述审计机关实施任期经济责任审计的基本情况;正文部分包括五个方面的主要内容,即：被审计的党政领导干部(企业领导人员)及其所在单位的基本情况、被审计的党政领导干部履行的经济责任情况、审计发现的主要问题、审计评价、审计处理处罚意见及审计建议等。

一、关于前言部分：

在这一部分，我们主要描述实施经济责任审计的依据、审计时间、审计范围、审计的主要内容、必要的追溯及延伸事项、被审计的党政领导干部(企业领导人员)及其所在单位的配合情况等。

二、关于正文部分：

正文部分主要分为五个部分，每一部分内容侧重点是不同的。

(一)被审计的党政领导干部(企业领导人员)及其所在单位的基本情况：

这一段是审计评价的铺垫。

简要介绍被审计的党政领导干部(企业领导人员)所在单位的经济性质、管理情况、业务范围及经营规模，财务隶属关系，核算管理体制、财务收支状况等内容;以及被审计的党政领导干部(企业领导人员)的姓名、职务分工、任职时间等基本情况。

要根据收集的明确领导分工的有关文件来准确表述被审计的党政领导干部 (企业领导人员)的职务分工情况，以及由此确定的延伸审计单位，便于后面进行审计评价时，责任范围的界定准确无误。

(二)被审计的党政领导干部履行的经济责任情况

主要说明被审计党政领导干部所在地区的财政收支情况、重大的政府决策行为、农民政策贯彻落实情况，以及被审计党政领导干部的职责履行情况。

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直属部门领导干部的经济责任审计，主要说明所在部门的财务收支情况、所在部门对行业的有关经济政策的贯彻落实情况、部门单位的内部控制制度的建立及遵循情况，以及被审计领导干部的职责履行情况。

国有企业及国有控股企业领导人员的经济责任审计，主要说明所在企业的资产负债所有者权益审计的情况、企业重大经济投资决策情况、国有资产的保值增殖情况，以及被审计领导人员的职责履行情况。

在撰写这部分内容时，要突出两个方面的内容：第一，审计的主要内容应该以审计实施方案中确定的审计内容与重点为主线，不要不分主次地罗列很多数据。

第二，要根据收集的审计资料反映的内容，充分揭示被审计领导干部在履行职责过程中所取得的成绩，这样处理，使为了使后面的审计评价内容鲜活。

第三，要以简要的文字描述被审计的党政领导干部(企业领导人员)的职责履行情况。

特别是对于审计发现的被审计领导干部履行经济责任中的失误，无法在“审计发现的主要问题”中揭示的履行职责的失误情况，要在这一部分中表述出来，便于和后面的审计评价部分首尾呼应。

例如：我们在实施一个政府直属部门领导干部的经济责任审计过程中，发现在重大资金的分配决策方面，存在有时没有经过集体讨论研究的现象。

为了便于后面的审计评价，我们对这个部门在这位领导干部任职期内的所有大额资金的分配过程进行了审核，发现该部门虽然在年初对资金的分配方案进行了研究，内部处室对资金、项目的管理有不成文规定和征询意见汇签制度，但至审计日仍未出台对项目计划的确立、资金的分配、资金的管理、尤其是日常资金审批的正式成文的规定和办法，从而造成了在项目计划确立、资金分配上，有时经会议研究，有时未经会议研究，有个人审批的状况。

我们将这一事实放在审计的基本情况中表述出来。

这样处理，是为了和后面的审计评价相呼应。

(三)审计发现的主要问题：

审计发现的主要问题是审计评价的重点和基本支撑。

总的一个原则，是按照审计实施方案中确定的审计重点内容进行审计时，将发现的主要问题给予具体揭示，包括将发现问题的事实，产生问题的原因，所违反有关财经法律法规的具体内容，存在问题所造成的影响或后果等反映在审计报告中。

在撰写这部分的内容时要注意几点：第一，审计查出的问题很多，不能大事小事一哄而上，要抓住主要问题说清说透，避免不分性质重要、金额大小与否，将审计查出的问题统统反映在审计报告中。

第二、审计发现的主要问题要重点表述审计发现的、被审计的党政领导干部(企业领导人员)在履行职责过程中应该承担责任的问题。

这一部分问题，将在后面的审计评价中，按照前言部分列出的《暂行规定实施细则》为依据，进行责任的界定。

与被审计的党政领导干部(企业领导人员)履行责任无关的重大问题，在这部分内容的最后集中反映出来，不进行责任界定。

第三，撰写这一部分内容，要作到阐述事实清楚，定性恰当，引用有关法律法规准确。

(四)审计评价。

审计评价可以说是经济责任审计报告的核心内容，同时也是撰写审计报告的难点。

对于审计评价，我们的体会是，以被审计的党政领导干部(企业领导人员)的职责分工为依据，以其所在单位的财政财务收支活动、重大经济决策及执行活动、内部控制制度制定及遵循情况为审计评价基本内容，同时对审计发现的主要问题界定被审计的党政领导干部(企业领导人员)应该承担的直接责任和主管责任，并且对审计过程中发现的被审计的党政领导干部(企业领导人员)有无不廉洁行为进行审计评价。

在实际撰写过程中，要注意几点：首先，对于被审计的'党政领导干部(企业领导人员)履行经济责任的审计评价我们做到一分为二，审计中发现的履行责任情况好的方面充分肯定，成绩要讲足;审计中发现的履行经济责任不足的，要用事实予以揭示，切忌无事实依据而定性。

其次，要注意的是，一位领导干部(领导人员)，在他任职期间对本单位发生的经济活动都负有责任，但并不是所有的责任都由被审计的党政领导干部(企业领导人员)一人承担。

要按照经济责任制的分工原则，被审计的党政领导干部(企业领导人员)对直接分工负责的那部分工作承担直接责任，对其他成员分工部分只负有主管责任。

再次，在对党政领导干部(企业领导人员)任期经济责任审计评价中，往往涉及到重大经济决策方面的内容。

对于一项重大经济决策，决策的主体可能是一个人，也可能是一个集体。

关系到一个地区的发展、企业的发展、群众利益的重大经济决策大部分为集体决策，由集体决策造成的失误，责任应该由集体负责;由领导干部(领导人员)个人决策造成的失误由被审计领导干部(领导人员)个人负责。

对于重大经济决策的失误，通过查证有关的会议纪要、询问有关人员等方式收集审计证据，来分析决策是集体决策还是个人决策，使责任的界定有根有据。

第四，审计评价的内容要和审计报告前面所反映的被审计领导干部(领导人员)履行责任情况、发现的主要问题相呼应。

例如：我们的一份政府直属部门领导干部的经济责任审计报告中有一部分审计评价是这样写的“由于缺乏成文的资金审批规定，制度不健全，造成在资金审批上，有时未经集体研究”，对于这样的一个审计评价，我们进行了大量有效而扎实的审计取证过程，搜集了这位领导干部任职期内其所在单位大额资金分配过程的审计证据，并且将领导干部履行职责的情况放在审计报告中的“审计内容”部分描述出来，这样做，使我们的审计评价有内容支撑。

在审计报告征求意见阶段，这位被审计领导干部及其所在单位对审计报告中的这段评价没有提出反对意见。

第五，对于审计发现的违反财政财务有关法律法规的主要问题，要依据《暂行规定实施细则》中有关主管责任和直接责任的界定标准来进行责任界定。

经济责任审计报告不同于常规的财政、财务收支审计报告。

经济责任审计报告的核心内容是审计评价部分。

在撰写审计报告时，要考虑突出审计评价部分。

审计报告中的前言部分、被审计的党政领导干部(企业领导人员)及其所在单位的基本情况、审计发现的主要问题等内容都将成为审计评价的基础。

只有做到审计报告前面的内容写实，才能使后面的审计评价不空洞。

(五)审计处理处罚意见及审计建议：

审计组对任期经济责任审计过程中发现的违反财经法规的问题，认为需要依法给予处理、处罚的，依据有关法律法规，在其职权范围内提出处理处罚意见。

审计建议是根据审计发现的主要问题及薄弱环节提出的、要求被审计单位改进的建议。

一项好的审计建议应该是针对具体事项提出的，经有关部门批准后可以马上实施的。

因此，我们提出的审计建议要有针对性，避免说套话;同时提出的审计建议操作性强，否则，容易造成被审计单位接受了我们的审计建议，但执行起来很难，给日后审计机关的检查落实带来难度。

审计报告模板【2】

根据《中华人民共和国审计法》和XX年年度计划及XX通知精神，XX审计局于XX年X月X日-XX年X月X日派出审计组，对XXXX进行送达审计。

XX单位负责人对本单位提供的财务会计资料的真实性和完整性负责，并且作出了书面承诺。

在审计过程中，得到被审计单位的支持和配合，使审计工作得以正常开展。

审计局按照《中华人民共和国审计法》和其他法律法规进行审计，出具审计报告。

一、基本情况

(一)项目基本情况(按立项批复内容)

计划总投资XX万元，其中：中央XX万元，省XX万元，州XX万元，县配套XX万元，自筹XX万元。

实施地点：

实施内容：

实施时间：

(二)项目前置情况(工程建设程序)

前置审计情况：送审投资XX万元，审定投资XX万元，审计核减XX万元，建议拦标价XX万元。

招标投标情况：(招标代理机构名称、投标单位[公司]名称及投标价，中标单位[公司]名称及中标价)

合同签订情况：(合同签订时间，项目实施区间、合同价)

二、资金到位及拨付情况

(一)资金到位情况：

(二)资金拨付情况：

截止XX年X月X日，总计支付项目资金XX万元，其中：

1、建筑安装支出XX万元;

2、勘探费支出XX万元;

3、设计费支出XX万元;

4、监理费支出XX万元;

5、管理费支出XX万元;

……

三、投资完成情况

送审投资XX万元，审定投资XX万元，核减投资XX万元。

投资完成情况如下(审定投资)：

(一)建筑安装工程投资完成XX万元;

(二)待摊投资完成XX万元，其中：

1、管理费XX万元;

2、勘察设计费XX万元;

3、监理费XX万元

……

四、审计评价

(围绕被审计单位或项目的财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性三个方面进行评价。

具体是：第一、根据审计结果及其得出的结论写作，切忌大包大揽，偏离审计结论主题;第二、审计结论应包括肯定成绩和概括问题两方面，都需要有证据支撑;第三、审计发现和处理问题的合理延伸和浓缩。

)

五、审计发现的主要问题和处理意见

(一)基本程序方面发现的问题

1、招标投标方面

2、前置审计方面

3、合同签订方面

(二)工程建设及竣工结算方面发现的问题

1、多计工程款

2、多计待摊费用

3、超概或结余

六、审计建议

(指审计机关根据审计情况，按照国家有关财经法律法规，为加强财政财务管理，提高资金使用效益，对具有普遍性的问题有针对性地提出改进工作的措施及办法。

)

XXXX年X月X日

审计报告模板(二)

内部审计报告目录

一、审计导言 第x页

二、审计结果汇总表 第x页

三、审计结果详细说明 第x页

四、组织结构图 第x页

五、流程图图例 第x页

六、流程图 第x页

审计结果汇总表

一、在对销售与收款环节的检查中我们发现存在如下问题：

(一)销售与收款内部控制制度符合性方面

序号 相关事项 制度规定 实际执行 存在风险 建议

1 赊销业务 不明确 　 随意性、混乱 建立具体程序和标准

2 销售文件分别归档 10日前归入财务 执行 繁琐、客户不满 建立客户代表制度

3 价格员的设制 三名价格员 执行 成本大 取消

4 销售佣金 销售金额1%提取 执行 虚假销售 确定暂扣比例

(二)现行内部控制制度遵循方面存在的问题

序号 相关事项 制度规定 实际执行 存在风险 建议

1 客户往来对账 季度终了10天内对账 流于形式 发生不该发生的坏账 安排人员查清原因

2 销货退回及折让 申请--审核--批准--货物入库--索取折让通知单 没有严格执行 货物丢失、多交税金检查、督促，建立建全手续

3 款项送存银行 当日及时送存银行 没有严格执行 挪用资金、丢失 不定期限抽查

4 坏账处理 每年10月编制账龄分析表，提出坏账处理意见 流于形式 坏账得到处理、挽回，报表不实对近三年的坏账清理

(三)相关部门反馈意见

序号 相关事项 涉及相关部门 反馈意见 原因 相关部门建议采取的措施

1 客户往来对账 财务部 不认可 人员少，无力完成 增加人员

2 销货退回及折让 财务部 建议向董事会提出 取得严格执行的制度 建立建全制度

3 款项送存银行 财务部 同意 　 立刻整改

4 坏账处理 总经理办公室 不认可 已经尽力了

二、在对购货与付款环节的检查中我们发现存在如下问题：

(一)采购与付款内部控制制度符合性方面

序号 相关事项 制度规定 实际执行 存在风险 建议

1 采购订单的发出 仓储部申请--主管副总经理批准--发出采购订单 执行 一旦仓储部失误，物资积压、资金占用不合理 建立财务部审核控制程序

2 付款 无/财务部审核并根据流动资金的周围情况付款 　 随意性强/以职权谋私利 制定付款政策

3 供应商的变动 采购部申请---主管采购的副总经理审批 执行 随意性强/以职权谋私利 制定相关方案

4 已报销入账的文件 无 　 重复入账 在报销后加盖标记或打孔

(二)现行内部控制制度遵循方面存在的问题

序号 相关事项 制度规定 实际执行 存在风险 建议

1 采购业务招标比价 一次采购超过5万元向已选定的供应商招标 没有严格执行 随意性强/以职权谋私利严格执行制度/财务监督

2 物资入库 清点、验收 流于形式 出现短缺无法确定由谁承担，最终公司损失 严格执行制度，发现问题及时沟通

3 已验收库资暂估入库手续 文件单据全，办理暂估入库 没有严格执行 库存物资信息失真，物资失控严格文件不完整的物资采购暂估入库制度

4 库存物资盘点 定期盘点财务抽查 没有切实执行 账实不符，物资丢失 提高认识，保证盘点制度真实执行

(三)相关部门反馈意见

序号 相关事项 涉及相关部门 反馈意见 原因 相关部门建议采取的措施

1 采购订单的发出 采购部 同意

2 供应商的选择 采购部 同意

3 大宗采购项目招标 采购部 同意

4 已报销入账的文件 财务部 同意

5 库存物资盘点 仓储部 同意/执行困难 定员过少

三、在对生产与成本循环的检查中我们发现存在如下问题：

(一)生产与成本内部控制制度符合性方面

序号 相关事项 制度规定 实际执行 存在风险 建议

1 价值较低的材料生产领用手续繁索 所有材料填写领料单 执行 工作量加大、成本浪费 采用预算管理

2 生产成本计算 品种法 执行 过细、成本过高 采用同行业计算方法

3 废品及边角余料 无 　 谋取非法个人利益 建立废品回收制度

(二)现行内部控制制度遵循方面存在的问题

序号 相关事项 制度规定 实际执行 存在风险 建议

1 员工招聘录用 部门申请----审批 不理想 增加人工成本 人事部切实承担招聘职责

2 领用材料计价 计价保持一致性 各期不一致 成本不准确 严格执行制度

3 对生产工艺文件的遵守 有规定 部分人员不遵守 降低产品质量和生产效率 培训、提高意识

(三)相关部门反馈意见

序号 相关事项 涉及相关部门 反馈意见 原因 相关部门建议采取的措施

1 价值较低的材料生产领用手续繁索 仓储部 同意 　 正在解决

2 生产成本计算 财务部 同意但无法执行 以前未重视 建议改正

3 废品及边角余料 生产车间 不同意 惯例

4 员工招聘录用 人事部 同意，但无力执行 技术问题 设立专业招聘小组

审计结果详细说明

一、 销售和收款循环

贵公司在销售与收款方面的内部控制流程见图一

(销售与收款循环内部控制制度流程图)

从图一我们可以看出，贵公司在销售与收款方面内部控制制度的设计充分体现了机械制造企业的特点，着力强调为客户服务意识和销售风险防范体系，在检查中我们发现，这些控制措施在实际工作中也基本上得到了执行。

在这方面存在的问题主要表现在：

(一) 销售与收款内部控制制度符合性方面

1、 赊销业务的批准程序和批准标准不明确。

贵公司的控制流程中规定，赊销业务由营销部审核，报经主管销售的副总经理批准。

但是在制度中没有营销部有关赊销业务需审核的文件、审核的具体执行人、审核并上报副总经理的要求、审核的时限等具体可操作的流程规定。

主管销售的副总经理对赊销业务是否批准的要求也没有具体的规定。

产生这个问题的原因是总经理认为，市场情况经常变动，以一套固定的模式来决定赊销业务可能会影响销售业绩，而且主管销售的副总经理习惯于按经验办事。

但是，没有标准势必会导致赊销业务的随意性，同一种业务，由不同的人执行，就会产生不同的审批结果。

虽然经检查没有发现因此而产生的混乱现象，但长此以往，后患无穷。

为解决上述问题，我们建议，由营销部提出审批的具体程序和标准，报董事会批准后实施。

2、 销售订单、产品出库单、销售发票、发运单分别归集，不便于稽核。

制度规定，财务部应在每月10日前将从各部门分别取得的销售订单、产品出库单、销售发票、发运单核对相符，以防止与销售相关的各部门发生工作失误。

但是，由于前述单据分别来自不同的部门，财务部无力对每一笔销售业务都分别核对，只能核对这些单据的总额是否相等。

如果不相等，查找起来非常麻烦，尤其是，如果发生错误发货或错误开单，必然会导致客户不满，严重影响公司的销售业务。

况且，既使核对相等，也并不意味着每一笔业务都正确。

为解决这个问题，我们建议，在营销部设立客户代表制度，营销部每接到一票订单，就由营销部经理指定一名员工为客户代表，由其代表客户到各部门办理相关业务，货物发运后，由其将相关单据核对相等后交财务部审核。

这样做既可以解决上述问题，又可以减少客户的麻烦，而且并不需要增加成本开支。

3、 价格员的设置没有意义。

贵公司在营销部设有三名价格员，负责核对销售发票中的价格是否正确。

据我们调查，贵公司所销售的产品只有五个品种，二十一个规格，营销部一个合格的员工，在一个月内就可以记住所有的价格，而且可以打印价格表发给与销售价格使用和审核有关的员工，完全没有必要设置价格员来进行审核。

按贵公司目前的劳资标准，每名员工的平均费用为22，500元，三名员工的费用就是67，500元，这笔开支根本没有必要。

我们建议，取消价格员，这样可以每年为贵公司节省开支67，500元。

4、 销售佣金制度设计有缺陷。

贵公司对营销部员工按销售订货金额和销售回款金额的1%计算提取销售佣金，这本是促进营销工作的一项激励措施，是合理的，但是，这项制度在设计时，没有考虑销货退回及折让因素，一旦发生，就会导致销售佣金隐性提高。

长此以往，还可能出现虚假销售问题，给贵公司造成更大的损失。

我们建议，由财务部根据贵公司近几年销货退回及折让金额占全部销售额的百分比，再考虑各种调整因素后，确定一个销售佣金暂扣比例，报董事会批准后，实施佣金暂扣制度，待销货退回及折让期过后，如没有发生销货退回及折让事项，再将暂扣款发给营销员。

(二) 现行内部控制制度遵循方面存在的问题

1、 客户往来对账流于形式。

制度规定，财务部会计员应于每季度终了后10天内向往来客户寄发并核对往来账目对账单，如发现不符应在三天内查出原因予以解决。

但据我们检查发现，2002年第一季度和第三季度没有发出往来账目调节表，第四季度的往来账目调节表不相符但没有原因说明和处理意见。

到2002年12月31日止，客户往来账目金额与客户认可往来金额相差2，150，336元(客户认可金额高于贵公司账簿金额的项目为379，624元，客户认可金额少于贵公司往来账面金额的项目为2，529，960元)。

产生这个问题的原因是财务部人员不足，规定的对账调节期又与会计工作高峰期相冲突，财务部有关人员认为此项工作不应是自已的工作范围，有关部门的督促监督不力等。

基于这个问题的严重性和重大的风险性，我们建议，应立即安排得力人员，尽快查清往来账不符的原因，迅速解决问题，努力防止产生不应有的坏账损失。

同时应调查财务部没有执行此项制度的真正原因，采取措施，使这些制度真正落到实处。

2、 销货退回及折让手续制度执行不力。

制度规定，客户提出销货退回及折让申请的，经营销部审核、主管销售的副总经理批准后，可以办理销货退回及折让事项，但必须将退回货物经验收后填写入库单，并取得客户提供的“销货退回及索取折让通知单”、收款收据后才可以办理退款。

但据我们审查发现，此项制度的执行很不理想。

2002年共发生销货退回及折让事项35项，有2项没有入库验收单，金额合计164，515元，有8项没有取得“销货退回及索取折让通知单”，金额合计1，755，396元，因此多交增值税298，417元。

产生这个问题的原因是各部门之间相互沟通不力，财务部碍于贵公司有关人员情面，不严格执行制度，过后又不积极督促补充，听而任之。

基于这个问题的严重性，我们建议，立即组织人员检查督促有关手续，补回损失，同时应处罚有关责任人。

3、 未按规定及时将所收款项送存银行。

制度规定，财务部收到款项，应在当日送存银行，以防止盗抢及挪用损失。

我们抽查了三个月的收款业务发现，贵公司银行日记账每天记录的收款金额与银行提供的对账单金额不符，有时多有时少，这说明有时没有将所收款项于当天送存银行，经复核，全年的余额虽然相等(说明没有损失)，但潜在的风险是存在的。

产生这个问题的原因是财务部出纳员嫌每天存款过于麻烦，对不执行该项制度可能产生的风险认识不足，财务部负责人督促不力。

我们建议，应向财务部有关人员强调及时存款的意义，安排人员不定期抽查及时存款情况，发现问题，立即处理。

4、 坏账处理不符合规定。

制度规定，财务部应于每年10月份，编制账龄分析表，对可能的坏账提出意见，交总经理办公室审批处理。

但据我们检查发现，财务

部编制的账龄分析表虽然按期提交给总经理办公室，但只是例行地批准记入坏账，并没有对产生坏账的原因进行分析，也没有对相关责任人进行处理，更没有采取应急措施挽回损失。

产生这个问题的原因是有关人员嫌麻烦，不愿意去做挽回损失的努力。

在内部又推托责任，没有人负责。

主管领导好好思想严重，不愿得罪人。

我们建议，组织有关人员对近三年已产生的坏账进行清理，查清责任，及时处理。

采取积极措施，努力挽回损失。

(三) 相关部门反馈意见

我们按照《内部审计实务标准》的要求，在本报告正式送交贵公司董事会前已将草稿送到相关部门，并要求他们提出反馈意见，在本报告正式编制前我们已经收到所有的反馈意见，现将这些意见整理归纳如下：

1、 对于我们提出的与内部控制制度设置有关的问题，相关部门都表示赞成，并同意我们提出的修改建议。

2、 财务部对于我们提出的收款不及时送存银行问题和销货退回及折让手续不健全问题表示同意，对前一个问题他们已经进行了整改，对后一个问题他们建议我们向董事会提出，以取得严格执行制度的要求。

3、 财务部对于客户往来对账问题归责于他们表示不认可，认为如不能增加人员编制，他们无力完成此项工作。

4、 总经理办公室参与人员不认可，对于他们关于坏账损失原因的责难，认为他们对此已经尽力了，产生坏账的原因是多方面的，除非进行讼诉别无它法，但他们又对讼诉的难度心存恐惧，对胜诉后的具体执行不抱希望。

二、 采购和付款循环

贵公司在采购和付款循环的内部控制流程见图二

(采购和付款内部控制流程图)

从上图可以看出，贵公司在采购和付款方面的内部控制设置紧密结合机械制造企业生产经营特点，着重强调防范采购风险，降低采购成本，提高采购效率和控制采购费用，在检查中我们发现，贵公司在实际工作中基本上执行了这些制度。

在这方面存在问题主要表现在：

(一) 采购和付款内部控制制度符合性方面

1、 采购订单发出前未经财务审核。

贵公司的采购流程规定，仓储部应根据生产计划的要求和实际库存情况，提出采购申请，经主管副总经理批准后向供应商发出采购订单。

这项控制制度在仓储部库存管理比较准确的前提下是合理的。

但是，一旦仓储部的库存管理工作出现失误，就会出现继续采购已积压物资的错误，导致资金占用不合理增加等经营风险。

在管理控制比较好的企业经营流程中，为解决这个问题，一般都在采购控制流程中，存在一个财务部审核控制程序，专门审核各种物资的生产需要量和现有库存量是否正确，以检查和防范仓储部的管理失误。

产生这个问题的原因是，贵公司与采购相关的部门和主管领导对这个问题的重要性和风险性认识不够，只是认为增加一项审核控制会降低采购效率、提高控制成本而且根本没有必要存在这项控制。

基于这个问题的重要性和贵公司相关部门和管理层的认识和要求，我们建议：增加此项控制，但是，考虑提高采购效率和降低控制费用的要求，可以要求财务部只审核采购订单申请表中的现有库存量一项指标。

2、 付款无程序，无标准。

贵公司的采购流程规定，由财务部审核供应商的付款要求和采购的有关单据文件，根据贵公司流动资金的周转情况决定是否付款、付款比例和付款时间。

在贵公司流动资金充足和付款政策一致性的前提下，这项控制流程规定是合理的。

但是，贵公司由于生产经营高速增长，流动资金比较紧张，无法保证所有的外欠款项都及时支付，而且由于供应商情况的复杂性，财务部也无法保证付款政策的一致性。

在此条件下，财务部付款政策的执行就存在较大的随意性，长此以往，会导致因财务部付款过程没有监督而产生财务部有关人员以职权谋取私利情况的产生。

出现这个问题的原因是贵公司有关管理人员认为，各个不同的供应商情况复杂，在目前条件下，很难用一套具体的标准来决定付款政策，只能由财务部根据实际情况决定付款业务的实际运行。

我们建议，由贵公司主管副总经理协调采购部和财务部，制定出一套切实可行的采购欠款付款政策，报总经理批准后执行。

一般情况下，应力求保证付款政策的一致性，出现特殊情况需要优先保证某供应商付款时，应由采购部提出申请，经财务部审核后报主管副总经理批准后执行。

3、 供应商变动无审核标准。

贵公司的采购流程规定，由采购部根据生产经营的实际情况选择所需物资的供应商，报主管采购的副总经理批准后确定供应商。

在此项制度中，没有规定采购部根据什么标准选择供应商、副总经理根据什么条件批准供应商、在什么情况下应变更供应商。

由于没有标准，贵公司在供应商的选择和变更方面存在很大的随意性，也没有必要的监督，采购部经常受到权为私用的指责，虽然这些指责大多没有确切的证据，但贵公司各方面(包括采购部)对供应商选择的随意性的不满是很明显的。

产生这个问题的原因是，供应商提供的条件是在不断变化之中的，采购部受信息不对称因素的影响，不能绝对保证所选择的供应商总是最优的。

从贵公司自身的情况来看，不同时期对供应商的要求也不同，很难确定一套稳定的、具体的供应商选择标准来进行供应商管理。

我们建议，由采购部根据贵公司生产经营的实际情况，拟定一套供应商选择和变更的标准及所需要提供的资料，经主管副总经理审核后报总经理批准后执行。

如果出现需要变更标准的情形，应由采购部提出申请，经主管副总经理审核报总经理后才能进行。

4、 已报销入账的单据文件没有核销处理制度。

贵公司的采购与付款循环流程中规定，物资采购业务结束后，财务部应依据有关单据的文件记录应付账款明细账。

但是，没有规定已报销入账的单据文件必须进行核销。

这样，就存在已报销入账的单据文件重复入账、欠款重复支付的风险。

产生这个问题的原因，财务部对此问题的重视程度不足，认为只要认真检查，是不会出现问题的，他们也是从没有在这方面发生过错误。

我们建议，贵公司在采购与付款业务执行完毕，进行账务处理时，应将已报销入账的单据凭证和相关文件上加盖“已入账”标记，或在其上用打孔机打孔。

财务部在进行付款和账务处理时，只要发现所处理的单据或文件上有“已入账”或已打孔，就应拒绝接受并报财务部主管处理。

(二) 现行内部控制制度遵循方面存在的问题

1、 部分采购业务没有采购招标比价文件。

制度规定，贵公司一次超过50，000元的物资采购都必须向已选定的供应商招标，由这些供应商提供投标文件，贵公司采购部编制采购招标分析表并确定最终供应商。

贵公司2002年一次金额超过50，000元的采购业务305笔，我们采取统计抽样的方法，共抽取了其中的85笔进行检查(可靠程度95%，总金额15，045，140元)，发现有5笔没有已选定供应商提供的投标书，其采购金额合计1，385，476元;有8笔没有物资采购招标分析表，其采购金额合计2，556，771元。

不符合规定的采购业务占全部采购业务的15%，这说明贵公司在这方面的工作存在的问题较大，虽然并没有造成重大损失，但如此严重地破坏控制制度，长此以往不经处理，必将给贵公司造成重大损失。

产生这个问题的原因是，采购部有关人员认为，其实他们已经执行了公司制度规定的程序，只不过是因为工作太忙，没有及时补充所需的文件，而且他们认为，只要是执行了规定的程序，文件资料只是个形式，有没有都没关系。

我们建议，必须严格执行采购招标文件资料制度，应该要求财务部，凡是招标文件资料不完整的采购业务一律不得入账和付款。

2、 物资入库时清点验收工作流于形式。

制度规定，采购的物资在入库时，应由仓储部有关人员进行清点和验收，确认实际入库物资的品种、规格、等级、数量等项目，以保证入库物资的准确性。

我们在检查中，观察了三次实际的入库清点验证过程，发现仓储有些人员只对入库物资的品种进行检查确认，对于其他项目没有按规定清点验证，而是按照采购订单副联和供应商提供的货运单直接填写入库单。

这样，一旦供应商的货运单发生错误，贵公司的入库记录就将随之发生错误，库存账簿的记录也将出现错误，库存物资管理就会出现混乱。

一旦发现某种库存物资短缺，根本无法确认是库存保管问题，还是入库验收问题，更无法确认是哪个供应商存在问题，所造成的损失，就只能由贵公司自己承担。

产生这个问题的原因是，仓储部有关工作人员认为，供应商是采购部通过规定程序确定的，都是管理方面很规范的公司，不可能发生实际入库物资与货运单不符的情况，他们的工作只不过是例行公事而已。

我们建议，必须执行严格入库物资清点验收制度，对于在清点验收过程中发现的实际清点与货运单不符的情况，应立即通知采购部与该供应商沟通，以保证与采购订单相符。

同时，该通知单还可作为采购部考核和更换供应商时的重要参考。

3、 已验收入库物资暂估入库制度执行不力。

制度规定，对于已验收入库但由于单据文件不完整的业务，不得按正常的方式报销入账，必须按估定的价格做暂估入库处理。

但在我们的检查中发现，2002年贵公司共发生此类业务104笔，我们按统计抽样的要求检查了15笔(可靠程度95%)，发现有3笔没有办理暂估入库手续，占所抽查业务的20%。

其金额合计为784，329元。

这种情况的发生，严重影响了库存物资核算的准确性，导致库存物资信息失真，损害管理层决策的准确性。

产生这个问题的原因是，仓储部有些工作人员认为，这些物资入库单据文件不完整是暂时的，所短缺的单据文件很快就会补齐，没有必要劳神费力去办理暂估入库手续，其后，所短缺的单据文件由于种种原因没有补齐，他们因忙于其他事务而忘记了办理暂估入库手续。

我们建议，必须严格执行单据文件不完整的物资采购暂估入库手续制度，仓储部有关负责人员应不定期观察物资入库业务，一旦发现此种情况，应及时处理并按规定给予有关责任人必要的处理。

4、库存物资定期盘点制度流于形式。

制度规定，仓储部

定期对库存物资进行盘点，以便及时掌握物资的实际库存情况。

财务部应在每年年未前对库存物资进行抽查，以确保仓储部有关库存物资的报告的正确性。

但据我们检查发现，贵公司的库存物资定期盘点检查制度没有得到切实的执行。

2002年12月15日贵公司仓储部编报的库存物资盘点表显示，贵公司的库存物资实际盘点数与账面库存数完全相符，没有一点差异。

贵公司财务部在2002年12月27日编报的库存物资抽查表中，反映被抽查的15种物资的实际库存数量与账面数量也完全相符。

从这两份文件中，似乎贵公司的库存物资管理水平非常高，有关库物资定期盘点的制度也得到了切实的执行，但实际上并非如此。

贵公司2002年12月31日库存物资明细账中反映的存货共有5794种，我们按照统计抽样的要求(可靠程度95%)，抽查了219种物资的实际库存情况，发现其中有57种物资的实际库存数量与账面数量不符，差异金额超过20%的库存物资数量达到18种，重大错误率达到8.2%。

这说明，贵公司的仓储部并没有认真的盘点库存物资，贵公司财务部也没有认真地进行抽查。

贵公司的库存物资管理并不像其报告中反映的那么高效，相反，存在的问题却很严重。

产生这个问题的原因是，贵公司仓储部和财务部有关人员认为，贵公司的保安制度很严格，不会产生库存物资的丢失现象，库存物资实际盘点是否准确意义不大，既使不准确，也不会给贵公司造成损失。

基于库存物资实际盘点制度对于贵公司强化管理水平，保证库存物资信息准确性，提高贵公司与库存物资相关的决策质量的意义，我们建议，应切实加强对库存物资盘点制度重要性的认识，采取措施，保证这项制度的真正实施。

(三) 相关部门的反馈意见。

1、 采购部已认识到了财务部审核对于采购订单制订的重要性，已经与财务部协商具体的审核办法，对于我们提出的建议表示认可。

2、 采购部对于供应商选择与更换的标准问题早已有所体会，并对此深感忧虑，主管副总经理也有同感，他们已经开始着手标准的制度工作。

3、 采购部对于大宗采购项目招标文件问题表示认可，现在他们已采取措施补充所缺少的文件资料，并保证今后不会再有此类事情的发生。

4、 财务部对于已报销单据和文件的的注销问题表示认可，并已经开始实施我们提出的建议;对于付款标准和付款程序问题，他们承认问题的存在，但对于我们提出的解决建议表示无力实现。

5、 仓储部承认在入库清点、暂估入库问题和盘点中存在的问题，但不承认我们对于产生原因的分析，他们坚持认为，出现这些问题的主要原因是他们的工作量较大，时间性要求较强，而他们的定员人数过少，无力完全执行规定管理控制程序。

三、 生产和成本计算循环

贵公司在生产和成本循环的内部控制流程见图三

(生产和成本计算循环内部控制流程图)

从上图可以看出，贵公司在生产和成本控制方面的内部控制制度强调生产消耗的控制和成本计算的准确性。

这些制度基本上也得到了实施执行。

在这个循环存在的问题主要表现在：

(一) 生产和成本计算循环内部控制制度符合性方面

1、 对于价值较低的标准件、工具的生产领用手续过于繁琐。

制度规定，生产车间及其他辅助生产车间领用所有的库存物资都要填写领料单，由仓储部根据生产需要批准发放库存物资。

这对于专用的生产材料和贵重材料来说是必要的，但对于通用的、价值较低的标准件和工具来说是没有必要的。

因为生产中经常用到这些标准件和工具，用多少领多少，虽然可以降低生产消耗，但给仓储部造成的工作量会大大提高，贵公司仓储部与库存物资发出有关的工作人员比同行业相同规模的企业多四名，主要原因就在于此。

我们测算，2002年贵公司因实行此项制度，可以降低标准件、工具的消耗35，000元，而多付出的工资费用却要增加80，000元，多支付45，000元。

产生这个问题的原因是该项制度的设计者过于强调生产消耗成本，没有考虑到为达到目标所需付出的代价。

我们建议：对于贵公司生产过程中常用的通用标准件、小工具等物资可以采用预算管理的办法，由生产部根据需要一次性领用一个生产周期的需要量，具体的消耗量由生产部去控制，由此可节省成本45，000元。

2、 生产成本的计算方法过于细致，导致核算成本过大。

贵公司的生产成本核算采用品种法，为了准确，不仅把每一种产品作为一个成本计算对象，而且把每一种产品的每一个规格也作为一个成本计算对象;辅助生产费用的分配采用了目前最准确的代数分配法。

这种成本计算方法确实可以提高成本计算结果的准确性，但为此付出的代价是财务部与成本计算相关的人员比行业同规模的企业多出五人。

提高成本计算准确性的经济意义有多大难以确认，但增加五名工作人员就要多付出100，000元的费用。

产生问题的原因与前述相同。

我们建议，放弃这种过于繁琐、过于细致的成本计算方法，改为目前大多数同行业企业通用的成本计算方法，虽然准确性有所降低，但降低成本的作用是非常明显的。

3、 生产过程中产生的废品及边角余料的处理没有规定。

在生产过程中不可避免地会产生废品和边角余料，对于废品产生的责任和废品的处理会影响到贵公司的生产效率的进步和生产成本的变动;边角余料的处理会影响到生产成本的变动、环保法规的遵循和生产车间的利益。

据我们检查，贵公司2002年共发生废品2，500件，由此影响的成本为2，800，000元，其中可折解重复使用的价值1，780，000元。

边角余料已由生产车间处理给废品收购商，取得处理款156，396元，此款已收入生产车间，并已作为机动奖金发给生产车间的有关人员。

这种做法对贵公司的不利影响是巨大的，产生如此巨额的废品成本无人处理，会助长废品的进一步增加;边角余料处理款不交财务部统一处理，会助长各部门谋取非法利益的积极性，长此以往，贵公司整体的利益将会受到极大的损害。

产生这个问题的原因是，贵公司有关部门认为，各生产车间已实施了成本目标预算考核制度，各生产车间成本的高低会影响到自身的经济利益，没有认识到加强管理的重要性。

我们建议，应尽快建立并实施废品责任处理制度和边角余料的统一处理制度，将废品成本和边角余料回收成本与生产成本目标考核紧密结合起来。

(二) 现行内部控制制度遵循性方面存在的问题

1、 员工招聘录用控制执行不力。

制度规定，各单位、部门需要增加员工，应由该部门提出增加员工申请，提交增加员工的理由，报人事部申核后交总经理批准。

但此项制度在贵公司执行得很不理想，据我们检查发现，贵公司2002年各部门增加员工的申请数为368人，实际增加员工368人，而且各部门的实际增加人数恰好等于其申请人数，这就意味着，只要各部门提出增加员工申请，都能得到保证，而对于申请的合理性、必要性，人事部并没有考核和审查。

据我们实际调查测算，在2002年增加的员工中，至少有49名是不必要的，由此给贵公司增加的人工成本是68万元。

产生这个问题的原因是，人事部认为，各部门已实施了费用预算考核，各部门出于对自身利益的考虑，不会没有理由地增加员工，一旦申请增加，他们一定是必须，人事部的审核只不过是个形式而已。

我们建议，人事部应切实承担起员工招聘录用控制的职责，在审批各部门提交的增加员工申请时，必须认真审查申请部门提交的申请资料，按岗位职责说明书和生产工艺文件及生产任务单的标准，复算申请部门的员工需要量，并以此为标准确定是否批准增加员工的申请。

2、 领用材料计价、成本计算方法各期不一致，财务指标严重背离公司实际情况。

会计制度规定，企业的会计核算方法应保持一致性，一种方法一旦被采用，没有特殊的原因并报请有关部门批准，不得随意变更。

贵公司在这方面执行情况较差。

据我们检查发现，贵公司在2002年内就对生产领用材料的计价先后使用了先进先出法、加权平均法、后进先出法，人为造成生产成本下降1，200万元。

成本计算时，实际领用材料与领料单不符，采用价格差调减成本1，500万元。

生产车间的在产品完工约当量随意调节，并没有按实际情况列示，导致目前生产车间在产品的单位成本已经高于完工产品成本，由此降低的完工产品成本达到850万元。

产生这个问题的原因是，贵公司对各部门及各级管理人员采用预算考核管理，在无法完成考核任务的条件下，贵公司部分管理人员为了自身的眼前利益，放弃了对原则的遵守。

贵公司正在申请上市，此种做法如不能及时改变，很有可能受到法律诉讼。

我们建议，贵公司应督促各部门切实执行国家会计制度和内部控制制度，采用聘请外部社会中介审计的方法检查发现和防止成本随意调节现象的存在。

3、 部分生产人员不认真遵守生产工艺文件的要求。

在生产过程中遵守生产工艺文件是保证产品质量，提高生产效率的基本要求，但据我们观察发现，在部分生产人员中存在不遵守生产工艺文件的现象。

例如，在组装车间的最后组装工序的工艺文件中，要求将组装螺丝正拧8圈然后反拧一圈，而部分生产人员只是正拧7.5圈，甚至只正拧5圈;车床在生产员工交接班时，工艺文件要求检查并加注润滑油以保证车床的使用寿命，但部分生产员工却不遵守这项规定;工艺文件规定，生产工具使用完毕，应放在规定的位置以便其他人使用，但部分生产员工却按照个人的习惯，怎么放的都有。

诸如此类的现象大量存在，如不及时改变，将严重影响贵公司的产品质量和生产效率。

产生这个问题的原因是，贵公司生产部门和技术部门对生产员工的工艺纪律方面的培训和监督不力，不重视工艺文件对产品质量和生产效率的影响。

我们建议，选择合适时间对现有的生产员工进行工艺文件重要性教育，开设培训班和咨询小组对生产工艺文件规定的各种工艺要求所生产产品的意义进行讲解，明确遵守工艺文件对生产员工个人利益的影响。

(三) 相关部门反馈意见

1、 仓储部确认，他们对于低价值物资的领用手续问题早已不满，同意我们提出的改进意见，正在与财务部、生产车间商讨我们提出建议的操作方法。

2、 财务部承认成本核算方面的确存在如我们所发现的问题，但他们说，作为专业人员他们知道这样做是不可以的，但他们之所以这样做是为了公司整体的利益，他们不愿意独立承担此项责任。

财务部对我们提出的成本计算方法过于繁琐的指责表示同意，并强调他们也是按制度办事，至于为什么设计这样的成本计算方法，他们表示不清楚。

3、 生产车间对于我们提出的员工不遵守工艺文件问题表示认可，但不同意我们的产生原因分析。

他们认为，工艺文件当然应当遵守，但需要时间对员工进行培训，员工了解并熟练掌握这些工艺文件规定需要一定的周期。

生产车间承认存在废品和边角余料问题，但他们强调产生的废品只占全部产量的3%，已达到同行业的较高水平，进一步降低废品难度很大;他们强调，边角余料处理收入用作奖金分配，是经过总经理同意的，原因是生产车间工作条件差，劳动强度大，生产车间员工收入水平低于他们所付出的劳动代价，这笔奖金只不过是对他们的补偿。

4、 人事部承认在员工增加方面审核工作未遵守规定，但他们坚持认为，由于他们在与生产有关的专业技术方面存在缺陷，他们没有能力审核各部门增加员工的合理性。

四、 货币资金控制循环

贵公司有关货币资控制的内部控制流程见图四

货币资金内部控制流程图

从上图中可以看出，贵公司在货币资金的管理控制方面，制度的建设是很健全的。

我们对贵公司现有的有关货币资金的内部控制流程进行了详细地检查，没有发现明显的制度缺陷。

对贵公司有关货币资金内部控制制度的执行情况，我们对每一类业务都进行了抽查，发现了一些问题，现将这些问题详述如下：

1、 银行存款余额调节未实现分离。

制度规定，每月月初，财务部都应指定一名员工对出纳员经管的银行业务进行检查，并编制银行存款余额调节表，如发现有违规情况应立即向财务部主管汇报。

但据我们检查发现，贵公司的银行存款余额调节表一直都是由出纳员自己编制的，财务部指定人员只是在已编制完毕的银行存款余额调节表上盖印，并没有实际编制或检查。

这就存在出纳员挪用公款的可能性。

我们在2002年8月份的银行存款业务检查中发现，2002年8月2日有一笔款项，金额150万元出账，2002年8月29日，这笔款项又全额入账，这两笔业务在贵公司开户银行提供的银行对账单中有反映，而在贵公司的所有账簿中都没有反映，说明这笔金额为150万元的款项有可能曾被挪用。

2、 支票与印鉴没有实现分离。

制度规定，支票由出纳员保管并填写，印鉴由财务主管或其指定人员保管并鉴章。

据我们观察，贵公司的支票和印鉴都由出纳员一个人掌握，没有实现规定的分离，虽然经检查没有发现货币资金的非法开支，但存在这种可能性。

3、 特殊支出管理控制制度执行不力。

制度规定，贵公司所有的固定资产支出和与个人生活消费有关的大额资产性开支都必须取得董事会的书面指令。

但在贵公司2002年发生的342笔此类支出中，有27笔没有董事会的书面指令，总金额达86万元。

4、 员工占用公司资金过多，现金管理制度没有被认真执行。

制度规定，员工个人因出差等公事需要，经批准可以向公司财务部借款，但在与借款相关的事务结束后，应立即办理报销结账手续，否则应从其工资中扣除。

据我们检查发现，贵公司个人欠款已达153万元，产生的原因多数都与报销不及时而扣款政策未执行有关。

上述问题的产生，都是由于有关人员对其产生的后果认识不足，贵公司有关方面又缺乏监督，导致问题越发严重。

财务部对此问题的解释是，这些问题都是所有企业的通病，他们这样做更多的是出于习惯和方便，但出现这么多问题，后果如此严重却从来没有想到。

组织结构图

流程图图例

1. 过程.活动.工作为

2.一式一份文件为

3.一式多份文件为

4.由……至……为

5.核对为

6.业务起点

7. 存档

采购与付款循环内部控制流程图 表一

供应科

仓库 车间 财务科

供应单位送来发票

符号说明：

业务起点 存档 合并文件 30

销售与收款循环内部控制流程图

销售科

仓库 装运部门 车间 财务科

接受客户订单

入库

赊销 现销

授权

发货

产成品出库

符号说明：

业务起点 存档 合并文件 30

销售与收款循环内部控制流程图

销售科

仓库 装运部门 车间 财务科

接受客户订单

入库

赊销 现销

授权

发货

产成品出库

货币资金付款业务流程图

各部门

是 否

授权范围内 超出授权范围

审核后付款

经济责任审计自查报告（17）