市场监督管理所工作计划(锦集17篇)
2023-09-27 市场监督管理所工作计划市场监督管理所工作计划(锦集17篇)。
市场监督管理所工作计划 <一>
今年以来,按照市委、市政府的统一部署,__市市场监督管理局始终把政府信息公开工作作为一项重要工作来抓,加强组织领导,健全工作机制,认真贯彻各项要求,及时、规范公开本部门政务信息,扎实推进政务公开政府信息公开工作,各项任务均按时按质按量完成。现将20__年度政务公开政府信息公开工作工作总结如下:
一、基本情况
(一)加强领导,健全组织。
一是领导重视。根据人事变动,及时调整市局政务公开领导小组成员,由局长担任领导小组组长,全面负责全局政务公开工作。
二是指定市局办公室负责落实政务公开。保证政府信息的报送、发布、日常维护、数据报送等工作落到实处。组织召开专题会议,把政务公开工作与监管业务工作同研究、同部署。及时印发了《__市市场监督管理局20_年_政务公开工作要点》和《20__年全市市场监管系统政务公开工作任务分解方案》,对市场监管系统政务公开工作任务进行细化分解。
(二)及时更新,精准公开。
要求政务公开工作及时更新动态,定期开展挂网信息自查,查信息内容、查信息位置、查信息质量。保证政务信息公开工作的政治性、严谨性,确保质量确保数量,确保符合各项法律规定的要求。我局政务公开实现了工作动态更新及时,监管信息、权力运行、政策文件、招标采购等专栏适时更新。严格执行行政许可、行政处罚双公示制度,对所有行政许可办件和行政处罚案件做到了全部公开。
(三)按照要求,及时自查。
对部分栏目进行调整,务求满足重点领域信息公开新要求,进一步落实群众对食品药品和企业等监管工作的知情权、参与权和监督权。对部分今年未更新的信息公开网栏目进行更新,对栏目、元数据不一致的进行调整,按政务公开办要求调整了依申请公开、政策解读、应急管理等栏目。同时,将今年我局办理的人大、政协议案提案及时公示。
(四)完善网站,拓展形式。
除利用政府信息公开网站进行信息公开外,在机关办公场所设置公开栏,公开单位职能、组织机构、办事指南等情况。
(四)严格落实行政许可、行政处罚双公示制度。
严格执行行政许可、行政处罚双公示制度,对所有行政许可办件、行政处罚案件适时公布,切实做到不拖延、不隐瞒。
(五)严守规定,依申请公开。
今年来,我局没有收到政府信息公开申请。
二、存在问题
20__年,我局在政府信息公开工作方面取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和不足,主要是:政府信息公开人员专职不专业,网上公开还存在一些薄弱环节等。
三、下步工作计划
20__年,我局将继续按照国家、省、市政府关于政府信息公开工作的各项要求,进一步加强政府信息公开工作,力争在规范化、制度化、程序化等方面取得新进展:
一是加强培训力度,有针对性组织人员学习,进一步提高政府信息公开工作水平;
二是不断完善政府信息公开的内容,及时更新政府信息,主动向社会公开可以公开的信息,以确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性;
三是拓展信息公开途径,使用微信、微博等丰富公开形式,扩大扩大公开影响力。
市场监督管理所工作计划 <二>
镇食品药品监督所工作职责
1、负责行政辖区内食品流通、餐饮服务行政许可受理、现场审核工作;
2、负责行政辖区内食品生产加工小作坊开业登记证明的受理、现场审核工作;
3、负责行政辖区内食品生产、流通、餐饮服务、镇卫生院、村级卫生室、个体诊所、学校、医务室药械使用、药品零售企业、化妆品保健用品的日常监管检查和专项整治; 4、负责行政辖区内食品药械的监督抽样和快速检测工作; 5、负责行政辖区内食品药品从业人员的教育培训工作; 6、负责监督实施行政区域内食品流通“一票通”制度、餐饮服务单位食品安全量化分级工作;
7、负责区域内重大活动食品药品安全保障工作; 8、负责辖区内农村家宴的备案登记管理;
9、负责行政辖区内食品药品监管对象基本情况和监管资料的建档工作;
10、上报行政区域内食品药品安全监管工作数据和资料; 11、完成县食品药品监督管理局、镇党委、政府交办的其它工作任务。
市场监督管理所工作计划 <三>
市场监督管理局食品安全监督工作方案
食品安全监督抽检是食品安全保障体系的重要基础,是加强食品安全监管的重要手段。根据市市场监督管理局(以下简称市局)下达的《市市场监督管理局2022年食品安全监督抽检工作计划》,结合我区实际情况,市区市场监督管理局(以下简称区局)制定了本食品安全监督抽检工作计划。
一、工作原则
2022年区食品安全监督抽检工作应坚持以下原则:
(一)以专项为主轴。
开展食品安全监督抽检,由六个专项组成,涵盖各重大节日、网络订餐及学校食堂、流通环节专项、食用农产品专项、餐饮环节、生产环节(小作坊)等六个专项。(二)以问题为导向。
注重民生热点、群众关切的食品安全存在的突出问题开展抽检,以农兽药残留、重金属超标、生物毒素污染、食品添加剂等为重点指标,以风险程度高、合格率较低的食品为重点品种开展抽检。(三)靶向性原则。
紧盯重大节日,突出季节性食品问题并结合往年抽检合格率低、舆情热点、突发性食品安全问题,适当调整抽检任务,以农产品批发市场、校园周边、城乡结合部等重点区域,提高问题发现率。(四)减批加项原则。
在抽检经费不变的情况下,总结分析去年的抽检工作情况,抽检批次有所减少,抽检项目适当增加,更能有的放矢地排查发现食品安全问题隐患。(五)抽检与监管相结合原则。
严格按照《食品安全抽样检验管理办法》及《食用农产品抽样检验和核查处置规定》等有关规定开展抽检,在计划性抽检的基础上,结合日常投诉举报、舆情热点、快检不合格样品等日常监管发现的问题,适时调整抽检方案,及时组织开展应急专项抽检工作,做到抽检工作与日常监管信息互联共享,检管联动。二、抽检任务安排
1.抽检环节和场所。生产环节抽检的样品主要在生产环节购买,要优先覆盖本辖区在产食品获证生产企业及食品小作坊;生产环节不能满足抽样要求或未抽到样品,可在流通环节补充抽取。季节性生产销售的食品或存在季节性安全风险的食品在相应季节增加抽检量。节令性食品要在节前15天完成抽检工作。流通环节抽样应涵盖农贸市场、商场、超市、小食杂店等不同业态。重点加强对农村、城乡结合部、学校及周边等区域抽检。餐饮环节要以辖区大中型酒店、大中小学校食堂(含幼儿园)、托幼机构食堂和校园周边200米内的各类餐饮服务单位、中央厨房、集体用餐配送单位、旅游景区餐饮服务单位等不同业态为主,同时兼顾现制现售、小型餐饮服务。样品包括餐饮服务单位自制餐饮食品(含煎炸过程用油)、复用餐具以及网络销售的食用农产品及各类预包装食品、食品原材料。
2.抽检品种和项目。种类包括特殊膳食食品、粮食加工品、食用油、肉制品、乳制品、饮料、餐饮食品等大类。抽检项目要覆盖食品安全国家标准中规定的主要安全性项目,重点突出农兽药残留、重金属、有机污染物、添加剂、非食用物质等项目。具体抽检食品种类、批次、项目详见附件。
3.抽检时间和频次。全年抽检任务根据区局的安排,各基层所积极配合区局完成实时抽检任务。
4.应急抽检及其他。结合区局的专项检查工作、舆情监测、食品安全突发事件、元旦、春节“两节”等临时性任务,计划开展应急专项监督抽检,抽检品种、检验项目以及抽查方案待定。
三、组织实施
区级抽检任务由消费权益保护股拟定各环节的抽检品种、检测项目、批次数等内容、负责抽检方案的制定综合协调、结果汇总、数据分析报送,各基层所负责积极配合并组织开展不合格产品后处置核查。
四、工作要求
1.提高思想认识。各基层所要高度重视食品抽检监测工作,明确专门人员负责抽检工作,确保工作的延续性和人员的稳定性,积极配合区局开展的应急抽检、专项抽检和风险性监测抽检,特别要落实《市场监管总局关于印发食用农产品抽样检验和核查处置规定的通知》的“应当不少于2名监管人员参与现场抽样”的规定要求。
2.规范抽检工作。参与抽检工作人员不得随意更改抽样计划及安排,不得瞒报、谎报、漏报检验数据,不得擅自发布有关抽检信息,不得在开展抽样工作前事先通知被抽样单位和接受被抽样单位的馈赠,不得利用抽检结果开展有偿活动,牟取不正当利益。对发现的违法违规抽检行为一律停止承检工作,并视情形建议有关部门取消其食品检验资质。
市场监督管理所工作计划 <四>
第二十七条 工程在建设过程和保修期内出现的质量缺陷,公民、法人或者其他组织可以向负责监督工程的工程质量监督机构投诉。
符合受理条件的,工程质量监督机构应当及时受理,并将投诉处理结果书面告知投诉人。
第二十八条 工程在保修范围和保修期内发生质量问题的,建设单位或者施工单位应当依法履行保修义务,费用由责任方承担;保修期外的合理使用年限内,因工程质量缺陷造成质量问题的,由建设单位或者物业服务企业负责处理,费用依法由责任方承担。
第二十九条 住宅工程的产权人、使用人发现住宅工程质量存在问题时,应当向建设单位或者物业服务企业反映,建设单位或者物业服务企业应当对反映的问题进行处理。
第三十条 因工程质量发生纠纷,当事人可以协商解决,也可以向工程质量监督机构提出调解申请,或者通过仲裁、诉讼等方式解决。
第三十一条 受理工程质量投诉的工程质量监督机构,不得将投诉中涉及的检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。
市场监督管理所工作计划 <五>
xxxx年,xx街道立足“四个到位”,始终坚持问题导向,认真贯彻国家、省、市、新区关于加强市场监管工作的一系列决策部署,不断提升食品、药品、质量、特种设备等安全总体保障水平,现将xxxx年市场监管总结和xxxx年工作计划如下:
一、xxxx年工作总结
(一)党政高度重视,组织领导到位。充分发挥街道设立的食品安全委员会及其办公室牵头抓总及督查督办的作用,由街道主要领导担任食安委主任,其他职能部门、各村社为成员单位。食安委每季度听取一次食品安全工作情况汇报,深入分析和讨论食品等安全监管问题,协调各相关职能科室认真履行职责、细化分工,确保辖区市场监管工作不松、不断、不乱。
(二)上下联动推进,责任落实到位。依托网格化制度建立“横向到边、纵向到底”的监管模式,同村社区签订责任书,设立专职、兼职信息员,将市场监管责任落实到科室、到村社、到企业。xxxx年督促辖区xxx家食品、药械化、特种设备经营使用个体、企业签订安全责任书、承诺书、告知书,督促食品、药品、化妆品、特种设备经营使用单位依法依规经营。
(三)监管能力建设,经费保障到位。以“提升成员综合素质、健全安全制度机制、增强行政效能、提高保障水平”等为抓手,xxxx年xx街道下放安全工作经费xx万元,同时已下放xxxx年安全工作经费xx万,给予食品安全工作充足的财政预算,用于开展食品安全监管、宣传活动、食品安全快检工作等工作,配备正式监管人员x名,协管员x名,专职信息员x名,兼职信息员xx名,进一步完善了食品安全工作机制,稳步推进食品安全队伍建设。
(四)社会携手同创,氛围营造到位。采用“静态+动态”的双轨宣传模式,利用“x市创建国家食品安全城市”、“食品安全宣传周”、“质量月”、“安全用药月”等专题活动,利用电子屏、海报、宣传册等方式,进行食品、药品、特种设备、质量安全宣传。xxxx年市场监管所开展宣传活动x次,发放各类宣传资料xxxx余份,宣传手袋xxxx余条,制作横幅x条,摆放宣传架xx个,全面增强了辖区群众食品、药品、特种设备、质量安全意识。
(五)多举措重创新,日常监管到位
1.严格准入核查与风险评定相结合。xxxx年新办许可证xx家,到期延续xx家,注销xx家,变更xx家。均采取“三不放过”(硬件设施不达标不放过、制度不健全不放过、责令整改不到位不放过)原则,认真开展材料审核、现场核查工作。
二是按照餐饮服务日常检查记录表的标准,从被检单位许可情况、制度及人员管理情况等重点环节进行评定,xxxx年已完成量化评级风险评定xxx家。
2.坚持安全监管与专项整治相结合。通过专项检查、定期抽查、临时抽查、巡查等多种方式开展监管工作。xxxx年对xx家食药生产企业、xxx家餐饮单位、xxx家食品流通单位、xxx家三小单位;xx家药店,xx家医疗机构,xx家化妆品店;x家特种设备生产单位,xx家特种设备使用单位(包括x台锅炉,xx台压力容器,xxx台电梯,xx台起重机械,xx台叉车);x处目录外游乐场所(xx台游乐设施)进行定期检查全覆盖。共检查餐饮单位xxx家次,发现隐患问题xxx起,已整改xxx起,正在整改xx起;检查食品经营单位xxx家次,发现隐患xx起,已整改xx起,正在整改x起;关闭违法经营小作坊xx家;检查不合格化妆品xxx批次;排查广告企业xx家,其中实地经营广告业务的xx家;摸排转供电主体数量x家,涉及用户数xx户;抽查xxx台加油站的计量器具,抽查xxx台能效标识监督检查;抽查特种设备使用单位电梯使用单位xx家共计xxx台特种设备,发现问题xx处,已整改xx处,正在整改xx处。
3.坚持疫情防控与常态化工作相结合
公共事件一级响应期:开展应急巡查制度,累计巡查食品生产经营单位xxxx余家次;督促药店暂停销售退烧药,实施入店体温测量,超过xx.x登记上报,并跟踪排查;统计每日药店疫情防控物资运行情况和消毒情况;对x家农贸市场进行防控指导。复工复产期:对辖区xxxx家商铺进行备案;对已复工餐饮单位进行检查,张贴餐饮单位疫情防护指南xxxx余张;参与辖区xx所学校复学评估工作;帮助辖区内xx家药店申请含特二维码桌牌,以确保退烧药恢复售卖后顾客按时扫码登记。疫情常态化防控阶段:组织辖区肉品集中交易市场、冻库xxx名从业人员、学校xx名食堂从业人员参与新冠肺炎病毒核酸常态化抽检。指导辖区xx家冷链经营者进入“川冷链”平台备案登记。
4.坚持常规手段与创新举措相结合
(1)开展xx街道电梯安全责任保险试点工作。随着安置小区的启用,电梯安全成了居民高度关注的热点之一。xx街道将xx家园作为试点单位,在凉水村村民委员会、维保单位共同管理的基础上,引入电梯责任保险,充分发挥责任保险事前防范与事后补偿功能,减轻责任主体电梯维修的经济负担,为电梯安全管理增添多一重保障。
(2)为弥补监管领域专业知识的不足,xx街道同x蓝城检测技术有限公司和x省特种设备协会签订了快测合同及特种设备专家巡诊合同,对辖区xxxx批次食品快速检测及xxx台特种设备单位进行专业检查,并出具专业报告。
(3)通过宣传、帮扶等形式完成企业年报工作,年报公示率达xx.xx%。
二、xxxx年工作计划
做好疫情防控工作的同时,坚持问题导向,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,标本兼治,纠建结合,创新工作思路,完善工作机制,建立健全以“三个有、四个一”为主要内容的安全监管工作机制,推动食品、药品、特种设备安全监管工作常态化、规范化、精细化,有效延伸监管触角,提升安全监管效能。
(一)构建“三个有”工作机制,提升监管队伍质量。“三个有”即每月有例会,定期有培训,年度有考核。市场监管所每月召开工作例会,布置当月工作,使工作条理有序;定期开展培训活动,以提高监管队伍的业务水平;将市场监管工作纳入各村(社区)目标考核,表彰先进,触动、激励落后。
(二)完善“四个一”监管措施,提升安全监管效能
“一套工作制度”。在初步已建立的以街道、村(社区)、生产经营者为核心的全覆盖监管体系的基础上,进一步完善无死角、多层次监管机制,实现食品、药品、化妆品、医疗器械、计量器具、特种设备、工业产品质量督检查全面覆盖。继续加强重点环节、重点区域、重点行业、重点产品和重点单位的监管,加大整治力度,通过定期抽查和临时抽检相结合,提高群众对于食药安全的满意度。
“一个宣传阵地”。通过基层公开综合服务监管平台、公众号等平台,向辖区群众传达和宣传最新的市场监管工作动态、安全信息、政策、法规等,定期及时更新市场监管信息,通过强化宣传,积极推动社会共治,营造良好宣传氛围,科学引导人民群众正确的消费观。
“一本工作台账”。市场监管所对辖区负责区域的“三品一械一设备”(食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备)使用经营单位建立台账,各村(社区)安全信息员做到定期巡查,巡查有记录,及时掌握数据,全力排查群众身边的食品、药品、特种设备安全隐患。
“一套巡查APP”。积极运用“APP应用+移动终端”监管模式,全员推广使用移动巡查APP,对辖区内食品药品安全展开“无死角”巡查,实时上报巡查信息。
在上级部门的指导下,全面提升监管工作科学化、制度化、规范化监管,继续做好辖区内食品、药品、化妆品、医疗器械、计量器具、特种设备、工业产品质量等日常监管工作,进一步消除安全隐患。
市场监督管理所工作计划 <六>
第一条 为了落实行政执法责任制,监督和保障市场监督管理部门工作人员依法履行职责,激励新时代新担当新作为,结合市场监督管理工作实际,制定本规定。
第二条 市场监督管理部门实施行政执法责任制,适用本规定。
第三条 实施行政执法责任制,应当坚持党的领导,遵循职权法定、权责一致、过罚相当、约束与激励并重、惩戒与教育相结合的原则,做到失职追责、尽职免责。
第四条 市场监督管理部门应当加强领导,组织、协调和推动实施行政执法责任制,各所属机构在职责范围内做好相关工作。
上级市场监督管理部门依法指导和监督下级市场监督管理部门实施行政执法责任制。
第五条 市场监督管理部门应当按照本级人民政府的部署,梳理行政执法依据,编制权责清单,以适当形式向社会公众公开,并根据法律、法规、规章的制修订情况及时调整。
第六条 市场监督管理部门应当以权责清单为基础,将本单位依法承担的行政执法职责分解落实到所属执法机构和执法岗位。
分解落实所属执法机构、执法岗位的执法职责,不得擅自增加或者减少本单位的行政执法权限。
第七条 市场监督管理部门应当对照权责清单,对直接影响行政相对人权利义务的重要权责事项,按照不同权力类型制定办事指南和运行流程图,并以适当形式向社会公众公开。
第八条 市场监督管理部门工作人员应当在法定权限范围内依照法定程序行使职权,做到严格规范公正文明执法,不得玩忽职守、超越职权、滥用职权。
第九条 市场监督管理部门工作人员因故意或者重大过失,违法履行行政执法职责,造成危害后果或者不良影响的,构成行政执法过错行为,应当依法承担行政执法责任。法律、法规对具体行政执法过错行为的构成要件另有规定的,依照其规定。
第十条 有下列情形之一的,应当依法追究有关工作人员的行政执法责任:
(一)超越法定职权作出准予行政许可决定的;
(二)对符合法定条件的行政许可申请不予受理且情节严重的,或者未依照法定条件作出准予或者不予行政许可决定的;
(三)无法定依据实施行政处罚、行政强制,或者变相实施行政强制的;
(四)对符合行政处罚立案标准的案件不及时立案,或者实施行政处罚的办案人员未取得行政执法证件的;
(五)擅自改变行政处罚种类、幅度,或者改变行政强制对象、条件、方式的;
(六)违反相关法定程序实施行政许可且情节严重的,或者违反法定程序实施行政处罚、行政强制的;
(七)违法扩大查封、扣押范围的;
(八)使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的;
(九)在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的;
(十)截留、私分、变相私分罚款、没收的违法所得或者财物、查封或者扣押的财物以及拍卖和依法处理所得款项的;
(十一)违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;
(十二)对应当依法移交司法机关追究刑事责任的案件不移交,以行政处罚代替刑事处罚的;
(十三)对属于市场监督管理职权范围的举报不依法处理,造成严重后果的;
(十四)对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
(十五)不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的;
(十六)对被许可人从事行政许可事项的活动,不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
(十七)泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果或者影响的;
(十八)法律、法规、规章规定的其他应当追究行政执法责任的情形。
第十一条 下列情形不构成行政执法过错行为,不应追究有关工作人员的行政执法责任:
(一)因行政执法依据不明确或者对有关事实和依据的理解认识不一致,致使行政执法行为出现偏差的,但故意违法的除外;
(二)因行政相对人隐瞒有关情况或者提供虚假材料导致作出错误判断,且已按规定履行审查职责的;
(三)依据检验、检测、鉴定报告或者专家评审意见等作出行政执法决定,且已按规定履行审查职责的;
(四)行政相对人未依法申请行政许可或者登记备案,在其违法行为造成不良影响前,市场监督管理部门未接到举报或者由于客观原因未能发现的,但未按规定履行监督检查职责的除外;
(五)因出现新的证据,致使原认定事实或者案件性质发生变化的,但故意隐瞒或者因重大过失遗漏证据的除外;
(六)按照年度监督检查、“双随机、一公开”监管等检查计划已经认真履行监督检查职责,或者虽尚未进行监督检查,但未超过法定或者规定时限,行政相对人违法的;
(七)因科学技术、监管手段等客观条件的限制,未能发现存在问题或者无法定性的;
(八)发生事故或者其他突发事件,非由市场监督管理部门不履行或者不正确履行法定职责行为直接引起的;
(九)对发现的违法行为或者事故隐患已经依法查处、责令改正或者采取行政强制措施,因行政相对人拒不改正、逃避检查、擅自违法生产经营或者违法启用查封、扣押的设备设施等行为造成危害后果或者不良影响的;
(十)在集体决策中对错误决策提出明确反对意见或者保留意见的;
(十一)发现上级的决定、命令或者文件有错误,已向上级提出改正或者撤销的意见,上级不予改变或者要求继续执行的,但执行明显违法的决定、命令或者文件的除外;
(十二)因不可抗力或者其他难以克服的因素,导致未能依法履行职责的;
(十三)其他依法不应追究行政执法责任的情形。
第十二条 在推进行政执法改革创新中因缺乏经验、先行先试出现的失误,尚无明确限制的探索性试验中的失误,为推动发展的无意过失,免予或者不予追究行政执法责任。但是,应当依法予以纠正。
第十三条 市场监督管理部门对发现的行政执法过错行为线索,依照《行政机关公务员处分条例》等规定的程序予以调查和处理。
第十四条 追究行政执法责任,应当以法律、法规、规章的规定为依据,综合考虑行政执法过错行为的性质、情节、危害程度以及工作人员的主观过错等因素,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第十五条 市场监督管理部门对存在行政执法过错行为的工作人员,可以依规依纪依法给予组织处理或者处分。
行政执法过错行为情节轻微,且具有法定从轻或者减轻情形的,可以对有关工作人员进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉,并可以作出调离行政执法岗位、取消行政执法资格等处理,免予或者不予处分。
从轻、减轻以及从重追究行政执法责任的情形,依照有关法律、法规、规章的规定执行。
第十六条 市场监督管理部门发现有关工作人员涉嫌违犯党纪或者涉嫌职务违法、职务犯罪的,应当依照有关规定及时移送纪检监察机关处理。
对同一行政执法过错行为,监察机关已经给予政务处分的,市场监督管理部门不再给予处分。
第十七条 纪检监察等有权机关、单位介入调查的,市场监督管理部门可以按照要求对有关工作人员是否依法履职、是否存在行政执法过错行为等问题,组织相关专业人员进行论证并出具书面论证意见,作为有权机关、单位认定责任的参考。
第十八条 市场监督管理部门工作人员依法履行职责受法律保护,非因法定事由、非经法定程序,不受处分。
第十九条 市场监督管理部门工作人员依法履行职责时,有权拒绝任何单位和个人违反法定职责、法定程序或者有碍执法公正的要求。
第二十条 市场监督管理部门应当为工作人员依法履行职责提供必要的办公用房、执法装备、后勤保障等条件,并采取措施保障其人身健康和生命安全。
第二十一条 市场监督管理部门工作人员因依法履职遭受不实举报、诬告以及诽谤、侮辱的,市场监督管理部门应当以适当形式及时澄清事实,消除不良影响,维护其合法权益。
第二十二条 市场监督管理部门应当建立健全行政执法激励机制,对行政执法工作成效突出的工作人员予以表彰和奖励。
第二十三条 本规定所称行政执法,是指市场监督管理部门依法行使行政职权的行为,包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认等行政行为。
第二十四条 药品监督管理部门和知识产权行政部门实施行政执法责任制,适用本规定。
法律、法规授权履行市场监督管理职能的组织实施行政执法责任制,适用本规定。
第二十五条 本规定自2021年7月15日起施行。
市场监督管理所工作计划 <七>
20__年,在县局的正确领导下,在分管领导的带领下,市场规范监管股全体同志求真务实,开拓创新,全年以“三项整治”工作为主线,深入开展整顿和规范市场经济秩序的各项工作,努力提高执法监管水平,经共同努力,全面完成了20__年市场规范监管各项工作任务,收缴罚没款2.2万元,行政性收费1.247万元,为全局工作的完成起到了积极的促进作用。一年来,市场规范监管股做了大量的工作,工作既有成绩也有特点,主要表现在:
一、主要工作
全面落实了“三项整治”工作和“三次集中整治”工作。全年共开展以“三项整治”工作为重点的各类市场专项整治工作16次,其中组织食品安全及节日食品安全专项整治6次,组织保护注册商标专用权专项整治2次,组织开展虚假违法广告专项整治工作3次,省局“三项整治”督查组在对我局“三项整治”工作进行检查后,对此项工作给予了充分肯定;开展了盐业市场专项检查,切实整顿规范了盐业市场秩序;对流通领域的成品油进行了质量监管,对全县的成品油进行了两次质量抽检;组织开展了“红盾护农”农资打假专项行动;加强了蚕茧市场管理,进一步规范了蚕茧市场秩序;对全县铁路沿钱废旧收购站点进行了全面清查,规范了废旧市场收购秩序;对辖区煤矿、非煤矿山、旅游景点、危险化学品和烟花爆竹生产经营户进行了安全生产大检查,消除了部分安全隐患;对新进驻我县的5家保险企业进行了监管,规范了经营行为;全年共办理违法违章经济案件6件,其中两件免予经济处罚;开展了服务消费领域监管调研工作,形成了“完善食品安全监管机制,构建和谐社会的调研论文”;在食品安全、农资监管领域实行了监管“关口前移”,初步建立了行政执法、企业自律、社会监管“三位一体”的食品安全和农资监管机制;成功地筹办了汉阴20__年“三月三”商品贸易大会,积累了办会经验;积极投入创建卫生县城的各项工作,全面担负了分解给我局的各项创卫任务。
二、工作特点
1、工作全面,效率高。在全局率先完成了罚款、规费收入任务,以点带面地促使了各项工作的顺利完成。
2、加强了横向协作。在搞好自体工作的同时,加强了股室间的协作,增进了信息共享,改变了“各自为阵”的思维及工作方式。
3、促进了纵向沟通。在股所之间不仅仅充当上传下达的“二传手”,不重复安排工作并尽量少交办工作,可以不交办的尽量不交办,能不督催的尽量不督催,实实在在地从业务及心理上减少他们的压力,利用协助、检查工作的机会,加强沟通交流,了解其工作、思想状态,从现实的方面帮助解决困难。
4、积极完成领导交办的各项工作,不管是牵头主办或是协助配合性工作,不管是业务对口的或是综合性的临时性工作,都一干到底。
总之,市场规范监管股在分管领导的带领下,一年来,做了大量卓有成效的工作,但工作中也存在不平衡的方面,如:同上级业务科室的联系方面就很不够,今后将注重工作的全面性与平衡性,力争将工作做的更好。
市场监督管理所工作计划 <八>
腊月三十,是阖家团圆的日子,上午6点30分,王冬接到执法大队队长孙丕涛的电话后,得知省级领导要去检查辖区市场价格的疫情防控工作,要求执法大队人员全程参与讲解。放下电话,王冬就要出门,妻子不大理解,“一年忙到头,要求也不高,怎么让你过年回个家怎么这么难。”妻子终于有些**不住埋怨了起来,他耐心地解释此次任务的重要性,终于得到了妻子的支持“你的工作我全力支持,你去吧,就是注意安全!”他堆上笑脸,耐心跟妻子解释,希望能理解,好在妻子通情达理,这给了他很大的信心。尔后,立即驱车前往调研现场,于8点到了企业现场,对该企业的体温测试点和车间食品安全情况进行了抽查,防控工作得到了省级领导的肯定。一直忙到中午2点,王冬才回家与家人吃了个囫囵团年饭,很抱歉的对家人讲今年春节疫情发生,非常时期,非常作为,非常担当,请理解支持。
王冬同志始终以大局为重,讲服从,讲责任,讲担当,带头率先垂范,逆行而上,积极响应局党组关于疫情防控工作的安排,积极奔赴划定的区域开展野生动物市场交易、食品药品安全、****宣传、市场物资供应、防疫用品价格、公共场所体温监测和维护市场秩序稳定等方面的监督检查工作,始终以高度的责任心和使命感,日夜坚守在疫情防控工作前线,恪尽职守、任劳任怨,努力克服条件简陋、生活不便、身体疲惫等诸多困难,充分展现了新时代市场监管党员干部无私奉献的情怀,在市场监管一线树起了一面鲜红的旗帜。
市场监督管理所工作计划 <九>
一、xxxx年工作总结
(一)高效率助力经济高质量发展
一是持续激发市场经济活力,引入公章刻制进驻窗口,打通企业开办一站通办“最后一公里”;深入推进“证照分离”改革全县全覆盖,梳理“实行告知承诺”x项,“优化审批服务”xx项,以更高的时效实现全年新设市场主体xxxxx户、小微企业xxxx家、个转企xxx家,任务完成率均达到xxx%以上(分别为xxx.x%、xxx.x%、xxx.x%)。二是持续贯彻推进“三强一制造”战略,开展了“实施一个召回提升一个产业”试点工作,召回存在安全隐患的缺陷产品xxxx件,夯实质量基础。全年共新增“品字标”企业x家、制修订国际、国家、行业标准x个、新发布“x制造”团体标准x个,教玩具产业获得省级重点产业质量提升服务项目并是全市唯一列入全省十大质量提升示范特色产业之一,阀门产业改造提升获得全省传统制造业改造提升唯一的标准化战略重大试点项目,实现x省级标准化战略重大试点项目“零”的突破。三是持续推进知识产权强县建设,在全市率先开展知识产权领域信用监管试点,规范行业健康持续发展,健全行业企业信用监管预警机制。推进知识产权质押融资贷款,全年实现专利质押融资登记额xxxx万元,商标质押xxxx多万。四是持续加强企业帮扶,牵头推进小微企业纾困专班工作,以大范围的数据筛选以及逐户实地核查,完成兑现补助对象xxxx户,兑付总金额xxxx.x万元,线上资金兑付率xxx%,受到市、县两级充分肯定。
(二)高要求筑牢食药安全保障:
以全市创建省级食品安全城市和省级食品安全县动态管理为总抓手,于x月高分通过“省级食品安全县”动态管理跟踪评价验收,助力我市xx月顺利通过“省级食品安全城市”创建现场验收。一是提升基础建设,扎实推进食品小作坊规范提升,引导x家作坊单位升级为食品生产企业、x家食品生产企业实行xS现场管理,创建速度在全市领先。持续推进农贸市场提档升级创星三年行动,新增创建省级放心市场x家、五化市场x家、星级市场x家、农贸市场免费对外检测室x家,另有xx个镇街完成三星级食安办创建。二是创新监管方式,完成食品生产企业分类监管体系建设和农贸市场远程监控项目建设,全县xx家食品生产企业全部完成风险等级评定,xxx家在册小作坊建档率、食品安全承诺书签订率均达xxx%、xx家农贸市场远程监控全覆盖。开展了以岭上人家餐饮服务集聚区为试点的旅游区餐饮红黑榜管理工作,通过全面体检打分并以红榜、黑榜予以公示,以社会影响倒逼企业落实食品安全主体责任。三是加强监督检测力度,完成食品快速检测xxx批次、定量检测xxxx批次、药品抽检xx批次和化妆品抽检x批次,并及时公布抽检结果和核查处置情况,做好风险解析和消费警示。
(三)高标准守护民生民安
一是抓好疫情防控,疫情初期检查农贸市场、餐饮单位、药品经营单位等重点市场主体xxxxx家次,引导全县民用口罩生产企业从原来的x家增加到xx家,x家医用口罩生产企业通过应急审批通道取得医疗器械注册证和生产许可证(全市最多),市场保供稳价工作得到县委书记批示肯定。疫情常态化防控阶段,扎实做好冷链食品溯源管理,发布全市首个冷链食品经营者告知书,排查食品生产经营单位冷库xx个,xxx家企业已完成浙冷链账号激活,累计赋码量xxxx张,赋码率达到xxx%;扫码量xxxxx张,扫码率达到xx.x%。二是抓好民生实事,提前超量完成省市县三级民生实事项目,其中通过分行业分批推进、以主街道分片推进等方式,创建放心消费单位xxxx家,创建完成率达xxx%,全面营造放心消费氛围。全县xx家一二级幼儿园全部完成智能“阳光厨房”建设,实现校园食堂智慧监管覆盖拓面。三是抓好市场秩序,深入开展了“亮剑xxxx”保护知识产权综合执法“铁拳”行动、“亮剑xxxx”食品安全百日执法、“亮剑xxxx”重点领域消费安全综合执法行动、“亮剑xxxx”药械化重点领域综合执法专项行动等多环节、多领域的专项整治行动,全年共计办结案件xxx件,其中大要案xx起,罚没款xxx.xx万元,同比分别增长xx.xx%、xx%和xx.xx%。查获了今年全市首例跨省医疗器械行刑衔接案件,涉案口罩xx万只,案值xx.x万元。联合县反走私指挥部、县公安局、县烟草专卖局等三部门,查获了全县今年案值最大、全市走私卷烟制品数量最多的走私案件,查货无合法来源证明的进口卷烟制品xxxxx条,货值达xxxx万余元。
二、xxxx年工作思路
(一)进一步激发市场主体活力
一是深化商事登记制度改革,加快推进电子印章和电子执照电子发票发放应用,深化电子营业执照跨部门互认,试点打造首个电子营业执照街区,探索建立“证章联办”注销机制、实现市场主体注册登记到注销退出生命周期全程电子化。二是加强知识产权运营,会同农业部门加大农产品地理标志证明商标的注册力度,着力解决中小微企业融资难、融资贵问题,力争引导企业xx家以上商标品牌、专利开展质押融资,新增质押银行授信额超过x.x亿元。大力推进品牌服务指导站建设,打通商标品牌服务“最后一公里”,力争瓯北品牌指导服务站、教玩具品牌指导服务站通过省级验收。发挥x省(xx)知识产权维权援助中心作用,构建集快速审查、快速确权、快速维权于一体的产业知识产权快速协同保护机制。三是持续深入推进“三强一制造”工作,对已立项的x项“x制造”团体标准的主导制定企业做好帮扶指导服务,积极开展xx县教玩具产业质量提升试点项目、xx县阀门产业改造提升省级标准化战略重大试点项目等x个省级重点质量提升项目的实施工作。并以两个提升项目为抓手,促进xx四大支柱产业质量提升、转型升级、高质量发展。新增制修订国际、国家、行业标准x个以上,“x制造”团体标准x个以上;新增县长质量奖企业x家以上,培育“品字标”企业x家以上。四是加强市场秩序维护,着重在民生民安领域下功夫,深入开展“亮剑”系列专项行动,围绕群众关心的焦点问题,加大跨地区、跨部门的执法力度,争取查办新领域、重点领域的大要案,切实提高群众满意度。
(二)夯实安全基础保障
一是抓好食品安全,加强基础建设,开展全覆盖的学校食堂和养老机构在线“阳光厨房”建设工作,推进校园智能“阳光厨房”建设达xx%以上。推动我县已创建的xx家名特优食品作坊和亮化达标小微食品生产企业全部实施“xS”管理,完成乡镇(街道)食安办星级规范化建设,逐步从三星级提升到四星级创建,促进我县食品生产管理水平显著提升。加强监管整治,梳理汇总xxxx年各项专项整治工作的经验做法和省市县明察暗访发现的存在问题,建立行之有效的针对性制度措施,解决当前食品安全环节主体数量多、监管任务重、风险隐患散等困难矛盾,确保各项工作任务落实到位,确保不发生食品安全事故。加强社会共治,持续开展乡镇食品安全工作人员和网格员业务能力培训,总结岭上人家“红黑榜”试点工作的经验做法,向全县旅游景区餐饮集聚区进行推广,同时通过强化科普宣传,鼓励社会监督,引导社会各界积极参与食品安全工作,营造浓厚的食品安全氛围,着力提升群众的满意度。二是抓好药品安全,完善药品医疗器械安全治理,组织开展“药品医疗器械安全提升年”行动,初步构建药品安全责任体系和职业检查体系,推进企业主体责任落实,基本药物评价抽检合格率维持在xxx%。三是抓好特种设备安全,进一步完善全县电梯智能化监测装置的安装,有序推进电梯物联终端安装工作、老旧电梯更新改造和既有住宅加装电梯等工作,大力推进 xxxxx 特种设备应急处置平台能力提升建设。
市场监督管理所工作计划 <十>
重点加强一线监管人员培训,学习监管新知识,树立新理念,培养新能力,深入推进三项制度落实,加强普法宣传;强化执法监督,开展执法监督、案卷评查,促进依法行政。继续加大干部培训力度,紧紧围绕加强事中事后监管、强化执法办案、推进消费维权等方面,开展多种形式的教育培训,切实提高干部队伍的能力和水平。提高案件查办效率,入党申请书形成精准有力的打击合力,查办一批有影响力的典型案件,力争案件查办数量与质量双提升。
市场监督管理所工作计划 <十一>
_年,在市局和县委、县政府的正确领导下,我局坚持以党的_大和_届三中、四中全会精神为指针,以科学发展观为指导,以确保“两个安全”为目标,坚持改革与监管并重,执法与服务并举,抓好整顿规范食品药品市场秩序,扎扎实实地推进食品、药品监管工作的全面发展,为确保我县人民饮食用药安全作出了积极的努力。
一、主要工作成绩
食品安全保障水平进一步提升。今年来,我们相继召开县(区)食品药品安全工作会议,制订出台了《食品安全整顿工作实施方案》、《_年食品安全重点工作及责任分解落实方案》、《_年食品安全专项整治工作方案》等一系列规范性文件,部署安排了食品药品安全工作任务,与相关部门和各乡镇签订了_年度食品安全工作目标责任书,牵头组织开展了学校食品、湿米粉、湿面条、熏腊制品、农产品质量等5项专项检查,与县教育、卫生部门联合对学校食堂、商店进行了全面检查,对3所学校食堂进行了整改,组织开展了《食品安全法》宣传周系列活动。
药品市场秩序进一步规范。今年来,我们对涉药涉械单位658家涉药机构进行了监督检查,对809个药品进行了快检,对17个批次药品进行了抽检,检出不合格药品4批次,立案查处一般程序案件21件,简易程序案件187件,没收假劣药品医疗器械28种次,罚没款到位__万元,完成委托检验__万元,上报药品不良反应报告310份,医疗器械不良事件监测报告95份,对21种次药品广告进行了监测。组织开展非药品冒充药品、药品违法广告、非法渠道购进药品、挂靠经营、中药注射液、生物和血液制品、疫苗、医疗器械等七项专项整治工作。对有关生产厂家生产的人用狂犬疫苗、氯霉素滴眼液、双黄连注射剂、舒血宁注射液、妇炎胶囊、降脂排毒胶囊等不合格药品进行了重点清查。对药品经营企业、医疗机构药品养护员200多人次进行了药品养护知识培训。新开设药品经营企业9家,变更9家,gsp认证17家。经__人民政府批准,县政府办公室印发了《__食品药品安全事故应急预案》。
二、主要工作措施
一是专项整治扎实。今年我们先后组织开展非药品冒充药品、药品违法广告、非法渠道购进药品、挂靠经营、中药注射液、生物和血液制品、疫苗、医疗器械等七项专项整治工作。在整治非药品冒充药品行动中,对48家药品经营企业进行了调查,整理上报资料87份。根据__公布的非药品冒充药品产品目录,对医疗机构和药品经营使用单位进行了检查,检查覆盖面达100。历时三个月的药品医疗器械“百日整治”专项行动,共出动检查车辆49台次,行政检查人员147人次,检查涉械单位194家,抽查医疗器械产品1780余种次,纠正了医疗器械经营使用过程中存在的经营管理问题,对3起未经注册的避孕套、隐形眼镜进行了立案查处,较好地规范了经营、使用行为,保障了人民群众用械安全有效。
二是日常监管深入。一年来我们集中开展了元旦、春节、五一、十一等节假日期间的药品安全检查,全面对个体诊所、村卫生室、乡镇卫生院、药品零售企业等单位进行了监督检查,在日常监督检查中,先后发现和查处了假药案1起,从无《药品经营许可证》的个人购进药品案5起,向无证户提供药品案3起,为他人以本企业的名义经营药品提供场所案3起,购进药品未按规定留存有关资料票据案1起。特别是在清理有关厂家生产的人用狂犬疫苗、氯霉素滴眼液、双黄连注射剂、舒血宁注射液、妇炎胶囊、降脂排毒胶囊等不合格药品中,都是举全局之力,有效的防止了药害事件发生。
三是行政许可规范。根据市局行政许可要求,认真审查药品零售企业的申报资料,重点是加强对关键岗位人员是否兼职等敏感问题的核查,按照相关规定和程序实施行政许可,坚决做到申报资料不符合的不受理,现场检查条件达不到要求的坚决不予许可。对于新开办的经营企业,我们组织人员在规定期限内进行检查,并要求在规定时间内申请gsp认证,对已取得gsp证书的经营企业按照《药品经营企业信用等级评定标准》进行检查,重点监管药品购进验收、储存条件、分类管理、人员资质等,做到依法许可,不走过场。
四是应急预案完善。为了防止发生重大食品药品安全事故的发生,我局组织专门的领导班子,深入基层调研,并广泛征求各有关部门和人大代表、政协委员意见,先后对《__食品药品安全事故应急预案》进行了五次修改。7月20日,经__人民政府批准,县政府办公室印发了《__食品药品安全事故应急预案》。预案建立健全了应对突发重大食品药品安全事故的预防救助体系和运行机制,为__人民的饮食用药安全增添了一道坚实的安全防线。
市场监督管理所工作计划 <十二>
一、工作开展情况
(一)证照改革情况。稳步推进“多证合一”和“证照分离”改革,简化住所登记手续,放宽市场主体经营范围登记条件,压缩企业开办时间,全面实施企业简易注销登记改革,推进市场主体退出便利化。上半年,全县新增法人企业1094户,新增个体工商户4785户,农民专业合作社289户,为全县经济实现高质量发展奠定基础。
(二)企业年报情况。坚持舆论宣传和重点督促相结合,积极引导经营者进行企业信用信息公示。截至6月21日,我县20__年度内资、个体户、农合公示率分别为86.79%、94.61%、91.82%,圆满完成了上级下达的目标任务。
(三)食品安全监管情况。先后开展元旦春节期间食品安全、农村假冒伪劣食品安全、校园及周边食品安全、粉丝面制品食品安全,餐饮服务食品安全隐患排查等工作,共检查食品经营户4320户,生产企业121家,餐饮服务单位362家,其中学校食堂65家。
加强食品质量抽检工作力度。上半年,我局抽检食用农产品133批次,合格率100%;抽检白酒、糖果制品、蛋制品、饮料、调味面制品等食品77组,合格率达97.4%,不合格2批次,已立案查处。
(四)药品安全监管情况。开展药品生产企业中药饮片滋补类产品专项检查,抽检滋补类中药饮片8批,已送市药品检验所进行检验;排查上海新兴药业问题白蛋白,检查药品零售连锁公司总部9家,其中2家不合格,已立案查处;开展零售药店执业药师“挂证”专项整治工作,目前已检查零售药店220家,立案55起,罚款2.55万元,2家零售药店主动注销执业药师证,暂扣《药品经营许可证》20余家。
(五)化妆品保健品监管情况。开展了保健食品化妆品非法添加行为专项检查、化妆品违规标识监督检查、美容美发行业使用化妆品专项整治、保健食品等专项整治,共检查保健食品经营企业62家,化妆品经营企业72家,限期整改44家,有效规范了我县化妆品、保健食品市场经营秩序。
(六)特种设备安全监管情况。根据市局特种设备年度监察计划,结合我县实际,持续开展特种设备安全日常监督检查工作,截至目前我局已检查各类特种设备1608台套。
(七)价格监管情况。四月份以来共办理价格投诉74件,其中:市长热线54件,人民网留言2件,12315热线转办4件,价格投诉电话12358(7212976)14件,全程做到咨询有回音,投诉有落实。
(八)知识产权情况。上半年,我县新增授权发明专利28件,有效发明专利总量为276件。“__槐花”、“__坛闷蒜”2件地理标志证明商标被国家知识产权局核准,新申报“__硬质小麦”地理标志证明商标1件。
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二、存在的问题
(一)政务信息分隔,阻碍了部门信息共享。
在推行“互联网+”政务服务方面,部门之间信息互联互通和交换共享还有分隔现象,登记全程电子化还需要进一步加强。
(二)事中事后监管不能完全到位。基层监管范围大、任务重,一些单位存在着检查对象名录库、执法检查人员名录库建立不完善、人员较少、各部门对推送的数据领取不及时等问题,需要加强事中事后监管。
三、关于下一步重点工作的计划
(一)企业登记改革工作。进一步推进企业登记全程电子化、简化市场主体名称住所登记、企业简易注销登记等改革举措,为大众创业、万众创新持续注入动力、增添活力,服务__县域经济社会发展。
(二)食品安全监管工作。生产环节:7月开展小麦粉专项整治工作、8-9月饮料企业专项整治;10月酒类企业专项整治;11月肉制品专项整治;12月食品添加剂专项整治。
销售环节:继续开展生猪市场整治;9-10月开展校园周边食品经营户整治;国庆中秋食品安全检查;元旦春节食品安全检查。餐饮环节:联合教育等部门对学校食品安全与卫生健康整治。
(三)药品安全监管工作。继续开展零售药店执业药师“挂证”专项整治工作;开展医疗器械经营企业检查和风险分级工作。
(四)特种设备安全监管。开展重点时段特种设备安全检查;开展全县电梯安全专项检查工作;开展特种设备安全隐患排查工作。
(五)价格监督检查。落实省局《关于印发20__年全省价格监督检查工作要点的通知》及《关于加强涉企收费监督检查推进企业降成本工作的通知》,完成两个《通知》规定的工作任务。
(六)知识产权工作。与科技局主动联系专利资助申报网上系统移转我局的.事项。做好科技局移交我局的96件发明专利和205件实用新型专利奖励工作;主动和县商务局联系掌握出口企业情况,做好对出口企业申请国际专利、马德里国际商标的指导服务工作。
市场监督管理所工作计划 <十三>
**市场管理所工作总结中云所2006年的工作,在中心党委的正确领导下和全所干部职工的共同努力下,紧扣年初与中心签订的06年的工作目标管理责任书各项指标,突出重点,全面开展各项工作,取得了较好的成绩。尤其是圆满成功地完成市场五期租赁,市场经营收入也创历史新高。截止11月30日,中云所共实现市场经营收入3246860.50元(预计到11月30日),占年度目标任务的124.89%,超年度目标任务646860.50元,实现人均年创效24.98万元,截止2005年,中云所已实现市场退路入室总收入1650万元,已全部收回市场建设总投资,七年上了七个大台阶。目前,市场已开始进入赢利期和良性发展期。本年度实现市场设施出租率达98%以上,利用率达到99.5%。同时,中云所还在市场规范化管理、岗位目标责任管理、培育和发展新经济增长点、加强职工学习教育、强化队伍建设、招商引资等方面取得较好的成绩。在此,我代表中云所领导班子,向关心支持中云所领导班子工作和长年辛勤在工作一线的广大干部职工表示忠心的感谢。
现将2006年的工作情况总结报告如下:
一、紧紧围绕年初中心与中云所签订的2005年目标责任书各项工作指标,突出重点、平衡协调,促进市场持续、稳定发展。
年初,中心与中云所签订了2005年目标管理责任书,明确了中云所本年度的工作目标和任务,我们及时召开了所务会,向全体工作人员传达了中心的目标管理责任书具体要求。使全所干部职工明确本年度的工作目标,使大家从思想上得到高度统一。我们依据目标责任书,结合中云所工作实际,相继与副所长、各管理组组长、各单项工作责任人及管理员层层签订了2005年目标管理责任书,目标明确,责任到人,全面有序地开展工作。
在确保市场稳定发展的前提下,增加市场经营收入是中云所05年度重中之重的工作,千方百计挖掘各方面潜力,不失时机地培育新的经济增长点,增加市场经营收入。尤其是今年的市场五期租赁能否较全年增收,取得好的经济效益对于我们能否完成今年的收费目标非常重要。因此,今年的市场五期租赁我们采取早动手、早准备的办法。7月上旬开始我所先后召开了三次专题会议,明确要求大家要以8月份的续组为契机,加大市场宣传力度,紧紧围绕市场繁荣、稳定这一主线,深入市场调查研究,密切关注业户的思想和动态,及时答复业户提出的问题和反应的实际困难。租赁前,我们积极走访市场业户,向业户发征求意见表500余份,走访40余户,对其进行调查、摸底,并选了部分业户代表进行面对面的座谈,倾听他们的意见和建议,从而掌握了第一手资料,同时结合市场实际情况,制定了切实可行的市场五期租赁方案,并成立了由中心分管领导主持的租赁领导小组和以所长为组长的租赁工作小组及五个职能小组,责任明确、目标清楚、层层把关。由于准备工作充分,我们对市场海产区内开门营业房进行大副提高租金办理续组,对东大门北侧的面食柜台和南侧调整后的海产柜台进行了竟标租赁,市场租赁收入也创历史之最。市场在获得较高经济效益的同时,保持持续的发展,市场五期租赁取得了圆满成功。
二、积极开展党员先进性教育活动,形成党员带职工、党员帮群众、学以致用,全面提高工作效率、工作质量和服务水平。
年初,中云所党支部根据上级党委的安排,相继分段开展了党员先进性教育活动,通过开展教育活动,全体党员进一步明确开展先进性教育活动的重大意义、指导思想、基本原则和要达到的基本要求;坚持教育活动与推动当前工作相结合;坚持以正面教育、自我教育为主,重在提高党员干部队伍的思想和政策水平;坚持发扬党内民主,走群众路线;坚持边学边查、边整边改;坚持综合治理、标本兼治。
通过开展教育活动,全体党员深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质,进一步树立发展是硬道理的思想,进一步强化全心全意为人民服务的宗旨观念,进一步密切党群、干群关系,增强党的凝聚力、战斗力,进一步增强干部职工解决工作中出现的新问题、新矛盾的能力,不断提高员工的市场管理水平和服务质量。由于所党支部严格落实党委2005.2号文件精神,使得教育活动与实际工作、与群众关心的热点问题、与转变工作作风,加强廉政建设有机结合起来。开展教育活动过程中,每位党员都写出了不少于4万字的学习笔记、3篇心得体会和不少于3000字的阶段性总结及查找问题的整改方案。召开了由中心分管领导参加的民主生活会三次,广泛开展批评与自我批评,把问题摆在桌面上,把危害讲在明处,解决了会上不说,会后乱说的问题,达到了非常好的效果。同时,我们借教育活动的东风,号召党员带职工,党员帮群众的“一帮一”活动和理论联系实际,在实践工作中,体现出共产党员的先进性,在教育活动中,所党支部先后收到
市场监督管理所工作计划 <十四>
深圳证交所博士后工作站 王霞
我国目前有16家已成立或将成立的基金管理公司,基金资产总规模约800亿元人民币。我国现有的基金都是积极管理的基金,其中三个为优化指数基金。从这些基金的运作结果看,一方面基金提供了一种新的投资工具,被越来越多的投资者所接受;另一方面,对于基金投资者来说,这些基金仍存在一些遗憾。
(1)积极管理的基金绩效不够理想。国信证券研究策划中心课题组(2001)对我国证券投资基金的管理绩效进行了实证分析,研究发现: 2000年,基金的平均收益率大大低于大盘指数,而且大部分基金的收益率都低于大盘指数,如现有的运作时间超过1年的22个证券投资基金的年平均收益率为48.80%,而同期上证综合指数上涨了51.73%,深证综合指数上涨了58.07%,而且这22个基金中只有9个收益率超过上证综合指数,4个高于深证综合指数,2001年上半年,33个基金中只有5个净值增长率超过大盘涨幅。
(2)我国积极管理的基金资产流动性风险增大。在积极管理的基金中,重仓持股现象严重,基金的重仓股票流动性一般较差,基金很难按这些股票的当前市场交易价实现这些股票的价值,为基金投资者带来了较大的流动性风险。
(3)我国积极管理的基金绩效不稳定,增大了投资者投资决策的难度。根据复旦大学国际金融系课题组(2001)的实证分析,基金的月度和季度的实际收益率和风险调整后收益都没有明显的连续性特征,也就是说,基金的历史业绩不能较好地预示其未来业绩,基金投资人不能根据基金的历史收益率预测其未来表现,从而选择投资目标。因此,尽管有些积极管理的基金跑赢了大盘,但是投资者很难幸运地选到这些表现优于大盘的基金。
现状及问题
随着海外指数基金的迅速发展,我国开始引入指数化投资方式。到目前为止,我国共有三个指数优化型基金:基金兴和、普丰和景福。但是,这三个优化指数基金都不是真正意义上的指数基金,而是一种混合型的金融产品,其投资组合包括指数投资部分、积极股票投资部分和国债投资部分。一般情况下,其中指数投资部分应占基金资产的50%,该部分最低不得低于基金资产的30%,国债投资部分不得低于基金资产的20%,其他部分的基金资产则可以用于积极股票投资。
从优化指数基金的实际运作结果看,其表现可以说是差强人意。首先,与其他积极管理的基金一样,优化指数基金的投资收益也不理想,如表1所示,无论是2000年还是2001年上半年,三个优化指数型基金除基金普丰在2001年上半年收益率与目标指数基本持平外,其他基金或其他时段的收益率都明显低于目标指数;其次,优化指数基金并没有较好地起到降低基金资产的流动性风险的作用。从这三个优化指数基金的投资组合公告看,其前5名重仓股的投资比例并不低于其他积极管理基金,重仓股流动性风险仍然较高;另外,由于这些优化指数基金并非全部用于指数化投资,投资者仍然只能采用与其他积极管理基金同样的评价方法,因此不能满足希望进行指数化投资的那部分投资者的需求。产生问题的原因
优化指数基金作为积极管理基金和指数基金“嫁接”后的一种产品,未能吸取二者的优点,没有发挥指数基金的特点和优势。优化指数基金与真正意义的指数基金存在的下述差异,是其运作结果不理想的主要原因:
首先,这些优化指数基金与真正意义的指数基金有本质的区别,实际上也是积极管理的基金。指数基金的投资目标则是使基金的收益率尽量与目标指数的波动相一致。而优化指数基金的投资目标是在较低的风险条件下,尽量取得更高的投资收益,只不过为了实现这一目的在其投资组合中将一部分资金进行指数化投资。而且从表2可以看到,这三个优化指数基金实际上指数化投资的部分所占比例都不高,在2000年底和2001年中期都不足40%,其中部分基金的指数化投资部分经常保持在刚刚超过基金契约中规定的下限水平——30%。
其次,我国现有优化指数基金的指数化投资部分与真正的指数基金也有一定差距。我国优化指数基金的指数化投资部分不完全是以拟和指数为目的,而是基于目标指数的前提,以提高该部分投资的收益或降低该部分的风险为目的。如基金兴和从2000年下半年起,指数投资部分剔除ST类、PT类股票;基金普丰也规定,基金管理人可以在不改变深圳A股综合指数行业权重的前提下调整部分个股比例,并可从深圳A股中剔除部分出现严重亏损或有可能摘牌的股票。从实际操作的结果看,这些措施的采用不仅不能增强该部分投资对目标指数的拟和度,而且也没有明显起到提高收益率降低风险的作用。
第三,与海外指数基金相比,我国现有优化指数基金收取的管理费率较高。与积极管理的基金相比,指数基金的低管理费率是吸引投资者的一个重要方面。从美国基金业的情况看,指数基金的管理费率通常在0.3%左右,而积极管理的基金其管理费率则通常在1.5%上下。我国的优化指数型基金管理费率目前都是1.25%,而积极管理的基金的管理费率则为1.5%,二者相差不大。如果考虑我国的指数基金只有50%进行指数化投资,其他50%按照1.5%收取管理费率,那么指数化投资部分的管理费率也相当于1.0%,仍然远远高于海外指数基金的平均水平。
第四,我国现有优化指数基金的指数化投资部分的实际效果没有引起足够的重视。优化指数基金并不对其指数化投资部分和非指数化投资部分的投资绩效分别进行披露,只披露基金整体的收益情况,而且从各指数基金的年报和中报看,其基金经理都是从积极管理的角度进行总结分析的,对其指数化投资部分是否较好地拟和了目标指数则没有进行分析和总结,因此可以看出,指数化投资部分的实际效果没有得到基金管理者和投资者的充分重视,从而导致这部分投资对基金整体绩效的稳定作用没有得到更好地发挥。
现实意义 五点体现
正是由于积极管理基金的投资绩效不尽人意,资产流动性风险逐渐引起投资者的重视,基金绩效不稳定性带来的基金选择困难,使市场产生了对指数基金的需求,而作为指数基金与积极管理基金“嫁接”的产品——优化指数基金,由于其设计和运作中的一些问题,结果导致其运作结果不甚理想,不能发挥指数基金的优势,因此我国目前应积极准备推出真正意义的指数基金。
(1)指数基金的推出可以满足各类投资者的投资需求。指数基金的推出可以弥补我国现有基金的一些不足,满足部分投资于基金和股票的个人和机构的投资需求,降低他们目前所面临的基金选择困难。
首先,指数基金可以满足部分基金投资者的投资需求。随着基金市场的发展,基金投资者的需求出现多样化,随着证券市场有效性的增强和投资者对积极基金投资绩效预期的降低,希望进行指数化投资者不断增多。
其次,指数基金可以为股票投资者提供更好的投资回报。随着我国证券市场的发展,齐涨齐跌的趋势正在减弱,投资者选择股票的难度不断增加,近两年投资者普遍反映“只赚指数不赚钱”,如2000年初到2001年中,上证综合指数和深证综合指数分别上涨了52%和58%,而散户盈利的仅有5成,持平的约有2成,亏损的达3成。因此,指数基金的收益优于一般散户的收益,可以为他们提供更理想的投资回报。
第三,指数基金还是社保基
市场监督管理所工作计划 <十五>
一、指导思想
为贯彻落实区卫生局对治理医药购销领域商业贿赂专项工作的部署,结合我所卫生监督工作的特点,特召开全所大会传达文件精神,全面贯彻和实践“社会主义荣辱观”,提高职工思想道德素质,推动卫生监督工作全面发展,以求真务实的精神,高标准、严要求,使全所同志进一步增强廉洁执法意识,树立正确的人生观、价值观、权力观。 那一世小说网
二、廉洁自律稽查小组人员
所长xx任组长,负责全面工作;副所长**、**、**任副组长;各科长为领导小组成员。
三、加强执法队伍建设,提高职工综合素质。
㈠以保持廉政教育活动为契机,深入学习“八荣八耻”重要思想,开展“唱响八荣八耻正气歌,共建文明和谐监督所”的征文活动,牢固树立党的宗旨意识,探讨如何运用八荣八耻更好地执法为民,增强党员干部职工的先进性,树立“以廉洁执法为荣,以贪索占为耻”的思想。
㈡大力倡导终身学习的观念,为每名职工办理**借阅证,将学习长期化、制度化,并有针对性地开展业务培训,开展职业道德教育、宗旨教育,使职工能够正确处理国家、集体、个人三者利益关系,使干部职工正确树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。努力营造自觉学习、刻苦学习、学有所成的浓厚氛围,积极创建学习型组织。
四、切实把反腐倡廉宣传教育纳入全所宣传教育的总体部署,为每名监督员建立廉洁档案,包括每人的基本情况、工作经历、受到的奖惩情况、管理相对人对监督员的表扬或举报情况,并且要求监督员每半年进行廉洁自律总结,由主管领导根据其工作表现提出意见,装入独立的档案袋中,作为年底考核的依据,从而建立长效机制,使监督员廉洁自律的警钟长鸣。
五、在全所党员中开展共产党员示范岗活动,要以“讲文明、树新风、塑形象”为主线,从人民满意的事情做起,从人民不满意的事情改起,推行规范化服务和首问负责制,切实抓好行业的道德建设,落实优质服务承诺,加强社会监督,进一步规范管理方式和服务方式,全面提高服务水平和质量,塑造周到服务的党员形象。
六、强化内部监督稽查机制,将服务监督电话进行公布,主动接受群众监督,开展专项稽查活动,加强效能和公务督察工作,健全责任追究机制,深入到管理相对人单位征求意见,明察暗访监督员执法行为,做到规范服务、文明执法,严肃查处索贿、受贿等腐败问题,情节严重者,调离卫生监督岗位。
我们要真正做到执法为民,需要建设一支政治素质强、技术过硬的监督执法队伍,要靠监督执法人员的责任、水平、意识、观念。我们要切实履行卫生监督执法职责,保障人民群众健康权益,真正把好事办实、实事办好,自觉接受社会公众监督,以服务社会、造福百姓为己任,高质量高标准完成卫生监督执法工作,保障我区公共卫生、医疗卫生秩序。
极品小厮修真记 八荒诛魔录 网游之机械狙击手 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 目前,卫生血防监督分所共有24人,其中站防治科3人(检查员),7个中心血防组各3人(其中协查员各1人),所长由县血防站业务站长兼任,同时,县发改委对检查员发放了“***卫生监督检查”证。卫生血防监督分所行政管理工作直接在县卫生局领导下,日常工作由县血防站负责安排,业务工作受县卫生监督所指导。
三、工作开展情况
(一)根据实际需要,明确工作职责。自血防监督分所成立之初,依据《血吸虫病防治条例》,结合日常工作需要,在广泛征求意见的基础上,制定了《***卫生监督血防分所工作职责》。主要职责如下:一是开展有关卫生(血防)法律、法规知识宣传,负责相关人员培训。二是对疫区各级医疗机构、学校、企业的血防措施落实情况和所属乡镇、村的有螺滩地禁牧、禁示(牧)牌等设施等,实施一般性卫生(血防)监督检查。三是对疫区内大型建筑工地进行卫生学(血防)现场初审,提出相应的初审意见。四是对违法违规行为应进行初步调查取证,及时上报并配合县卫生监督所查处违法违规行为。五是对突发血吸虫病疫情事件及时进行现场控制和初步处臵,协助有关部门做好进一步处理工作。
(二)制定切实可行的年度工作计划。每年初,血防监督分所明确专人收集上年血防工作中存在的问题和难点,针对当年防治工作的重点,拟定详细的年度监督工作计划,制定详细的时间安排表,集中人力、集中时间、统一安排,逐一落实。
(三)注重队伍管理。队伍建设是单位内部管理的基础,血防监督分所每年聘请县卫生监督所富有经验的讲师对所属人员开展理论培训和指导。每年对相关人员进行民主测评和德、能、勤、绩考核,对不合格的监督员坚决予以取消资格。
(四)突击工作重点,开展专项监督工作。开展阶段性专项检查和整治工作是落实血防措施的一项重要途径。血防监督分所自成立以来,每年均要组织开展三至四次有组织、有规模的监督检查活动,各项工作都取得了较好的成效。一是在易感季节前监督检查的主要内容包括疫区各乡镇政府传染源控制落实情况和在有钉螺地带设立禁示(牧)标志的设臵落实情况。二是在易感季节期间,监督检查的主要内容是对疫区乡镇医疗机构、卫生室、个体诊所等医疗机构的门诊管理(发热病人筛查)、血防知识培训和宣传以及疫情报告等工作,易感地带人畜劝阻工作以及学校的血防健康教育工作的落实情况。
四、存在问题和建议
(一)建立健全队伍和政策配套措施。目前,血防监督分所成员均为兼职,主要承负面上繁重的防治任务,很难集中时间开展大量的监督工作,同时由于“师出无名”,缺乏相应的机构保障体制,执法检查时难以得到相关部门领导的认同和社会各界的认可,建议各级政府组建相应的血防执法机构,建立起相应的政策配套体系,促使血防执法工作得到有序、健康的发展。
(二)加大经费投入。血防监督分所是我县血防工作中的一大重要创新,在近几年的防治工作中虽然取得了一些成绩,但每年仅仅依靠血防机构拿出的那一点工作经费,血防执法工作难以为继。建议相关机构和部门每年拿出一定的工作经费,保障血防执法(检查)措施得到有力落实。
(三)目前开展血防工作涉及面比以前更广,工作环境更加复杂,采取的防治措施更加全面,为了做好新形势下的血防工作,我们认为在血防机构中组建卫生血防监督分所,并具有单项的执法权显得尤为重要。
市场监督管理所工作计划 <十六>
20xx年,全年共立案查处案件91件,结案53件,罚没入库85.51万元,移送公安机关案件2件。x区获x省知识产权局的“知识产权强区工程试点区”,获全市区县级政府质量工作A级区。x区市场监管局获“全省药品安全放心工程先进单位”省级荣誉,获得“全市扫黑除恶专项斗争先进集体”、“全市优化营商环境先进单位”、x市“营商环境提升青年示范岗”荣获称号等市级荣誉,获x区2020年度“目标责任考核优秀单位”。
一、工作亮点及主要做法
(一)打造‘党建315’品牌,扎实开展党史学习教育
提出“打造‘党建315’为民服务品牌”,坚持“党史早间课堂”,邀请市委党校教授周丰进行党史知识授课,组织党员干部赴“八办”开展参观见学,观看红色影片《悬崖之上》,开展党史知识网上答题活动,督促干部每天进行“小布打卡”,参加“古都先锋”党史知识答题测试,参与率达95%以上。在局机关制作党建文化墙,在全区六个街道辖区的村(社区)悬挂党建“315”为民服务牌155块,主动接受群众监督。在设置“指尖党建”微课堂,推送“党史天天学”“支部书记讲党史”两个专栏,拍摄制作《牢记百年奋斗史,砥砺前行勇担当》快板视频,参加市委组织的主题演讲竞赛并荣获一等奖,代表市委组织部参加省委组织部、省委宣传部“信仰的力量”主题演讲比赛,受到组委会一致好评。截至9月底,为群众办实事达1600件以上,为企业解难题203件,结对帮扶企业(商户)200户以上。认真落实“五大提升工程”,深入推进“民有所呼、我有所行”行动,在x市华阳城商业运营有限公司设立消费纠纷调解办公室,实现了x区首家“线上ODR企业+线下消费调解”新模式。积极组建6个党员专业服务队,强化公众满意度宣传,进一步凝聚工作合力。
(二)聚焦十四运服务保障工作,严守“四大安全底线”
一是突出食品药品安全工作。成立全市首个x区食品药品安全委员会,加强学校供餐单位检查,全区幼儿园、中小学食堂100%实现“明厨亮灶”。推动“药品安全放心工程”,完善“一企一档”,推进“一网通办”信息化监管;深入开展市场监管领域民生领域案件查办“铁拳行动”,移送食品药品违法线索1件,扎实开展粮食市场秩序专项整治工作,对辖区粮库及粮食储备企业开展联合检查,区纪委监委全程监督指导;牵头组织对局近三年以来的罚没的假酒、劣质茶叶和不合格药品、假冒伪劣商品总重量8吨、总价60余万元的20余类物资进行集中销毁,形成对食品药品违法违规行为的高压震慑。结合“3·15消费者权益日”、食品安全宣传周、“5·25爱肤日”等主题活动,推进食品药品“五进”常态化,食品药品安全宣传被中省市级媒体刊发稿件25余篇;以“食品快检筑匠心,技能比拼迎全运”为主题,承办全区食品安全快速检测操作技能大赛“云直播”,比赛当天点击量达10万+以上,社会宣传效应明显。
二是扎实开展特种设备安全隐患大排查大整治活动。联合区城市执法局开展行政约谈1次,科室组织召开行政约谈会4次共12家单位,共检查各特种设备使用单位240家次,累计发现隐患79处,已整改75处,隐患消除率95%,未整改的隐患已移交执法大队处理。争取x市特检院8万元专项资金,邀请特种设备专家对辖区内全部设备开展检查。在保障十四运方面,对全区3家重点区、2家外围区特种设备使用单位和2家十四运定点医院开展全覆盖检查,并签订承诺书。
三是推进质量强区工作。举行2021年首次质量强区工作联席会议暨质量强区工作推进会,推荐区行政审批局获批国家第七批社会管理和公共服务综合标准化试点项目,成功举行由x省市场监管局主办的2021年全省国家级服务业标准化试点启动会,西蒋村承担的x省第三批美丽乡村标准化试点项目以96分的优异成绩通过终期考核。完成x省地方标准《地理标志产品x樱桃》的修订,为x樱桃产业进一步发展提供技术支撑。指导x秦草、x敬老院等单位完成所承担地方标准的修订工作,成功举办“2021·x质量月”活动启动会,先后举办4场“质量开放日”活动。
(三)常态化开展疫情防控工作,构筑生命健康屏障
加大对进口冷链食品经营单位的监督检查频次,严格核查“一单三证一码”(即报关单、进口食品检验检疫证、核酸检测合格证、消毒证明、陕冷链二维码)。积极推广“陕冷链”追溯系统,应赋尽赋、应扫尽扫,截至目前,全区报告四类药品销售情况药品零售企业247家,全区药品零售企业实名登记购买“四类”药品人员共358317人,销售“四类”药品529650盒,同时转发各街办,动员做核酸检测,并抄送区卫健局。累计收到市指转办未取得联系购买退烧类药品共30份500人,其他区县疫情防控指挥部发函未取得联系购买退烧类药品共有75份545人。
(四)严格规范市场秩序,不断净化市场环境
一是优化营商环境。紧紧围绕“企业开办”和“市场监管”两大指标,持续推出企业开办自选套餐服务,截至9月底,共办理企业登记1314户,同比增长16.70%;办理企业名称预先核准1700件;受理各类咨询9900余人次,同比增长41%,为46户企业免费邮寄营业执照。
二是维护市场秩序。联合区民政局开展落实养老机构优惠扶持政策专项行动,对用水、用电、用气、用热价格政策执行问题及辖区行业协会商会收费情况进行专项治理。于3月份开展清理规范转供电加价专项行动,2021年开展清理规范转供电加价专项行动以来,新增清理规范各类转供电主体40户,清退电费总金额1387.76万元。积极开展放心消费创建活动,对x东环生活超市有限责任公司等19家2020年度“区级放心消费示范单位”进行了授牌。充分发挥区打传办综合协调和打传联席会议工作机制的作用,今年以来共开展各类宣传活动30余次,发放宣传资料1万余份。捣毁传销窝16个,教育遣散62人,全区没有出现因传销引发的影响社会稳定的事件。
三是加强信用监管。截至目前,开展12批次“双随机、一公开”抽查检查工作,已检查并公示140户;已开展5批次部门联合“双随机、一公开”抽查检查工作,已检查10户,已公示10户。将未按规定期限报送并公示2019年度报告的31084户个体工商户标记为经营异常状态;已通过国家企业信用信息公示系统(x)和信用中国(x)平台公示10374条行政许可信息。
四是规范经营行为。开展违法违规商业营销宣传集中整治行动“护苗助老”广告专项整治,监测广告55条次,立案2件,推荐我局徐曦同志制作的《以我初心,向党告白》手语舞参加2021全国公益广告大赛。整治电商违法销售纪念章、销售和宣传“特供”“专供”标识商品等违法行为;开展“治污减霾保卫蓝天”回头看工作,联合街办依法取缔2家非法煤厂。聚焦“迎全运盛会创文明交通”提升行动,加强电动自行车市场专项整治,杜绝违规销售行为;查处知识产权类商标侵权案件2件,持续开展“蓝天”专项整治行动,进一步加大辖区专利、商标代理机构违法违规行为的打击力度;持续开展打击侵犯知识产权执法检查行动,组织开展保障十四运品牌权益相关工作;持续加强知识产权维权援助服务工作站的能力建设,依托辖区设立的2家知识产权服务工作站作用,指导辖区经营户商标申请,续展、变更等业务70余户次。
二、20xx年重点工作计划
20xx年,我局将学习贯彻XXX“七一”重要讲话精神,锁定全年目标任务,强化担当落实,争取更大成效。重点做好以下工作:
一是注重政治引领,努力增强人民群众获得感幸福感安全感。把学习贯彻XXX“七一”重要讲话精神及来陕考察重要讲话作为重大政治任务,深入扎实抓好党史学习教育,全力打造“党建315”为民服务品牌,将“我为群众办实事”“我为企业解难题”“我为改革开新局”实践活动引向深入。以增强人民群众获得感幸福感安全感为目标,严守食品、药品、产品质量和特种设备安全底线,持续落实党政同责,层层压实食品药品安全责任;持续严格风险防控,强化全环节全链条监管;持续开展“铁拳行动”,坚决打击食品违法行为;持续强化宣传引导,积极营造社会共治氛围;持续开展安全隐患大排查大整治活动,切实消除产品质量和特种设备安全隐患;持续加强疫情防控工作,提升接机专班、酒店餐饮安全服务保障能力,确保“十四运”万无一失。
二是注重改革创新,努力优化营商环境。持续加强法律法规宣传工作,做到农村、背街小巷全覆盖,营造人人诚信经营的良好市场氛围。努力在支持市场主体上完善新举措,完善“企业开办服务专区”的软硬件设施建设;坚持落实每季度优化营商环境“开办企业”指标攻坚提升联席会议制度;持续推出企业开办自选套餐服务(“营业执照+公章刻制”二合一、“营业执照+公章刻制+发票申领/银行开户”三合一、营业“执照+公章刻制+发票申领+银行开户”四合一),使企业和群众在办照窗口、诚信经营、品牌创立、融资投资等方面感受到一流的速度和一流的服务;
三是注重信用监管,努力维护公平竞争秩序。牵头推进全区部门联合“双随机、一公开”监管工作,以信用惩戒为手段,坚持通过国家企业信用信息公示系统(x)和信用中国(x)平台公示违法信息,持续推进社会信用体系建设工作,实现辖区企业分级分类监管。充分发挥食安办、双打办、质量强区办、打传办等联席会议作用,重拳出击、严格执法、依法查处违法违规经营行为,全面营造公平竞争的市场环境。
四是注重服务经济,努力推进高质量发展。结合“一区一品”及“一站式”质量基础设施建设,推动并指导x省纺织研究所申报“一站式”质量基础设施建设试点。围绕“质量月”,扎实推进质量强区建设,配合区行政审批局重点完成公共管理和社会服务标准化试点第一年考核任务,开展绿色发展、禁限塑等专项整治活动。做好知识产权示范区有关试点工作,做好《地理标志产品x樱桃》修订相关工作,指导x秦草、x敬老院等单位按时完成所承担地方标准的修订工作。持续强化反不正当竞争执法,深入推进放心消费创建,加大打击传销力度,持续推进公平竞争审查,推进转供电加价治理常态化监管、加大辖区内价格检查力度,用实际行动助力辖区经济社会高质量发展。
市场监督管理所工作计划 <十七>
(一)负责全市市场综合监督管理。贯彻执行国家有关市场监督管理的法律法规规章,参与制订有关政策、标准,组织实施质量强市战略、食品安全战略和标准化战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
(二)负责全市市场主体统一登记注册。组织、指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动全市市场主体信用体系建设。
(三)负责组织和指导全市市场监管综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。组织指导查处重大违法案件。规范全市市场监管行政执法行为。
(四)负责全市反垄断统一执法工作。统筹推进竞争政策实施,组织指导实施公平竞争审查制度。根据上级市场监管部门的委托,负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等反垄断执法调查工作。
(五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导全市市场监督管理系统查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导全市广告业发展,监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市消费者协会开展消费维权工作。
(六)负责全市宏观质量管理。拟订并实施高质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大质量事故调查,组织实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。
(七)负责全市产品质量安全监督管理。管理全市产品质量安全风险监控和市级监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。指导全市工业产品生产许可管理工作。负责全市纤维质量监督工作。
(八)负责全市特种设备安全监督管理。综合管理全市特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。
(九)负责全市食品安全监督管理综合协调。组织制定全市食品安全政策措施并组织实施。负责全市食品安全应急体系建设,组织指导较大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全全市食品安全重要信息直报制度。
(十)负责全市食品安全监督管理。监督实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展全市食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。依法组织实施全市食品生产许可和监督管理。负责酒类商品监督管理工作。
(十一)负责全市药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。监督实施药品、医疗器械和化妆品监督管理的法律法规和规章。建立落实药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性药品安全风险。监督实施药品、医疗器械和化妆品标准、分类管理制度。配合实施国家基本药物制度。
(十二) 监督实施全市药品、医疗器械和化妆品经营、使用质量管理规范。负责药品零售企业的药品经营质量管理规范认证,负责药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚,以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。负责药品经营企业网络药品交易服务备案工作。监督实施问题产品召回和处置制度。
(十三)依法承担全市药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。组织和指导药品、医疗器械和化妆品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。依职责组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价、上市后风险管理和处置工作。
(十四)负责统一管理全市计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度,管理全市计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督全市商品量和市场计量行为。
(十五)负责统一管理全市标准化工作。推动全市新型标准体系建设。组织制定市地方标准(含标准样品),负责市地方标准(含标准样品)的立项、审查、批准、编号、发布和复审工作。监督国家标准、行业标准和地方标准(含标准样品)的贯彻实施。依法监督管理团体标准和企业标准工作。推动和国际对标采标相关工作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。承担全市法人和其他组织统一社会信用代码相关工作。管理全市商品条码工作。
(十六)负责统一管理、监督和协调全市认证认可、检验检测工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系。指导协调全市检验检测行业发展。
(十七)负责全市知识产权工作。拟订并组织实施加强知识产权强市建设、强化知识产权创造、保护和运用的发展规划和制度措施。推动全市知识产权保护体系建设。指导和监督全市知识产权保护工作。促进知识产权运用。
(十八)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。
(十九)指导、协调全市市场监督管理系统开展非公经济组织党建工作。
(二十)完成市委市政府交办的其他任务。
(二十一)职能转变。
1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全市质量基础设施体系建设,组织实施政府质量奖励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高全市标准整体水平,以标准化促进质量强市建设。
2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,全面推行“证照分离”改革,推动“照后减证”,大力压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,大幅压减工业产品生产许可证,促进优化营商环境。
3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。
4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍全市统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断和反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。
5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。
(二十二)有关职责分工。
1.与市公安局的有关职责分工。市市场监督管理局与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,市公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。市公安机关依法提请市市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市市场监督管理部门应当予以协助。
2.与市农业农村局的有关职责分工。(1)市农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由市市场监督管理局监督管理。(2)市农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。
3.与市卫生健康委员会的有关职责分工。市卫生健康委员会负责开展食品安全风险监测,会同市市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测方案。市卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当及时将相关信息通报市市场监督管理局等部门,市市场监督管理局等部门应当立即采取措施。市市场监督管理局等部门在监督管理工作中会同市卫生健康委员会建立食品安全风险相互通报机制和联合处置机制。
4.与长治海关的有关职责分工。
(1)两部门要建立机制,避免对各类进出口商品和进出口食品、化妆品进行重复检验、重复收费、重复处罚,减轻企业负担。
(2)长治海关负责进口食品安全监督管理。进口的食品以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响,或者在进口食品中发现严重食品安全问题的,长治海关应当及时采取风险预警或者控制措施,并向市市场监督管理局通报,市市场监督管理局应当及时采取相应措施。
(3)两部门要建立进口产品缺陷信息通报和协作机制。长治海关在口岸检验监管中发现不合格或者存在安全隐患的进口产品,依法实施技术处理、退运、销毁,并向市市场监督管理局通报。市市场监督管理局统一管理缺陷产品召回工作,通过消费者报告、事故调查、伤害监测等获知进口产品存在缺陷的,依法实施召回措施;对拒不履行召回义务的,市市场监督管理局向长治海关通报,由长治海关依法采取相应措施。
5.与市商务局的有关职责分工。市市场监督管理局负责统筹协调涉外知识产权事宜。市商务局负责与经贸相关的知识产权对外谈判、合作磋商和立场协调等工作。市商务局负责拟订全市药品流通发展规划和政策,市市场监督管理局在药品监督管理工作中,配合执行药品流通发展规划和政策。
6.与市城市管理局的有关职责分工。市城市管理局负责查处户外公共场所无照经营、违规设置户外广告以及户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等违法行为;市市场监督管理局组织指导查处其他无照生产经营和相关无证生产经营违法行为。
7.与市文化和旅游局的有关职责分工。有关著作权管理工作,按照国家、省和市关于版权管理职能的规定分工执行。
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