日记大全|特殊旅游项目应急预案(通用19篇)_特殊旅游项目应急预案

特殊旅游项目应急预案(通用19篇)。

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（1）救护人员的装备：头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等；

（2）灭火剂：水、泡沫、co2、卤代烷、干粉、惰性气体等；

（3）灭火器：干粉、泡沫、1211、气体灭火器等；

（4）简易灭火工具：扫帚、铁锹、水桶、脸盆、沙箱、石棉被、湿布、干粉袋等；

（5）消防救护器材：救生网、救生梯、救生袋、救生垫、救生滑杆、缓降器等；

（6）自动苏生器：适用于抢救因中毒窒息、胸外伤、溺水、触电等原因造成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。

（7）通讯器材：固定电话一个，移动电话：原则上每个管理人员一人一个，对讲机若干。

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暗访项目应急预案是为了应对在暗访过程中可能出现的各种突发情况而制定的具体行动计划。暗访项目是指在不事先通知被检查单位或个人的情况下，实地调查并收集相关信息以便进行评估或审查。这种暗访活动常常涉及到各种风险和挑战，因此需要一套完善的应急预案以保障检查人员的安全和顺利完成任务。

一、制定背景

暗访项目应急预案的制定是为了解决暗访过程中的危险和不可预测性事件。由于暗访项目的特殊性，检查人员常常面临被检查对象的反击、法律纠纷、安全风险等问题，因此有必要制定相应的应急预案，为暗访活动提供保障。

二、应急预案目标

1. 保护检查人员的安全：制定应急预案的首要目标是确保参与暗访活动的检查人员的人身安全，包括身体健康和心理健康。

2. 保证暗访任务的顺利进行：应急预案的第二个目标是确保整个暗访项目的有效进行，使检查人员能够完成任务并获得所需的信息和证据。

三、应急预案内容

1. 应急预案的制定：暗访项目开始前，由专业人员制定详细的应急预案，并在实施前向每个参与者进行培训和演练，以确保他们熟悉并能够正确应对突发情况。

2. 人员安全保障：预案中应包括人员安全保障的各方面措施，如设定暗访任务的权限和责任范围、规定人员行为准则，并指定必要的安全装备和应急装备。

3. 通信与报警系统：在预案中应明确配备有效的通信和报警系统，以确保在暗访任务过程中，人员能够及时与指挥中心取得联系，并向外界发送求救信息。

4. 突发事件处理：针对可能出现的突发事件，预案中需列出各种情况下的处理措施，包括指挥架构、行动计划和应对方式，以便在发生事故或突发情况时能够迅速处置。

5. 法律风险预防：预案中应明确参与者应当遵守的法律法规，以及在遭遇法律纠纷时的应对策略。

四、实施和评估

实施暗访项目应急预案前，应对所有参与者进行相关的培训和演练，以确保他们了解应急预案的内容和操作流程。在实施过程中，应定期进行评估和总结，及时发现和解决可能存在的问题，并对预案进行相应的修订和补充。

暗访项目应急预案是为保护检查人员安全和确保暗访任务顺利进行而制定的行动计划。该预案的核心目标是保护人员安全，并在发生突发情况时能够及时应对。制定和实施应急预案需要专业人员的参与，并应进行培训和演练以提升参与者的应急处置能力。通过完善的应急预案，可以有效降低在暗访项目中可能遇到的各种风险和挑战，确保任务的顺利完成。

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随着经济的发展和人们生活水平的提高，越来越多的人选择境外旅游作为休闲度假的方式。境外旅游给人们带来了不同的文化体验和美好的回忆，但同时也存在一定的风险和困扰。因此，制定一份境外旅游应急预案是非常重要的，它能够帮助旅游者在面对紧急情况时保护自己的安全，有效解决问题。

首先，在制定境外旅游应急预案时，需要充分了解目的地的特点和规定。不同国家和地区有不同的法律法规、文化习俗和紧急情况处理方式。旅游者在出发前应详细了解目的地的安全警报、游客警示和紧急电话等信息，并遵守当地的法律法规。另外，熟悉旅游地的地理环境、交通网络和医疗救援设施也是非常重要的，这能帮助旅游者更快地做出正确的决策和行动。

其次，在应急预案中应包括联系人和联系方式的详细信息。旅游者应将自己在境外旅游中的行程、住宿和相关文件备份，并将重要联系人和机构的电话号码保存在手机、电子设备和纸质文件中。这些联系人包括中国驻外使馆/领事馆、旅行社、保险公司、家人和朋友等。在遇到紧急情况时，及时与这些联系人取得联系，能得到及时的帮助和支持。

第三，旅游者应学会尽可能多的紧急求助和自救技能。学习一些简单的急救知识和技能，对于处理突发状况至关重要。培训自救技能如灭火、逃生方法以及基本的自卫术也是相当有必要的。此外，旅游者还应遵守安全规定，注意防范盗窃和欺诈等犯罪行为，提高自身维护安全的意识。

第四，购买一份合适的旅游保险也是非常关键的。旅游保险能够在紧急情况下提供必要的医疗救助、紧急后送和财产保护等服务。在购买保险时，旅游者应详细了解保险条款，确认自己的需求和保障范围，以确保能够在需要时得到最大程度的补偿和支持。

最后，在境外旅游中，旅游者需要保持警惕和冷静的状态。无论是在景区游玩还是在公共场所行走，旅游者都应注意保管个人财物，避免丢失和被盗。一旦发生问题，旅游者要冷静应对，及时与相关人员取得联系，采取适当的措施解决问题。

境外旅游应急预案的制定是旅游者保障自身安全的一项重要举措。通过提前的了解和准备，旅游者能够在紧急情况下更好地保护自己，迅速采取应对措施。此外，旅游者在遵守当地法律法规的同时，还应尊重当地的文化习俗和环境，做到文明出行，为自己和他人的安全和谐共处作出努力。只有这样，境外旅游才能成为一次愉快、安全和难忘的经历。

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一、总则

1.1编制目的

做好牛头山旅游度假区（简称度假区，包括洛河公园，下同）的防台防汛相关工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防台防汛工作有序高效推进，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

依据《浙江省防汛防旱应急预案》《台州市防汛防旱总体预案》《临海市突发公共事件总体应急预案》《临海市防汛防台抗旱应急预案》等文件，结合景区实际编制。

1.3工作原则

坚持市防指的统一领导、统一指挥、统一调度，安全第一，预防为主，全面规划，统筹兼顾，立足重点，综合治理。

1.4适用范围

本预案适用于度假区洪涝台灾害及其引发的次生衍生灾害的预防和处置。

二、组织指挥体系及职责

2.1组织机构

2.1.1防台防汛应急领导小组

成立防台防汛应急领导小组，组成人员如下：

组长：葛卫华

副组长：王益池海娜

成员：邵俊黄金杰王逸

值班电话：85187868

2.1.2办公室（后勤保障组）

组长：邵俊

组员：娄宇彤王强林丹平陈唯彭美芬

2.1.3应急救援组

组长：乐荣清

组员：钟略裘瑛陶春富李健鲍国军陈鹏奇

2.1.4隐患排查组

组长：梁小敏

组员：赵海滨黄伟耀曹宜泽

2.1.5秩序维护组

组长：王逸

组员：赵泽楠谢东星

2.1.6绿化管理组

组长：黄金杰

组员：钱俊马捷金冠林

2.2组织机构责任

2.2.1领导小组责任

1、在市委市政府领导下，组织、指挥、协调度假区防台防汛抢险救灾工作。

2、由领导小组组长主持召开防台工作会议，贯彻执行上级防台防汛工作的有关方针、政策和市防指的指示、命令；

3、下达调度命令，统一调度；

4、检查督促各小组做好防台防汛准备工作；

5、了解工作动态，必要时向上级进行报告；

6、组织灾后恢复工作。

2.2.2办公室责任

1、编制完善防台防汛工作预案；

2、传达应急领导小组的指示、命令；

3、负责安排值班；

4、协调好各小组工作；

5、组织开展保障后勤工作；

6、做好信息报送的具体工作；

7、做好防台防汛工作总结；

8、做好灾后恢复相关工作；

9、完成应急领导小组交办的其它任务。

2.2.3应急救援组

1、做好应急抢险救援相关工作；

2、做好灾后恢复相关工作；

3、完成应急领导小组交办的其它任务。

2.2.4隐患排查组

1、做好隐患排查相关工作；

2、做好灾后恢复相关工作；

3、完成应急领导小组交办的其它任务。

2.2.5秩序维护组

1、做好秩序维护，对市民、游客以及各进驻单位及时疏散；

2、做好灾后恢复相关工作；

3、完成应急领导小组交办的其它任务。

2.2.6绿化管理组

1、做好绿化加固、排险等工作；

2、做好灾后恢复相关工作；

3、完成应急领导小组交办的其它任务。

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（1）为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重新编写。

（2）对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。

（3）在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。

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随着现代化建设的不断推进，测绘项目在土地规划、工程施工和地理信息系统等领域的应用愈发广泛。测绘项目在实施过程中，面临着各种突发情况和风险，这就要求制定完善的应急预案，以确保项目的顺利进行。本文将从测绘项目应急预案的制定、内容要点和实施流程等方面进行详细的介绍。

一、测绘项目应急预案的制定

制定测绘项目应急预案，需要充分考虑项目的特点和存在的风险，以及应急管理的原则和规范。要组织专业的技术人员和管理人员进行风险评估，明确项目可能面临的突发事件和应对措施。要全面分析项目的工作流程和组织结构，确定各岗位职责和应急工作流程。并且，要形成完整的文档，详细阐述预案的目标、原则、组织体系和工作流程等，以便于实施和评估。

二、测绘项目应急预案的内容要点

1. 预案目标和原则：明确应急预案的总体目标和原则，如确保人员安全、保护设备和环境、保证工作进度等。

2. 风险评估和分级：对项目存在的风险进行全面评估，并按照严重性和紧急程度进行分级，以针对性地制定应急措施。

3. 应急组织体系：确定各岗位的职责和工作流程，明确指挥部、应急小组和救援队伍等的组织结构和职责分工。

4. 应急预警和报警：建立完善的应急通信系统，确保信息的及时传达和反馈。制定预警和报警的流程和标准，保证各级人员能够迅速作出反应。

5. 应急资源保障：明确应急资源的来源和保障措施，如设备、器材、急救物资等。建立与当地相关部门的合作机制，确保资源能够及时调配和应用。

6. 应急培训和演练：定期开展应急培训和演练活动，提高人员的应急能力和应对技巧。通过反复演练，不断优化预案，提高应急响应效率。

三、测绘项目应急预案的实施流程

1. 预案启动和组织：一旦发生突发事件，立即启动应急预案并组织应急指挥部。指挥部按照预案组织人员、调集资源，并迅速做出应对措施。

2. 预案通知和调度：通过预警和报警机制，向相关人员发出预警通知，要求他们迅速行动。并按照预案的调度流程，进行人员和资源的调配。

3. 应急救援和处置：根据事件的性质和紧急程度，进行应急救援和处置。各级人员按照预案的职责和工作流程，进行抢修、抢险、救援等工作。

4. 应急评估和事件处理结束后，对应急预案的实施进行评估和总结。发现问题和不足，并及时进行修订和改进。为下次事件的应对积累经验和教训。

测绘项目应急预案的制定和执行是项目保障的重要手段。只有通过详细细致的预案设计和有效的实施流程，才能在突发事件发生时，保证项目的顺利进行，最大限度地减少损失和对项目的影响。因此，各个测绘项目单位要高度重视应急预案的制定工作，并加强培训和演练，以提高应急响应能力。

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1．总则

1.1编制目的

迅速、有效地处置旅游突发事件，保障旅游者的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家旅游局旅游安全管理暂行办法》、《国家旅游局旅游突发公共事件应急预案>、《湖南省实施（中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《湖南省突发事件总体应急预案》、《湖南省旅游突发事件应急预案》等法律法规和有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于本市行政区域内旅游突发事件的防范和应急处置。

1.4工作原则

旅游突发事件应对处置工作遵循统一领导、分级负责，预防为主、协同应对，以人为本、救援第一，属地为主、就近处置，依法规范、快速反应等原则。

2．应急指挥体系及职责

市、县市区人民政府设立旅游突发事件应急指挥机构，负责本行政区域内旅游突发事件的应急处置工作。

2.1应急组织机构

市人民政府设立岳阳市旅游突发事件应急委员会（以下简称市旅游应急委），由市人民政府分管副市长任主任，市人民政府分管副秘书长、市旅游局局长任副主任。市发改委、市经信委、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市林业局、市卫生局、市政府外事侨务办、市台办、市工商局、市质监局、市文广新局、市安监局、市统计局、市物价局、市民宗局、市电业局、市气象局、市地震局、市通信运营公司、岳阳火车站、岳阳火车东站、市保险行业协会、武警岳阳市支队、市公安消防支队、市政府新闻办负责人为委员会成员。

市旅游应急委办公室设在市旅游局，由市旅游局局长兼任办公室主任。

2.2应急组织机构职责

2.2.1市旅游应急委

统一领导全市旅游突发事件的应急处置工作；负责组织、协调、指挥较大以上旅游突发事件应急处置工作，决定启动、实施和结束I级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应，研究、解决和处置旅游突发事件中的重大问题，向市人民政府和省旅游局报告旅游突发事件应急处置情况，协调有关部门（单位）之间工作，组织开展全市旅游突发事件的应急宣传、培训和演练等工作。

2.2.2市旅游应急委办公室

督查、落实旅游突发事件应急处置重大决策的实施；收集、汇总、研判旅游突发事件信息，负责向市旅游应急委报告，并通报市旅游应急委成员单位；组织实施旅游突发事件调查评估，并提出对策；协助和指导县市区人民政府开展应急救援工作，协调有关部门（单位）落实对事发地的支持和帮助；承办市旅游应急委的日常工作。

2.2.3市旅游应急委成员单位

市旅游局负责组织协调旅游突发事件应急处置工作；协助做好旅游突发事件应急预案制定、发布和管理等工作；组织、参与旅游突发事件调查，督促有关部门（单位）制定并落实防范措施；承担市旅游应急委办公室日常工作。

市发改委负责协调旅游突发事件应急处置中相关储备物资的调拨和保障等工作，积极争取灾后重建项目资金。

市经信委负责综合协调旅游突发事件应急处置中铁路、公路、水运、民航运输组织等重大问题。

市公安局负责组织公安系统承担突发事件现场重要设施设备及重点目标的安全保卫工作、交通管制及疏导工作、消防及救援工作；维护当地社会治安秩序，防范和打击违法犯罪活动。

市民政局负责组织和分配旅游突发事件救济物资。

市财政局负责旅游突发事件应急资金的安排、拨付和监督检查。

市国土资源局负责组织协调、指导监督旅游景区（点）地质灾害监测预警、应急调查，及时提供地质灾害信息。

市环保局负责全市环境质量监测和信息发布工作；组织、指导、协调涉及环境污染等旅游突发事件的应急处置工作。

市住房和城乡建设局负责旅游景区（点）安全设施、紧急救援和游客中心的规划与设立，加强游览设施的安全管理，指导应急救援和应急抢险工程等工作。

市交通运输局、岳阳火车站、岳阳火车东站负责本系统旅游突发事件运力资源保障，协助处置本系统内发生的旅游突发事件。

市水务局负责汛情监测与发布，及时提供水文信息，协助做好应急处置工作。

市林业局负责森林火灾、火险及野生动物病原体等监测预警，提供预警信息，协助做好林区旅游安全事故应急处置工作。

市卫生局负责组织、指导、协调旅游突发事件伤病员抢救、疫病防控、心理救助等工作。

市民宗局负责旅游突发事件应急处置中涉及民族事务、宗教等问题的政策指导和协调工作。

市政府外事侨务办、市台办负责旅游突发事件应急处置中涉外（港、澳）涉台协调联络工作，提供相关政策指导。

市文广新局负责协助做好旅游预警信息发布、应急知识宣教等工作，客观报道旅游突发事件及应急救援有关情况。

市统计局负责指导、协助旅游突发事件统计分析工作。

市工商局负责维护旅游突发事件事发地的市场秩序。

市质监局负责因特种设备事故造成的旅游突发事件的安全监察和事故调查。

市物价局负责旅游突发事件事发地的价费投诉处理和物价稳定工作。

市安监局负责牵头调查处理旅游安全事故，参与协调旅游突发事件应急救援工作；指导协调和监督旅游相关管理部门（单位）的安全生产监督管理工作。

市电业局负责旅游突发事件电力供应保障，协助处置本系统内发生的旅游突发事件。

市气象局负责提供旅游气象监测预报预警服务信息。市地震局负责提供地震资料信息和地震现场监测。

市通信运营公司负责旅游突发事件通信保障工作。

市保险行业协会负责组织、督促、协调相关保险机构开展救援、查勘和理赔工作。

武警岳阳市支队、市公安消防支队根据有关规定参与应对处置旅游突发事件。

市政府新闻办负责旅游突发事件信息发布、事发现场记者的管理与服务等工作。

2.3现场应急指挥部

现场应急指挥部负责旅游突发事件的现场应急救援工作，下设综合协调、抢险救援、治安警戒、医疗救护、后勤保障、信息发布、善后工作等工作组。

综合协调组：由市旅游局、市安监局牵头，事发地人民政府及相关部门（单位）参与，组织协调现场应急救援的人员、交通、通信和装备等资源调配，对旅游突发事件进行调查分析，提出处理意见。

抢险救援组：由市旅游局、市安监局牵头，事发地人民政府及有关部门（单位）参与，负责查明旅游突发事件性质、影响范围及可能造成的后果，制定抢险救援方案，开展现场应急救援工作。

治安警戒组：由市公安局牵头，武警岳阳市支队等参与，负责旅游突发事件现场安全保卫、治安警戒、人员疏散、秩序维护、交通疏导、社会调查等工作，保障应急救援高效有序进行。

医疗救护组：由市卫生局牵头，负责组织协调旅游突发事件现场医疗救护和卫生防疫等工作。

后勤保障组：由事发地人民政府牵头，有关部门（单位）参与，负责提供应急救援物资及装备，做好电力、通信设施抢修等应急保障工作。

信息发布组：由市政府新闻办牵头，有关部门(单位)参与，负责组织协调旅游突发事件应急救援等信息发布工作。

善后工作组：由事发地人民政府牵头，市民政局、市保险行业协会等部门（单位）参与，负责伤亡人员及家属安抚、抚恤、理赔等工作。

2.4专家组

市旅游应急委成立专家组，主要由相关类别专家组成，负责为市旅游应急委提供决策咨询，必要时参与处置旅游突发事件。

3．预防预警机制

3.1信息监测与报告

建立健全各级旅游突发事件应急指挥机构的信息监测与报告机制，旅游淡旺季实行周报制，黄金周和节假日实行日报制；实时监测重大突发事件和有关涉及旅游安全的信息，评估旅游突发事件风险，分析研判结果及时报告本级人民政府和上级旅游突发事件应急指挥机构，做到早发现、早报告、早处置。

3.2预警级别

根据突发事件对旅游者可能造成的危害性及紧急程度、发展趋势，将旅游突发事件预警分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

3.2.1一般（Ⅳ）预警：系关注级别，不向公众发布。

3.2.2较重（Ⅲ）预警：可能造成人员伤亡或危及部分人员人身安全；县（市、区）旅游突发事件应急指挥机构密切关注相关动态，采取相关措施，发布黄色预警。

3.2.3严重（Ⅱ级）预警：可能造成较多人员伤亡或危及较多人员人身安全；市旅游应急委高度关注事态，采取相关措施，发布橙色预警。

3.2.4特别严重（I级）预警：可能造成众多人员伤亡或危及众多人员人身安全；市旅游应急委发布红色预警。

3.3预警预防行动

相关部门（单位）及时发布地质灾害、交通安全、森林火灾、环境质量、恶劣气候等预警信息，并通报市旅游应急委办公室；市旅游应急委办公室综合研判所接报的信息，及时报市旅游应急委批准，发布旅游预警信息；各级旅游突发事件应急指挥机构和旅游企事业单位根据预警信息采取相应预警预防行动。

3.4预警解除

根据事态发展和预报信息的变更，在综合评估的基础上，市旅游应急委作出取消或降低预警级别的决定，并及时通报各成员单位和各级旅游突发事件应急指挥机构。

4.应急响应

4.1应急响应分级

旅游突发事件按照旅游者的伤亡程度分为一般事件（Ⅳ级）、较大事件（Ⅲ级）、重大事件（Ⅱ级）、特别重大事件（I级）四级。

4.1.1一般事件（Ⅳ级）：指一次突发事件造成1人以上3人以下死亡（含失踪和被困，下同），或者死伤10人以下，或者30人以下受伤（包括中毒，下同）的事件。

4.1.2较大事件（Ⅲ级）：指一次突发事件造成3人以上10人以下死亡，或者死伤10人以上30人以下，或者30人以上60人以下受伤的事件。

4.1.3重大事件（Ⅱ级）：指一次突发事件造成10人以上30人以下死亡，或者死伤30人以上60人以下，或者60人以上100人以下受伤的事件。

4.1.4特别重大事件(I级)：指一次突发事件造成30人以上死亡，或者死伤60人以上，或者100人以上受伤的事件。

有关数量表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。

4.2应急响应行动

4.2.1一般旅游突发事件发生后，事发地县市区旅游突发事件应急指挥机构立即报告本级人民政府和市旅游突发事件应急指挥机构，启动Ⅳ级应急响应，组织实施应急救援。

4.2.2较大旅游突发事件发生后，市旅游应急委立即报告市人民政府和省旅游应急委，启动Ⅲ级应急响应，组织实施应急救援。省旅游应急委办公室密切关注事态发展，向省旅游应急委相关成员单位通报事态发展和处置情况，并视情提出应急救援指导意见或协调派出救援专家。

4.2.3重大、特别重大旅游突发事件发生后，市旅游应急委立即启动Ⅱ级、Ⅰ级应急响应，组织实施应急救援；迅速报告市人民政府和省旅游应急委，由省旅游应急委报告省人民政府和国家旅游局，并立即组建现场应急指挥部。省旅游应急委办公室负责通知成员单位，赶赴事发现场开展应急处置工作。

4.3应急处置

4.3.1旅游突发事件发生后，事发旅游团队和事发地旅游突发事件应急指挥机构第一时间组织开展自救、互救，及时向本级人民政府、上一级旅游突发事件应急指挥机构报告；迅速保护事发现场，并建立现场处置区域，抢救受伤人员，设立人员疏散区，初步评估事件危害，探测并控制危险源，清理事发现场。

4.3.2自然灾害、安全事故、重大传染病疫情、重大食物中毒事件、重大环境污染事件等造成的旅游突发事件，由相关部门（单位）启动本系统应急预案，相关旅游突发事件应急指挥机构协助处置。

4.3.3社会安全事件、大型旅游节庆活动等造成的旅游突发事件，境外旅游者发生在本市行政区域内的伤亡事件，按相关预案执行；本市旅游者发生在国（境）外的旅游突发事件的应急处置工作参照本预案执行。

4.3.4当旅游突发事件呈扩大趋势，可能超出当前处置能力和范围时，各级旅游突发事件应急指挥机构经本级人民政府同意，报上一级旅游突发事件应急指挥机构启动应急响应，本级应急指挥机构服从上级应急指挥机构的统一指挥。

4.4信息发布

市旅游应急委办公室会同市政府新闻办，做好旅游突发事件信息发布工作。

4.5应急结束

当旅游者得到妥善安排和救治、旅游突发事件得到有效控制后，市旅游应急委宣布应急结束。

5.善后工作

5.1善后处置

事发地人民政府及旅游突发事件应急指挥机构协调相关部门（单位）做好善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项；妥善安置伤亡人员，动员社会力量救助，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。

5.2分析评估

应急结束后，事发地旅游突发事件应急指挥机构组织相关部门（单位）分析评估应急救援工作，提出改进工作的意见和建议，并报本级人民政府和上级旅游突发事件应急指挥机构。

6．应急保障

6.1通信保障

各级旅游突发事件应急指挥机构建立包括参与应急救援的相关部门（单位）、专家组的通讯录，并定期更新；市通信运营公司负责组织协调基础电信运营企业为旅游突发事件应急救援提供通信保障。

6.2装备保障

各级旅游突发事件应急指挥机构根据需要为参与应急救援的相关部门（单位）及人员配备相应的救援工具、检测仪器、车辆等抢险救援装备。

6.3资金保障

各级人民政府及有关部门（单位）根据救援需要，统筹各类专项资金，确保应急队伍建设、应急管理科普宣教等资金需求。

7．监督管理

7.1宣传、培训和演练

市旅游应急委办公室加强对本预案和应急知识的宣教培训，定期或不定期地组织开展预案演练，不断提升应急处置能力。

7.2奖励与责任

对在旅游突发事件应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励；对不认真履职尽责、玩忽职守且造成严重损失的，依法追究相关责任人的责任，触犯刑法的，依法追究刑事责任。

8．附则

8.1名词术语解释

旅游突发事件：指造成或可能造成旅游者生命财产损失的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

旅游者：主要指以旅行游览为目的，以团队或散客形式出行的人员。

境外旅游者：指不具有中华人民共和国国籍的旅游者，港澳台旅游者比照境外旅游者身份对待。

8.2预案管理与更新

市旅游局根据情况变化，及时修订完善本预案。

8.3预案制定与实施

本预案经市人民政府批准后实施，由市人民政府办公室印发，自公布之日起施行。

⬖ 特殊旅游项目应急预案 ⬖

随着气候变化的加剧和城市化进程的加速，各地自然灾害频发，特别是汛灾问题日益严重。为应对可能发生的洪水、暴雨和山洪等自然灾害，各项工作的准备必须做足做好，因此一个完善的项目防汛应急预案十分必要。

项目防汛应急预案是介于预防灾害和应对灾害之间的一种灾害应急措施。通过预测、预警、监测等措施，尽可能地减轻灾难损失，保障人民生命财产安全。对于在建项目来说，项目防汛应急预案成为了保证项目顺利进行和人员安全的一系列管理措施。

预案的编制工作必须综合考虑项目工程施工阶段的性质特点以及可能发生的全部灾害和事故，根据现实情况科学客观地确定预警响应措施、救援应急措施和后续治理措施等。预案的修改要根据项目建设进展及末工期等实际情况调整，不断完善。

在制定项目防汛应急预案时，必须从细节入手，注意各项要素的细致规划。首先，项目防汛应急预案需要明确防汛责任。项目防汛应急预案牵涉到多个方面，因此在责任划分上，必须明确各部门、班组的职责，建立健全的组织架构和防汛应急机制。

其次，需要进行综合分析。项目防汛应急预案要依据历史遭遇灾害、环境特点、天气条件等因素做出科学预测和实施措施。因此，需要数据的支持，对汛期前、汛期及其后取得的有价值数据和信息的分析和处理，为后期的情况分析和应对工作做出充分准备。

在具体实施过程中，重点应对可能发生的灾害进行扨直。预案编辑人员要充分考虑到各种风险因素，特别是洪水、暴雨和山洪等多种自然灾害。具体而言，需要做好水文水资源、防洪排涝等预案。

在预警响应方面，项目防汛应急预案需要联动各地气象、水文、水利等系个部门的预警工作，确保对此类重大自然灾害的预警信息及时、准确地发布。同时，应建立数据传输系统和沟通消防设备，便于及时向工人员群体发布防汛预警信息。

在救援应急方面，项目防汛应急预案需要预先准备好应急物资，建立安全避难的场所，配备救援队伍，培训员工应对突发情况。防汛救援队伍的选择要注重毫不迟滞，充分考虑物资储备、人员能力和应变能力等因素来进行综合对比，选出最优的救援队伍。

预案实施之后也需要及时跟踪和调整。工程到后期，必须根据现有的问题进行相应的更改和补充，以避免过度依赖预案，而无法有效应变的情况，如果遇到了比急性救援更长期的灾害处理，还需要进行定期的演练和设定考核标准，以提升应急效能。

总的来说，项目防汛应急预案的建立、实施对于保障项目工程的顺利实施和人员的安全至关重要。在预案编制的过程中，必须注重细节，明确责任，进行综合分析，重点应对可能发生的灾害进行综合规划和应对。预案的实施之后，应及时进行跟踪调整和巩固，不断优化预案制度，提高自身的应急能力，为人民安全发展做出巨大贡献。

⬖ 特殊旅游项目应急预案 ⬖

引言：

在现代社会中，企业日益重视项目外包。外包可以帮助企业专注于核心业务，提高竞争力。然而，项目外包也带来了一些风险和挑战。突发情况可能会威胁到外包项目的顺利进行，因此项目外包应急预案至关重要。本文将详细介绍项目外包应急预案的必要性以及如何制定与执行该预案。

一、项目外包应急预案的必要性

1. 防范意外风险：

项目外包可能面临许多意外风险，如自然灾害、交通事故、供应链中断等。这些突发情况可能导致项目停滞或无法按计划完成，造成重大损失。应急预案的制定可以帮助企业及时应对这些风险，最大限度地减少损失。

2. 提高响应速度：

在面对突发情况时，时间就是金钱。项目外包应急预案可以在灾难来临时的第一时间采取行动，快速恢复项目进展，并且能够迅速调整和重新安排资源，以保持项目进展的稳定。

3. 保护声誉：

项目外包失败可能会对企业的声誉造成负面影响。制定应急预案可以提高企业对风险的警惕性，减少负面影响，并展示企业在危机时刻的能力和专业性。

二、项目外包应急预案的制定与执行

1. 预案制定：

（1）风险评估：分析项目外包中可能出现的风险，并制定相应的风险分类和评估方法。以往的经验和行业标准可以作为参考。

（2）应急团队组建：成立专门的团队负责项目外包应急预案的制定和执行，明确各成员的职责和权限，在危机时刻能够迅速反应。

（3）应急流程设计：根据可能的突发情况，制定相应的应急流程，明确各阶段的任务和责任人，确保危机能够得到及时和有效的应对。

2. 预案执行：

（1）应急疏散：在突发情况下，将项目外包的关键人员、文件和设备尽快疏散到安全地点，确保人员的安全和项目的连续进行。

（2）资源调配：根据应急预案，有效地调整资源分配，灵活安排人员，确保项目按时完成。

（3）沟通协调：及时与外包团队、供应商和客户沟通，告知突发情况，并采取相应的措施以减少不良影响。同时，及时更新项目进展信息，以保持客户的信任和支持。

3. 预案评估与改进：

实施项目外包应急预案后，对其进行全面评估，并根据评估结果进行必要的改进。随着企业运营环境的变化，预案也需要不断地调整和完善。

结论：

项目外包应急预案对于确保项目的顺利进行和企业的稳定发展至关重要。通过制定与执行项目外包应急预案，企业可以有效地应对突发情况，在风险降低和资源优化方面取得更好的效果。因此，企业应该高度重视并不断完善项目外包应急预案，以确保在面临不可预测的挑战和危机时能够保持高效运营和稳定发展。

⬖ 特殊旅游项目应急预案 ⬖

⬖ 特殊旅游项目应急预案 ⬖

1、总则

1.1编制目的

提高全区旅游系统应对台风、暴雨、洪水和风暴潮灾害的综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展旅游应急处置工作，最大限度地减少洪涝台风灾害造成的损失，保障广大游客生命财产安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《福建水法实施办法》、《福建省防汛条例》和《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省防汛防台风应急预案》、《福建省突发公共事件总体应急预案》和《平潭综合实验区2017年防汛防台风应急预案》等，制定本应急预案。

1.3适用范围

本方案适用于我区旅游系统洪涝台风灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等应急工作。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，预防为主的原则。洪涝台风灾害应急工作坚持以人为本，安全第一，突出在应急处理中必须首先确保游客人身安全，做到以防为主，防抗结合。

1.4.2统一领导，分级负责的原则。我区旅游行业洪涝台风灾害应急工作在区管委会的统一领导下，由区旅游发展委员会具体落实。委机构总体负行业监管责任，委行管处负行业监管具体责任，风景名胜区管理局负风景区监管责任，风景区与旅游执法支队负执法执行责任，区旅游集团对其所属的景区负安全管理的主体责任和直接责任。各层面的主要领导要亲自负责，分管领导和管理人要具体负责，确保责任机制化、网格化。旅游企业主要负责人是本旅游企业的洪涝台风灾害应急工作第一负责人。

1.4.3快速反应，统一协调原则。发生洪涝台风灾害及其衍生灾害时，各旅游企业快速响应，在区旅游发展委员会旅游防汛防台风应急指挥部的统一指挥下，按照各自的职责，密切配合，及时高效地做好应急处理和灾后恢复正常旅游工作。

2、组织机构及工作职责

2.1 防汛防台组织机构

2.1.1成立平潭综合实验区旅游发展委员会旅游防汛防台风应急指挥部（以下简称“委指挥部”），负责组织领导全区旅游防汛、防台风风险预警、处置工作。区旅游发展委员会主任担任指挥长，分管副主任任副指挥长，成员由区旅游发展委员会办公室、行业管理处、产业促进处、市场开发处、风景名胜区管理局、风景区与旅游执法支队以及区旅游集团、区旅游行业协会等主要负责人组成。指挥部下设办公室，挂靠在行业管理处。

2.1.2各星级旅游酒店、旅行社及相关旅游企业各自设立安全应急小组，负责统筹协调本企业防汛、防台风工作。

2.2工作职责

2.2.1指挥部职责：

(1)在省旅游发展委员会、区党工委、管委会及防汛抗旱指挥部统一领导下，组织、指挥全区旅游行业防汛、防台风工作，并贯彻执行相关决定、指令；

(2)制定旅游防台风响应应急方案，及时向省旅游发展委员会、区党工委、管委会及防汛抗旱指挥部报告防汛防台风工作情况；

(3)指导、督促各相关旅游企业、旅游景区做好防汛防台风工作，包括应急宣传、检查加固和关闭旅游景区等安全防范工作，及时疏散游客，确保游客人身安全。指导旅游系统开展防汛避台风安全知识宣传，提高旅游从业者和游客的安全意识；

(4)指导和协调灾后全区旅游业恢复和处置工作，积极协助相关部门为旅游团和旅游者提供救援，组织、协调旅游行业专业救援小组的工作；

(5) 提出惩罚和奖励意见，对防汛防台过程中表现突出的人员，按照《奖惩条例》给予表彰奖励。对工作严重失职，造成重大损失和严重后果的人员，按有关规定追究责任。

2.2.2成员职责分工

在委指挥部的统一领导下,按照“分工负责，协同作战”的原则，各成员各司其职，开展防台风应急处置工作。

（1）行业管理处：承担指挥部办公室职责并履行行业职责。

负责指挥部日常工作，在委领导指导下，牵头开展防汛防台风工作。负责及时传达省旅游发展委员会、区防汛抗旱指挥部和指挥部领导的工作部署，保持与区防汛抗旱指挥部及成员单位联系，及时上传下达。负责组织会商，提出防范措施和意见。编制防汛防台风预案，起草有关防台风工作各项文件和通知。负责协调指挥部各成员单位组织开展防汛防台风宣传、抗灾救灾和恢复处置工作；负责汇总各处室单位防汛防台风期间监管责任单，将具体人员和监管对象逐一挂钩对应。负责指导和督促旅行社和星级酒店做好防汛防台风工作，沟通旅游行业协会。监督落实安全防范及救援工作，提出协调及改进工作的意见及建议。其他委领导交办的任务。

（2）办公室

安排防汛防台风的值班，落实值班制度，负责委机关内部防汛防台风工作。提供防汛防台风所需物资，保证救援物资的供应，包括：有效通讯工具、照相器材、单位值班应急车辆及其他急救工具。根据指挥部预案安排，通知所有预案内人员；组织灾后善后工作，组织相关处室拍照取证，清点损失的物资；负责相关资料收集和归档，组织相关数据统计及汇总工作。

（3）产业促进处

负责指导督促A级景区、旅游民宿做好防御台风工作，第一时间将A级景区关闭及开放消息汇总至行业管理处。提醒并督促涉旅产业项目以及相关旅游企业根据情况适时停工。做好灾后善后处置工作。

（4）市场开发处

负责对接平潭电视台、平潭时报、平潭网等媒体单位，做好防台风工作宣传、舆论引导和政策宣传教育工作；通过各种渠道向社会公布旅游救援电话或共享有关部门的救援电话,并保证24小时畅通。

（5）风景名胜区管理局

负责指导督促区旅游集团落实风景名胜区防台风工作，并督促旅游集团及时通过景区告示、网络媒体、微信公众号等渠道向游客、社会大众告知景区关闭及开放消息，并将消息汇总至行业管理处。协调、指导风景区灾后善后处置工作。

（6）风景区与旅游执法支队

负责组织对风景名胜区、重要旅游景点进行监督检查，组织协调专业力量参与救援工作，协调滞留游客转移工作；赶赴现场，协助有关部门抢救在洪涝台风中被困现场人员及其重要物资；随时向指挥部报告现场情况，为指挥部提供决策信息。

（7）区旅游集团

承担所属风景名胜区（龙王头、仙人井、石牌洋、坛南湾、南寨山等）以及所属的旅游项目、企业的防汛防台风安全主体责任，成立安全应急小组，负责统筹协调本集团的防汛、防台风工作。做好各项沟通工作，及时通过景区告示、网络媒体、微信公众号等多渠道向游客、社会大众告知景区关闭及开放消息，并第一时间将消息汇总至行业管理处。做好景区内滞留游客转移救援工作。

（8）区旅游行业协会

负责通知协会有关成员做好防台风工作，提醒旅行社、导游以及散客避免带队或自行前往风景区、海边等易发事故高危地带。与行业管理处紧密沟通，及时报告有关旅客遇险消息。

3、应急预案启动程序、处置措施

3.1应急预案启动程序

3.1.1一旦发生洪涝台风预报，收到平潭综合实验区气象局发布洪涝台风预警信号，行业管理处应立即启动本应急预案，同时向省旅发委和区有关职能部门报告。

3.1.2一旦发生台风预报，都应视台风的级别、严重程度上报相应的社会救援部门。

3.1.3指挥组成员接到预案启动命令后必须迅速各就各位，认真履行其职责，保证24小时通讯畅通。因特殊情况不能履行其职责的，其职权转交本单位（部门）其他负责人。

3.2应急预案处置措施

3.2.1根据气象部门的预报,指挥部成员根据职责分工第一时间通知各景区、旅游度假区、星级饭店、旅行社等有关单位，并结合自身特点，认真抓好落实，以防范于未然。要结合实际，认真执行上级部署，全面及时布置，确保防御工作的开展。

3.2.2落实各成员职责，强化组织协调工作。指挥部要强化指挥，办公室要安排值班到位，各成员处室、单位负责人和相关人员要做好充分准备，随叫随到，风景名胜区管理局、风景区与旅游执法支队要深入各旅游企业和景区检查指导，督促防范工作的落实，确保防御工作科学、顺畅、有序。

3.2.3加强信息反馈和值班工作，落实单位主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，保证人员力量，坚持24小时值班，及时反映和处置台风灾害造成的各类事故。

4、防台风预防、预警

4.1预防、预警信息

行业管理处和委值班室要及时收集洪涝台风动态信息，密切关注洪涝台风动态，及时报告委领导和告知各处室。在台风登陆前48小时，各处室根据职责分工及时通知各旅游企业、各景区等重点单位，市场开发处负责协调组织布置在平潭相关媒体、龙凤头电子显示屏、景区大门口等及时发布最新洪涝台风消息，提醒游客做好防御台风准备。

4.2防台风预防、预警行动

4.2.1台风前工作准备

（1）各旅游企业、景区要做好台风前安全大检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册、上报、处理，发出台风前安全大检查除险责任通知书，并于每年的4月31日前报指挥部备案。特别是旅游景区、涉海旅游区，在台风来临前夕要适时关闭，以防旅游事故的发生。对旅游景区安全设施和危险部位进行检查、加固，对因台风可能造成的后果要有充分的估量。

（2）各旅游企业应备足抢险物资和救生器材，分储到各单位仓库。

（3）各旅游企业、景区都要制定本单位的防台风应急预案，落实抢险队伍在抢险时的组织、联系以及实施方案，明确责任人，并报指挥部备案。

（4）各旅游星级饭店要在大堂醒目位置对住店客人进行防台风温馨提示，同时在客房放置温馨提示；要对户外广告进行加固除险，对确实存在安全隐患的应予拆除；要备足抽水机、沙袋、基本食品等物资，保证防御台风的需要。地处海滨的旅游星级饭店特别要做好门窗等的加固工作。台风来临时，要及时通知住店旅客不要随意外出，劝阻游客在台风期间不到各景区游览参观，确保安全。

（5）各旅行社要全面做好防抗台风应对工作，要将台风最新情况及时告知外地组团社，及时调整来平潭的旅游行程。要密切跟踪了解旅游目的地台风动向，确保台风登陆期间没有旅游团队到台风地区开展旅游活动。对已经出行的旅游团队，要加强联系，告知有关台风信息，做好相应的安排调整。导游员和其他旅行社工作人员都要将台风信息向出行团队及游客做出安全告示。台风期间，导游员不得脱离团队，要始终坚持与团队游客在一起，并积极协调饭店等接待单位，认真做好游客的安全保障和安抚工作，避免出现意外事故。要向外地游客宣传台风的巨大威力，及时劝阻游客不得到户外和海边游玩、游泳，坚决杜绝游客就近观赏台风的危险行为。要将景区关闭信息告知游客，并积极做好游客劝导和安置工作。要密切关注有关台风的各项公告，做好团队游客的解释安抚及转移安置工作。

4.2.2台风、风暴潮预警

当预报即将发生台风、风暴潮灾害时，平潭综合实验区旅游发展委员会应急指挥部在接到相关部门通知后，第一时间通知各旅游企业、景区做好相关准备。

4.2.3预警级别

按照灾害的影响范围、严重性和紧急程度，台风预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、重大（II级）、特别重大（I级）。

5、应急响应

5.1应急响应的总体要求

应急响应的总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，小组协调；强化纪律，依法防台风；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防抗结合，确保实现防台风工作目标。

5.2应急响应行动

5.2.1Ⅳ级应急响应

接到区防汛抗旱指挥部启动Ⅳ级应急响应通知后，行业管理处履行指挥部办公室职责，立即启动应急预案，通知指挥部各成员处室、单位，向各旅游企业发出通报，提出防御工作要求。

（1）汛情、雨情和台风期间，指挥部加强值班，做好24小时值班工作；密切关注台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，做好上传下达工作。

（2）指挥部各成员密切关注、跟踪所联络对象做好防汛防台风工作。区旅游集团根据有关部门或指挥部通知，及时关闭景区；若无通知，自行根据各景区情况适时关闭，并提前向社会公众发布消息，报备风景名胜区管理局。

（3）按照区党工委、管委会、区防汛抗旱指挥部和省旅发委下达等部署、要求抓好落实。

5.2.1Ⅲ级应急响应

区防汛抗旱指挥部启动Ⅲ级应急响应后，行业管理处履行指挥部办公室职责，立即启动应急预案，发出“关于防御XX年XX号台风XX号通知”，提出防御工作要求，并做好24小时值班工作。

（1）汛情、雨情和台风期间，委指挥部副指挥长召开有关负责人的防汛、防台风会议，认真分析汛情、雨情和台风特别发展趋势和影响，研究防御的方案和措施。

（2）行业管理处要注意接收天气预报，密切关注台风和风暴潮情况，及时向指挥部领导报告。指挥部各成员立即按照防汛、防台风各项预案，部署落实防汛、防台风各项工作，及时将天气预报和省、区里有关防汛、防台风文件分别通知到各旅游企业、各景区等防台风重点单位。

（3）汛情、雨情和台风期间，指挥部加强值班，做好24小时值班工作.办公室要做好抢险救灾指挥部的后勤保障准备，了解指挥部成员在位情况并保持联络通畅。

（4）根据台风发展趋势，发出关闭旅游景点的紧急通告，及时取消一切旅游活动，确保人民生命安全。风景名胜区管理局及时通知并督促区旅游集团关闭景区，产业促进处负责督促关闭A级景区，做好防御防台风工作。区旅游集团、A级景区企业要及时关闭所有景区，做好景区退票和滞留游客转移工作，并将景区关闭和开放信息提早通过电子屏幕、微信公众号等发布，市场开发处督促有关工作。

5.2.3Ⅱ级应急响应

行业管理处立即启动应急预案，发出通知，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防台风时期。

（1）根据《平潭综合实验区2017年防汛防台风应急预案》通知，委主要领导到区防汛抗旱指挥部坐镇。

（2）指挥部副指挥长到区旅发委指挥部坐镇部署防台风工作，并主持召开有关负责人参加的会商会，分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御方案和措施。

（3）指挥部领导主持召开指挥部成员、各旅游企业、各景区负责人参加的防台风紧急会议，对防台风工作进行紧急动员、部署，各相关单位抓好防台抗灾措施的落实。

（4）指挥部各成员处室、单位立即按照防汛防台应急预案，部署落实防汛防台各项工作，传达贯彻省防指、区管委会防汛防台会议精神。加强值班，领导带班。指挥部成员处室、单位根据分工要负责检查各旅游企业、各景区的防台风准备情况，督促其落实好各项防御措施。各处室、单位要及时将防御部署落实情况上报区旅游发展委员会旅游防汛防台风应急指挥部。各防汛防台责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施。

（5）行业管理处要做好上传下达工作，与区气象局等部门联系，了解台风及风暴潮的预报。市场开发处及时通过电子屏幕等转发台风信息，提醒市民、游客做好防台风准备。

5.2.3Ⅰ级应急响应

（1）根据《平潭综合实验区2017年防汛防台风应急预案》通知，委主要领导到区防汛抗旱指挥部坐镇。

（2）指挥部副指挥长到区旅发委指挥部坐镇部署防台风工作，并主持召开有关负责人参加会商，分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御方案和措施。

（3）指挥部领导主持召开指挥部成员、各旅游企业、各景区负责人参加的防台风紧急会议，对防台风工作进行再动员、再部署，各相关单位抓好防台抗灾措施的落实。

（4）指挥部成立应急工作小组，结合各方力量成立抢险队伍，根据情况需要投入到一线防台抗台救灾工作中。

（5）各旅游企业、各景区要全面检查落实防台风各项工作，加强值班带班，及时将防御部署落实情况上报区旅游发展委员会旅游防汛防台风应急指挥部。各防台风责任人要全部到岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。委效能办对值班带班情况进行检查。

（6）根据台风发展趋势，发出关闭旅游景点的紧急通告，及时取消一切旅游活动，确保人民生命安全。

（7）各景区对易崩塌、易发生滑坡地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，能及时处置的应立即处置，消除隐患，确保安全。

（8）加强与区气象局等部门联系，了解台风和风暴潮的预测预报，及时向应急指挥部报告。

（9）各抢险队伍要集结待命，做好随时抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。各单位的抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。

5.3应急结束

5.3.1响应级别调整或终止：接到区防汛抗旱指挥部的调整或终止通知为准。收到台风响应终止后，区旅游发展委员会旅游防汛防台风应急指挥部发出通知，宣布解除台风警报，提出下一步抢险救灾和灾后重建整理工作要求。

5.2.2指挥部研究部署下一步抢救和灾后重建整理工作，各旅游企业、各景区要按照指挥部要求认真抓好落实。

6、保障措施

6.1通信和信息保障

汛情、雨情和台风期间，指挥部各成员、各旅游企业主要负责人的通讯设备必须保持24小时畅通，确保防汛、防台风工作信息通报渠道畅通。

6.2人员保障

汛情、雨情和台风期间，指挥部各成员、委机关各处室、直属事业单位、区旅游集团防汛防台风领导机构、各相关旅游企业负责人构成防汛、防台风力量，必要时，应全员到岗，按要求完成防汛、防台风任务。

6.3物资保障

做好防汛物资的储备工作，办公室应备好矿泉水、应急灯、沙袋、干粮等。

6.4 工作要求

6.4.1各相关单位要高度重视，立足部署在先，防御在前。要把各项防御措施落实到每一个细节。全面落实安全生产责任制，做到责任到人。

6.4.2要认真督促旅行社、旅游星级饭店、旅游景区和相关旅游企事业单位，结合各自监管职责范围，做好事故隐患的排查、整改工作，切实将防御措施落实到位。

6.4.3严格领导带班值班制度，确保信息上传下达，及时做好台风期间安全生产工作重大情况和事故灾害损失情况的报送。

7、附则

7.1 奖励与责任追究

对在防汛防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人应给予相应处罚及责任追究。

7.2预案与管理

本预案由区旅发委负责解释，并根据实际情况变化，适时修订。

7.3 预案实施时间

本预案自印发之日起实施，原预案自本预案印发之日起失效。

⬖ 特殊旅游项目应急预案 ⬖

⬖ 特殊旅游项目应急预案 ⬖

⬖ 特殊旅游项目应急预案 ⬖

为了加强景区旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，提高景区内发生突发事件时应急快速反应能力，确保突发事件应急工作高效有序地进行，有效地处置各类突发旅游安全事故，做好旅游安全事故救护工作，实现旅游“安全、健康”，坚持“安全第一，预防为主”的方针，结合景区旅游工作的实际情况，制定本预案。

一、应急处置原则

“以人为本，预防为主，快速反应，联动处置”，把保障游客健康和生命财产安全作为景区首要任务，层层落实，统一指挥、协调有序、运转高效的应急管理机制，对各种突发事件做到“早发现、早报告、早处置”。

二、组织体系：

针对各类突发偶发事件成立应急领导小组，由总经理任组长，其它各高管层人员为副组长，各部门第一负责人为成员，下设办公室，由综合部经理任办公室主任，办公室负责对突发、偶发事件进行协调、指挥，为加强组织领导并明确分工，下设三个事故处置小组。

安全应急领导小组组成人员：

组长：

副组长：

成员：

1、安全应急救援分队，由安保主管任队长，队员各部门抽调。

成员组成：

队长：

队员：

主要职责：

对景区发生的各类突发事件负责第一时间组织人员（包括事故发生地附近居民）并赶赴事故现场进行抢险；

2、负责险情的排查；

3、负责第一时间赶赴现场维持秩序、保护现场；

4、负责道路交通秩序的及时恢复、现场清理工作；

5负责协助安监、交警、交通、国土等职能部门进行调查；

6、负责受伤人员进行抢救和转移；

7、负责协助120等医疗机构的抢救工作。

2、综合协调组：由副总经理任组长，工会主席为副组长，各部门第一负责人为成员。负责对受伤人员的医治安排、组织工作；负责后勤安排工作；负责事故处理过程中人员的调配和协调工作；负责与政府及有关职能部门的协调工作；负责统一对外通报工作；负责政府及有关职能部门的情况通报工作（包括请求援助）；负责对事故进行调查和分析；参与善后处理工作。

3、善后处置组：由分管安全的副总任组长，财务经理任副组长。负责涉及人员的安抚、接待及对伤、亡人员的善后结算工作；协助对事故的损失估算及相关理赔工作。

三、突发、偶发事件的种类

1、重、特大交通事故；

2、重大消防事故；

3、游客意外摔伤、食物中毒事故；

4、公路、山体滑坡、塌方

5、观光电梯紧急情况的处置

6、冰雪天气应急情况处置

7、自动扶梯伤人事故情况处置

8、观光电梯停电的情况处置

9、恶劣天气的情况处置

10、大桥区域游客拥堵疏散方案

四、应急处置程序：

一旦在景区内道路交通事故、火灾、游客因滑跌、落水、疾病、食物中毒造成人员伤亡，以及遇险、迷途走失等报警求助紧急情况，各工作点（岗位）员工要迅速报告本部门主管（负责人），部门主管（负责人）根据现场情况作紧急处置并迅即报告信息中心（办公室）和应急领导小组当日值班领导。对报告已明确发生了重大安全事故（险情）和人员伤亡的，各级负责人迅速报告景区领导，由应急领导小组组长报告总公司及上级政府主管部门的同时启动应急预案（详见流程图）。

（一）重特大交通事故处置流程图：

事故发生

启动预案

现场人员报告领导小组

综合协调组进入现场，同时报告市政府、交警队、120。（如发生火灾，则报告119）

公司主要领导赴现场指挥

应急救援分队进入现场

抢救伤员，保护现场，协助交警指挥交通。

做好现场协调，安排救治伤员，通报情况，协助做好事故调查。

善后处置

总结分析

（二）对消防事故的处置程序

出现火情

组织现场人员扑救

扑救成功

启动预案

报告相关领导，组织附近人员增援

应急救援分队现场扑救

电话报告119，如有人员围困，报120

应急救援分队协助120救助伤员

应急救援分队协助119扑火

送受伤人员医院治疗

善后处理组支付赔偿并与保险公司理赔

事故调查组分析调查

估算损失

修复、总结、分析

消防事故注意事项：

(1)任何人发现火灾时，应立即报警，报警人员在报警时应同时说清着火地点、部位、燃烧

物品、火灾状况等。

(2)全体在场工作人员必须立即加入扑救火灾行动。转移人员时应向安全区（安全通道、消防楼梯）疏散，同时要查清现场是否有遗漏人员。

(3)消防队到达后，及时向消防队报告灾情，按统一步骤，协助扑火。

(4)消防队未到前，现场指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定如下事项：使用各种水源，限制用火用电

直至停止使用，划定警戒区。

(5)根据现场具体情况划分安全警戒线，安全警戒线分为建筑物外围警戒和火灾现场警戒。

外围警戒要及时消除路障，劝阻无关人员、车辆离开现场，维持好建筑物外围秩序，为公安

消防队到场展开灭火创造有利条件。火灾现场警戒要及时指挥疏散人员，看管好抢救出来的物件。

（三）对游客摔伤及食物中毒事故的处理

调查组协助卫生局、公安局参与调查

启动预案

报告应急领导小组值班领导

综合协调组协助卫生局、公安局参与调查。

应急救援分队赴现场对受伤游客进行救治

应急救援分队将出现中毒症状的人员送医院抢救、治疗

综合协调组将情况报告120、卫生局，安排好救援车辆。

120医院作好治疗准备，对有中毒可能的人员进行检查、观察

视情况将受伤游客送医院治疗

✹迷你日记网行业秘笈曝光:
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善后组确定损失及做好中毒人员善后事宜,并与保险公司理赔

总结、分析

（四）山体、公路滑坡、交通中断应急处理流程图

向景区内各相关单位、驻外办事处通报情况

报告分管安全的副总经理

发现山体滑坡或人为交通中断

报告总经理

应急救援分队现场处理，清理出临时通道。

工作人员组织现场人员有序疏导，险要路段设置警戒线。

及时确保道路畅通

善后处理，总结分析

（五）冰雪天气应急情况处置

为确保电梯运行，能够及时、有序、高效地应对可能发生的自然灾害（冰冻天气），最大限度地减轻因冰冻天气而造成的损失，保障广大游客员工的生命财产安全及各道路畅通：

1、事业部应尽早计划购买冬季防冻用品（铁铲、防滑标示牌，必要时购买工业盐，防滑砂）；

2、当遇到冰雪天气，应急保障小组必须在排出险情的同时，确保安全的前提下各部门正常运营，副组长负责各部门协调，抽调安全员对道路、电梯、车辆等进行巡回检查，并将道路冰雪情况报告应急小组组长，根据实际情况迅速组织应急保障小组成员全力以赴，对道路冰雪实施清扫或撒工业盐，化解路面冰雪；

3、环卫人员根据实际情况，准备好防滑标示牌和防滑地毯，将警示标识放置于重要、关键、醒目部位，如：一级扶梯口、二级扶梯口、电梯栈道、电梯与观光通道连接通道等关键地段；对存在安全隐患的地方进行有效地防范；

4、电梯安全员应对电梯作好早检、晚检、周检、月检、季检和年检等安全工作，对存有的安全隐患必须组织设备部得力人员进行检修，确保安全，投入营运。

5、各岗位服务人员对游客要做好安全提示工作；

6、必须坚持“安全第一”的原则，经常开展员工安全思想教育，冰雪天气各安全员要高度重视，做到确保安全和正常接待工作。

（九）恶劣天气的情况处置

一、低温冰冻天气的应对措施

1、当气温在5度以下时，自动扶梯，应开启扶手带加热设施；

2、发生冰冻天气，自动扶梯停止运行，工作人员设置相应的警示标牌；

3、道路搞好防滑处理，险要路段设置好警示标牌；

4、客运车辆搞好相关防滑防冻工作，高度树立“安全”行车意识。

二、狂风、暴雨、雷电天气

1、停止扶梯运行，关闭总电源开关，慎防设备漏电；

2、配电室做好“安全用电”的预防工作，做好紧急抢修的准备工作；

3、做好周到的服务，安抚好游客的思想情绪。

（十）大桥区域游客拥堵疏散方案

为了最大限度利用好场地资源，防止拥堵事件的发生，保障进入平台的游客疏密有序的游览，特作出以下几项规定；

一、观光坪，观光通道、电梯、扶梯的承载量定员

1.观光坪（1号—5号坪）共有使用面积10200平米，按每平米容纳0.2人计算。暂定饱和容量为：2500人。

2.扶梯共有两级，一级扶梯共有梯级103级，二级扶梯共有梯级53级，共计156级，按每级梯级载1人，共可载人156人次。

3.电梯共有4台轿厢，每台限载21人，共计每次共运载84人。

4.大桥观光通道面积3200平米，按每平米0.5人计，定员1600人。

二、把控关键地段客流量

1.安检通道是上电梯的唯一途径，相对游客密度最大。

2.电梯连接天桥作为乘电梯定员限流关键路径。

3.一级扶梯与二级扶梯交汇处上下游客流量较大。

三、游客限流、疏散的规定

1.当观光通道首次进入的人员达到定额时，停止载客下行。按照每返程上行一梯次，再向下输送一梯次的方法执行，确保不超过观光通道的定员人数。

2.当电梯停止向下输送游客时，安检通道工作人员做好游客截流并做好解释工作。

3.一级扶梯的上端的工作人员，密切关注安检口下行滞留游客的数量，当达到500余人时，关闭扶梯下行，并对游客做好引导和解释工作。

4.大桥区域的保安队长随时与客运车队调度保持联系，预计进入桥岸的游客达到定员时，且返程人数不多时，停止送客，将游客暂缓留滞于客服中心。

5、安检处若发生紧急情况时，可以打开护栏将游客向大门口方向引导。

五、监督管理

1、预案演练

各部门要结合实际，有计划、有重点地组织预案演练，确保预案启动时各部门、各单位能按照预定岗位和预定程序进入角色并展开工作。

2、宣传和培训

各部门、各单位要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

3、责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行责任追究制对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六景区安保工作、宣传、巡查图片附后

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七、本预案自发布之日起执行。

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⬖ 特殊旅游项目应急预案 ⬖

一、应急准备

1、组织机构及职责

（1）项目部中毒、传染病事故应急准备和相应领导小组。

组长：项目经理

组员：生产负责人安全员各专业工长技术员质检员值勤人员。

值班电话：

（2）中毒、传染病事故应急处置领导小组负责对项目突发中毒、传染病事故的应急处理。

2、培训和演练

（1）项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按中毒、传染病事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

（2）施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。

3、应急物质的维护、保养及测试。

各种应急器材要配备齐全并加强日常管理。

二、应急响应

当发生了中毒、传染病事故时，第一发现人应及时大喊高呼并以最快速度与事故应急小组联系。接到消息后，项目经理立即赶到出事地点，确认其是否为食物中毒和中毒程度并查处中毒来源或是否患传染病和其来源，生产负责人拨打“120”紧急事故报警电话，值勤人员负责在大门口接应。

生产负责人负责指挥并在事故过后初级事故经过报告上报施工管理部。安全员立即组织人员赶到事故发生地点，项目经理要立即采取抢救措施，如“令其将胃里的`东西呕吐出来，当发现其中毒较深昏迷时，立即将其抬到大门口，等候救护车到来，或直接送往就近医院，传染病患者直接送往医院。各专业工长负责配合急救人员到后勤工作，安全员负责指挥及联络工作。

公司应急小组副组长到达时间现场后，立即责令项目部即刻停止生产，组织时间调查，并将时间的初步调查通报公司应急小组组长。公司应急小组组长接到时间通报后，上报当地主管部门，等候调查处理。

⬖ 特殊旅游项目应急预案 ⬖

随着气候变化和人类活动的影响，自然灾害如洪涝灾害在我们的生活中变得越来越频繁。在建设和开发各种工程项目的过程中，项目防汛应急预案已经成为一个必要的工具，以确保项目在面对突发洪涝灾害时的快速响应和有效应对。

在编制项目防汛应急预案时，需要考虑以下三个因素：

1. 风险评估

在编制项目防汛应急预案之前，需要对项目所在地区的洪水和涝灾风险进行评估。这可以包括历史灾害数据的分析，区域水文气象预测数据的分析和灾害风险评估技术的应用。一旦确定了风险等级，就可以确定必要的应急措施，规定行动计划和应对策略，以便在发生灾害时，能够在更短的时间内为无损伤地区保护公民和财产。

2. 现有资源评估

项目防汛预案的编制还要考虑现有资源的评估。特别是在荒僻地区，基础设施和如水泵、发电机、紧急药品、救生气垫等应急设备的必要性品种都不相同。在考虑应急预案时，必须要是对资源的内容和潜在不足情况进行严格的评估，以建立应对灾害的完善资源体系。

3. 多部门、多层级的协调

项目防汛预案的编制需要多个部门之间的协调。例如，对于大型工程项目，建设单位、质量监督部门、环保部门、消防部门和自然灾害防治部门都需要参与其中。此外，应急预案还需要神经协同才可以及时应对突发情况。因此，在应急预案的编制过程中，需要考虑多种情况和充分的协调力度才能建立起一个完整的应急预案。

在项目防汛应急预案中需要涉及到以下几个方面：

1. 防汛准备工作

建立防汛准备工作相关的文件和规章制度，确保各部门的工作人员有清晰的应对流程和职责分工。分析历史数据，评估风险，建立预警机制，确保快速有效的预警信息传递；

2. 应急响应工作

在应急预案中，需要明确各部门的承担任务，确保各级应急队伍到达现场的速度和执行力度；另外，需建立防汛物资储备系统，包括食品、药品等各种基本必需品。

3. 后期恢复工作

洪涝灾害毒打后，灾区需要在最短的时间内进行恢复和重建，这也是应急预案的一个重要部分。需要与相关部门合作进行工作，包括清理洪水，修复基础设施，恢复供电和供水等。

在编制项目防汛应急预案时，我们需要考虑各种情况和多个部门之间的紧密协调，以确保项目在受到自然灾害的侵袭时，能够快速响应和有效应对，确保公民和财产的安全。随着气候的变化，防汛应急预案的编制也会变得越来越重要，因此我们需要持续跟进，调整和改进我们的应急预案以应对将来可能出现的情况。

⬖ 特殊旅游项目应急预案 ⬖

1、总则

1.1 编制目的

为加强全市文化、广电、旅游、文物等行业领域防汛防台工作，合理应对台风、暴雨、洪水和地质灾害，有序开展防汛防台、科学处置突发事件、高效进行抢险救灾，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障文化事业、文旅产业的.安全稳定和持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国旅游法》《旅游安全管理办法》《宁波市突发公共事件总体应急预案》及《宁波市城区防汛防台应急预案》等规定，结合本系统实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于全市文化、广电、旅游、文物等公共服务单位和行业经营场所，预防和处置洪涝台灾害及相关防御工程设施险情。

1.4 工作原则

（1）以人为本，预防为主。防汛防台工作以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本、民生至上的理念，把确保人民群众生命和财产安全放在首位；居安思危、常备不懈、以防为主、以避为先、防抗结合。

（2）统一领导，分级负责。防汛防台工作由局防汛防台指挥部统一指挥，指导、督促全市文化、广电、旅游、文物等公共服务单位和行业经营场所的预防和处置工作，并执行岗位责任制和责任追究制。

（3）依法实施，科学调度。坚持依法防汛防台和抢险救灾，规范防汛防台行为。防汛防台和抢险救灾工作实行统一部署，因地制宜、突出重点、兼顾一般，科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。

（4）快速反应，各方联动。发生洪涝台灾害和行业工程险情时，局防汛防台指挥部成员处室、局属各单位联合行动，及时高效、规范有序开展预防和应急处置。

1.5 重点防护对象

本行业领域防汛防台重点防护的主要对象：

（1）天一阁、保国寺、庆安会馆等全国、省重点文物保护单位，其他文物保护单位（点）参照执行；

（2）展览展示、影视播映、广电监测、项目施工、考古作业、文物展厅和重要库房等场所和区域；

（3）市文化馆、市图书馆、宁波博物馆等免费开放的公共文化场所；

（4）公共文化活动场所举办或经文化行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文艺娱乐等现场；

（5）涉海旅游景区（项目），主要包括海边沙滩、海岛观光、海上项目和临海边的旅游景区景点等；

（6）涉山旅游景区（项目），主要包括位于山区、靠山、山塘水库下游、溪谷河道边等易发生山洪与地质灾害的旅游景区景点等；

（7）涉水旅游景区（项目），主要包括水上乐园、水上漂流、水上船艇等；

（8）室外大型游乐场所和高危险性旅游项目，主要包括主题乐园、攀岩、滑草、蹦极、户外拓展、索道、高空栈道等；

（9）靠山、滨海、临水和地势低洼的星（花）级饭店。

1.6 防御工作重点

（1）危险区、危险地段人员安全转移；

（2）重点保护公共服务、广电播映、文物旅游等设施设备的安全转移；

（3）低洼地区、地下空间的防洪排涝；

（4）广告牌等高空设施、遗址现场设施的防风保安；

（5）其他需要重点防范和处置的事项。

2、组织指挥体系及职责

2.1防汛防台指挥部

成立局防汛防台指挥部，组织领导文化、广电、旅游、文物等领域的防汛防台抢险救灾工作。必要时，由局党组部署防汛防台抢险救灾工作，指挥部具体组织实施。

2.1.1指挥部组成

指 挥：由局党组书记、局长担任。

副指挥：由各领域分管领导担任。

成员单位（处室）：由局属各单位和局机关各处室组成。

2.1.2指挥部职责

在上级防汛防台指挥机构（以下简称上级防指）和局党组的领导下，局防汛防台指挥部具体负责组织、指挥、协调本系统防汛防台和抢险救灾工作，主要职责是：

（1）组织防汛防台知识与法律、法规、政策的宣传和防汛防台的应急演练；

（2）具体负责指挥、协调防汛防台与抢险救灾，以及灾后恢复重建工作；

（3）组织编制并实施防汛防台预案；

（4）组织开展防汛防台检查，督促有关处室、单位及时处理涉及防汛防台安全的有关问题；

（5）贯彻执行上级防指下达的防汛防台调度命令，根据上级防指的统一部署，做好配合协调工作；

（6）按照宁波市防汛防台应急响应等级要求，关闭相关公共文化服务场所、旅游景区（项目），撤离疏散人员，劝阻游客前往受台风、汛期影响的地区旅游；

（7）法律、法规和规章规定的其他职责。

2.1.3指挥部成员单位（处室）职责

（1）局防汛防台指挥部成员单位职责：

①局属各单位做好本单位、本场所的防汛防台安全自查、内部巡查和隐患排查等工作，落实突发事件的应急处置措施。

②局机关各处室根据职能，指导和督促公共服务单位和行业经营场所做好防汛防台准备，及时关闭和停止服务场馆、景区酒店、文旅活动，并做好告知和人员疏散工作。

③局办公室按上级防指的要求，落实防汛防台应急值班工作，负责做好防汛防台的综合协调、后勤保障、信息报道、舆情引导等工作;配合局机关党委开展救灾捐赠等工作。

④市场管理处负责全市旅游行业防汛防台工作的组织、协调、联络、会商、信息统计、事后处置等工作。

⑤文物与博物馆处负责指导全市文化保护单位（点）、博物馆的地质灾害防范、重要文物转移和考古现场保护等工作。

⑥资源开发处负责落实旅游景区的防汛防台工作，按照等级响应要求落实景区关闭和人员撤离，做好灾后损失统计，指导做好景区灾后恢复等；利用宁波旅游大数据指挥中心，加强对“三涉”旅游景区、室外大型游乐场所和高危险性旅游项目的实时监控。

（2）局防汛防台指挥部成员单位工作要求：

①自觉服从局防汛防台指挥部统一指挥与调度，按照各自职责落实工作责任；

②启动应急响应后，局防汛防台指挥部成员单位（处室）负责人保持昼夜通信畅通，启动Ⅱ级应急响应后不得离开宁波大市范围，在外地休假和出差的应及时赶回岗位；

③按时完成局防汛防台指挥部下达的工作任务，做好防汛防台救灾信息统计并及时上报；

④局属各单位根据自身实际，切实承担本单位的抢险救灾任务。

2.2 办事机构

2.2.1 日常办事机构

局防汛防台指挥部下设办公室，负责防汛防台的日常工作。局防指办设在局办公室，主任由局办公室主任担任。

局防指办主要职责：

（1）拟订防汛防台有关的行政措施及管理制度；

（2）检查督促、协调联络有关单位做好防汛防台工作；

（3）总结和评估防汛防台工作；

（4）法律、法规和规章规定的其他职责。

2.2.2 应急工作组

局防汛防台指挥部组建综合后勤组、宣传舆情组、抢险救援组等3个应急工作组，同时局属各单位分别成立应急工作小组。

应急工作组启动后，各组统一集中到局防汛防台指挥部指定的办公场所工作。局属各单位应急工作小组按要求定时向指挥部汇报工作。

3 事件分级

防汛防台及次生灾害的监测与预警对象包括台风、暴雨、潮位与海浪、江河洪水、山洪与地质灾害、内涝灾害以及水利工程险情等。根据上级防指发布的相关预警信息和要求，事件分为四级：一般（Ⅳ级）事件、较大（Ⅲ级）事件、重大（Ⅱ级）事件和特别重大（Ⅰ级）事件。

3.1 一般（Ⅳ级）事件

3.1.1 防台风一般（Ⅳ级）事件

市气象局发布台风蓝色预警信号（含义：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续，内陆平均风力达到6级以上或阵风8级以上，沿海平均风力7级以上或阵风9级以上），并预计台风可能影响我市。

3.1.2 防汛一般（Ⅳ级）事件

出现或预报将出现以下情况之一时，为防汛一般（Ⅳ级）事件：

（1）甬江、姚江、奉化江等3个江河及城区河道检测站中有5个及以上站水位达到警戒水位；而且水位继续上涨。

（2）全市24小时累计面雨量达70～90毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

（3）强降雨造成屋顶山塘、小型水库发生险情，或重要堤防、海塘、水闸等水利工程发生险情。

3.2 较大（Ⅲ级）事件

3.2.1 防台风较大（Ⅲ级）事件

市气象局发布台风黄色预警信号（含义：24小时内可能或者已经受热带气旋影响, 并可能持续，内陆平均风力达到8级以上或阵风10级以上，沿海平均风力9级以上或阵风11级以上），并预计台风可能对我市有较大影响。

3.2.2 防汛较大（Ⅲ级）事件

出现或预报将出现以下情况之一时，为防汛较大（Ⅲ级）事件：

（1）甬江、姚江、奉化江等3个江河及城区河道检测站中有5个及以上站水位达到警戒水位；而且水位继续上涨。

（2）全市24小时累计面雨量达90～120毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

（3）强降雨造成屋顶山体、小型水库发生重大险情，或重要堤防、海塘、水闸等水利工程发生重大险情。

3.3 重大（Ⅱ级）事件

3.3.1 防台风重大（Ⅱ级）事件

市气象局发布台风橙色预警信号（含义：12小时内可能或者已经受热带气旋影响, 并可能持续，内陆平均风力达到9级以上或阵风11级以上，沿海平均风力10级以上或阵风12级以上），并预计台风可能对我市有严重影响。

3.3.2 防汛重大（Ⅱ级）事件

出现或预报将出现以下情况之一时，为防汛重大（Ⅱ级）事件：

（1）甬江、姚江、奉化江等3个江河及城区河道检测站中有5个及以上站水位达到警戒水位；而且水位继续上涨。

（2）全市24小时累计面雨量达120～150毫米，并且市气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。

（3）强降雨造成屋顶山体、小型水库发生溃决，或重要堤防、海塘发生决口，或大中型水库发生险情。

3.4 特别重大（Ⅰ级）事件

3.4.1 防台风特别重大（Ⅰ级）事件

市气象局发布台风红色预警信号（含义：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续，内陆平均风力达到10级以上或阵风12级以上，沿海平均风力12级以上或阵风14级以上），并预计台风可能对我市有特别严重影响。

3.4.2 防汛特别重大（Ⅰ级）事件

出现或预报将出现以下情况之一时，为防汛特别重大（Ⅰ级）事件：

（1）甬江、姚江、奉化江等3个江河及城区河道检测站中有5个及以上站水位达到警戒水位；而且水位继续上涨。

（2）全市24小时累计面雨量达150毫米以上，并且市气象台预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。

（3）大中型水库发生重大险情。

4、防汛防台预防

4.1防汛防台检查

按照分级负责原则，公共服务单位和行业经营场所建立本单位、本场所应急分队，进行防汛防台自查，落实突发事件应急措施，及时整改隐患问题；局机关建立由领导带队、相关处室组成的检查组，督查公共服务单位和行业经营场所防汛防台工作部署和自查自纠情况，成立应急救援小分队，支援和参与公共服务单位和经营场所的应急事件。

5、应急响应

5.1 Ⅳ级应急响应

立即启动全市文化、广电、旅游、文物等领域防汛防台Ⅳ级应急响应，加强应急值守值班制度，值班人员保持24小时在岗在位，值班领导保持24小时电话畅通，密切关注台风、汛情动态。参加上级防指会商会议，执行防汛防台工作任务要求。

及时通知属地旅游行业进入防汛防台Ⅳ级应急响应，关闭涉海旅游景区（项目），组织人员撤离疏散，做好涉山、涉水旅游景区（项目）及大型游乐场所和高危险性旅游项目关闭准备工作。

根据台风汛情发展趋势和影响程度，局属各单位组织防汛防台自查，各区县（市）文化广电旅游文物主管部门开展重点行业领域的抽查督查，严格按照上级防指的相关要求落实防汛防台各项准备工作。

5.2 Ⅲ级应急响应

立即启动全市文化、广电、旅游、文物等领域防汛防台Ⅲ级应急响应，落实应急值守值班，严格执行24小时领导带班和人员值班制度，按照上级防指统一部署和要求，全力做好防汛防台相关准备。督促有关单位停止大型会展、大型场馆文化活动；督促有关单位关停施工、考古、户外文化活动和设施。

及时通知属地旅游行业进入防台风Ⅲ级应急响应，关闭涉海、涉山、涉水旅游景区（项目）及大型游乐场所和高危险性旅游项目，组织人员撤离疏散。通过旅游信息中心大数据平台，检查旅游景区（项目）关闭情况或组织对重点旅游企业进行抽查督查。劝阻游客（旅游团队、散客团等）取消或改变行程，防范人员进入受台风、汛情影响的地域（景区）旅游。

进一步做好基础设施加固、疏导等防汛防台准备，涉海、涉山、涉水旅游景区（项目）组织撤离从业人员，各区县（市）文化广电旅游文物主管部门加强重点行业领域的检查督查，严格按照上级防指和属地政府相关要求落实各项准备工作。

5.3 Ⅱ级应急响应

立即启动全市文化、广电、旅游、文物等领域防汛防台Ⅱ级应急响应，加强应急值班，严格执行24小时领导带班和人员值班制度，局防汛防台指挥部成员单位（处室）领导和负责人保持24小时电话畅通，严格按照上级防指统一部署和要求，全力做好防汛防台和应急救援抢险相关准备。

及时发布防汛防台Ⅱ级应急响应，停止开放文化、广电、旅游、文物等公共服务单位，暂停户外大型文化活动，关闭所有旅游景区（项目），取消所有旅游团队（含散客团）。按照属地政府有关撤离疏散人员的统一部署要求，关闭靠山、滨海、临水和地势低洼的星（花）级饭店，撤离转移人员。

局领导带队分组督查公共服务、市场经营、广电播映、景区酒店、文物博物等场所落实防汛防台措施情况，确保公共服务单位、大型文化活动全部关闭或停止，人员全部撤离，同时指导各行业领域做好管理人员、从业人员、游客群体的防护和服务工作。

5.4 Ⅰ级应急响应

立即启动全市文化、广电、旅游、文物等领域防汛防台Ⅰ级应急响应，局防汛防台指挥部成员单位（处室）领导和负责人、所有值班人员、局机关应急救援小分队保持24小时在岗在位，必要时实行全员到岗到位，随时做好防汛防台的应急处置准备。

加强重要基础设施和次生灾害易发区域、危险地段的巡检与排查，重点防范台风暴雨带来的山洪内涝、地质灾害等次生灾害，组织抢险救援队伍及时处置可能出现的险情；根据上级防指总体部署或指令，检查各单位停工、停业等应急措施落实情况，及时向社会公众发布相关信息。

一旦发生受灾情况，第一时间报告上级防指，局机关应急救援小分队做好抢险救灾工作，视情请求上级防指和相关部门支援抢险救灾。

5.5 信息报送

各区县（市）文化广电旅游文物主管部门，按照等级响应相关要求，及时报送防台风工作进展，单位、景区、场所关闭，人员撤离转移，劝阻团队和人员数量，外地团队滞留宁波等情况。

6、响应等级调整与应急结束

6.1 应急响应等级调整

根据上级防指的决定，适时调整（降低或提高）响应等级。应急响应级别改变后，原响应级别自动转入新启动的应急响应。

6.2 应急结束

根据上级防指的决定，视具体情况适时宣布防汛防台应急响应结束。

7、善后工作

7.1 灾后总结

灾后及时做好灾情统计，核查公共服务单位和行业经营场所灾情，及时通报防汛防台抢险救灾情况。指导公共服务单位和行业经营场所迅速组织做好灾后重建复产工作。

认真做好总结评估，对发生的洪涝台灾害进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，找出问题，及时改进，进一步做好防汛防台工作。

8、附则

8.1 奖励与责任追究

对防汛防台抢险救灾工作中做出突出贡献的个人和单位，由局防汛防台指挥部办公室报请局党组给予表彰奖励。

对不按规定履行职责的单位和部门要求责令改正；对防汛防台抗灾工作中失职、渎职、贻误抢险时机、妨碍防汛防台抢险的人员，根据相关法律法规追究当事人责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8.2实施时间

本预案自印发之日起实施。

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