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境外投资应急预案|境外投资应急预案(必备15篇)

2024-05-13 境外投资应急预案

境外投资应急预案(必备15篇)。

〖一〗境外投资应急预案

第一章总则

第一条 为了促进和规范境外投资,提高境外投资便利化水平,根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》及相关法律规定,制定本办法。

第二条 本办法所称境外投资,是指在中华人民共和国境内依法设立的企业(以下简称企业)通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为。

第三条 企业开展境外投资,依法自主决策、自负盈亏。

第四条 企业境外投资不得有以下情形:

(一)危害中华人民共和国国家主权、安全和社会公共利益,或违反中华人民共和国法律法规;

(二)损害中华人民共和国与有关国家(地区)关系;

(三)违反中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定;

(四)出口中华人民共和国禁止出口的产品和技术。

第五条 商务部和各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门(以下称省级商务主管部门)负责对境外投资实施管理和监督。

第二章备案和核准

第六条 商务部和省级商务主管部门按照企业境外投资的不同情形,分别实行备案和核准管理。

企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的,实行核准管理。

企业其他情形的境外投资,实行备案管理。

第七条 实行核准管理的国家是指与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家。必要时,商务部可另行公布其他实行核准管理的国家和地区的名单。

实行核准管理的行业是指涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国(地区)以上利益的行业。

第八条 商务部和省级商务主管部门应当依法办理备案和核准,提高办事效率,提供优质服务。

商务部和省级商务主管部门通过“境外投资管理系统”(以下简称“管理系统”)对企业境外投资进行管理,并向获得备案或核准的企业颁发《企业境外投资证书》(以下简称《证书》,样式见附件1)。《证书》由商务部和省级商务主管部门分别印制并盖章,实行统一编码管理。

《证书》是企业境外投资获得备案或核准的凭证,按照境外投资最终目的地颁发。

第九条 对属于备案情形的境外投资,中央企业报商务部备案;地方企业报所在地省级商务主管部门备案。

中央企业和地方企业通过“管理系统”按要求填写并打印《境外投资备案表》(以下简称《备案表》,样式见附件2),加盖印章后,连同企业营业执照复印件分别报商务部或省级商务主管部门备案。

《备案表》填写如实、完整、符合法定形式,且企业在《备案表》中声明其境外投资无本办法第四条所列情形的,商务部或省级商务主管部门应当自收到《备案表》之日起3个工作日内予以备案并颁发《证书》。企业不如实、完整填报《备案表》的,商务部或省级商务主管部门不予备案。

第十条 对属于核准情形的境外投资,中央企业向商务部提出申请,地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。

企业申请境外投资核准需提交以下材料:

(一)申请书,主要包括投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等;

(二)《境外投资申请表》(样式见附件3),企业应当通过“管理系统”按要求填写打印,并加盖印章;

(三)境外投资相关合同或协议;

(四)有关部门对境外投资所涉的属于中华人民共和国限制出口的产品或技术准予出口的材料;

(五)企业营业执照复印件。

第十一条 核准境外投资应当征求我驻外使(领)馆(经商处室)意见。涉及中央企业的,由商务部征求意见;涉及地方企业的,由省级商务主管部门征求意见。征求意见时,商务部和省级商务主管部门应当提供投资事项基本情况等相关信息。驻外使(领)馆(经商处室)应当自接到征求意见要求之日起7个工作日内回复。

第十二条 商务部应当在受理中央企业核准申请后20个工作日内(包含征求驻外使(领)馆(经商处室)意见的时间)作出是否予以核准的决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,商务部应当在3个工作日内一次告知申请企业需要补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。中央企业按照商务部的要求提交全部补正申请材料的,商务部应当受理该申请。

省级商务主管部门应当在受理地方企业核准申请后对申请是否涉及本办法第四条所列情形进行初步审查,并在15个工作日内(包含征求驻外使(领)馆(经商处室)意见的时间)将初步审查意见和全部申请材料报送商务部。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,省级商务主管部门应当在3个工作日内一次告知申请企业需要补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。地方企业按照省级商务主管部门的要求提交全部补正申请材料的,省级商务主管部门应当受理该申请。商务部收到省级商务主管部门的初步审查意见后,应当在15个工作日内做出是否予以核准的决定。

第十三条 对予以核准的境外投资,商务部出具书面核准决定并颁发《证书》;因存在本办法第四条所列情形而不予核准的,应当书面通知申请企业并说明理由,告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。企业提供虚假材料申请核准的,商务部不予核准。

第十四条 两个以上企业共同开展境外投资的,应当由相对大股东在征求其他投资方书面同意后办理备案或申请核准。如果各方持股比例相等,应当协商后由一方办理备案或申请核准。如投资方不属同一行政区域,负责办理备案或核准的商务部或省级商务主管部门应当将备案或核准结果告知其他投资方所在地商务主管部门。

第十五条 企业境外投资经备案或核准后,原《证书》载明的境外投资事项发生变更的,企业应当按照本章程序向原备案或核准的商务部或省级商务主管部门办理变更手续。

第十六条 自领取《证书》之日起2年内,企业未在境外开展投资的,《证书》自动失效。如需再开展境外投资,应当按照本章程序重新办理备案或申请核准。

第十七条 企业终止已备案或核准的境外投资,应当在依投资目的地法律办理注销等手续后,向原备案或核准的商务部或省级商务主管部门报告。原备案或核准的商务部或省级商务主管部门根据报告出具注销确认函。

终止是指原经备案或核准的境外企业不再存续或企业不再拥有原经备案或核准的境外企业的股权等任何权益。

第十八条 《证书》不得伪造、涂改、出租、出借或以任何其他形式转让。已变更、失效或注销的'《证书》应当交回原备案或核准的商务部或省级商务主管部门。

第三章规范和服务

第十九条 企业应当客观评估自身条件、能力,深入研究投资目的地投资环境,积极稳妥开展境外投资,注意防范风险。境内外法律法规和规章对资格资质有要求的,企业应当取得相关证明文件。

第二十条 企业应当要求其投资的境外企业遵守投资目的地法律法规、尊重当地风俗习惯,履行社会责任,做好环境、劳工保护、企业文化建设等工作,促进与当地的融合。

第二十一条 企业对其投资的境外企业的冠名应当符合境内外法律法规和政策规定。未按国家有关规定获得批准的企业,其境外企业名称不得使用“中国”、“中华”等字样。

第二十二条 企业应当落实人员和财产安全防范措施,建立突发事件预警机制和应急预案。在境外发生突发事件时,企业应当在驻外使(领)馆和国内有关主管部门的指导下,及时、妥善处理。

企业应当做好外派人员的选审、行前安全、纪律教育和应急培训工作,加强对外派人员的管理,依法办理当地合法居留和工作许可。

第二十三条 企业应当要求其投资的境外企业中方负责人当面或以信函、传真、电子邮件等方式及时向驻外使(领)馆(经商处室)报到登记。

第二十四条 企业应当向原备案或核准的商务部或省级商务主管部门报告境外投资业务情况、统计资料,以及与境外投资相关的困难、问题,并确保报送情况和数据真实准确。

第二十五条企业投资的境外企业开展境外再投资,在完成境外法律手续后,企业应当向商务主管部门报告。涉及中央企业的,中央企业通过“管理系统”填报相关信息,打印《境外中资企业再投资报告表》(以下简称《再投资报告表》,样式见附件4)并加盖印章后报商务部;涉及地方企业的,地方企业通过“管理系统”填报相关信息,打印《再投资报告表》并加盖印章后报省级商务主管部门。

第二十六条 商务部负责对省级商务主管部门的境外投资管理情况进行检查和指导。省级商务主管部门应当每半年向商务部报告本行政区域内境外投资的情况。

第二十七条 商务部会同有关部门为企业境外投资提供权益保障、投资促进、风险预警等服务。

商务部发布《对外投资合作国别(地区)指南》、国别产业指引等文件,帮助企业了解投资目的地投资环境;加强对企业境外投资的指导和规范,会同有关部门发布环境保护等指引,督促企业在境外合法合规经营;建立对外投资与合作信息服务系统,为企业开展境外投资提供数据统计、投资机会、投资障碍、风险预警等信息。

第四章法律责任

第二十八条 企业以提供虚假材料等不正当手段办理备案并取得《证书》的,商务部或省级商务主管部门撤销该企业境外投资备案,给予警告,并依法公布处罚决定。

第二十九条 企业提供虚假材料申请核准的,商务部给予警告,并依法公布处罚决定。该企业在一年内不得再次申请该项核准。

企业以欺骗、贿赂等不正当手段获得境外投资核准的,商务部撤销该企业境外投资核准,给予警告,并依法公布处罚决定。该企业在三年内不得再次申请该项核准;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十条 企业开展境外投资过程中出现本办法第四条所列情形的,应当承担相应的法律责任。

第三十一条 企业伪造、涂改、出租、出借或以任何其他形式转让《证书》的,商务部或省级商务主管部门给予警告;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条 境外投资出现第二十八至三十一条规定的情形以及违反本办法其他规定的企业,三年内不得享受国家有关政策支持。

第三十三条 商务部和省级商务主管部门有关工作人员不依照本办法规定履行职责、滥用职权、索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第五章附则

第三十四条 省级商务主管部门可依照本办法制定相应的工作细则。

第三十五条 本办法所称中央企业系指国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责的企业及其所属企业、中央管理的其他单位。

第三十六条 事业单位法人开展境外投资、企业在境外设立分支机构参照本办法执行。

第三十七条 企业赴香港、澳门、台湾地区投资参照本办法执行。

第三十八条 本办法由商务部负责解释。

第三十九条 本办法自10月6日起施行。商务部发布的《境外投资管理办法》(商务部令20第5号)同时废止。

〖二〗境外投资应急预案

为维护活动期间秩序、规范各项活动的管理,杜绝、事故的发生,根据中央及市有关文件规定,结合活动实际,特制定本规定。

一、组织机构:

活动安全领导组长:

消防组组长:

安保组组长:

二、事故防范

1、举行大型活动前做好安全纪律,定岗、定位、定责。

2、活动前针对本次活动具体情况,做好活动应急预案和防范措施。

3、活动场地设施须符合安全要求,保证消防设施完善,活动场地出入和通道畅通,便于疏散,若夜间开展活动,须有足够的照明设备,做好停电应急措施。

4、对参加活动人员进行必要的安全教育,避免在产生危险时不知所措。

三、安全保障工作方案:

1、保安人员各工作人员安排

1)前门主出入口:安保人员2名,工作人员1名

2)侧门应急通道出口:安保人员2名,工作人员1名

3)后门应急通道出口:安保人员2名,工作人员1名

4)场内机动保安:4名

2、消防监察人员任务

1)对场内各区域进行消防安全巡视

2)对活动现场的消防设备、灭火器进行检查,数量是否充足,是否有效,是否存在消防隐患,有问题及时解决。

3)严格观察外围有无可疑人员,保证活动参与人员人身安全。

四、突发事件应急预案

(一)拥堵应急预案:

1、主入口值班人员及就近工作人员,及时疏导和控制参加活动的人员进出,防止人员聚集而堵住进口处。

2、外场安保站岗,如有紧急情况,应及时分散疏散人员。

3、散场时,负责人指挥参加活动的人员按规定路线有序离场。

4、如遇突发事件,突发事件领导小组成员应立即赶到现场,采取果断有效措施,运用相应的对策尽快解决,防止事态扩大。

(二)火灾应急预案:

1、成立专门处理火灾事故的组织

2、报警程序:

(1)发生火灾时,消防监察室中人员立即赶到现场,马上组织疏散火车周围人员立即离开现场。根据火情大小组织现场扑救或立即拨打“119”电话报警。拨打119报警内容:xx地方发生火灾,请迅速前来扑救,地址:xxxx同时迅速报告安全委员会领导小组,组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救;并在第一时间切断火场区域电源。

(2)在向领导汇报的同时,派出人员到主要路口等待消防车辆,并组织人员救援、控制火势。

3、组织实施:

(1)要迅速组织人员逃生,原则是“先救人,后救物”。

(2)火灾处理组的人员应在消防车到来前,在确保自身安全情况下组织火场人员撤离以及尽量控制火情。

(3)消防车到来之后,要配合消防人员扑救或做好辅助工作。

(4)使用器具:灭火器、水桶、消防水带等。

4、扑救方法:

(1)扑救固体物品火灾,如木制品,棉织品等,可使用各类灭火器具。

(2)扑救液体物品火灾,如汽油、柴油、食用油等,只能使用灭火器、沙土、

浸湿的棉被等,绝对不能用水扑救。

(3)如系电力系统引发的火灾,应先切断电源,而后组织扑救。不得使用导电

物质灭火。

(三)停电应急预案:

1、第一时间启动所有应急照片设备。

2、首先查明原因,如因上级管理部门决定停电,应立即将详细情况通知有关各部门和员工。

3、突发大面积停电:迅速打电话向物业管理部查明停电原因,并及时说明原因以及确认来电时间。

4、如因供电设备故障,应迅速找出原因,修理故障。

(四)自然灾害应急预案

1、自然灾害发生后,值班人员应立即通知安全工作领导小组,迅速到位。

2、认真组织员工疏散到安全地带,对没有及时撤出的人员,应极力查找或营救。

3、沉着应对突发灾害性事故的发生,积极开展自救和互救工作,使人员和财产损失降到最低限度,有效保障人员生命安全。

(五)反恐应急预案

1、发生恐怖事件,立即由安全领带组长俞瑜、安保组长组织工作人员立即投入疏散人群工作。

2、立即由组长向派出所、110报警。

(六)提前联络社区医院,对参会人员的突发病情进行及时救治。

xxxx有限公司

20xx—5—26

〖三〗境外投资应急预案

境外投资项目备案证明(填写说明)

填写说明:

1、《境外投资项目备案证明》第一栏由申报备案单位(仅限于中央管理企业)填写,第二栏由我委填写。

2、“投资项目名称”,至少需包含投资的国别、方式(独资、合资、收购、参股等)、行业等信息。

3、“投资主体名称”,是指负责直接对项目投入资本金的股东方名称。

4、“投资项目地点”,需写明项目建设的具体地址或被收购公司总部所在地址,若为资源开发项目,则填写矿区的地理位置。

5、“项目公司情况”,填写在境外注册的负责操作该项目的公司名称、注册地和注册资金。

6、“投资规模”,需填写美元数额,若以其他币种投资,需折合为美元并在括号中注明折合汇率。

7、“产品、市场、生产规模及主要财务指标”。其中“主要产品、市场”需写明项目所生产产品的名称、主要销往哪些国家,若投资运输或其他基础设施,则填写该设施名称,如原油管道、公路、商务中心等。“年生产规模”,若为新建项目则填写计划建设规模;若为并购或参股类项目,填写所收购资产或企业当前生产规模;若投资运输或其他基础设

施,则填写其长度、运量、面积或其他可说明项目规模的量化指标。“主要财务指标”可填写财务内部收益率、投资回收期等。

8、“资源情况”,仅限于资源类投资项目填写,要求填入资源的预测资源量、储量和剩余开采储量。若为林木资源,可填写木材蓄积量、面积等数据。

9、“投资资金结构(中方)”,只需说明中方的资金来源。以现金出资部分,需写明自有资金、银行贷款数额;币种则填企业出资的币种。例如,企业以人民币出资申请购汇或申请银行人民币贷款,则填写的数量单位为元人民币;若以自有外汇出资或申请银行外汇贷款,则填写的数量单位为相应的外币单位。在“其中以人民币申请购汇金额”中,填写该项目需申请购汇出境的规模。若在国内采购设备或以自有设备投资,按设备采购预计价格和旧设备评估价填写。这些数值仅作为企业申报备案的金额,可给予财政、税收、外汇等优惠政策的数额由相关主管部门另行依法核定。

10、“附件”中所列的前两款为必须提交的文件,若企业还提交了其他关键性文件,可将该文件的名称填在“其他”款。

11、“申报备案单位盖章”处,必须加盖申报备案单位的公司印章。

12、第二栏“备注”处,备案单位可填入其认为需特别

提请项目单位注意的事项。

13、请各企业认真填报备案证明。我委在收到备案材料后,若认为其中存在不详实之处,将与备案单位在证明中填写的联系人进行联系核实。

14、备案证明原则上不设定密级,我委确认备案后即在网上公开项目及申报单位名称(不公布其他项目具体信息)和备案证明文号。如果备案单位认为该项目信息需要保密,可在报送的备案证明右上角增加“秘密”、“机密”等密级。

发改办备字[]号

境外投资项目备案证明

第一栏:

第二栏:

兹收到你单位关于境外投资项目备案申请材料,经审核,予以备案。此证明经备案审核机关盖章生效。

备注:

年月日

〖四〗境外投资应急预案

为有效防范和化解代理保险业务发展中产生的风险,明确处理突发事件的应急机制与流程,维护邮保合作双方的信誉和客户的合法权益,预防并最大程度地降低突发事件给双方带来的损失,妥善解决突发事件,经邮保双方协商,特制定本预案,并共同遵照执行。

一、代理保险业务突发事件定义

(一)突发事件的定义

代理保险业务突发事件是指网点在日常开展代理保险业务过程中突然产生的可能危及网点正常经营的,可能造成邮保双方声誉损失的,或是事件本身比较敏感或者发生在敏感地区、敏感时间可能造成重大社会影响的,以及政府部门、监管部门认为应当采取应急处理机制的非常态事件。

(二)突发事件分级定义

根据客户投诉涉及的投诉人数、社会关注度、案件影响范围、投诉紧急严重程度的不同,对代理保险业务突发事件实行分级响应,具体分为以下三级:

1.三级突发事件

出现下列情况之一,为三级突发事件:

(1)3人(含)以上5人(不含)以下的群体性投诉事件;

(2)客户情绪较为激动,有可能导致事件升级的情况。

2.二级重大突发事件出现下列情况之一,即为二级重大突发事件:

(1)5人(含)以上10人(不含)以下的重大群体性投诉事件;

(2)市级以下(含市级、直辖市、计划单列市)电台、电视台、报纸的媒体曝光事件;

(3)当地政府部门、监管部门介入,要求解决处理的突发事件;

(4)三级突发事件的升级,指网点无法处理的投诉事件,需由上级机构解决。

3.一级特大突发事件

出现下列情况之一,即为一级特大突发事件:

(1)10人(含)以上的重大群体性投诉事件;

(2)省级及省级以上电台、电视台、报纸的媒体曝光事件;

(3)出现围堵网点、暴力威胁等事件。

二、突发事件处理原则

(一)预防为主原则

要结合当地实际细化、完善辖内应急预案,提前明确各级机构及合作公司突发事件应急联系人和责任人,涉及的相关场地、设施、物资应提前准备到位,共同作好突发事件处理准备工作。坚持预防与应急处置相结合,立足于防范,建立与客户、媒体和监管机构沟通机制,对于异常情况要早发现、早控制、早解决。

(二)及时处理原则

各级员工要高度重视在目前形势下可能产生的客户风险,对于客户异议或投诉,应及时受理,妥善解决客户问题。同时要保持与客户紧密沟通,及时上报上级部门事态的进展和处理情况,果断、合理地加以控制和处理,避免客户投诉的升级。

(三)分级应对原则

各级机构要根据应急预案要求明确本级机构处理突发事件的职责和权限,建立以“营业机构沟通安抚防线”、“防止聚众快速反应防线”和“灵活处理个案防线”三道防线确保对此类突发事件的稳妥、有序处理。

(四)分工配合原则

保险产品的经营主体是保险公司,在保险客户投诉及危机事件处理过程中,保险公司是问题处理和客户理赔的主体。保险公司要编写统一话术及培训课件,为邮银代理保险业务人员提供培训支持。在邮银营业机构提出客户安抚需求后,保险公司要第一时间赶往现场处理。双方共同分析客户投诉情况,最终做出投诉处理方案,并及时反馈客户投诉处理进展情况。

XX企业和邮储银行是保险产品的代销机构,是邮银渠道保险客户投诉的第一接待人,要切实成为第一道安抚防线,积极协助保险公司做好客户安抚工作,不得推诿责任,不得使用对客户情绪产生负面影响的言论和行动,但不能替代保险公司成为为客户投诉和危机事件处理的最终责任人。

(五)严格保密原则

在客户投诉处理过程中,与保险公司保持统一处理口径,严格保密,不得代表保险公司擅自承诺客户,不得擅自将处理流程及处理结果向第三方透露,以免引起媒体的关注和其他客户的恐慌。

三、应急管理指挥中心组织架构与职责

(一)市、县(区)工作小组

市、县(区)邮银双方要联合成立以“代理保险应急管理指挥工作组“(以下简称“市县工作组”)。

市县工作组负责按照上一级工作组要求细化制定本地保险业务突发事件应急预案;与合作保险公司同级机构建立应急处理工作组、明确辖内各级负责人及工作人员名单、明确操作流程、明确相关政策、提前准备远离营业网点的一个相对独立应急事件处理场所;做好对基层网点的应急处理技能的培训工作;及时预防、发现、报告、协调处理代理保险业务突发事件;执行、落实上级工作小组的各项工作要求。

(二)营业网点

网点以网点负责人为处理突发事件第一责任人,负责本网点范围内代理保险业务突发事件的处理工作。

营业网点直接面对投诉客户,对突发事件能否快速、妥善解决有着至关重要的作用。首先要按照上级工作组制定的应急预案提前做好准备工作:选择远离营业区域,合适的突发事件处理场所;做好应急处理的话术培训;明确突发事件时各岗位的职能与分工,并做好相关演练工作;在安保、通讯及其他方面做好应急事件准备工作;及时预防、发现、报告、处理代理保险业务突发事件;执行、落实上级工作小组的各项工作要求。

四、突发事件处理要求

(一)加强预警分析

注意在日常工作中提高工作敏感度,实时了解客户对保险产品的反映和情绪变化,特别是出现以下情况时,做好应急准备并及时上报有关情况:

1.7日内单个网点出现超过3件(含),县市区内超过5件(含)对单只产品投诉;

2.7日内单个网点出现超过3件(含),县市区内超过5件(含)出现单只产品非正常退保;

3.当地媒体有银保产品曝光事件(含对保险公司或对其他银行)发生;

4.网点发现有主动询问保险产品的人员;5.敏感时期,如两会期间、3.15前后等。

(二)突发事件处理要求

根据不同突发事件等级,分别采取不同的应对措施:

1.三级突发事件应对措施及处理时限要求

(1)现场接待人员或网点负责人将客户转移至提前准备的非营业区域的突发事件处理场所,防止事态蔓延波及非相关人员,确保网点正常运营。

(2)稳定客户情绪,防止客户事件扩大。通过详细了解客户投诉意见,根据客户现状,对代理保险产品进行讲解,尽可能使客户了解并认可产品。

(3)客户坚持赔付或退保,并无法劝退的,要在安抚客户的同时及时上报县级工作组。县级工作组要立即连同相关保险公司人员在接到网点上报1个小时内赴现场,安抚客户离开营业网点,在保险公司的应急事件处理场所进行处理。

(4)网点人员要积极协助保险公司,做好客户材料收集、转交工作,或协助进行投诉处理所需的调查取证工作,确保尽快了解事件的原因真相,缩短处理环节,银保双方共同妥善解决突发事件。

2.二级重大突发事件应对措施及处理时限要求

(1)当出现二级突发事件时,网点应在安抚客户的同时立即上报县级工作组。

(2)县级工作组收到网点上报信息后,应立即安排人员会同相关保险公司负责人1小时内到达现场,安抚客户到保险公司的应急处理场所解决客户投诉,同时上报市级工作组,市级工作组协调保险公司共同处理客户投诉等突发事件。要做到问题当地解决,避免问题扩大化。

(3)对政府、监管部门介入的突发事件,市级工作组要在1个工作日内了解事件经过、原委,并在2个工作日内向相关政府、监管部门提交书面报告。

3.一级特大突发事件应对措施及处理时限要求

(1)一级突发事件发生时网点要立即上报,双方工作组责任人第一时间赶赴现场,妥善解决相关问题。同时,县级工作组要在接到网点上报信息后立即向市级工作组报告。情节严重的,要上报省级工作组,省级工作组应协同省级保险公司负责人应在接到网点上报8个小时内赴现场进行处理。

(2)当出现围堵网点或暴力事件,网点人员应立即报告当地公安部门,网点负责人于第一时间到达现场、上报上级工作组,各级人员须在首先确保人身安全的前提下疏导和劝服客户,以及现场资料的录像保存工作。

(3)一级事件发生后每小时向省级领导小组汇报一次。

(4)按照监管部门要求,做好危机事件对当地监管部门的上报工作。

〖五〗境外投资应急预案

我国现阶段境外投资应该采取何种行业战略,国内投资理论界和实际工作者的看法不尽相同。一种观点认为,我国境外投资的行业应是以资源开发、承包工程作为突破口,以制造业和贸易业作为投资重点,以服务业和高科技研究开发业投资为辅;另一种观点认为,境外投资应采取以高技术开发部门为主,辅之以制造业和服务业部门,适当发展资源开发部门的结构战略;还有一种观点认为,境外投资的行业选择应该是资源开发、基础原材料和高科技产业并重。这些观点各有一定的道理,但用于指导我国境外投资实践都有不够全面、不尽完善之处。根据当代国际直接投资发展的新特点和世界各特定行业市场的竞争状况,同时考虑到充分发挥我国现有产业基础的比较优势及其进行境外投资的可能性,笔者认为应以具有比较优势的制造业作为境外投资重点,有选择地投资于进口替代型的资源开发业,适当扩大对高新技术产业的投资规模,逐步提高对金融保险等服务业的投资比重。采用这种行业战略,符合我国现阶段经济和技术发展水平,有利于优化我国境外投资的产业结构和大幅度提高境外投资的综合效益。以下对这种战略的要点展开分析。
  一、重点发展具有比较优势的制造业投资
制造业是当代国际直接投资的首要行业。这个行业门类众多,辐射面广,对经济发展关系重大,并且拥有很大的市场需求量,因而受到国际投资者的高度重视。对于我国而言,将制造业列为境外投资重点行业具有特殊重要的意义。首先,我国经过几十年的建设和发展,制造业生产规模已很可观,其技术水平和产品质量显著提高,在国际市场上具有一定的竞争能力;其次,我国制造业拥有大量成熟的、标准化的适用技术,符合发展中国家小规模、低成本的生产需要,将其用于境外投资不仅容易找到立足点,而且能带动本国技术设备、原材料和零部件的出口,充分发挥我国在技术方面的相对优势,获得比较经济利益;再次,目前国际上对劳动密集型的加工制造业产品的进口限制日趋严格,依靠扩大出口来发挥我国制造业的生产潜力有很大难度,而通过境外直接投资方式在国外实现就地生产和销售,有利于绕过国际贸易和关税壁垒,扩大在东道国的市场占有率。此外,我国制造业中某些产品的生产能力已经过剩,并已出现不同程度的生产滑坡,通过境外投资将其转移到国外,既可使富余的生产能力得到充分利用,延长这些产品的生命周期,又有利于国内产业结构的调整,促进产业结构向高级化方向发展。然而,目前我国制造业的境外投资不仅规模偏小,而且层次偏低,主要集中于技术简单的初级加工制造行业,这与我国制造业在国民经济中的产业地位和庞大的经济技术实力很不相称。因此,国家应该采取有力措施,对制造业的境外投资进行重点扶持和政策引导。尤其是在机械加工、轻工纺织、化学工业、家用电器等制造业领域,我们应该充分发挥技术上的相对优势,扩大其对外投资规模,并逐步由劳动密集型产业为主向资本和技术密集型产业为主过渡。以家用电器为例,目前我国电视机、电冰箱、洗衣机、电风扇等产品制造技术已进入成熟期,其在国内的市场已趋饱和甚至生产能力过剩,亟须拓展国外销售渠道。然而,由于这些产品直接出口受到其他主要出口国(主要是新兴工业化国家)的供给竞争和进口国贸易壁垒的双重限制而不易发展。在这种情况下,积极利用境外直接投资方式就成为这些富余的生产能力谋求实现的最佳形式。当代国际投资经验表明,这类投资不仅能获得广阔的国际发展空间,而且也有利于获得较高的投资效益。
  二、有选择地投资于进口替代型的资源开发业
资源开发业投资是用于上游部门的投资,故又称为前向垂直性投资,其目的在于生产和输入那些国内人均占有量不足的资源,从而替代该资源的进口贸易。任何一国或地区在经济发展过程中都会不同程度地遇到资源约束的问题。当一国或地区经济发展所需的资源发生短缺,或由于数量、质量、成本等方面的原因导致国内不能保证供给,而进口资源又在成本及稳定供应等方面受到限制时,在资源所在地直接投资办企业就成为弥补资源缺口的必然选择。我国在实现现代化的过程中,某些资源短缺将在一个较长时期内制约整个经济的增长。单纯着眼于国内,这些资源的供求矛盾将难以解决;而大量进口又面临外汇紧缺、国外供给渠道不稳定以及市场价格波动幅度大等问题。因此,通过境外直接投资方式,开发我国急需的资源就成为现实的出路之—。
根据我国经济可持续发展需要以及境外开发的可能性,今后应将境外资源开发的投资重点放在以下几方面:一是采矿业。我国矿产资源总储量固然较大,但许多矿种的品位较低。在我国已探明储量的铁矿资源中,贫矿高达95%以上,平均含铁率仅为30%,加上交通和开采条件的限制,难以满足国内生产的需要。与此同时,国际市场铁矿资源却相当丰富,供过于求,利用直接投资开发国外铁矿资源不仅是可行的,而且是经济、合理的。二是石油业。我国石油资源比较匮乏,人均石油可采储量仅为世界平均水平的1/9,而我国在石油勘探开发方面已形成了较强的技术能力。发挥这种能力优势,在境外投资开采石油,既可以满足国内经济发展需要,又能为我国经济可持续发展保留较多的不可再生资源。三是林业。在过去一段时期内,我国林木资源受到了过度的开采和破坏,使本来就不丰富的林木资源进一步锐减,现有人均林木蓄积量仅相当于世界平均水平的1/6。为了弥补国内林木资源的不足,很有必要增加这方面的境外投资。值得注意的是,资源开发型项目所需投资额大,投资回收期长,受地理位置的限制较大,一旦东道国政治和经济形势发生重大变化,投资不易转移,因此对这类投资项目应加强可行性研究和投资风险预测,同时要有雄厚的资金和政治上的保证。
  三、适当扩大对高新技术产业的投资规模
所谓高新技术是指以微电子技术为代表的一个新兴技术群,包括信息技术、宇航技术、生物工程技术、海洋开发技术、新材料和新能源技术等。目前,这些高新技术正在呈现产业化趋势,在发达国家逐步成为支柱产业。为了在世界高新技术产业竞争中占据有利地位,一些国家纷纷向技术先进的国家投资,在那里新建高新技术子公司或收购兼并当地的高技术公司,借以进行科研开发和引进新技术、新工艺以及新产品设计,实现高新技术的输入和回流,促进国内产业结构高级化。
我国目前对高新技术产业的境外投资虽然已经起步,但投资规模明显偏小,对国内产业结构升级的带动作用不大。为了提高我国境外投资的技术水平和层次,很有必要扩大对高新技术产业的投资规模。首先,我国已有较强的高新科技研究开发能力,在微电子技术、宇航技术、生物工程、超导研究等领域具有一定优势,我们应该充分利用这种优势,发展境外投资;其次,目前在国际市场上高新技术产品很畅销,其附加值也相当高,对该领域投资不仅有利于获得丰厚的收益,而且能提高我国产品在国际市场上的占有率,这符合我国境外投资的战略目标;再次,发展高新技术领域的境外投资,能打破国外竞争对手的技术封锁和垄断,获得一般的技术贸易、技术转让许可协议及其他方式得不到的高级技术和最新科技信息,从而加快我国科技发展和产业结构升级的进程。
考虑到我国目前的情况,可以将高新技术产业的境外投资大体分为两类:一类以技术回流为主要目的,即针对高科技发达的东道国进行直接投资,举办合

〖六〗境外投资应急预案

1 事故类型和危害程度分析

1.1 事故类型

粉尘爆炸事故可能发生在粉尘作业场所、仓库等区域,由于粉尘作业场所作业时会产生大量的可燃爆粉尘,如果粉尘清扫不及时、通风系统不畅,当粉尘浓度超过爆炸极限,遇到明火即可能发生粉尘爆炸事故。

1.2 危险程度分析

1、粉尘爆炸是可燃性粉尘在空气中浮游,当一种火源给予一定的能量后发生的爆炸。铝镁粉尘遇湿自热产生放热反应,形成热源。粉尘浓度超过爆炸极限,遇到明火即可能发生爆炸事故。

2、粉尘爆炸有产生二次爆炸的可能性。由于粉尘的初始爆炸气浪会将沉积粉尘扬起,在新 的空间达到爆炸浓度而产生二次爆炸。这种连续爆炸会造成极大的破坏。严重的危及到周边建筑和群众,造成重大伤亡。

3、粉尘爆炸会产生有毒气体。产生的有毒气体是一氧化碳和爆炸物(如塑料)自身分解的毒性气体。毒气的产生往往造成爆炸过后的众多人畜中毒伤亡,必须充分重视。

1.3 事故预防和应急措施

1.3.1 事故预防措施

公司为避免粉尘爆炸事故发生,采取的预防措施主要有:

1、粉尘作业场所与其他建筑物保护安全距离;

2、粉尘作业人员进行培训专项考核,能够识别并正确应对粉尘爆炸危险;

3、生产设备,通风管道,采取防静电措施;使用防爆电气设备;有泄爆,阻爆,隔爆装置。

4、控制热源场所进行通风;

5、制定了粉尘火灾防爆管理制度和动火作业管理制度。

6、防止摩擦、碰撞产生火花。

7、所有产尘点均应装设吸尘罩。

8、所有可能积累粉尘的生产车间和贮存室的设备、地面每天至少清扫一次,不应使用压缩空气进行吹扫。

9、每周至少一次对通风系统进行除尘清扫。

10、每月至少组织一次由安全主任牵头的安全生产大检查,对发现的事故隐患各部门应及时整改,整改有难度的,应及时上报总经理。

11、每年至少组织二次应急救援演练。

1.3.2 应急措施

1、现场作业人员发现粉尘火灾爆炸事故的征兆,以及发生粉尘火灾爆炸事故后,应当依事故现场处置方案,立即停机,切断现场所有电源开关,扑救火灾,通知现场及附近人员紧急撤离事故现场,并立即向安全主任或上级报告。

2、安全主任或现场管理人员应当立即组织事故现场人员疏散,开展自救工作。

3、当事故超出企业自救能力时,及时拨打110报警电话和120急救电话。

4、报告单位主要负责人并由主要负责人向政府部门如实报告事故详情。

2 应急处置基本原则

粉尘爆炸事故应急预案的原则是:坚持“安全第一、预防为主、常备不懈”的原则;对事件实行“统一指挥、组织落实、措施得当”的原则。

3 组织机构及职责

3.1 应急救援体系及其职责

公司应急救援体系由总经理任总指挥、副总经理、安全主任任副总指挥、各车间主管任现场指挥或小组组长,总经理负责组织编制应急预案,安全主任具体负责预案的编制过程以及组织预案演练;后勤组负责保障应急物质、应急资金及日常应急设备维护;采购组负责提供各种化学物质的技术材料;其他部门积极参与应急演练。指挥部设在发生事故后的安全地点。当总指挥外出时,由分管安全的副厂长担任现场指挥,现场指挥不在现场,由现场最高职位人员担任现场应急救援工作。

事故发生,公司立即启动公司应急指挥中心,应急指挥中心下设抢救组、抢修组、警戒组、疏散组、医疗救护组、通讯保障组。

3.2 应急救援队伍各组的职责

一、总指挥的职责

总指挥由总经理担任,全面负责应急状态下厂区内的一切应急响应

活动。应急办公地点为厂办公室(事故应急救援时,可根据实际情况选择其它安全的地方设定为应急指挥中心)。非常规状态下(如:节假日期间、夜班期间),厂最高值班领导临时担任总指挥。

1)分析紧急状态和确定相应报警级别,发布进入应急状态的命令;

2)指挥、协调应急反应行动,决策场内的重大应急行动及确定应急方案;

3)保证现场和企业外来人员的安全;

4)宣布场内应急状态的终止;

5)在应急状态终止后,组织领导场内的恢复工作;

6)组织制订、修订事故应急预案,并组织应急预案的演练;

7)接受政府的指令和调动。

二、现场指挥的职责

1)无论在任何时候发生事故,现场应急指挥首先进入指挥岗位;听到警报声或收到电话时,其余成员必须赶到事故现场,做好指挥调动等工作。公司应急指挥人员到达现场后,将情况报告总指挥,由现场指挥部负责。

2)清楚估算事故的严重性及危害程度,本公司的应急力量是否有足够的能力进行处理,决定是否报告社会力量或有关部门人士协助处理。

3)如能有足够的人力物力处理事故,必须迅速调动相应的人力物力展开抢修抢险工作。

4)如明确事故属于难以控制性质时,则及早安排将重要物资撤离现场安全地带,并妥善保管。

5)事故平息后,应尽快安排有关人员处理善后工作(包括:事故调查、恢复生产及安顿伤亡人员等)。

三、抢救组职责

其任务是当事故发生时,根据事故的性质立即组织消防抢险队员,控制危险源,开展事故扑救、现场人员搜救等工作。

1)熟悉各种灭火器材、设施的用途、操作方法、存放地点及使用范围。

2)了解各种抢险的方法、路线和抢修工具、器械、配件的存放地点等。

3)当发生事故时,全组人员必须迅速赶到事故应急集合点,听从组长的安排,根据指挥部的命令,迅速开展火灾扑救、物资抢救和事故抢险、抢修工作。

4)对粉尘作业场制定抢险预案,为事故及灾害应急处理提供依据。

5)当在公司范围内发生灾情时,佩戴好相关的劳保用品进行灭火等应急行动,及时抢救伤员。

四、抢修组职责

其任务是当事故发生时,根据事故的性质立即组织设备部人员,控制危险源。

(1)熟悉厂区的地形、地貌及各类机械设备的特性、特征;

(2)负责组织成立现场抢修队伍,配备好抢修物品和工具,做好抢修准备;

(3)根据应急指挥中心的命令,对危险部位及关键设施进行抢险;

(4)负责组织对发生灾害的装置和设施进行抢救,努力减少事故及灾害损失;

(5)协助组织做好灾后恢复生产工作,对发生灾害的设备设施进行检查,迅速抢修,尽快恢复生产。

五、警戒组职责

其任务是负责现场治安、警戒、厂内交通管制;

(1)负责受理火警,对接警出动情况,受灾部门、燃;

(2)当发现事故时,立即在事故现场设立警戒线,维;

(3)保护事故现场,禁止无关人员进入事故现场,制;

(4)负责事故和受波及区域的员工(或群众)疏散和;

(5)负责疏散物资的安全保卫工作;

(6)根据实际情况需要采取交通管制或其他限制人员。

(五)疏散组职责;其任务是负责疏

其任务是负责现场治安、警戒、厂内交通管制。

(1)负责受理火警,对接警出动情况,受灾部门、燃烧物质、事故大小做好记录,并及时向公司应急指挥中心报告;

(2)当发现事故时,立即在事故现场设立警戒线,维护现场交通秩序,保障厂区内外道路畅通;

(3)保护事故现场,禁止无关人员进入事故现场,制止各类破坏活动,控制嫌疑人员。对出入事故现场的人员做好记录;

(4)负责事故和受波及区域的员工(或群众)疏散和安置工作;

(5)负责疏散物资的安全保卫工作;

(6)根据实际情况需要采取交通管制或其他限制人员出入等措施。

(五)疏散组职责

其任务是负责疏导员工、群众疏散,协助公安消防队对于事故的抢险和调查。

(1)主要负责引导员工进行安全疏散,疏散到公司指定地点集合;

(2)负责确认事故现场无人员滞留或受伤(含公司职员、外访人员等);

(3)在人员疏散集合后,督促各部门管理人员清点本部门人数,负责清点办公室人数和外来人员人数,并汇总,报总指挥;

(4)公安消防队到达现场后,协助公安消防队的消防抢险工作;

(5)负责协助公安消防队在事故控制后的现场清洗工作。

(六)医疗救护组职责

其任务是负责抢救受伤人员。

(1)协助抢修人员将受伤人员带离事故现场,负责对其进行简单现场救护;

(2)负责对受伤人员进行统计,登记;

(3)协助医疗机构人员将伤员送至医院,并跟踪后续伤员治疗、康复等工作。

(七)通讯保障组职责

其任务是负责事故应急救援处置过程中的应急物资供给、交通运输保障、供水保障、供电保障和通讯保障等工作。并根据事故发展动态,及时向上级部门报告,同时向周边通报事故情况。

(1)制定应急物资调拨、配送方案,保障应急救援所需的物资供应;

(2)负责调动应急救援过程物资运送和人员疏散所需车辆;

(3)负责处理事故现场供电故障的处理或实施临时断、送电作业的调度;

(4)负责对内外联系,准确报警,及时向社会救援组织传递安全信息,发布险情,进行现场与外界有效沟通,以获得有力的社会支援;

(5)负责事故应急救援的通信保障,根据应急救援过程的通信需要提供通信服务,确保畅通;

(6)协助政府主管部门正确引导媒体,避免不良社会影响。

4 预防与预警

4.1 危险源的监控与预防

4.1.1 危险源监测监控的方式、方法

1)干式除尘器内安装超温报警器。

2 )设备管理部门每个月对使用法兰连接的收尘器,法兰两端的电阻应小于0.03Ω。

3 )设备管理部门每个月对除尘器接地电阻进行检测,接地电阻应小于100Ω。

4)粉尘车间安全负责人对车间进行日常检查。有异常,应当采取措施处置;无力处置的隐患,应当及时向安全主任报告。

4.1.2 采取的预防措施

1)粉尘作业场所与其他建筑物保护安全距离;

2)粉尘作业人员进行培训专项考核,能够识别并正确应对粉尘爆炸危险;

3)生产设备,通风管道,采取防静电措施;使用防爆电气设备;有泄爆,阻爆,隔爆装置。

4)控制热源场所进行通风;

5)制定了粉尘火灾防爆管理制度和动火作业管理制度。

6)防止摩擦、碰撞产生火花。

7)所有产尘点均应装设吸尘罩。

8)所有可能积累粉尘的生产车间和贮存室的设备、地面每天至少清扫一次,不应使用压缩空气进行吹扫。

9)每周至少一次对通风系统进行除尘清扫。

10)每月至少组织一次由安全主任牵头的安全生产大检查,对发现的事故隐患各部门应及时整改,整改有难度的,应及时上报总经理。

11)每年至少组织二次应急救援演练。

4.2 预警行动

4.2.1 事故预警条件

发现可燃物起烟或火苗时发出预警。

4.2.2 事故预警方式、方法和信息的发布程序

(1)一旦发生粉尘爆炸事故,最先发现者,除立即处理外,还应大声呼叫,向部门负责人报告,而后逐级上报。

(2)部门负责人接到事故报告后,应立即组织本部门应急救援队员前往事发点进行救援处理,同时向公司应急救援指挥中心报告事故情况。

(3)公司应急指挥中心接到事故报告后,确认事故严重程度和范围,决定启动应急预案的级别或申请厂外应急救援。

(4)当事故严重时,应直接越级报告情况。

预案发布内容:根据粉尘爆炸事故的严重程度由应急指挥中心确定后统一发布。各应急小组与部门根据发布的预警级别,开展应急救援与人员疏散工作。预警信息包括事故的类别、位置、事故性质、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

5 信息报告程序

5.1 报警系统及程序

一旦发生粉尘爆炸事故,最早发现者应向公司应急指挥中心报警。

5.2 确定现场报警方式

(1)大声呼叫,就近启动警铃报警;

(2)远离事故现场,利用移动电话、固定电话报警。

5.3 确定24小时与相关部门的通讯、联络方式

(1)24小时有效的内部通信联络手段:

紧急时就近启动警铃报警;

公司24小时值班电话:

(2)24小时有效的外部通信联络手段:

火警:110 急救电话:120(医院)

区应急指挥中心:

街道安监办:;5.4明确相互认可的通告、报警形式和内容;本公司应急指挥中心接到报警后,应迅速通知有关部门;5.5明确应急反应人员向外求援的方式;发生粉尘爆炸事故后,公司应急指挥中心立即启动公司;打“110”报警时,说清下列内容:;①单位名称、地址、电话、报警人姓名;;②什么事故;;③事故情况如何;6应急响应;6.1响应分级;针对粉尘爆炸事故危害程度、影响范围

街道安监办:

5.4 明确相互认可的通告、报警形式和内容

本公司应急指挥中心接到报警后,应迅速通知有关部门,同时通知指挥中心成员及医疗救护组和各专业救援队伍迅速赶往事故现场。

5.5 明确应急反应人员向外求援的方式

发生粉尘爆炸事故后,公司应急指挥中心立即启动公司应急预案,组织医疗救护组人员展开应急救援行动,同时打110报警。

打“110”报警时,说清下列内容:

①单位名称、地址、电话、报警人姓名;

②什么事故;

③事故情况如何。

6 应急响应

6.1 响应分级

针对粉尘爆炸事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力,将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则,明确应急响应级别。

应急响应级别分为二级应急响应(部门级应急响应)、一级应急响应(公司级应急响应)和扩大应急响应(社区级应急响应)。由本公司生产安全事故应急指挥中心宣布预案应急响应启动。

6.1.1二级应急响应

当发生粉尘爆炸事故征兆时,立即启动二级应急响应。

6.1.2一级应急响应

启动二级应急响应,尚不能及时处置时,立即启动一级应急响应。

6.1.3 扩大应急响应

当发生粉尘爆炸事故时,经一级应急响应,尚不能及时处置时,启动扩大应急响应。

6.2 应急响应程序

1)第一发现人立即向应急指挥中心报告,并马上通知现场员工停止作业并切断用电设备电源。

2)应急指挥中心接到报警后,应根据事故的级别,决定启动响应程序。 二级应急响应,由车间主管任现场指挥,车间应急队伍进行消防抢险。 一级应急响应,由总经理任总指挥,各应急小组全部参与应急行动。由抢救组、抢修组负责控制危险源;警戒组、疏散组负责警戒和疏散工作;医疗救护组负责受伤、中毒人员的抢救;通讯保障组负责应急救援的通信、向外报警求援联络和器材工具的保障。

当公司应急力量不能控制时,立即向街道、区安监部门报告,请求启动社会(即街道、区)应急预案。

6.3 处置措施

(1)发现灾情,现场工作人员立即采取措施处理,防止灾情进一步扩大,并迅速向应急指挥中心报告。力争在事故初期得到控制,力求最小的事故损失。

(2)当现场人员不能及时扑救,需启动了公司应急预案时,公司应急指挥中心接到报告后,立即组织力量展开抢险扑救。同时成立现场指挥中心,指挥各应急小组展开应急救援工作。

(3)抢救、抢修人员到达现场后,配戴好防毒面具,坚持优先救人,即“先救人,后救物”的原则。

若灾情快速蔓延,可能影响周边建筑物时,马上拨打110报警。

当公安消防队到来后,将事故情况向公安消防队说明清楚。应急队员服从公安消防队的指挥。如事故扩大有危及生命危险时,参与应急的队员应尽快撤离到安全地方。

(4)保安值班人员接到事故预警信号后,立即开启厂区大门,必要时派人到相关路口带引消防车。

(5)警戒、疏散组到达现场后,担负厂区治安和交通指挥,在事故现场周围设岗,划分禁区并加强警戒和巡逻检查。

如当事故扩大危及到周围人员安全时,应迅速组织有关人员协助友邻单位、过往行人在政府指挥中心指挥协调下,向上侧风方向的安全地带疏散。

(6)医疗救护组到达现场后,当现场有人受伤或中毒时,与消防队配合,应立即救护伤员和中毒人员,对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应的急救措施,对伤员进行清洗包扎等急救处置,重伤员及时送往附近医院抢救。

(7)通讯保障组到达现场后,根据指挥中心的命令,及时组织事故抢险过程中所需物资的供应、调运;对内、外联系,准确报警,及时向社会救援组织传递安全信息,发布险情,进行现场与外界有效沟通,以获得有力的社会支援。

7 应急物资与装备保障

1、成立应急救援小组,各小组成员均配备有手机,并保证通信畅通。

2、消防器材、药品、个体防护用品(具)均配置齐全,并规定定期检查保养,使其经常处于完好可用状态。

3、购置和储备有相应的应急物资(如担架、对讲机等),供事故之需。

〖七〗境外投资应急预案

为及时、有效地预防、控制和扑灭牲畜口蹄疫,确保我市养殖业持续发展和人民身体健康,依据《中华人民共和国动物防疫法》、《河东省动物防疫条例》和《河东省防治牲畜口蹄疫应急预案》,制定本预案。

一、疫情报告

任何单位和个人发现牲畜口蹄疫等情况,应及时向所在乡镇畜牧兽医站或市动物防疫站报告。市动物防疫站接到报告或了解上述情况后,立即派员到现场进行调查核实,怀疑是牲畜口蹄疫疫情,应在2小时内将疫情逐级报告到省畜牧兽医行政管理部门。经确认后,立即报市政府。

二、疫情确认

牲畜口蹄疫疫情认定程序:

(一)现场临床诊断。市动物防疫站接到疫情报告后,立即派出两名以上专家到现场进行临床诊断,符合牲畜口蹄疫典型症状的可确认为疑似病例。

(二)对疑似病例或症状不够典型的病例,市动物防疫站应当及时采集病料送省动物防疫监督机构实验室进行检测,如确认牲畜口蹄疫疫情,依照有关办法予以公布。

三、应急指挥系统和部门分工

(一)成立河东市防治牲畜口蹄疫指挥部

总指挥:尤泽军 市政府副市长

副总指挥:黄连渤 市政府副秘书长 孙凤德 市农发局局长

成员单位:发展计划局、财政局、公安局、卫生局、交通局、外经贸局、商业局、工商局、农发局、质量技术监督局、出入境检验检疫局、驻河东部队。指挥部办公室设在农发局。各乡镇都要成立相应的应急指挥系统。

(二)部门分工 牲畜口蹄疫应急工作由市政府统一领导,有关部门分工负责。

1.市农发局负责制定疫点、疫区、受威胁区的处理方案,负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪,对发病动物及同群动物的扑杀进行技术指导,组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种。

2.发展计划、财政、经贸、卫生、公安、交通、商业、工商、出入境检验检疫等有关部门以及各乡镇,要在各自的职责范围内负责做好应急物资储备、应急处理经费落实、防治技术研究、应急物资运输、社会治安维护、动物及其产品市场监管、保障、口岸检疫、防疫知识宣传等工作。

四、控制措施

一旦发生牲畜口蹄疫疑似或确诊病例,要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀易感动物,彻底消毒,严格隔离,强制免疫,坚决防止牲畜口蹄疫疫情扩散。

(一)分析疫源 根据流行病学调查结果,分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源,以及在疫情潜伏期和发病期间售出动物及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料、饲料)等应立即开展追踪调查,并按规定进行无害化处理。

(二)划定疫点、疫区、受威胁区

1.将病畜所在养殖场(户)或其他有关屠宰、经营单位划为疫点;散养的,将病畜所在自然村划为疫点。

2.以疫点为中心,将半径3公里内的区域划为疫区。

3.将距疫区周边10公里内的区域划为受威胁区。

(三)疫点内应采取的措施

1.封锁疫点。

2.扑杀所有的病畜及同群畜,并对所有病死畜、被扑杀畜及其产品按国家规定标准进行无害化处理。

3.对其他易感动物进行紧急强制免疫,并加强监测。

4.对动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理;对被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、场地进行严格彻底消毒。

(四)疫区内应采取的措施

市政府决定对疫区实行封锁。在疫区周围设置警示标志,在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站,对出入的车辆和有关物品进行消毒。

2.对易感动物进行紧急强制免疫,并加强监测。

3.关闭活畜及其产品交易市场,禁止易感动物及其产品交易和运出。对有关物品、交通工具、用具、圈舍、场地进行严格彻底消毒。

(五)受威胁区应采取措施

1.对所有易感动物进行紧急强制免疫。

2.开展疫情监测,掌握疫情动态。

(六)解除封锁 疫区内所有动物及其产品按规定处理后,经过14天以上的监测,未出现新的病例,经市动物防疫站审验合格后,由市农发局向市政府申请解除封锁。

(七)疫情档案市农发部门必须完整详细地纪录疫情应急处理过程,做好相关资料归档工作。

(八)非疫区应采取的措施 要做好防疫的各项工作,完善疫情应急预案,加强疫情检测,防止疫情蔓延。

上述(三)、(四)、(五)所列措施,必须在市动物防疫站的监督下实施。

五、保障措施

(一)物资保障 建立动物防疫物资储备制度,储备相应量的防治牲畜口蹄疫应急物资。储备物质应存放在交通方便,具备储运条件,且相对安全的区域。

(二)资金保障 口蹄疫应急所需经费要纳入财政预算。同时,积极申请国家扑杀病畜及同群畜补贴和强制免疫费用。

(三)技术保障 1.市牲畜口蹄疫诊断实验室必须符合《辽宁省动物疫病诊断监测实验室标准》的规定; 2.免疫、检疫、监测、消毒、扑杀、无害化处理等必须符合相关的技术规范、规程、标准。

(四)人员保障

1.成立市牲畜口蹄疫现场诊断专家组,负责牲畜口蹄疫现场诊断,提出控制、扑灭技术方案和建议。

2.市政府组建牲畜口蹄疫疫情应急预备队。应急预备队按照市防治牲畜口蹄疫指挥部的要求,具体实施疫情应急处理工作。应急预备队由畜牧兽医行政管理人员、动物防疫监督人员、有关专家、执业兽医、卫生防疫人员等组成。公安局依法协助执行任务。

3.各有关部门、各乡镇要加强牲畜口蹄疫科普知识宣传,依靠广大群众,对牲畜口蹄疫实行群防群控,把各项防疫措施落到实处。

〖八〗境外投资应急预案

由于学校食堂食材配送的特殊性,难免发生突发情况。针对突发情况,广州天天生鲜配送公司,利用自身专业专注优势整理了针对学校食堂食材配送突发情况应急预案。

一、缺货处理配送

①与学校沟通协调交货时间,交货数量,交货批次,尽可能在不影响学校用餐的前提下通过延迟交货或者分批交货达到满足学校需求。

②如学校急需该产品,应通过紧急采购、紧急配送满足学校需求。

③及时和上游生产基地沟通,明确供货时间,先把已有货物送到,再尽快把货补齐。

二、学校食堂停电紧急配送

接到学校停电通知后,不能按时生产膳食时,利用公司的食品采购资源,准备简易便餐并提供相当于当次餐会价的饮料、水果或面包,保质保量送达目的地,保障学校食堂按时就餐。

三、学校食堂停水紧急配送

广州天天生鲜蔬菜配送公司与饮用水专卖店签定供应协议。接到学校停水通知后,不能按时生产膳食时,立即运送餐饮用水或蒸馏水到学校食堂;并配合厨师修改菜单,采用不需大量水清洗之食材,修改菜单后需提供给学校商讨确认。

四、学校在制作过程中突然差菜

①专门储存用于应急的食物如:火腿、鸡蛋、腊肉、腊肠、干货等顶上。

②灵活将下一餐菜补上,下一餐再作及时补充。

五、其他突发情况,应急预案:

(1)由于交通管制、途中意外事件不能按时交货处理:与学校沟通,双方在尊重实事的情况下协商交货时间或由我司配送员或学校派员购买,所产生的费用由我司承担。

产品质量问题时,我司将在2小内将有质量问题的产品补送给学校,不收取任何费用。

(2)对于不符合要求的货物由学校验货员提出清退,对数量不足或部分退货的,我司在以不影响饭堂伙食供应为前提2小时内补送。

(3)如学校原因需临时加单处理,公司按要求2小时送到。

服务是留住学校的重要因素,也是提升学校满意的关键,广州天天生鲜蔬菜配送公司深层次地介入每一位学校的生产、经营过程。对于学校生产过程中提出的任何工作要求,我们会尽全力去为学校排忧解难。

(4)对于学校要求合同外的协议产品,如非我公司常备产品,我们将会通过生产厂家或行业协会等渠道进行资源调配,在2小时内指定专人专车送到。我公司对于临时协议产品价格遵守市场规则,保证低于市场同期批发价,在产品调配过程中产生的所有费用均由我公司承担。

〖九〗境外投资应急预案

机房消防应急预案

为使信息机房发生火灾事故时,当班人员能镇静有序地处置事件,特制订本预案,请各成员认真学习,熟悉应急处置程序,提高全员的应急能力,一旦发生突发事件,尽最大努力保证员工人身安全和减少损失。

起火原因一般有明火管理不慎;电气设备管理、使用不当;纵火等原因。

预案一:当闻到烧焦气味时

当班人员发现信息机房内有冒烟现象或闻到烧焦气味时,可能是某处阴燃处于起火阶段或电源超负荷发热引起,容易引发火灾,当班人员要立即查明原因和地点,针对不同情况,采取迅速将火源扑灭或关闭电源总开关、隔离火源附近易燃物、关闭窗等措施,消除起火隐患,防止引了火灾。事后立即向安保部门报告,并做好现场保护工作和防止起火点复燃,不得随意离开现场和将事故隐瞒不报。预案二:当班时发现起火或冒出浓烟

由于起火源隐蔽或其他突发原因未能及时发现和消除起火隐患,酿成明火和冒出浓烟,燃烧面积不大,就是火灾的初起阶段,当班人员发现起火或冒出浓烟时,切忌惊惶失措,要沉着、果断,会同其他当班人员分工协作,迅速查明原因组织扑救,当火执已无法控制时处置办法:

一是指定专人立即拔打“119”火警电话报警和向上级保卫部门报告,并向本部门和周围的人及群众喊叫报警;二是组织本单位、部门在场的人员有序地投入扑救工作,充分利用消防栓、灭火器、水桶等器材灭火,不能消极等待消防队到来,而错过灭火良机,力求将火扑灭或控制火势蔓延,不能只顾个人安危而逃离火场

三是大声呼喊请求邻近单位及群众的支援。

四是在组织灭火同时,要立即组织人员疏散和转移物品中,特别昌易燃、易爆物品和易受到火舌威胁的现金、重要凭证要及时转移到安全地点,并派人员守护,确保安全。

五是灭火后要注意保护现场,维护好秩序,以利于消防部门调查分析火灾原因。注意事项:

报警人员报警时要向消防部门讲清楚起火地点、单位、起火的种类和火势大小,报警后即到街道或十字路口迎接、引导消防车辆的到来;扑救人员在消防人员到来后,要立即向消防指挥人员讲清火场内存放有何种物资和贵重物品,火场内是否有爆炸、剧毒物品,并协助消防部门维护好现场秩序。自行扑救火灾时要留心观察火势和环境,防止被火围困、烟气中毒、坠物砸伤等,在确保自身安全的情况下扑救火灾。

〖十〗境外投资应急预案

(一)基本情况

我国的境外投资是随着改革开放的不断深入逐步发展壮大起来的,经历了一个从无到有、从小到大、从局部布点到遍布世界各地的一个渐进过程,目前仍然处于发展的初级阶段。据外经贸部统计,截止到底,在境外注册成立的企业5539家(不含金融、保险企业),这些企业分布在130多个国家和地区,其中在港澳地区约占40%左右。以上是经过外经贸部批准设立的企业,若加上非正常渠道对外投资和境外企业到第三国的投资,据估计我国在境外的投入资本可达100亿美元,资产可达500亿美元。总体看,境外投资对我国实施经济全球化战略起到了积极的促进作用。

国家财政根据境外投资发展情况,不断规范和加强境外投资财务管理。1989年下发了《境外贸易、金融、保险企业财务管理暂行办法》和《境外单位非贸易外汇财务管理暂行办法》,对规范境外投资行为和境外单位非贸易外汇财务管理起到积极作用。,下发了《境外投资财务管理暂行办法》。这是我国 第一个统一的境外投资财务管理制度,标志着我国境外投资财务管理逐步走上规范化、制度化轨道。同时,国家财政还建立了境外企业周转金,扶持境外企业积极开拓国际业务,支持境外投资健康发展。

(二)存在的主要问题。

当前境外投资存在问题主要是:“小、散、滥、乱”。“小”到夫妻店,有的光靠国内订货回扣生存。“散”到违规经营,偷税、漏税,骗税不少;“滥”到投资决策失误,以致受骗上当,重投资,轻管理,或者只投资不管理,国有资产流失的现象相当严重;“乱”到“外不树形象、内不强素质”,对外不讲信誉,一锤子买卖;对内,内部管理混乱,随意性大,用李岚清副总理的话讲是“一个经理一个招,想怎么管就怎么管”。具体表现为:一是整体规模和单个企业实力均偏弱,直接影响企业的竞争力和我国的国际形象,即使少数规模较大的企业,也是强者不强,距离实现国际化、集团化的跨国经营的目标相距甚远;二是一些企业思想不够开放,开拓进取心不强,企业机制没有转换,缺乏发展的活力和潜力,不适应市场经济的发展和国际竞争的需要;三是管理体制不顺, 调控手段不力,特别是地方一些窗口公司和综合性企业,也包括一些中直企业,在省市既无具体管理单位,又缺乏有效的监控机制,有关主管部门对其真实的财务状况始终不了解,对其重大经营活动事前监督和事中监督难于落实,事后出现问题难以解决;四是内部制度不健全,监管不到位,突出表现为决策程序不规范,随意性大,缺乏评估咨询和监督制约机制;五是领导班子不力,人才缺乏;六是不了解国际市场,投资盲目造成损失;七是没有把境外企业的管理切实提到议事日程,以批代管现象屡屡发生,这其中有经营者的指导思想问题,也有管理者的管理意识问题。

〖十一〗境外投资应急预案

2、按照各自的分工进行工作。

1、领导小组要定期检查,发现安全隐患及时处理。

2、幼儿入园、离园时保安人员要在大门口巡视,幼儿入园、离园后保安及时关锁好大门,防止无关人员进入幼儿园。

3、幼儿园大门保持上锁关闭状态,有外人进入时,必须查明身份,做好记录后方可入内。

1、突发事件当事人立刻通过电话报告园长,同时现场的教职工挺身而出,千方百计保护幼儿,并尽力控制事态。

2、园长、保健教师等相关人员迅速赶到现场,按照职责进行工作。

3、外来因素造成的突发事件要报告教育局领导;如是外来人员造成的事故,迅速拨打110报警。

4、迅速组织人员送受伤者到医院救治。

5、紧急疏散幼儿和工作人员到安全地带,确保幼儿和工作人员的生命安全。

6、在等待救援的同时,严格控制闲杂人员和家长进入幼儿园,避免出现混乱状态。

7、教导处和班级负责通知受伤者的家长或家属。

8、分管园长负责配合公安部门进行事故的确良调查、处理和汇报。

9、园长室负责将事故的经过和处理结果向教育局报告。

〖十二〗境外投资应急预案

"应急预案"是指针对各种突发事件或紧急情况,各种单位、社团、组织或个人事先制定,详细描述应对措施和步骤,以应对突发事件的行动计划和指南。随着社会的不断发展和进步,各种突发事件也时有发生,如灾害、事故、恐怖袭击等等,为了防止事故的扩散和减少损失,应急预案显得尤为必要和重要。

对于各个行业和领域来说,应急预案的制定是非常必要的,因为未雨绸缪,谋定而后动,出现突发情况可以做到应对有序,减少损失。下面,我们就以学校应急预案为例,具体探讨应急预案的重要性和具体实施:

一、 学校应急预案的制定

为了保障学生的安全,每所学校都必须制定完备的应急预案,确保在突发事件发生时能够第一时间做出响应,并有效地进行处置,减少事故的发生及人员伤亡。所以,学校的应急预案中既要考虑常规的灾害救援和医疗急救,也要考虑突发事件、案件调查、网络安全等问题。

教师和学生是学校应急预案的重要组成部分,他们应该根据应急预案的要求定期进行演习,及时掌握应对突发事件的方法和能力。学校还应该配备一些必要的急救设备,如急救箱、灭火器等,以便第一时间采取紧急措施。

二、 应急预案的实施

学校应急预案的实施需要全面、专业和有序。接下来,我们就以火灾情况为例,说明应急预案的实际实施方法:

1. 发现火灾现场,第一时间报告负责人:火灾往往在初发的时候便可以扑灭,所以在发现火灾现场的时候要及时报告负责人,让专业人员及时开展灭火工作。

2. 全力疏散人员,有序撤离现场:如果学校发生火灾事故,需要将学生及其他人员迅速疏散出现场,并在现场指定一个安全区域,以防人员再次靠近现场。

3. 避免混乱,自救自护:在火灾现场,有些人会出现极端的恐慌行为,所以需要有一个专业的团队离开现场,安排自救和救援行动。

4. 现场彻底清理并重建:火灾之后要进行现场彻底的清理和翻新,然后再重新启动学校的工作,以保障学生和教师们的安全和健康。

总之,计划才是行动的基础,应急预案的制定可以让我们在不出现任何失误的情况下对突发情况做出有效的应对。制定完善的应急预案、认真演练应急预案,是人性化、需要的重要举措,也是为了维护社会稳定和人民生命财产安全的必要手段。

〖十三〗境外投资应急预案

《境外投资申请表》填写说明

1、“境外企业中文名称”,是指“申报企业”在境外设立的企业名称(中文和外文),名称应符合境内外法律法规的要求。

2、“注册资本”,是指“境外企业”的注册资本,应与“境外企业”章程、协议规定的注册资本一致。

3、“股权结构”,是指设立“境外企业”的中方、外方股东在“拟投资境外企业”中所持的股权比例。如中方股东为两家及以上,应分别列出。

4、补办境外企业手续时请按照当时实际设立方式进行补录。

5、“经营范围”,是指“境外企业”的主要经营活动内容,应符合境内外法律法规的要求。“境外企业”是投资性公司的,经营范围应写明投资具体事项或内容;“境外企业”是项目管理公司的,经营范围应写明项目管理的具体内容。

6、“所属行业”,是指“境外企业”所属行业,行业分类参照我国《国民经济行业分类》(GB/T4754-2002)执行。此项关系到境外企业的分类。

7、“投资规模”,是指中方股东(和外方股东)向其“境外企业”投资的金额。其中,“投资总额=中方投资额+外方实际投资金额”、“中方投资额=境内出资+境外自筹”。

8、“投资资金结构(中方)”,是指“境内企业”的境内出资资金来源形式。以现金出资的,应按现汇出资来源填写在“自有外汇”、“自由人民币购汇”、“国内外汇贷款”、“人民币贷款购汇”栏里;以实物出资的,应按实物出资来源填写在“设备”、“原材料”、“技术”等栏里;以知识产权出资,应按知识产权出资来源填写在“专利”、“商标”、“商誉”、“专有技术”等栏里。

9“投资项目简况”的“内容”,是指“拟投资境外企业”从事的经营活动,生产/销售的产品名称,预计年生产/销售规模,市场的占有率(在所在国/国际市场),预计的投资回收期等方面。

10、“投资项目简况”的“意义”,包括两方面的内容,一方面是通过设立“拟投资境外企业”能够获取能源资源、技术、营销网络,带动的出口,增强我企业国际竞争力等方面情况;另一方面是通过设立“拟投资境外企业”为所在国经济社会发展所作的贡献,如预计雇用的当地员工数量,为当地交纳的各种税赋等。

11、“国家有关部门核准或备案文件号”,是指根据我国有关部门规定开展境外投资应取得的核准或备案文件的文号,如发展改革、国有资产管理、外汇管理等部门的核准或备案文件等,不能填写驻外经商处(室)的意见编号。

12“资格资质文件名称其编号”,是指根据境内外法律法规和规章的要求所取得的资格资质文件和编号,如境外投资企业从事对外承包工程,应填写《对外承包工程资格证书》编号。

13、申请表中涉及金额的一律填写美元数额,若以其他币种投资,需折合为美元。

14、“企业盖章”处应加盖企业公章,如企业为中央企业或中央企业的子公司,应加盖中央企业集团公章。

〖十四〗境外投资应急预案

为保障员工职业健康,预防中暑影响员工身体健康,特制定本预案。

一、应急领导小组人员名单

组长:xxxx

副组长:xx

组员:xx

二、应急领导小组办公地点:

应急办公室设在项目部办公室

三、预案的启动与终止

夏季室外气温在37℃以上,由应急组长xxxx宣布启动应急预案。室外气温连续15天底于37℃以下,由应急组长宣布防暑预案终止。

四、出现中暑的症状

在夏季高温季节出现头疼、头昏、呕吐、恶心等症状时,可判断为中暑。

五、应急措施:

1、应急组长宣布启动防暑应急预案,由xxxx负责制订新的施工作业时间,作业时间必须避开中午高温。

2、xx、xxxx负责给员工宿舍购买安装风扇等降温设备。

3、xxxx、xxx做好夏季防暑知识宣传,以告员工信、黑板报等形式向员工传授各种预防中暑的措施。

4、xxxx负责向施工一线员工发放防暑药品,如人丹、菊花茶、风油精。

5、由xxxx、xxxx、监督项目部及各队食堂,要求每天给员工做绿豆汤等防暑降温食品,工地有供应开水设备。

6、员工出现中暑时,立即向应急小组汇报,组长根据中暑情况组织应急小组部分、全部及项目其它人员进行应急处理。

7、小组其他成员为机动人员,做好配合工作。

六、对外联系电话:

xxxx

〖十五〗境外投资应急预案

突发试题(卷)安全事故处理办法:

试卷印刷有误或自然灾害等原因造成延长考试时间,须由考区主任立即逐级报省招考办批准延迟考试结束时间(但延迟的考试时间一般不超过;

试题(卷)在保管、运送、收发、装订发生失密、窃密、损毁事故:封闭并保护现场,控制扩散范围和信息传播范围;立即向上级领导小组报告事故发生的时间、地点、事态;如实记录事故发生的时间、地点、事态及处理结果;根据上级指令作出妥善处理;追查事故发生的原因及责任人。

听力考试突发事件处理办法:

1、听力考试开始时磁带无声或不清楚,及时请示考点主考启用备用听力磁带,并由主考及时报告省级考试机构批准延迟考试结束时间;

立即按规定继续进行听力部分考试,并在听力考试前请示省级考试机构批准顺延考试结束时间;

2条处理。

范围、故障原因及处理结果如实记录,报省级考试机构。其中有问题的磁带应单独保存,考后送省级考试机构复查。

其他突发事件处理办法:

其他突发事件包括:与考试有关的突发消防安全事故,突发公共卫生事故,突发人身安全事故,突发人为扰乱考场秩序事故,突发重大交通事故。

此时应立即报告上级突发事件应急处理领导小组;立即启动应急急救系统(调用“;涉及试题安全问题要按上级招生考试机构的指令处理,并同时采取控制扩散、安全转移、如实记录等相关措施;不涉及试题安全、考生权益、延长考试时间问题,由考区、考点负责人独立指挥、妥善处理;处理此类突发事件,在条件允许的情况下,努力将对考生答题影响降到最低限度。

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