口腔门诊防汛应急预案

口腔门诊防汛应急预案(范文十八篇)。

口腔门诊防汛应急预案 〈一〉

一、学校汛期安全领导小组：

组长：龚庆华

副组长：吴小东、莫永东

成员：李翼、龚伟、牛丕斯、胡友升、庞忠

安全领导小组成员职责：

龚庆华：全面负责安全工作，校园安全第一责任人。

吴小东：负责初中学生在校安全，对教学过程负总责。

莫永东：分管学校安全工作，做好安全记录。

李翼：负责校外安全和实验药品、器材管理安全，抓好防汛安全。

龚伟：负责小学学生在校安全。

牛丕斯：负责学校后勤和食堂食品卫生安全。

胡友升：负责学校校舍及公共设施设备的安全。

庞忠：负责学校用水用电及消防安全。

二、现场指挥系统：

1、正常工作日突发事件的指挥：

由校长负总责，各主管副校长各负其责，协调各教学班统一行动，有效地预防和减少事故的发生。

2、非正常工作日突发事件的指挥：

非正常工作日执行三级值班制度，即校级领导值班、中层干部值班、责任片的教师值班。

三、突发事件的报告制度：

由校内值班报告学校校长和职能部门如急救120、匪警110、……，校长要向教育主管部门、教育局及其它领导部门报告，报告要详细，要及时，要如实上报。

四、建立安全工作专项资金：

为了加强学校安全防范能力，及时对安全设施进行维修、更新和改造；对防汛工作小组成员进行了必要的培训，学校成立安全工作专项资金，专款专用，今年全年安全工作专项资金为2万元。

五、建立安全工作通讯联络电话：

急救120匪警110民警xxxxx值班电话xxxxxx

口腔门诊防汛应急预案 〈二〉

一、基本情况

xx镇位于xx县东北部，金溪下游，总面积252.2平方公里，镇政府驻地xx村距县城20公里。全镇辖12个村委会、75个村民小组，总户数有3189户，总人口11208人，镇党员总数495人，其中女党员78人。全镇有耕地面积1.70万亩，其中水田1.68万亩；旱地面积221亩，林地面积23.7万亩，水果8635亩。现有各类企业27家，其中规模以上企业6家。

二、指导思想

本预案是当汛期出现暴雨天气和洪涝灾害时，有关部门和人员所采取的不同于正常情况下的应急工作方案，以确保紧急状态时迅速安全转移受威胁地区的群众。力争做到“不死人，少损失”。

三、主要易发灾害点

小松水库下游低洼处主要有小松街尾、李园屯中、定高黄塘、湖头埂头、埂尾、湖头、上元外碓七处易发点，易滑坡等地质灾害点主要有18处，具体住户、人数、财物、联络电话、险情分析及应急转移方案具体见各村的防洪工作预案。

四、健全组织

指挥机构和抢险救灾队伍，成立防汛抗旱指挥部，负责全镇防汛抗灾调度，做好上传下达工作。

指挥：黄朝阳；常务副指挥：林其明

副指挥：吴宗贤、魏智、肖和；成员：詹作全、宋发成、杨瑞忠、吴彬祥、余泉华、严和荣、沈灼泉、林敏、雷建斌、吴火生、叶礼旺、肖福生、方淑勇、张扬薇、李陈枝、林茂、宋起燚、杨瑞旺、李祖华、吴建萍、正辉廖弼满、下设六个专业组：

1、综合组任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

组长：林其明；副组长：詹作全、宋发成；成员：杨瑞忠、余泉华、吴彬祥、严和荣、沈灼泉、林敏、叶植茂

2、工程抢险组任务是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

组长：吴宗贤副组长：魏智、王仲海

成员：肖福生、李祖华、吴建萍、杨瑞旺、雷建斌、吴火生、肖大雄、管立新，镇应急分队其余人员

3、转移安置组任务是：帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指挥灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

组长：肖和副组长：余培胜、魏智成员：叶礼旺、汤志荣、余泉华、肖大雄、朱荣光、林敏、吴彬祥、管立新，镇应急分队其余人员

4、卫生救护组任务是：到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

组长：余光洪副组长：张扬薇成员：镇卫生院医疗人员6人，乡村医生37人

5、学校安全组任务是：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

组长：平静副组长：林茂、宋起燚成员：龚锡龙、张兴明、余长春，各村完小校长6、治安保卫组任务是：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

组长：叶礼旺成员：小松公安派出所干警4人，各村治保主任16人。

五、值班制度

1、汛情分级根据xx降雨量或xx洪水位2个指标将汛情划分为一般、中等、较大、重大、特大五个级别。

一般汛期：xx有超50mm降水过程的天气或主要河流有超警戒水位的小洪水；中等汛情：xx有超100mm降水过程的天气或主要河流有超危险水位至10年一遇的中小洪水；较大汛情：xx有超150mm降水过程的天气或主要可流有10～20年一遇的中等洪水；重大汛情：xx有超200mm降水过程的天气或主要河流有20～50年一遇的大洪水；特大汛情：xx有超250mm降水过程的天气或主要河流有50年一遇以上的特大洪水。

2、值班时限：汛期实行24小时值班制度，值班时限为4月1日至10月15日，非汛期若遇有重要天气xx，视情况安排值班。值班地点设在镇政府办公室，值班电话：3573136。

3、值班规定做好接收电话记录。清楚记录来电、来文时间、单位、内容等信息，遇有紧急情况及时向镇党委、政府主要领导报告。需要处理或请示的事情办理完毕后，要记录办理情况。

主动跟踪了解并及时掌握以下有关重要信息：暴雨及洪水警报、超警戒水位以上洪水、小松水库超汛限水位情况、险情、灾情等，并做好有关记录，进行相应的处理和汇报。

若接到重要险情、灾情等信息，迅速向镇党委书记、镇长及市防汛抗旱指挥部汇报，并及时跟踪整理信息。

4、值班纪律。遵守值班制度，履行值班职责。按照交接班，确保值班的连续性，做到不漏岗、不断人。

5、防汛通信。采用广播、电话、短信、报警器、锣鼓号等方式。

口腔门诊防汛应急预案 〈三〉

随着科技的不断进步，医疗技术不断更新，大型医疗设施的设备越来越多，用电量也越来越大。但是在某些突发情况下，有可能会造成停电，导致医疗设备无法正常运转，给医院和患者带来很大的困扰。因此，制定一份有效的门诊停电应急预案非常必要。

一、组织机制

首先，门诊停电应急预案的组织机制非常重要。在门诊停电情况下，需要组织一个专门的应急小组来进行相关的工作。

该应急小组应由医疗设施维修部门、安全管理部门、保卫部门、人事部门、门诊收费处的职工组成。该小组应事先培训所有职工，保证他们在紧急情况下能够快速准确地响应、处理。

二、应急措施

门诊停电出现后，应急小组需要迅速采取一系列紧急措施，保证患者安全。具体步骤如下：

1.蜡烛、手电筒和备用电池。事先准备一些非常必要的物品可以帮助应急处理。例如，蜡烛、手电筒、备用电池等。

2.紧急备用发电机。在医院停电时，备用发电机是可以为医院提供电力的重要设备。因此，应急小组需要检查发电机是否能够正常运转、燃料是否充足。

3.及时通知医生和护士。停电期间，医生和护士需要处理患者的急救和治疗，因此应急小组需要及时通知医务人员，以帮助患者处理各种问题。

4.确保医疗设备正常运转。电力断电通常会影响医疗设备的正常运行。在停电后，应急小组需要检查所有医疗设备，并在必要时安排专业维修人员进行维修。

5.组织医疗救护车辆。在停电期间，医疗救护车辆可能需要前往其他医疗机构接收患者，因此应急小组需要充分准备医疗救护车辆。

三、应急演练

完成应急方案后，应急小组需要进行定期演习，以便快速、安全地处理停电问题。演习应该重点考虑患者运输、医疗设备安全、光源照明和暖气问题等等。

在没有停电的情况下，应急小组可以选择模拟停电场景进行演习。如果突然出现停电情况，应急小组将能够迅速应对。

总之，门诊停电应急预案是通过预先规划和组织机制来规避和解决停电对医院设施和患者治疗造成的影响的重要步骤。只有在应急小组充分配合的情况下，才能确保医院设施的安全稳定。

口腔门诊防汛应急预案 〈四〉

1总则

1.1编制目的

做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国务院《水库大坝安全管理条例》、国务院《取水许可制度实施办法》、国家建设部《城市节约用水管理规定》、国家防总《水旱灾害统计报表制度》以及《浙江省海塘管理条例》，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于温州市范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：台风暴潮灾害、江河洪水、山洪灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4工作原则

1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻温部队、武警部队、预备役团主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

2组织指挥体系及职责

2.1组织机构

市本级设立温州市人民政府防汛防旱指挥部（以下简称市防汛指挥部），市防汛指挥部下设城市防洪防台分指挥部和水上防台分指挥部；县（市、区）人民政府设立防汛防旱指挥部〔以下简称县（市、区）防汛指挥部〕。

2.1.1市防汛指挥部

市防汛指挥部由市人民政府分管副市长任指挥，市水利局局长任常务副指挥，温州军分区副司令员、市委、市政府副秘书长和市水利局分管副局长任副指挥，市委宣传部、市发改委、市经贸委、市安监局、海军91765部队、市武警支队、市监察局、市规划局、市交通局、温州电业局、市气象局、温州海洋中心站、市国土资源局、市海洋与渔业局、市财政局、市民政局、市公安局、市卫生局、市港航管理局、温州海事局、市农业局、市粮食局、市供销社、市建设局、市市政园林局、市教育局、市环保局、市旅游局、市市级机关事务管理局、市房管局、市广播电视总台、温州日报社、市邮政局、农行温州市分行、电信温州市分公司、人保温州分公司、网通温州市分公司等37个单位负责人和海军、武警支队的首长为指挥部成员。市防汛指挥部下设办公室（以下简称市防汛办），市水利局分管副局长兼办公室主任。

2.1.2城市防台防洪分指挥部

城市防台防洪分指挥部由市人民政府分管城市建设工作的市政府副秘书长担任，市市政园林局局长任常务副指挥，鹿城区、龙湾区、瓯海区分管城市建设工作的副区长任副指挥，市市政园林局、市建设局、市教育局、市房管局、市城市管理行政执法局、市公安局、温州电业局、市水利局、市城市河道建设管理办公室分管领导为成员。分指挥部下设办公室，市市政园林局分管领导任办公室主任。

2.1.3水上防台分指挥部

水上防台分指挥部由市人民政府分管交通工作的副秘书长任指挥，温州海事局局长任副指挥，温州海事局、市港航管理局、市海洋与渔业局、市公安局水上分局、海警支队、温州航标处、东海救助局温州基地、温州港务集团、华电集团拖轮公司、温州海运集团分管领导为成员。分指挥部下设办公室，温州海事局分管领导任办公室主任。

2.1.4县（市、区）防汛指挥部

县（市、区）防汛指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成。

2.2工作职责

2.2.1市防汛指挥部职责

负责领导、组织全市的防汛抗旱工作，拟订全市防汛抗旱政策性文件、规章制度，以及跨县（市、区）行政区划的调水方案，及时掌握全市汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全市水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2.2.2城市防台防洪分指挥部职责

城市防台防洪分指挥部负责城市防台防洪相关事宜，落实市防汛指挥部防汛工作的部署及下达的任务，制定修编分指挥部防台防洪预案，组织协调分指挥部成员单位开展防汛抗台工作。

2.2.3水上防台分指挥部职责

水上防台分指挥部负责处理水上船只、人员防台抢险救灾工作，落实市防汛指挥部防汛工作的部署及下达的任务，制定修编分指挥部防台防洪预案，组织协调分指挥部成员单位开展防汛抗台工作。

2.2.4成员单位职责

市气象局：负责暴雨、热带气旋等灾害性天气的监测、预报和预警；及时提供短期气候预测、中短期天气预报和有关实时气象信息，提供防汛防旱有关气象资料；根据旱情的发展，组织实施人工增雨作业。

温州海洋预报台：负责温州沿海海洋水文要素的监测工作；及时提供热带气旋、风暴潮以及沿海大浪的预警、预报信息。

市国土资源局：承担温州市地质灾害防治指挥部日常工作；负责全市滑坡、山体崩塌、地面塌陷和泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；组织开展地质灾害调查，建立和完善预防预警体系，及时向市防指提供山地灾害易发地区分布情况。

市水利局：承担市防指的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全市防汛防旱的日常工作；负责水工程安全的监督管理，负责重要江河和水工程的防洪抗旱调度，及时提供雨情、水情、旱情、灾情和水文预报；负责水资源的调配，组织指导抗洪抢险工作和水毁防洪工程的修复。

温州军分区、海军91765部队、武警部队、预备役团：执行抗洪抢险任务。军分区同时负责组织市预备役部队和民兵参加抢险救灾；申请支援救灾部队；协调驻温部队参加当地抗洪抢险；在重大汛情时向市防汛指挥部派驻联络员。

市委农办、市发改委：负责本系统防汛抗旱抢险救灾工作。

市经贸委：负责协调企业防汛防旱工作；负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，负责协调防汛抗旱救灾和灾后重建物资的组织供应。

市委宣传部：负责防汛防旱宣传报道的组织协调和监督管理。

市教育局：负责学校防汛防台安全的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识宣传，提高师生防灾减灾意识和自救能力。

市广电总台、《温州日报》社：负责及时向公众发布市防汛指挥部和气象、海洋、水文部门的台情、汛情、旱情信息，做好防汛防旱工作的宣传报道。

市公安局：负责维护防汛防台交通、抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作；防汛防台紧急期间，协助组织群众撤离和转移；打击盗窃、抢劫防汛防旱物资和破坏水利工程设施的犯罪行为，做好防汛防旱的治安和保卫工作。

温州电业局：负责排涝、抗旱用电的供应，负责所属水电厂的防汛防台安全管理；在汛期，督促所属水电厂严格执行控制运行计划，服从市防指调度；及时抢修水毁电力设施，保障电力供应。

市交通局：负责督促、指导道路、水路运输企业，港口企业，各级公路部门和交通在建工程的防台避风工作；组织、协调公路、水路防汛防旱抢险重点物资运输；组织修复水毁公路和及时协调、疏通航道；及时提供交通系统水旱灾害损失情况。

电信温州市分公司、移动温州分公司、网通温州市分公司、联通温州分公司、铁通温州分公司：确保市委、市政府和市防汛指挥部的命令及汛情、险情、灾情通讯畅通。

温州海事局：承担海事防台分指挥部日常工作，及时向市防指提供各地运输、工程等船舶归港避风数量，及其分布情况。负责组织、协调、指挥温州沿海内港水域、船舶、设施等的防台工作。

市港航管理局：负责指导督促水上运输企业和港口企业的防台避风工作，保护各企业和码头的安全，必要时协助公安、海事部门实施水上交通管制。

市海洋与渔业局：负责协助地方政府做好渔船和沿海水产养殖防台避风工作。

市粮食局：负责粮库防汛防台保安工作，做好救济粮的发放工作。

市卫生局：负责灾区卫生防疫和医疗救护工作；实施救灾防病预案，预防疾病流行。

市民政局：组织、协调全市水旱灾害的救助和救济工作，负责救灾捐赠工作；及时向市防汛指挥部提供水旱灾情信息；指导灾区各级政府做好群众的基本生活保障工作。

市农业局：负责农业防汛防旱和灾后农业救灾恢复生产技术指导；负责市级抗灾种子储备和区域性应急调用安排。

市财政局：负责及时筹集和下达防汛防旱专项资金，并加强资金使用的监督管理。

市建设局：负责建筑工地防汛防台安全生产监督管理。

市市政园林局：负责城市防台防洪分指挥部日常工作，及时向市防指提供市政园林系统在建工程、危房、工棚和户外广告牌等可能危及防汛安全的建筑物和附属设施的分布情况，及其栖居人员数量、分布和安全措施落实情况。负责做好市政园林系统城市防台、防风、防涝及旱期的城市供水工作。

市市级机关事务管理局：负责行政管理中心防汛工作；负责抗洪救灾期间市防汛指挥部的后勤保障工作。

市房管局：负责做好危房居住人员的安全转移工作；督促房屋拆迁人做好拆迁房和腾空房屋、栖居人员的安全转移；指导、监督物业公司做好防汛防台工作。

市规划局：负责本系统防台抗洪抢险工作；加强城乡规划的监督、管理，协调各类专项规划与防洪规划的关系，协助水利、防汛等部门落实基础设施规划中有关防洪功能的规划。

市环保局：负责本系统防汛防台抗洪抢险工作，做好水质污染的监测和统一监督管理工作。

市旅游局：负责旅游度假区防汛防台安全监督管理。

财保温州支公司：及时做好灾区投保单位和个人的理赔工作。

农行温州市分行：负责组织本系统防汛防台抗洪抢险工作，按信贷原则及时发放救灾贷款。

市供销社：负责各县（市、区）防汛物资储备的监督工作。

2.2.5市防汛办职责

负责市防汛指挥部的日常工作，贯彻执行上级有关防汛抗旱工作的方针政策，拟订防汛抗旱应急预案并组织实施，组织全市防汛抗旱指挥系统的建设与管理等，当好市委、市政府防汛抗旱工作的参谋。

2.3县（市、区）防汛指挥部

各县（市、区）人民政府设立防汛指挥部，在市防汛指挥部和本级人民政府的领导下，组织和指挥本县（市、区）的防汛抗旱工作。县（市、区）防汛指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成。

3预防和预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1汛情信息

（1）市级气象、海洋、水文部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送市防汛指挥部、分指挥部和相关成员单位。

（2）市级气象、海洋、水文部门应当组织对重大灾害性天气的联合监测、会商和预报，延长预见期，对重大气象、水文灾害作出评估，及时报市防汛指挥部、分指挥部和相关成员单位。

（3）当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害时，市防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。当江

河发生洪水时，市水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在30分钟内报到市防指，重要站点的水情应在15分钟内报到市防汛指挥部，为适时指挥决策提供依据。

3.1.2工程信息

（1）堤防工程信息。

a、当瓯江、飞云江、鳌江出现警戒水位以上潮位时，各堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸等工程设施的运行情况报工程管理部门和县（市、区）防汛指挥部，发生洪水地区的县（市、区）防汛指挥部应立即向市防汛指挥部报告工程出险情况和防守情况。

b、当沿海堤塘和涵闸等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向县政府、市水利局和温汛指准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策。

（2）水库工程信息。

a、在大中型水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加密监测，并按照省、市防汛指挥部批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向省市水利部门和市防汛指挥部报告。大型和中型水库发生重大险情应在险情发生后1小时内上报省市防汛指挥部。

b、当大中型水库出现险情时，水库管理单位应在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向市、县防汛指挥部报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的.行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以进一步采取相应措施。

c、当大中型水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，水库管理部门应立即向省、市、县（市、区）防汛指挥部报告，县（市、区）防汛指挥部应提早向水库下游淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。

3.1.3洪涝灾害信息

（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失。

（2）洪涝灾情发生后，县（市、区）防汛指挥部及市民政、教育、市政园林、交通、电力、农业、海事、海洋与渔业等部门应及时向市防汛指挥部报告洪涝受灾情况，对人员伤亡等重大灾情在灾害发生后，应立即将初步情况报到市防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报。市防汛指挥部应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向市人民政府和省防汛指挥部报告。

（3）县（市、区）防汛指挥部应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报洪涝灾情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

（2）市、县（市、区）防汛指挥部应掌握水雨情变化、当地蓄水情况和城乡供水情况，加强旱情监测，县（市、区）防汛指挥部和乡（镇）人民政府应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。

3.2预防预警行动

3.2.1预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

（3）工程准备。对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站、电站等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

（4）预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案，并开展预案演练，通过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性。

（5）物资准备。按照分级负责的原则，市、县（市、区）防汛指挥部应储备充足的抢险物资。

（6）通信准备。充分利用社会通信公网和防汛专网，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。

（7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。

3.2.2江河洪水预警

当江河即将出现洪水时，水文部门应做好洪水预报工作，及时向市、县（市、区）防汛指挥部及有关单位报告水位、流量的实测情况和洪水走势，并及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。为预警提供依据。

3.2.3地质灾害预警

（1）可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。市气象、国土资源、水文等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。

（2）有地质灾害的地方，由国土资源、水利、气象等部门编制地质灾害防御预案，划分并确定区域内易发生地质灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

（3）地质灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，每个乡镇、村、组和相关单位都要落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻，并落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县（市、区）防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

3.2.4台风暴潮灾害预警

（1）根据市气象部门发布的台风（含热带风暴、热带低压等，下同）信息，及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息及时向社会发布，并报告市防汛指挥部、分指挥部及各有关单位。对可能造成灾害的台风，市防汛指挥部和市气象部门应及早将信息传达给县（市、区）防汛指挥部和气象部门。

（2）可能遭遇台风袭击的地方，市、县（市、区）防汛指挥部、分指挥部及各成员单位应加强值班，密切注视台风动向。

（3）水利部门应根据台风影响的范围，及时通知有关水库、水闸和沿海海塘管理单位和在建水利工程，做好防范工程。各工程管理单位和在建水利工程应组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查，必要时实施预泄预排措施。

（4）预报将受台风影响的地区，当各级防汛指挥部应及时通知相关部门和人员做好防台风工作。

（5）加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和采取加固措施，组织船只回港避风和沿海养殖人员撤离工作。

（6）低洼地带的水闸、海塘工程管理单位应加强工程运行监测，发现问题及时处理，并报告县（市、区）水利局和防汛指挥部。

3.2.5干旱灾害预警

（1）市、县（市、区）防汛指挥部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。

（2）市、县（市、区）防汛指挥部应建立健全旱情监测网络，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

（3）市、县（市、区）防汛指挥部将加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

3.3预警支持系统

3.3.1洪水、干旱风险图

市、县（市、区）防汛指挥部应组织工程技术人员，研究绘制市、县（市、区）的洪水风险图、地质灾害风险图和干旱风险图。

3.3.2防御洪水方案

水库管理部门编制和修订防御水库洪水方案，按分级管理的原则，报省、市、县（市、区）水利部门审批。

3.3.3抗旱预案

市、县（市、区）防汛指挥部编制抗旱预案，以主动应对不同等级的干旱灾害，由市、县（市、区）人民政府颁布实施。

4防汛应急响应

4.1汛情分级

4.1.1一般汛情：

（1）发布台风（包括热带风暴，下同）消息阶段；

（2）日降雨量：50－100毫米（特殊情况作较大汛情处理）；

（3）三江潮位：鳌江站3.94-4.32米(黄海85高程，下同)，飞云江瑞安站3.84-4.26米，瓯江温州站4.00-4.41米；

（4）沿海最大风力：8级；

凡符合上述4条中1条或1条以上的定为一般汛情。

4.1.2较大汛情：

（1）发布台风警报阶段；

（2）日降雨量：100-200毫米，过程降雨量：200-300毫米（特殊情况作重大汛情处理）；

（3）三江潮位：鳌江站4.33-4.60米，飞云江瑞安站4.27-4.55米，瓯江温州站4.42-4.71米；

（4）沿海最大风力：9－10级；

凡符合上述4条中1条或1条以上的定为较大汛情。

4.1.3重大汛情：

（1）发布台风紧急警报阶段；

（2）日降雨量：200毫米以上，过程降雨量：300毫米以上；

（3）三江潮位：鳌江站高于4.60米，飞云江瑞安站高于4.55米，瓯江温州站高于4.71米；

（4）沿海最大风力：11级以上；

凡符合上述4条中1条或1条以上的定为重大汛情。

4.2防范措施

根据预报或实际出现汛情等级，确定防范措施。

4.2.1一般汛情：

（1）市防汛办向市防汛指挥部负责日常工作的副指挥报告汛情；

（2）市防汛指挥部成员单位处室负责人进岗到位，防汛办主任、气象台台长、市水文站站长进岗到位；

（3）市防汛办向县（市、区）防汛办通报汛情。

4.2.2较大汛情：

（1）市防汛办向市防汛指挥部负责日常工作的副指挥报告汛情，副指挥向市委、市政府分管领导（特殊情况下向主要领导）报告汛情；

（2）市防汛指挥部指挥及分指挥部指挥进岗到位，召开汛情分析会，各部门各单位领导进岗到位；

（3）市防汛指挥部部署防御工作，下发防御通知；

（4）市防汛指挥部组织指挥全市防洪抢险救灾工作。

4.2.3重大汛情：

（1）市防汛指挥部指挥向市委、市政府主要领导报告汛情；

（2）市委、市政府领导进岗到位，部署防御对策；

（3）市委办、市政府办下达防御紧急通知；

（4）市委、市政府成立抗洪抢险救灾领导小组，实行统一领导，按有关规程分组实施。

4.3工作内容

4.3.1组织指挥：

1、市防汛指挥部在上级防汛机构指导下和市委、市政府的领导下，行使全市防汛指挥权。

2、市防汛指挥部及海事防台分指挥部、城市防台防洪分指挥部，汛期均实行24小时值班。海事防台分指挥部和城市防台防洪分指挥部要编制各自防台预案，报市防汛指挥部批准后实施。3、在台风、洪涝时发生地质灾害，市地质灾害抢险救灾指挥部应按照《温州市突发性地质灾害应急预案（试行）》做好防地质灾害和抢险救灾工作，并将地质灾害类型、发生时间、发生地点、原因和造成的损失及时向市防指报告。

4.3.2灾害救助：在防台期间出现重特大灾情，由市重特大自然灾害救助指挥部根据《温州市重特大自然灾害救助应急预案（试行）》统一指挥和组织自然灾害抢险救灾工作。

4.3.3信息发布：

1、市防汛指挥部负责发布汛情公报、防汛紧急警报、灾情（重大灾情由市委宣传部发布）；

2、市气象局负责发布台风消息、警报、紧急警报、强降雨等灾害性天气信息；

3其他部门发布有关汛情、灾情等信息需报市防汛指挥部指挥同意。

4.3.4预测预报：

1、市气象局预报暴雨的时间、强度、量级和范围；台风的移动方向、速度、强度、登陆地点；

2、温州海洋中心站预报沿海和瓯江、飞云江、鳌江风暴潮最高潮水位及出现时间；

3、市水文站预报主要江河洪（潮）水位；4、市国土资源局预报可能发生地质灾害的地点、强度和时间。

一般汛情12小时预报一次，较大汛情3小时预报一次，重大汛情1小时预报一次，

遇特殊情况增加预报次数。预测预报结果按规定表格填写，经领导签字后上报市防汛指挥部；预测预报信息未经市防汛指挥部同意不得外传。

4.3.5水利工程调度：

1、中型以上水库由市防汛指挥部调度，其余水库由各县（市、区）防汛指挥部或主管部门负责调度；

2、温瑞塘河、永强塘河由温瑞塘河水系管理处负责调度，瑞平塘河由瑞平水系管理处负责调度，其余河流由所属县（市、区）主管部门调度；

3、市防汛指挥部对全市水利工程有权优先调度。

4.3.6物资车辆调用：

1、发生重大汛情时，市防汛指挥部有权在全市范围内调用防汛物资，任何单位和个人必须服从大局，主动配合；

2、市级物资车辆调用由市防汛指挥部统一安排；

3、各地要求调用市级物资的，由当地防汛指挥部提出书面申请，经市防汛指挥部决定后下达调运任务；

4、抢险物资款原则上实行谁需要谁负责。

4.3.7人员物资撤离：

1、各地、各部门要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；

2、对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。

4.3.8新闻采访：

1、报道汛情、灾情必须真实，不得随意夸张；天气预报、洪（潮）水预报、汛情公告必须按市防汛指挥部、气象、海洋和水文部门提供的材料公布，不得随意修改；

2、综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，需经宣传报道组审查后才能发布；

3、电视台在台风登陆24小时内编辑洪灾录像专辑，上报市防汛指挥部。

4.4领导分工

4.4.1市委书记、市长领导负责指挥全市防汛工作；

4.4.2分管防汛的市委副书记负责指导协调全市防汛工作；

4.4.3分管防汛的副市长具体负责全市防汛工作；

4.4.4赴各县（市、区）指导抗台的市委副书记、市委常委、副市长由市防汛指挥部会同市委办、市政府办负责落实。

4.5组织分工

重大汛情时，市委、市政府成立抗洪抢险救灾领导小组，下设决策指挥组、专家调度组、纪检督查组、抗洪抢险组、综合统计组、宣传报道组、后勤保障组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作。各组组成人员、主要职责和责任人如下：

4.5.1决策指挥组：由市委、市政府、军分区主要领导和市防汛指挥部指挥组成。牵头单位为市委办、市府办，责任人为市委秘书长、市政府秘书长。

主要职责：

1、发布抗洪救灾紧急动员令；

2、决定重大险情的抢险方案；

3、决定调用抢险队伍；

4、负责请示省政府、省军区调派物资、部队支援抢险；

5、决定抗洪抢险的其他重要事项。

4.5.2专家调度组：由市水利局、市防汛办、市气象局、市国土资源局、温州海洋预报台、市地震台、市水文站的领导和有关专家组成。牵头单位为市水利局，责任人为市水利局局长。

主要职责：

1、负责汛情、灾情、工情的汇总；

2、负责台风、风暴潮、暴雨、洪水和地质灾害的预测预报；

3、负责水利工程防洪调度；

4、根据灾情、险情提出防御对策措施。

4.5.3纪检督查组：由市委办、市纪委、市监察局的领导和有关人员组成。牵头单位为市委办，责任人为市委分管纪检副秘书长。主要职责：

1、严格执行市委、市政府、市防汛指挥部抗洪救灾命令和决定，督促检查各级各部门党政领导及时到岗，全力做好抗洪抢险等工作；

2、监督检查抗洪救灾资金、物资调拨到位情况；

3、查处抗洪抢险救灾中渎职行为和违纪案件。

4.5.4抗洪抢险组：由市府办、军分区、武警部队、海军91765部队、市公安局、温州电业局、市交通局、电信温州分公司、市邮政局、市卫生局、市水利局、市市政园林局、温州海事局、温州港航管理局、市环保局等职能部门的领导和有关人员组成。牵头单位为市府办，责任人为市府分管农业副秘书长。主要职责：

1、负责各类险工险段的抢险救灾；

2、负责抢险救灾车辆、船舶的调集；

3、负责抢险设备、物资的调用；

4、负责市委、市政府、市防汛指挥部和重要防汛部门的供电、通讯保障；

5、负责抢险、遇险伤病人员的救治；

6、负责易燃易爆和有毒等化学物品的处理；

7、及时组织修复水毁工程。

4.5.5综合统计组：由市府办、市民政局、市水利局、市交通局、市防汛办的领导和有关人员组成。牵头单位为市府办，责任人为市府分管信息副秘书长。主要职责：

1、掌握抗洪救灾动态，综合汇总情况，编写抗洪救灾简报；

2、负责向省委、省政府、省防汛指挥部及有关部门汇报汛情、灾情、抢险救灾工作；

3、负责各地灾情的收集、核查、汇总。

4.5.6宣传报道组：由市委宣传部、市广播电视总台、温州日报社领导和有关人员组成。牵头单位市委宣传部，责任人为宣传部副部长。主要职责：

1、及时落实市委、市政府抗洪救灾命令、决定及台风信息、汛情公报等的播报任务；

2、及时报道各级党委、政府、防汛指挥部组织抗洪抢险活动情况和广大军民在抗洪抢险救灾中涌现出的先进事迹；

3、准确报道灾害情况；

4、编辑洪灾和抗洪录像专辑。

4.5.7后勤保障组：由市市级机关事务管理局领导和有关人员组成，责任人为市市级机关事务管理局局长。主要职责：

1、负责市委、市政府、市防汛指挥部值班领导和工作人员的生活安排；

2、负责来温慰问的上级领导和兄弟市领导的生活安排；

3、负责上级派遣来温支援抗洪抢险部队的生活安排；

4、抢险救灾车辆具体安排。

5抗旱应急响应

5.1旱情等级划分

5.1.1轻度干旱：

（1）中型水库平均充水度50%以上―60%以下；

（2）7-10月份连续干旱天数达到30天；

（3）新增饮水困难人口10万以上30万以下。

凡符合上述3条中2条或2条以上的定为轻度干旱。

5.1.2中度干旱：

（1）中型水库平均充水度40%以上―50%以下；

（2）7-10月份连续干旱天数达到50天；

（3）新增饮水困难人口30万以上100万以下。

凡符合上述3条中2条或2条以上的定为中度干旱。

5.1.3严重干旱：

（1）中型水库平均充水度40%以下；

（2）7-10月份连续干旱天数达到70天；

（3）新增饮水困难人口100万以上。

凡符合上述3条中2条或2条以上的定为严重干旱。

5.2防范措施

5.2.1预案启用标准：

当旱情等级达到轻度干旱，本预案开始启用。

5.2.2水量调度原则：

抗御旱灾的落脚点是充分利用水资源、最大限度地发挥水资源的作用，为此，确定抗旱用水调度基本原则如下：

（1）按防大旱、抗长旱的原则制订用水方案；

（2）在水资源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用库水，即先用江河水后用水库山塘水；

（3）在供水调度上，先保证生活用水，后保证重要工业用水，再考虑农业及生态用水；

（4）在供水对象上，实行确保重点原则，在生活供水方面先确保城镇生活用水；在生产供水上先保重点工业生产用水；在农业用水上先保重要作物和经济作物生长关键需水时段为重点。

5.2.3调度权限：

（1）重要供水水库在抗旱库容以下调度权归市防汛指挥部，在市防汛指挥部授权范围内，各县（市、区）防汛指挥部可以对辖区内重要水工程进行调度；

（2）其余水工程由所属县（市、区）水利局负责调度；

（3）市防汛指挥部对全市水利工程有优先调度权。

5.2.4具体负责人：

（1）重要水工程日常调度由市防汛办常务副主任负责；

（2）增加或减少重要水利工程用水量的调度由市防汛指挥部副指挥负责；

（3）增加或减少珊溪水库用水量的调度，跨县（市、区）用水调度，动用中型水库死库容的审批，由市水利局负责。珊溪水库动用死库容，由珊溪水库建设总指挥部报市水利局审查后，上报省水利厅审批。

5.2.5工作程序：

（1）轻度干旱

a、市防汛办发出抗旱工作通知，要求各地各有关部门做好抗旱准备工作；

b、市气象、水文部门掌握气象、水雨情变化情况，做好监测、预报工作，并及时通报市防汛办；

c、市水利部门做好抗旱水源的管理工作，检修抗旱设备，制定具体抗旱对策和要求；

（2）中度干旱

a、市防汛指挥部发出抗旱工作通知；

b、市防汛指挥部召开会议，部署抗旱工作；

c、市防汛指挥部每半个月组织一次气象、水利、水文、电力部门召开抗旱会商会，提出下阶段抗旱措施；

d、市防汛办每半个月编报一次抗旱简报；

e、市气象、水文部门密切注意气象、水雨情变化情况，加强监测、预报工作，每10天向市防汛办提供气象、水文实时信息和预测预报；

f、市水利部门加强抗旱水源的管理和对水利工程实施调度；

g、市委农办牵头组织水利、农业等部门深入抗旱第一线，帮助解决抗旱中的实际困难，收集资料，统计灾情；

h、市气象部门部署人工增雨准备工作；

i、市财政部门及时下拨抗旱经费；

j、市新闻部门做好节约用水宣传。

k、县（市、区）防汛部门每10天向市防汛办上报旱情、灾情和抗旱工作情况和下步打算。

（3）严重干旱

a、市政府发布抗旱救灾通知，紧急动员抗旱，必要时召开会议，进一步部署抗旱工作；

b、市政府组织农业、水利、电力、卫生、民政、财政等部门组成的工作组分赴各地督促检查指导抗旱工作，帮助群众解决抗旱中的实际困难；

c、市防汛指挥部每周召开一次会商会；

d、市防汛办每周编报一期抗旱简报；

e、市气象部门密切关注气象变化情况，加强监测、预报工作，每5天向市防汛办提供天气形势、降雨趋势等预测预报信息；

f、市水利部门做好水库的水资源统一调度工作，首先保证城镇和农村居民的生活用水，加强水政执法工作，深入重灾地区，及时调处水事纠纷，办理水事案件；

g、市新闻部门利用报刊、电视、广播等多种形式加强灾情报道和抗旱救灾的宣传工作；

h、市防汛、财政、民政部门加强灾情统计，及时向上级报告灾情，积极争取省级的支持，争取国家特大抗旱补助经费；

i、市政府牵头组成人工增雨领导小组，在有条件的地方积极实施人工增雨；

j、市环保部门对污染水源企业实施监控；

k、市水文站每10天对大中型水库、主要江河水量、水质实时监测，必要时要加密监测。

l、驻温部队和市港航管理、市政、消防等部门要全力支持饮水困难地区运水和送水工作；

m、市防汛指挥部报请市政府同意后，要求有关部门采取用水限制措施。

n、县（市、区）防汛部门每5天向市防汛办上报旱情、灾情和抗旱工作情况和下步打算。

5.3抗旱库容

划定重要供水水库的抗旱库容，合理分配水量，以便遭遇干旱时尽可能保证正常供水。

5.3.1珊溪水库抗旱库容72400万方。

5.3.2苍南桥墩水库抗旱库容2100万方。低于抗旱库容时，每日供水量不得大于20万方；低于1650万方时，每日供水量不得大于15万方；低于1200万方时，每日供水量不得大于10万方；低于750万方时，每日供水量不得大于5万方。

5.3.3苍南吴家园水库抗旱库容800万方。低于抗旱库容时，每日供水量不得大于8万方；低于650万方时，每日供水量不得大于6万方；低于500万方时，每日供水量不得大于5万方。

5.3.4乐清钟前水库抗旱库容1000万方。低于抗旱库容时，每日供水量不得大于10万方；低于800万方时，每日供水量不得大于8万方；低于600万方时，每日供水量不得大于6万方；低于450万方时，每日供水量不得大于4万方。

5.3.5乐清淡溪水库抗旱库容1000万方。低于抗旱库容时，每日供水

量不得大于10万方；低于730万方时，每日供水量不得大于8万方；低于640万方时，每日供水量不得大于7万方；低于460万方时，每日供水量不得大于5万方。

5.3.6文成百丈水库抗旱库容620万方。低于抗旱库容时，每日供水量3万方；低于530万方时，每日供水量2万方；低于440万方时，每日供水量1万方。

中型水库参照以上要求执行，珊溪水库指挥部根据划定的抗旱库容，制订相应的抗旱应急调度运行方案，报我部批准后实施。

5.4工作内容

5.4.1组织指挥：市防汛指挥部在市委、市政府的领导下，行使全市抗旱指挥权；发生严重旱情时，市防汛指挥部有权在全市征用抗旱物资，任何单位和个人必须服从大局，主动配合。

5.4.2信息发布：市防汛指挥部负责发布旱情和灾情信息，任何其他部门或个人未经市防汛指挥部同意，不得发布有关旱情和灾情信息。

5.4.3旱情测报：

a、市气象局负责预报天气情况和有关气象信息，特别是中长期天气预测；

b、市水文站负责测报降水量、蒸发量和主要江河、水库水位；

c、县（市、区）防汛部门负责上报旱情、灾情和抗旱工作情况。

测报（上报）的信息必须客观、真实，并按规定格式填写，经本单位领导签字后上报市防汛指挥部；测报（上报）的信息未经市防汛指挥部同意不得外传。

5.4.4新闻采访：报道旱情、灾情必须真实，不得随意夸张；天气预报、旱情公告必须按市防汛指挥部或市委宣传部提供的材料公布，不得随意修改；电视台在灾后应抓紧编辑抗旱录像专辑，上报市防汛防旱指挥部。

6应急保障

6.1通信与信息保障

6.1.1市、县（市、区）通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。

6.1.2市、县（市、区）防汛指挥部应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。海塘、水闸及水库管理单位必须配备通信设施。

6.1.3市、县（市、区）防汛指挥部应协调当地通信管理部门，按照防汛抗旱的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

6.1.4在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

6.2应急支援与装备保障

6.2.1现场救援和工程抢险保障

（1）对温州历史上的险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。

（2）市、县（市、区）防汛指挥部和水利工程管理单位、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。

6.2.2应急队伍保障

（1）防汛队伍。

a.任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。

b.防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（地方组织建设的防汛机动抢险队和解放军组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

c.调动部队参加抢险程序：市（县）人民政府组织的抢险救灾需要军队参加的，应通过市防汛指挥部向军分区（人武部）提出申请，由军分区（人武部）按照军队有关规定办理，紧急情况下，部队可边行动边报告，市（县）人民政府应及时补办申请手续。

d.申请调动部队参加抢险救灾的文件内容包括：灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。

e、凡进入危险地点、接触有毒物体、易爆物体抢险的，事先必须向市防汛指挥部报告险情和详细的抢险措施，在征得同意后方可进入；明知抢险无明显效果又非常危险的地点，一般不派抢险队伍进入抢险，但需采取必要措施，防止灾害扩大。

（2）抗旱队伍。

a.在抗旱期间，市、县（市、区）人民政府和防汛指挥部应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。

b.抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干旱时期应直接为受旱地区农民提供生活用水、流动灌溉，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

6.2.3供电保障

温州电业局主要负责抗洪抢险、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

6.2.4交通运输保障

市交通局主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆、船舶的调配；负责河道航行和渡口的安全；负责用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。

6.2.5医疗保障

市、县（市、区）卫生局及防疫站主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

6.2.6治安保障

市、县（市、区）公安局、派出所主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

6.2.7物资保障

（1）物资储备。

a.市、县（市、区）防汛指挥部、重点水利工程管理单位、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资。

b.市、县（市、区）防汛指挥部根据规范储备的防汛物资品种和数量，结合本地抗洪抢险的需要和具体情况确定。

c.抗旱物资储备。干旱频繁发生市、县（市、区）人民政府应当贮备一定数量的抗旱物资，由市、县（市、区）防汛指挥部负责调用。

d.抗旱水源储备。严重缺水的洞头县等地应建立应急供水机制，建设应急供水备用水源方案。

（2）物资调拨。

a.市、县级防汛物资调拨原则：先调用县（市、区）级防汛储备物资，在不能满足需要的情况下，可调用市级的防汛储备物资。先调用抢险地点附近的防汛物资，后调用抢险地点较远的防汛储备物资。当有多处申请调用防汛物资时，应优先保证重点地区的防汛抢险物资急需。

b.市、县防汛物资调拨程序：市级防汛物资的调用，由县（市、区）防汛指挥部向市防指办公室提出申请，经批准同意后，由市防指办公室向代储单位下达调令。

c.当储备物资消耗过多，不能满足抗洪抢险和抗旱需要时，应及时联系有资质的厂家紧急调运、生产所需物资，必要时可通过媒体向社会公开征集。

6.2.8资金保障

县（市、区）人民政府在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受严重水旱灾害的工程修复补助。

6.2.9社会动员保障

（1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。

（2）汛期或旱季，各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。

（3）市、县（市、区）防汛抗旱指挥机构的组成部门，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

（4）市、县（市、区）人民政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的关键时刻，各级防汛抗旱行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

6.3技术保障

6.3.1建设温州市防汛抗旱指挥系统

（1）形成覆盖全市防汛部门的计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。

（2）改进水情信息采集系统，使全市报汛站的水情信息在30分钟内传到市防汛指挥部。

（3）建立和完善大、中型水库、小（一）型水库的洪水预报系统，提高预报精度，延长有效预见期。

（4）建立工程数据库及大、中型水库的地理和社会经济数据库，实现这些地区重要防洪工程基本信息和社经信息的快速查询。

（5）建立瓯江下游段、飞云江、鳌江及主要平原河网防洪调度系统，实现实时制订和优化洪水调度方案，为防洪调度决策提供支持。

（6）建立市防指与省、县（市、区）防汛指挥部之间的防汛异地会商系统。

（7）建立防汛信息管理系统，实现各级防汛抢险救灾信息的共享。

（8）建立全市旱情监测和宏观分析系统，建设旱情信息采集系统，为宏观分析全市抗旱形势和作出抗旱决策提供支持。

6.3.2市、县（市、区）防汛指挥部应建立专家库，当发生水旱灾害时，由防汛指挥部机构统一调度，派出专家组，指导防汛抗旱工作。

6.4宣传、培训和演习

6.4.1公众信息系统

（1）汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息由市、县（市、区）防汛指挥部负责同志审批后，可通过媒体向社会发布。

（2）当瓯江下游段、飞云江、鳌江及沿海主要平原河网发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由市、县（市、区）防汛指挥部统一发布汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱救灾工作。

6.4.2培训

(1）采取分级负责的原则，由市、县（市、区）防汛指挥部统一组织培训。省防汛抗旱指挥机构负责市、县防汛指挥部机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训；市县防汛指挥部负责乡镇防汛指挥部负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干的培训。

（2）培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

（3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

6.4.3演习

（1）市、县（市、区）防汛指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

（2）专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

7善后工作

发生水旱灾害的县（市、区）人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

7.1救灾

7.1.1发生重大灾情时，灾区县（市、区）人民政府应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。

7.1.2市、县（市、区）民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

7.1.3市、县（市、区）卫生局负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

7.1.4乡（镇、街道）政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

7.2防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照市、县（

市、区）分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

7.3水毁工程修复

7.3.1对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。

7.3.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

7.4灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

7.5防汛抗旱工作评价

每年市、县（市、区）防汛指挥部应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。

8附则

8.1名词术语定义

8.1.1洪水风险图：是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

8.1.2干旱风险图：是融合地理、社会经济信息、水资源特征信息，通过资料调查、水资源计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围，用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。

8.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括对特大洪水）、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡等）、台风暴潮灾害等方案的统称。防御洪水方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。各级防汛指挥机构和承担防汛抗洪任务的部门和单位，必须根据防御洪水方案做好防汛抗洪准备工作。

8.1.4抗旱预案：是在现有工程设施条件和抗旱能力下，针对不同等级、程度的干旱，而预先制定的对策和措施，是各级防汛指挥部门实施指挥决策的依据。

8.1.5抗旱服务组织：是由水利部门组建的事业性服务实体，以抗旱减灾为宗旨，围绕群众饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作。其业务工作受同级水行政主管部门领导和上一级抗旱服务组织的指导。国家支持和鼓励社会力量兴办各种形式的抗旱社会化服务组织。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

8.2预案管理与更新

本预案由市防汛办负责管理，并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次，由市防汛办召集有关部门、各县（市、区）防汛指挥部专家评审，并视情况变化作出相应修改，报市政府批准。各水利工程管理单位、在建工程施工单位根据本预案制定相关重点工程的防汛抗旱应急预案。

8.3奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由市人民政府表彰并向省政府、国务院推荐表彰；对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8.4预案解释部门

本预案由温州市政府办公室负责解释。

8.5预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

口腔门诊防汛应急预案 〈五〉

标题：防汛应急预案——守护生命的守夜人

引言：

每年的雨水季节，都意味着水患的到来。特别是在我国北方和江南地区，由于地势低洼，极易发生洪涝灾害，给人们的生命财产安全造成极大威胁。为了应对这种自然灾害，各级政府和相关部门出台了一系列的防汛应急预案，以确保人们的生命安全。防汛应急预案不仅仅是一份纸上的文件，更是一道守护生命的守夜人。

一、汛情分析

在制定防汛应急预案之前，必须对当地的水资源情况进行充分的了解和分析。这包括了河流的流量、河道的深浅、水库的水位等等信息。只有对这些基本数据有准确的掌握，才能合理制定防汛预案，提前做好应对措施。

二、预警系统的建立

防汛应急预案的核心是建立起完善的预警系统。这个系统包括实时监测、信息传递和灾情反馈等环节。通过各类水文测站、气象雷达和遥感卫星等设备，可以提前预测降雨量和水位变化趋势，及时发出预警信息。同时，还要建立与各级政府、救援队伍和居民的信息通道，确保信息的准确传递和快速反应。

三、组织力量

在防汛抗灾工作中，组织力量是至关重要的。各级政府要建立一支强大的防汛工作队伍，包括专业的抢险队伍、救援队伍和志愿者队伍。这些队伍要经过严格的培训和演练，掌握各类抢险救灾的技能和知识。同时，还要做好各类装备的储备和更新，确保在灾害发生时可以第一时间投入到抢险工作中。

四、危险区域的疏散和转移

在防汛应急预案中，要明确划定好危险区域和安全区域。及时将危险区域的居民转移到安全地带，避免人员伤亡。这需要提前做好疏散计划和组织工作，并给予居民充分的安抚和指导。同时，还要为疏散人员提供安全的临时居所和必需品，保障其基本的生活需求。

五、灾后的重建和救助

灾后的重建工作同样重要。要在防汛应急预案中制定好灾后救助和重建的具体措施。及时为受灾群众提供食品、饮水、医疗和临时住所等基本帮助，确保他们能够恢复正常的生活秩序。同时，还要重视降低灾害风险的长期措施，比如加大投资力度修复河道、加固堤坝等。

结语：

防汛应急预案是一份非常重要的文件，它关系到人们的生命安全。各级政府和相关部门要将防汛工作摆在重要位置，加大投入力度，提高应对能力。只有在真正遇到灾害的时候，才能看到这份预案的价值和作用。让我们一起行动起来，做好防汛工作，守护生命的守夜人！

口腔门诊防汛应急预案 〈六〉

防汛应急预案是指地方政府和相关部门为应对汛期来临可能出现的洪涝灾害制定的一项针对性预防和应急措施的文件。这是为了最大限度减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障公众安全，维护社会稳定而制定的一项重要计划。

一、制定背景

每年夏季，我国部分地区普遍出现洪水和暴雨。洪水带来的灾害往往造成巨大的人员伤亡和财产损失。因此，为了应对这种自然灾害，降低灾害损失，各级政府和相关部门纷纷制定了防汛应急预案。

二、目标和原则

防汛应急预案的主要目标是通过预测、预防、响应和恢复四个环节，降低洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。其原则包括科学性、灵活性、及时性、统一性和民众参与性。

三、组织体系

防汛应急预案的组织体系由政府和相关部门共同组成，包括政府领导机构、指挥部和各级洪涝灾害应急救援队伍。政府领导机构负责制定政策和指导预案的执行，指挥部负责应急处置工作，洪涝灾害应急救援队伍负责具体的救援行动。

四、预警体系

防汛应急预案中的一个重要环节是建立完善的预警体系。通过设置气象观测设备、传感器、水位监测站等，及时获取洪水预警信息，并通过各种渠道及时通知相关部门和公众，保证信息的及时传递和反馈，从而有序组织应对工作。

五、应急处置措施

在防汛应急预案中，针对不同的阶段分别列出了相应的应急处置措施。在洪水来临之前，应及时开展宣传教育工作，提高公众的防洪意识和应急能力。在洪水到来时，要组织人员进行疏散、转移工作，并协调各种资源进行抢险救援工作。在灾后恢复阶段，要加强基础设施修复和公共服务恢复工作，确保正常生产和生活秩序的尽快恢复。

六、民众参与

防汛应急预案中注重民众的参与和合作。通过开展防洪演练、宣传教育和组织居民自治等方式，提高公众的防洪意识和应急能力，积极参与到防汛工作中来。同时，也鼓励公众提供有关洪涝灾害的信息和建议，共同努力减少灾害损失。

七、评估和改进

防汛应急预案并非一成不变，需要根据实际情况进行评估和改进。每次汛期结束后，相关部门应对预案的执行效果进行评估，总结经验教训，并及时进行修订和完善，以应对下一次汛期的挑战。

防汛应急预案作为一种控制洪涝灾害的重要手段，具有重要的意义。通过科学合理的预警体系和应急处置措施，能够有效减少灾害损失，保护人民群众的生命财产安全，维护社会的稳定与和谐。而随着技术的进步和社会的发展，防汛应急预案将不断完善，更好地发挥作用。

口腔门诊防汛应急预案 〈七〉

为了切实做好今年的防汛工作，确保我校全体师生安全防汛和学校财产等不受损失，根据上级有关精神，结合我校实际情况，特制定本防汛工作预案：

一、成立防汛领导小组

组长：

副组长：

组员：

领导小组职责：

具体负责本校的防汛工作，做好校舍的安全检查工作以及周边地质滑坡的派查，积极与周边单位联系协调安排好本校防汛抢险工作。

通过多种形式对师生做好防汛抗台工作的宣传教育，坚持贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，确保学校财产等不受损失，师生无伤亡。

二、成立防汛抢险队

队长：李振合

组员：全体教师

三、报警程序

1、各班级

2、学校校长

3、学校抗洪领导小组

4、具体领导报告上级部门

四、防汛工作安排及措施

1、成立本校的防汛领导小组和抢险队，具体负责本校的防汛工作，确保师生安全渡汛和学校财产不受损失。

2、做好防汛宣传工作，提高全体师生的防汛意识，确保师生无伤亡，校舍无塌方。

3、防汛期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。

4、学校后勤要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时与上级联系、修复。各班要做好排查工作，班主任应及时了解学生家庭居住条件尤其是住在偏远地带的学生家庭情况，与家长保持联系，提高防灾意识。

5、防汛抢险队成员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及时联系，每当遇到特大暴雨，都应注意观察河流的水位上涨情况，并将学校的情况及时向上级有关部门联系汇报。

6、做好避险看护工作，尤其是隔河流的学生。汛期期间，视情况可提前放学，遇险情学生在没家长接送和老师看护下，不能单独离校，并及时向有关部门报告，确保无人员伤亡。

7、及时掌握险情，一旦学校发生洪涝灾害，全体抢险队员应立即投入抢险，听从校长的指挥，奋力抢搬学校的教学物质。

五、注意事项

1、抗洪的首要的任务是保护人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

2、不组织学生参加救灾。

口腔门诊防汛应急预案 〈八〉

(一)编制目的

减轻洪水等灾害造成的损失，限度地避免和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备

地防御洪水，保障社会经济发展。

(二)基本原则

坚决贯彻行政首长负责制;以防为主，防抢结合;全面部署，保证重点;统一指挥，统一调度;工程措施和非工程

措施相结合;尽可能调动全社会—切积极因素，团结抗洪。

(三)编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《xx镇突发事件应急预案》及相关法律、

法规、文件精神，结合我镇实际，制定本预案。

(四)适应范围

本方案适用于各村(社区居)委会、镇属各企事业单位洪水事故。

2022夏季防汛应急预案防汛应急处理措施

1、在汛期来临之前，对校舍再进行一次全面检查，对查出的问题立即修缮。对供电线路全面检修，防止短路，造成事故，影响供电。检查疏通水道，防止积水对校舍造成损坏。

2、遇有大风和暴雨或连续阴雨天，防汛值班人员应每天巡视校舍，检查有无漏雨或积、存水现象，现场处理应急事件。

3、各班班主任、各科室主任、教研组长放学前要检查门窗、用电设施是否关好。

4、利用各种媒体认真做好宣传，加强对师生的防汛安全教育。

、汛期注意收听收看天气预报，随时掌握汛情。

6、对学校周边情况进行摸底，发现险情及时报告并做好疏散师生的准备。

7、及时了解老师、迟到、未到校的情况及原因，及时安排组织管理好已到校学生。

、如学生在校期间骤来大雨、暴雨、雷雨，防汛应急小组及各职能小组立即到小会议室集合，在领导小组统一指挥下，进入应急状态，按岗位分工履行职责。

9、如发生意外事故要及时汇总情况并报告安全应急领导小组组长。

2022夏季防汛应急预案各小组职责

(1)通讯联络组：负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。

(2)后勤物资保障组：按照镇防洪防汛指挥部的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。

(3)医疗救助组：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各大医院对受伤人员及时进行救治。

(4)安全保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序，交通、道路管制和灾区社会治安。出现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移，打击偷窃国家、居民财产和防汛救灾物资，破坏防洪工程、防汛通信设施的犯罪分子，做好防洪救灾的'治安和保卫工作。

口腔门诊防汛应急预案 〈九〉

口腔门诊防汛应急预案 〈十〉

最大限度地减轻汛期洪涝灾害对国家财产和人民生命财产造成的危害，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，保障我校教学、科研等各项工作顺利进行，根据国务院机关事务管理局文件（国管办房地[20xx]22号）《关于进行房屋及其附属设备安全检查做好20xx年房屋防汛工作的通知》以及国防科学技术工业委员会和市防汛指挥部统一要求，结合我校实际情况，制定本预案。

一、防汛工作指导思想

我校防汛工作，在上级领导部门和北京市防汛指挥部门统一领导下，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、救助为辅”的方针，切实做好防汛前的准备工作。在发生汛情时，实行统一指挥、分级负责、团结协作、全力抢险的防汛工作原则，组织全校人员和力量，做好防汛自救工作，努力减轻国家财产和人民生命财产的损失。

二、防汛工作组织机构

1、学校防汛工作领导小组

成立校防汛工作领导小组，负责全校防汛的组织和领导工作。

领导小组组长：常务副校长李志祥

副组长：党委副书记杨宾、副校长赵显利

小组成员：校办、党办、宣传部、保卫部、学生工作部、团委、校工会、研究生院、教务处、科技处、人事处、财务处、实验室设备处、基建处、后勤管理办公室、校医院、总务后勤部、膳食部、老干部处、居管会等部门行政第一负责人组成。

2、学校防汛工作办公室

学校防汛工作办公室，在校防汛工作领导小组领导下，负责全校防汛工作的组织和实施。防汛工作办公室设在校长办公室。

主任：校办主任姚利民

副主任：党办主任王文生

防汛工作办公室电话：

3、学院和机关部门防汛工作小组

各学院和机关党委、直属单位党委、后勤集团党委、产业党总支所属系统以及校团委设立相应的防汛工作小组，负责本单位防汛工作的组织和实施。

学院和机关各部门系统的防汛工作小组组长由行政或党的第一负责人担任。

4、校防汛抢险队

成立校防汛抢险队，执行防汛工作中的具体工作和紧急任务。抢险队由有关部门领导、技术人员和总务后勤部的修缮、水、电、气、通信部门的技术人员和工人等50人组成。

校抢险队队长：后勤集团党委书记李盼兴

副队长：修建装潢中心主任刘树琛、能源动力中心主任王卷敏

5、学生防汛抢险队

成立学生防汛抢险队，执行防汛工作中的具体工作和紧急任务。学生防汛抢险队由各学院的学生50人组成。

学生抢险队队长：学生工作处处长刘明奇

副队长：团委书记张启鸿

6、防汛救护队

成立校防汛救护队，负责防汛现场人员的救护和伤、病人员的转送和安置工作。救护队由校医院领导和医护人员15人组成。

救护队队长：校医院院长成筱鹏

副队长：校医院副院长潘晓平

7、防汛治安保卫组

成立校防汛治安保卫组，负责全校的治安管理和安全保卫工作。治安保卫组由保卫处领导、工作人员和保安人员组成。

治安保卫组组长：保卫处处长李汉军

副组长：保卫处副处长刘景胜

8、防汛后勤保障组

成立校防汛后勤保障组，负责救灾物资、救灾人员、伤病员的运送转运工作和生活保障工作。后勤保障组由校办、后勤管理办公室、团委、居管会、总务后勤部、膳食部等部门人员组成。

后勤保障组组长：后勤管理办公室主任巫后新

副组长：总务后勤部主任蔡本睿、膳食部主任张书信

三、组织机构职责

1、防汛工作领导小组职责

①执行上级领导和防汛工作指挥部门布置的工作和任务；

②传达上级防汛工作指挥部门发布的汛情预报、指示、通知、通告；

③全面掌握和部署学校防汛工作的准备情况和进展情况，对各部门的防汛工作进行检查、督促和指导；

④召集有关部门对汛情形势进行研究和分析，做出决策，交有关部门执行。

2、防汛工作办公室职责

①在校防汛工作领导小组领导下，负责全校防汛工作的组织和实施；

②宣传上级防汛工作指示精神，普及防汛科学知识和救生基本常识，宣传和报道防汛工作中的先进事迹；

③建立健全学校防汛救灾各项制度、办法和工作程序；

④负责学校防汛救灾基本数据的统计汇总工作；

⑤负责与上级防汛救灾指挥部门的联系、联络工作，并开展防汛救灾情况的收集、上报工作；

⑥传达上级发布的汛情预报、命令、指示、通知、通告；

⑦根据校防汛工作领导小组统一部署和安排，及时下达领导小组做出的各项决策；

⑧现场监测灾情和抢险救灾工作的进展情况；

⑨统一安排、调运抢险救灾的物资设备和人员；

⑩负责接待上级领导的视察、检查及群众来访。

3、学院和机关各部门防汛工作小组职责

①执行校防汛工作领导小组和防汛工作办公室布置的工作和下达的任务；

②负责本单位的防汛工作的组织和实施；

③负责制定本单位的防汛工作应急预案，做好本单位安全保卫工作；

④按照校防汛领导小组安排和布置，做好本单位人员和学生的宣传工作，掌握和稳定群众情绪，不信谣传，并及时向防汛工作办公室汇报工作进展情况；

⑤搜集和掌握有关防汛、汛情等方面的资料，并及时向校防汛工作办公室汇报。

4、校防汛抢险队职责

①落实和执行校防汛工作办公室布置的具体工作和紧急任务；

②负责全校房屋、设施的抢险和安全工作；

③排除险情，救护受伤人员，搜救失踪人员；

④抢救国家财产、文物、机要档案资料等；

⑤在汛期确保排水道路的通畅，确保水、电、气、通信的安全运行；

⑥负责日常的汛情、灾情监测和检查工作。

5、学生防汛抢险队职责

①执行校防汛工作办公室布置的工作和任务；

②配合学校做好学生生活区的抢险和安全工作，执行学校的其他抢险救灾任务；

③救护和转送受伤人员，搜救失踪人员；

④参加抢救国家财产、文物、机要档案资料等。

6、防汛救护队职责

①执行校防汛工作办公室布置的工作和任务；

②负责组织防汛救灾现场人员的救护和伤、病人员的转送和安置工作；

③负责全校的消毒、食品检测、水源净化等工作，预防传染病的发生及蔓延；

④负责组织急救药品、医疗器械的供应；

⑤巡回检查教学区、住宅区、学生生活区、小学、幼儿园等地区和单位，发现伤、病人员和疫情立即上报，并实施救治和进行防疫。

7、防汛治安保卫组职责

①执行校防汛工作办公室布置的工作和任务；

②在汛期负责全校的治安管理和安全保卫工作，确保防汛抢险救灾工作的顺利进行；

③加强巡逻、警戒，维护和管理全校的治安工作；

④加强易燃、易爆、有毒等物品及重要部门和危险部位的安全保卫工作；

⑤维护校内交通秩序，组织消防力量以备急需；

⑥积极配合公安部门维护社会治安，打击在防汛救灾期间的违法犯罪活动，消除社会不安定因素。

8、防汛后勤保障组职责

①执行校防汛工作办公室布置的工作和任务；

②在汛期负责车辆的调配以及救灾物资、救灾人员的运送和伤病员的转运、安置工作；

③做好抢险队伍的生活保障工作；

④储备一定数量的粮食、食油等生活必需品和抢险救灾物资，在汛期做好全校的生活保障、供应工作。

⑤做好饮食卫生安全工作，防止群体性疫病的发生。

四、防汛重点部位

校内的能源、通讯、金融（银行、财务处）、食堂和餐饮点、超市和商业网点、人防工事、涉密部位及有关教学科研设备和各种生活设施、城内平房为防汛重点单位和地区。

五、防汛主要任务

1、汛前做好防汛调查和普查工作，对学校的防汛现状要做到心中有数。

2、对存在问题和隐患的危险房屋、施工工地、各种管线、人防工事、各种设施，要责令有关部门进行整改，消除隐患，达到安全渡汛要求。不能马上进行整改的，要制定一个在?醒辞榈那榭鱿碌挠狈桨负痛胧?

3、在每年汛期前要对防汛队伍进行培训，抢险、救护人员要掌握一定的抢险、救护知识和自身防护技能。

4、做好防汛抢险物资、工具的准备和储备工作，特别是生活急需用品和油料储备要充足，以保证教学、科研工作和学生、教职工的生活在汛期的正常运行。

5、通信部门要对通信设施和线路进行维护和检修，以保证在汛期通信线路的畅通。

6、在上级主管部门和校防汛工作领导小组统一领导和部署下，宣传部门要做好防汛知识和汛情的宣传工作。要通过各种渠道和媒体大力宣传防汛、救灾过程中的先进人物和事迹。

7、在接到上级主管部门的紧急防汛通知后，迅速部署和指挥全校的防汛救灾工作，并保持与上级主管部门的联系，随时将灾情及救灾工作情况向上级主管部门报告。

8、在汛期，要及时向全校教职工发布汛情和防汛要求，做好防汛宣传工作，发动教职工、学生和居民积极参与，进行自救和互救。对危险地区的设备、国家财产和居民进行转移疏散，并做好安置工作。

9．在汛期，要做好群众工作，稳定社会情绪，防止和制止汛情的误传、谣传。

六、要求

1、在接到上级主管部门的紧急防汛通知后，校防汛工作领导小组和防汛工作办公室进入24小时值班制度。

2、在接到上级主管部门的紧急防汛通知后，学院和机关各部门防汛工作小组进入24小时值班制度。

3、值班人员不得擅自离岗，外出必须请假。

4、值班人员要认真做好值班记录，掌握最新防汛情况。在接到上级主管部门的紧急通知或遇到紧急险情时，应及时向校防汛工作领导小组汇报。

5、及时准确发布各种防汛救灾信息，不得瞒报、漏报。

6、大力宣传防汛救灾知识，发动群众积极参与防汛救灾工作。

7、抢险队、救护队、治安保卫组在接到防汛指令后，必须在10分钟内到达现场。

8、根据上级主管部门的要求，及时准确地向上级汇报我校防汛工作的进展情况。

七、附则

1、对防汛工作中表现突出的先进集体和个人，学校将给予表扬和表彰，并报上级主管部门备案。

2、在防汛工作中，因玩忽职守者、不遵守法律法规和防汛救灾纪律的，学校将依法给予批评教育或行政处理。使国家和人民生命财产造成损失的，依法予以处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任。

3、在防汛救灾工作结束后，做好善后处理工作。

口腔门诊防汛应急预案 〈十一〉

一.思想重视。

全市各板块和各部门要深刻认识当前全市防汛面临的严峻形势，克服麻痹侥幸心理，把做好防汛工作作为维护社会稳定，推动经济发展的大事抓紧抓好，始终把人民生命安全放到第一位。各板块主要领导要亲自带头、周密部署、深入一线，做好防汛的各项检查落实工作，切实加强防汛的'组织领导，健全组织机构，明确职责分工，立足于防大汛、抢大险、救大灾，认识上再深化、再提升，工作上再部署、再发动，措施上再加强、再落实。

二.保证社会秩序正常。

水利部门要尽最大限度降低内河水位，尽最大可能减少受淹区域，各板块及各有关部门要立即开展全面、深入的防汛安全大检查。

首先是要抓好城市目前排水设施的全面检查、维修，对城区内的河道、排水管网、暗渠、雨水井、排水泵站进行一次全面检查，尽快做好清淤、疏浚、维修工作，保证排水通畅。对易积水路段、区域及重点路段要安排专人负责，组织力量上路巡查，发目前堵水或内涝情况，及时采取措施，保证及时排出积水，保证道路畅通。

第二是检查危旧房屋和公共场所的安全状况、加固措施和紧急疏散预案落实情况，对存在安全隐患的房屋，要及时撤离人员、限期整改。

第三是加强在建工地的专项检查，加强对在建工地防汛工作的指导、监督，重点检查基坑、边坡以及塔吊和脚手架等重点部位和设施的防汛措施落实情况。

第四是检查供水、道路、桥梁等基础设施的防汛抢险措施，落实供水、公共交通、供气安全的应急措施，保证汛期城乡居民日常生活不受影响。第第四是加强中考的保障工作，教育部门及属地政府在中考期间要全力加强应急保障，保证全市中考安全顺畅。

第五是加强对农业生产指导服务，尽最大可能降低农业受灾面，农业保险要及时理赔到位，同时要保证夏种顺利推进。

三.掌握汛情雨情。

市气象部门要加强雨情的预、报警机制，市防汛指挥部要在第一线坐阵指挥，随时掌握汛情、水情和险情，及时处理可能出现的问题，对于重大险情要及时上报，做到汛情、雨情传递及时、畅通、准确。

口腔门诊防汛应急预案 〈十二〉

自然灾害应急预案为了使自然灾害事件应急处置工作能够高效、有序进行，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，特制订本应急预案。

一、工作原则统一领导，分级分部门负责，资源整合，信息共享，分工协作，协调一致，服从全局，紧急处置，权责一致。自然灾害事件发生后，各部室、各支行立即主动按照自然灾害应急预案实施，处置管辖区域内各种紧急事件。

二、自然灾害的种类自然灾害包含地震、水灾、雷电灾害等。

三、制订依据主要依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《破坏性地震应急条例》、《中华人民共和国防震减灾法》，并结合实际情况制定本应急预案。

四、应急组织机构

(一)自然灾害应急处置领导小组组长：行长副组长：副行长成员：各部室、业务团队、各支行负责人

(二)主要职责

1、加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对自然灾害的预防，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

2、充分利用各种渠道进行自然灾害知识的宣传教育，组织、指导全行防灾知识的普及教育，广泛开展自然灾害中的自救和互救训练，不断提高广大员工抗灾的意识和基本技能。

3、认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

4、自然灾害发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。

5、调动一切积极因素，迅速恢复办公秩序，全面保证和促进营业秩序稳定。

6、接受和迅速执行上级领导的各项指令;组织实施本预案，发布各项抢险救灾命令、指示、通知等;确定重点救灾地点、范围，部署救灾应急队伍，实施抢救行动;收集上报灾情，维护社会稳定。同时各部室、支行还要成立抢险救灾组、通迅组、交通组、医护组等组织机构，下设组长及成员。分工负责，紧急处置。

(三)自然灾害应急处置领导小组办公室组成及职责领导组办公室设在办公室，办公室主任由综合部主任担任，日常事务由综合部负责。主要职责：

1、在破坏性自然灾害突然发生后，协助自然灾害应急处置领导小组转为救灾指挥部，并立即启动实施本预案;

2、汇总灾情和应急工作情况，向指挥部报告;

3、协调指挥部与各有关部门的应急联系;

4、审查对外新闻稿件内容;

5、处理减灾领导小组日常事务，办理领导小组交办的其它事项。

(四)安全保障综合部负责要害部门等重要目标的警戒。各部室、各支行协助加强内部安全保卫工作，维护内部安全，保证抢险救灾工作顺利进行。

(五)信息报送和处理自然灾害应急处置领导小组迅速调查了解各营业网点灾害的情况，向上级有关部门报告。

五、各防救组组成及职责

(一)抢险救灾组召集单位：综合部主要职责：组织调动抢险队迅速赶赴灾区;寻找、抢救人员;协助有关部门进行工程抢险;抢救重要物资。

(二)通信保障组召集单位：综合部主要职责：对通信设施进行检查，对遭破坏的设施设备和线路立即进行抢修;尽快恢复正常业务通讯，确保救灾指挥机关通信畅通。

(三)后勤保障组召集单位：综合部主要职责：负责粮食、食品的保障，做好生活用品组织工作;确保抢险救灾队伍食品、物资和燃料基本需要;保证车辆正常运转，确保抢险救援人员、物资运输。

(四)财务管理组召集单位：计划财务部主要职责：筹集救灾经费，统一管理，调度救灾资金;监督救灾资金的使用。

(五)宣传组召集单位：综合部主要职责：按救灾指挥部统一决定的灾情宣传口径，向上级或社会报告和公布灾情;负责报道救灾应急情况、英雄模范事迹，激励员工战胜自然灾害。负责组织全行宣传国家有关防灾减灾工作的法律、法规、政策，提高员工防灾减灾意识;根据灾情变化，制定常规、强化、应急三阶段宣传计划，广泛宣传普及防灾减灾知识，增强员工防灾自救互救能力。

六、预防与防御措施

(一)加强对自然灾害应急工作的领导，将其纳入重要议事日程，定期分析工作形势，克服麻痹和侥幸心理，结合国家宏观形势和总行的统一要求，切实抓好落实工作。

(二)要大力开展自然灾害应急的宣传教育工作，增强员工防灾减灾意识，并要及时平息出现的地震谣传或误传，保持稳定的工作秩序。

(三)要根据国家和当地有关部门的要求，做好自然灾害的预防控制工作，积极与地震等行政管理部门等联系，开展防灾减灾相关知识、技能的培训，提高员工在灾害中的自救、互救能力，进行防灾减灾的演练工作。

(四)宣传、培训和演练宣传：各部室、各支行要开展防灾减灾科学知识普及和宣传教育，使员工树立科学的灾害观。在提高员工减灾意识和心理承受能力的基础上，宣传和解释应急预案以及相关的灾害应急法律法规，增强员工的应急意识，提高自防、自救、互救能力。培训：各部室、各支行定期组织应急管理、救援人员进行业务知识及技能的培训。演练：各部室、各支行要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的应急演练。

(五)员工的安全防护各部室、各支行要具体制定员工疏散撤离的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护员工安全的必要防护措施。

(六)次生灾害防御各部室、各支行要采取有效措施防止火灾、瘟疫等次生灾害的发生，处置次生灾害事故。

七、临灾应急行动

(一)接到上级灾害、临灾预(警)报后，领导小组立即进入临战状态，发布有关消息和警报，全面组织各项抗灾工作。各有关小组、单位随时准备执行防灾减灾任务。

(二)组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止所有活动。

(三)加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对供电输电、机房等重要设备、场所的防护，保证防灾减灾顺利进行。

(四)加强广大员工宣传教育，做好员工思想稳定工作。

(五)加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各营业网点的情况，全力维护正常工作和生活秩序

(六)按预案落实各项物资的准备。

八、灾后应急行动

(一)无论是否有预报、警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性自然灾害后，领导小组立即成立，各抢险救灾队伍必须在灾后立即组织各应急小组在本单位集结待命。

(二)领导组在上级统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。

1、迅速发出紧急警报(连续的急促铃声和呼喊声)，需撤离人员的组织仍滞留在建筑物内的所有人员撤离。

上班时间：一是各负责人组织按下列顺序立即撤出办公区到空旷地带：各楼层同时进行，各楼层按“先中间后两边”有序撤出;二是所有办公区域其他人员立即撤到空旷地带。

就餐时间：

一是在餐厅就餐的员工在后勤人员的组织下按离出口“由近及远”原则撤离，即按座位自左到右、自前到后撤离到空旷地带;

二是所有行内其他人员立即撤到空旷地带。

2、迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止灾后滋生其它灾害。

3、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

4、加强对重要设备、重要物品的保护，加强银行值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

(三)积极协助党委做好广大员工的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

(四)迅速了解和掌握银行内部受灾情况，及时汇总上报。

九、处置程序和内容

(一)发生自然灾害后，员工要尽力沉着、冷静，按照防灾减灾培训中指导的方法，最大限度地保护自己，同时，积极采取有效的措施帮助其他员工进行自救和逃生。

(二)领导小组办公室、综合部要立即将已发生的情况汇总报告应急领导小组，应急领导小组要迅速研究对策，并指定专门协调人与政府、地震、医疗、防疫等部门联系，反映情况，申请实施救援，同时要立即向总行报告所发生的情况。

(三)综合部、计财部要尽力从器材、车辆、经费等方面为救灾工作提供必要的条件，并多渠道组织饮用水源、食品等援救事宜，全力确保员工的身体安全，并减少财产等其他方面的损失。

(四)综合部要作好正面宣传工作，稳定员工情绪，平息影响安定的灾害谣传，任何人不得发表不利于稳定、不利于减灾救灾工作的言论;员工要发扬团结友爱的精神，互相帮助，互相支持，党员干部要起模范带头作用，发扬勇于奉献的精神，主动积极地投入到减灾救灾工作中去。

(五)综合部要尽力确保网络系统、电话、传真、手机等通讯设备的畅通，以保证与总行和政府有关部门的24小时灾情联系，及时反映情况，接受指示。

(六)应急领导小组要同时启动火灾事故、人身伤亡事故、盗窃抢劫案件等应急预案，各领导小组成员要按照预案规定的程序进行工作，各负其责，做好防火、防盗、防伤亡等各项工作，最大限度地减少因自然灾害而造成的次生性灾害和案件的发生。(七)综合部、计财部要按照国家的法律、法规、政策和总行有关规定，结合医疗保险、人生保险、财产保险的情况，根据在自然灾害事件中人员救治情况和财产损失情况，做好有关人员和家属的安抚和善后工作，做好财产理赔工作。

(八)事后由应急领导小组牵头对灾害情况进行汇总，包括发生过程、造成的人员、财产损失、采取的应对措施、有关部门对灾害的结论性意见、应汲取的经验和教训等方面的内容，及时上报。

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(九)由应急领导小组及时将事件情况通报应急领导组成员，要求全体员工进一步加强对自然灾害预防和防灾减灾相关知识、技能的学习，提高应对突发事件的处置能力。

(十)由综合部进行事件材料的整理工作。

十、奖励与责任追究灾害应急中，各有关责任单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责;不得擅自脱岗，玩忽职守。在抢险救灾工作中贡献突出的，予以表彰奖励;给银行和员工生命财产造成重大损失的，依法追究其法律责任。

十一、其它

(一)进入防灾紧急状态，自然灾害应急工作领导组可以电话、对讲机、口授等形式传达各种命令、指示。

(二)在抗灾减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

(三)本应急预案自发布之日起施行。

口腔门诊防汛应急预案 〈十三〉

为确保站属路段安全度汛，保障畅通，站所按照“以人为本、预防为主、统一指挥、快捷高效”的原则，组织部署防汛专题工作，周密部署防汛工作应急预案。

一、组织领导

为切实加强防汛工作领导，特成立管理所防汛领导小组。所长任组长。防汛领导小组负责部署和指挥防汛工作，以确保道路安全畅通。所防汛领导小组下设防汛办公室，安排人员24小时值班。

二、人员部署

为确保出现紧急情况时迅速排险，所成立防汛突击队，24小时全天候集结待命，接受所防汛领导小组的指挥调度。对各种紧急情况作出快速反应，确保道路畅通。

组 长：

副组长：

三、物资准备

对抢险用的铁锹、编织袋、雨衣等防汛物资要落实到位，定点存放，作好抢大险抗大灾的准备。

四、明确职责，落实责任

1、根据雨情、汛情及本站实际工作情况科学指挥处置，保

证畅通；2、负责站区防汛抗洪保通应急处置的监督、协调、调度等工作，一旦站区发生险情，要第一时间到场，并迅速召回所内全体人员；3、掌握工作区域周边地区的现场情况，做好与上级部门的信息沟通工作。

1、协助所长做好防汛抗洪保畅工作；2、在当值当岗期间做好站区防汛抗洪保通应急处置的监督、协调、人员调度等工作，一旦发生险情要第一时间上报请示，同时开展抢险和自救工作。

1、定期查看易积水和水毁的地点。对站区容易积水和水毁的地点，做好安全巡查记录。重点对护坡，庭院后墙，等地势比较陡，易积水地段及时进行清理，保证排水通畅；2、雷雨天气重点做好防雷工作。汛期也是雷电灾害频发的季节，对机电系统要积极做好防雷工作，遇有雷雨天气，提前关闭备用车道设备，把雷击可能造成损失降低到最低限度；3、做好天气登记，掌握天气预报，遇有紧急灾害情况，要立即启动防汛应急紧急预案，积极组织自救，抢险时要做到井然有序，绝不能因抢险而引发安全问题；4、做好后勤工作，保证食堂备品及可储存食品的购置，避免发生灾害时，出现购买拥堵。5、购置防汛抗洪物品。为确保汛期安全工作的需要，站内购置编织袋、铁锨等防洪器械。防汛救灾物品有专人负责专库存放，保证救灾使用。

2、执行24小时连续工作制度，根据站所指令和相关领导的工作指示做好站内防汛抗洪保通工作信息的上传下达；2、及时校验雨情、灾情，发生特殊情况及时上报、反馈；3、防汛抗

洪保通工作中出现的'特殊情况要灵活处理，做到特事特办。

3、根据上级部门需要做好防汛抗洪车辆的数据统计工作；

2、作为站内的机动力量随时做好替班替岗的准备工作；3、协助机动员做好后勤保障工作。

五、严格要求，保障有序

1、防汛期间，全面落实24小时值班制度。全所员工非工作时间不得擅自外出，随时处于防汛工作待命状态，以备工作召回之需。

2、防汛突击队成员手机24小时开机，保持通讯畅通。领导小组成员及参与防汛抢险应急处置的相关人员，要明确各自上述的任务和职责，一旦工作区域出现灾情或应救灾之需组织抗洪，所有人员要根据职责马上投入应急状态。

3、在应急处置过程中所有参与现场处置的人员要服从命令、听从指挥，在领导小组没有下达解除应急响应的命令之前，任何人不得擅自撤离。对不服从指挥、任务措施不落实或落实不到位的班组或个人将予以严肃处理。指挥人员必须按照安全规范指挥处置，严禁违章、冒险指挥作业，确保事故现场人员的安全。

六、开足道口，确保防汛车辆快速通行。

统一调度，管理所严格按照管理处防汛应急工作的统一部署，在应急处置期间费亭确保按照预案要求开足道口，必要时开设防汛专道，确保防汛车辆快速安全通行。坚持文明优质服务，及时通报路面情况，为司乘人员排忧解难。

口腔门诊防汛应急预案 〈十四〉

一、正常值班：

状态：（一）预报降大到暴雨的范围小于5个区（市）县，实际降雨达到30毫米以上的区（市）县少于5个；（二）江河水上涨缓慢，且未达到警戒水位。

处置：（一）各中心城区房管局、局属单位保持正常值班；（二）各中心城区房管局和局属单位将发生的情况向市局防汛指挥中心办公室报告；（三）一般情况由各中心城房管区局、直属单位办公室负责人处置，特殊情况向带班领导报告。

二、预警值班：

状态：（一）预报降大到暴雨的范围超过5个区（市）县，实际降雨达到30毫米以上的区（市）县多于5个；（二）江河水位快速上涨；（三）局部地区出现积水，个别地区有小洪涝。

处置：（一）各中心城区房管局、局属单位进入预警状态，带班领导上岗值班；（二）各中心城区房管局在向市局防汛指挥中心报告情况的同时，要将相关情况向当地政府和分管领导报告；（三）抢险救灾工作按防汛预案组织。

三、警戒状况a：

状态：（一）预报降暴雨或特大暴雨的范围超过10个区（市）县，实际降雨达到50毫米以上的区（市）县多于10个；（二）江河水位持续上涨，部分接近或部分江河、水库、桥梁等重要目标出现险情。

处置：（一）各中心城区房管局、局属单位进入警戒状态，抢险队伍集结待命，主管领导和带班领导进入临战状态；（二）启动防汛预案，市局防汛指挥中心办公室进入紧急状态，指挥中心领导到办公室指挥；（三）各中心城区房管局、局属单位的领导除了带班指挥外，还要带队深入防洪重点部位检查防汛工作，消除防洪隐患；（四）出现险情灾情的地区要提前进入紧急状态，动员一切力量抗洪抢险，并将情况向市局防汛指挥中心报告。

四、警戒状况b：

状态：（一）预报中心城区及上游地区将降暴雨或特大暴雨，中心城区实际降雨量超过80毫米；（二）中心城区主干道出现部分积水，低洼地区出现部分内涝；（三）重要设施，如供水、供电、交通、通讯等出现险情等灾情。

处置：（一）各中心城区房管局和局属单位进入临战状态，市局防汛指挥中心各成员到一线值班指挥，副指挥长到市局防汛办公室指挥；（二）各中心城区房管局和局属单位抢险队集结待命，各中心城区房管局和局属单位按职责分工到重点部门巡查，发现问题及时处置。（三）出现灾情、险情的区局提前进入紧急状态，抢险救灾工作按属地原则，接受出现灾情、险情地区的.组织指挥。

五、紧急状态：

状态：（一）全市普降暴雨；（二）江河水位普遍上涨，主要江河的水位超警戒水位且还在上涨；（三）中心城区多处出现严重灾情或防洪隐患；（四）其他各区（市）县出现成片洪涝。

处置：（一）全局进入紧急状态，市局领导进入防汛指挥中心指挥防洪抢险；分管局长按职责负责相应行业的防洪工作；副指挥长及成员按分工进入一线指挥。（二）全面启动市局防汛应急方案；（三）没有出现灾情、险情的地区和单位也要进入警戒状态，全力检查，排除防洪隐患，确保安全；（四）全市房管系统抢险工作接受市防汛指挥中心统一指挥。

六、灾后处置：

状态：（一）降雨过程基本停止；（二）江河水位开始下降；（三）灾情、险情得到控制。

处置：（一）由各中心城区房管局、局属各单位负责进行灾情统计工作，并在第一时间上报市局防汛指挥中心办公室和属地防汛办公室。

口腔门诊防汛应急预案 〈十五〉

一、组织机构及职责

项目经理部成立以项目经理为组长的防汛领导小组，在项目经理部的统一指挥下开展各项防汛工作。

1、防汛小组组长白冰负责布置防汛指挥部的命令，安排汛期期间的一切重大工作，确保项目的损失减到最小。

2、防汛小组副组长马国红负责贯彻防汛指挥部和防汛小组组长的指令，组织防汛小组组员有序撤退项目人员、重要物资和机械设备，并承担抗洪义务。

3、防汛小组成员负责观察汛情，及时向副组长、组长汇报，坚决贯彻防汛小组的有关指令，组织项目人员开展各项防汛工作。

二、报告程序

项目发现汛情后，应及时向项目防汛小组副组长汇报相关情况。初步判断后，项目防汛小组组长及时向指挥部报告相关汛情，并根据指示开展相关防汛工作。

三、防汛重点

临近河道的宿舍及仓库、设备。下水管道防墙、临时工棚的暗明排水沟防墙、各标段注意雷暴雨来临前的大风危害，做好相关物资的收储工作。

各工区注意监控河道杂物堵塞，宿舍后施工工地泥石流发生灾情时及时组织展开抗灾自救，另立即报告防汛办公室。

四、加强汛期值班制度。

防汛期间值班人员要按时到岗到位，认真做好汛期值班工作，严格执行24小时值班制度，保证信息畅通，做好值班记录及上报下达工作，值班中出现的突发事件应及时向带班领导报告并认真协调处理。并做到及时巡视、检查。

五、认真做好防汛安全检查工作。

做到全面部署，重点突出。对检查出的事故隐患，要明确责任，有条件的必须在汛前整改完毕。汛期要加强安全巡查，对重点设施和一时未能彻底整改的重大事故隐患要采取切实有效的防范措施加强监控，及时发现险情并及时抢护，确保汛期安全施工。

六、抗洪、疏散

在汛期来临时，为了最大效用的开展生产工作，在经过防汛指挥部的批准后，项目通过运用现有工程整修、加固和加高已有工程和修建临时工程，来确保顺利渡汛。

汛期期间，服从防汛指挥部的统一安排，组织各部门相关人员成立汛情观察组，设备保护组，设备撤退组，人员撤退组。

汛情观察组主要由现场人员组成，在生产副经理的领导下，按照防汛指挥部的统一安排，及时观察汛情。

设备保护组主要由机料部负责，在项目副经理的领导下，加强与汛情观察组的联络，现场巡视暂时未拆除和正在拆除的项目重要物资机械，确保项目财产的安全。

设备撤退组由机料部牵头，主要由项目工程技术人员组成，在项目副经理的领导下，利用项目现有车辆和外租车辆，及时有序地撤退项目重要物资机械。

人员撤退组主要由项目办公室人员组成，在项目总工的领导下，按照项目防汛小组组长的安排，分批、有序地撤退项目人员。

口腔门诊防汛应急预案 〈十六〉

1.总则

1.1编制目的

为有效应对台风、暴雨、高潮和风暴潮等灾害性气候对房屋建筑的影响，切实做好防汛防台工作，预防和减轻灾害突发事件引起的危害，确保汛期居住房屋的安全度汛，限度地减轻台风、暴雨等灾害造成的损失，保障人民的财产安全、维护社会稳定。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国防汛条例》、《上海市防汛条例》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市住宅物业管理规定》及上海市住房保障和房屋管理局（以下简称市房管局）的管理职能，编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于防御发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害影响或造成居住房屋受损等突发事件的应急处置。

1.4工作原则

坚持行政首长负责制，以人为本，预防为主，防救结合；属地负责，统一指挥，行业指导；科学决策，快速反应，协同应对。

2.基本概况

2.1房屋情况

截至20xx年底，上海实有各类房屋建筑81121万平方米，其中，居住房屋47195.4万平方米，非居住房屋33925.6万平方米。近年来，上海加大了旧区改造和城市基础设施的建设，拆除了大量的危棚简屋，房屋建筑的总体安全性能和完好程度有所提高，低洼居住区汛期受淹积水面积和时间有所下降，居住区的整体防汛抗灾能力逐步提高。但本市仍有近1722万平方米的旧式里弄以下的居住房屋（其中简屋34万平方米），其防御和抵抗台风、暴雨的能力较差，部分居住街坊地势低洼，排涝能力差。同时在非居住房屋中，也有一定数量的房屋建筑质量较差，排涝能力不足。一旦发生台风、暴雨等灾害性天气，将对房屋建筑的安全造成影响。对国家和人民的生命和财产安全构成威胁。

2.2重点防御对象

2.2.1老旧房屋。

2.2.1.1各类新式里弄、旧式里弄房屋，以及早期由业主自行建造的“老私房”。

2.2.1.2已产生危险的房屋。包括自然损坏形成的危险房屋、危险构件（点）；因业主（使用人）不合理使用形成的危险房屋、危险构件（点）；因房屋周边建设施工影响造成损坏形成的危险房屋和危险构件（点）。

2.2.2居住小区（街坊）排涝。

2.2.2.1处于低洼易积水的居住小区、街坊。

2.2.2.2居住小区和居住房屋的地下空间，包括地下停车库、地下室等。

2.2.3建、构筑物拆除施工工地。

3.组织体系

3.1防汛防台领导机构

3.1.1市房管局防汛防台领导小组在市政府、市防汛指挥部、市建设交通委领导下，负责协调本市居住房屋安全度汛和防汛防台工作，指导各区县房管局防台防汛工作。市房管局防汛防台领导小组组长由房管局长担任，市局办公室、房屋修缮和改造管理处、物业管理处、拆迁管理处、市物业管理行政事务中心（市房屋应急维修监督中心）、市房屋安全监察所（市拆房管理办公室）领导为领导小组成员。领导小组办公室设在房屋修缮和改造管理处。

3.1.2各区（县）房管局设立相应的防汛防台工作机构，建立房屋维修应急中心，配备应急抢险队伍。

3.1.3各物业服务企业、管房单位和相关单位建立防汛防台工作机构和组织应急队伍，根据防汛指挥部门、行业管理部门的工作要求和指令，做好本单位的防汛防台工作和房屋安全、应急抢险任务。

3.2市房管局主要职责

3.2.1协调房管系统房屋安全度汛、防汛防台工作；

3.2.2督促、指导各区县房管局和相关单位做好房屋建筑防汛防台专项应急预案修订工作以及组织实施辖区内房屋的查险、排险和私有房屋的督查督修工作。

3.2.3负责及时传达上级指令，收集掌握本系统防汛防台工作情况和灾情，及时向上级报告。

3.2.4指导、协调房管系统灾情的处置，协助市有关部门处理重大灾情或事故。

3.3各区县房管局主要职责

3.3.1各区县房管局在各区县人民政府和防汛指挥部的统一领导指挥及市房管局的指导下，承担本辖区内房屋防汛防台工作和应急抢险救灾任务及突发事故的处置。

3.3.2负责组织、协调辖区内防汛防台和房屋安全度汛工作；做好房屋建筑防汛防台专项应急预案的修订工作。

3.3.3督促、指导辖区内物业管理企业、管房单位和房屋所有人做好房屋的查险、排险和私有房屋的督查、督修以及防汛防台的其他工作；

3.3.4在区县政府的领导下，协同组织实施本辖区房屋抢险排险、灾情处置，配合街道（镇）组织居民撤离危险房屋、开展社区自救互救工作；

3.3.5及时传递、上报本辖区房屋的灾情和救灾情况。

4.预警应急响应分级与行动

4.1预警级别划分

预警级别依据市防汛指挥部和上海中心气象台公布的应急响应规范执行。分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

4.2应急响应行动

4.2.1Ⅵ级响应

⑴Ⅵ级响应标准

上海中心气象台发布台风蓝色预警信号或发布暴雨蓝色预警信号后。

⑵Ⅵ级响应标准行动

①市房管局、各区县房管局、房地集团、各房屋应急维修中心等按照相关预案和工作要求，作出相应工作安排，加强对汛情观测和防汛工作指导，加强值班；

②各相关部门、物业服务企业、管房单位密切关注气候变化，视情况组织落实各项防汛抢险应急处置工作。

4.2.2Ⅲ级响应

⑴Ⅲ级响应标准

上海中心气象台发布台风黄色预警信号或发布暴雨黄色预警信号后。

⑵Ⅲ级响应标准行动

①市房管局、各区县房管局、房地集团、各房屋应急维修中心等按照相关预案和工作要求，提出专项工作要求；

②各级防汛机构指挥部人员进入岗位，检查落实各项防范措施，加强汛情观测，加强值班；

③各相关部门、物业服务企业、管房单位及抢险队伍进入应急值班状态。相关单位和部门应密切关注气候变化，视情况组织落实各项防汛抢险应急处置工作；各物业服务企业、管房单位应做好低洼易受淹小区（街坊）内的排水工作；房管办配合街道（镇）、居委等做好危险房屋内人员转移疏散工作。

4.2.3Ⅱ级响应

⑴Ⅱ级响应标准

上海中心气象台发布台风橙色预警信号或发布暴雨橙色预警信号后。

⑵Ⅱ级响应标准行动

①市房管局、各区县房管局、房地集团、各房屋应急维修中心等按照相关预案和工作要求，提出专项工作要求，必要时召开防汛防台紧急会议，对工作作出应急部署；

②各级防汛机构指挥部分管指挥进入指挥岗位，检查落实部署各项防范措施，加强汛情观测，加强值班；

③各相关部门、物业服务企业、管房单位及抢险队伍进入应急值班状态。相关单位和部门密切关注气候变化，视情况组织落实各项防汛抢险应急处置工作；各物业服务企业、管房单位应做好低洼易受淹小区（街坊）内的排水工作；房管办配合街道（镇）、居委等做好危险房屋内人员的转移疏散工作；房管办、物业公司、管房单位向业主（居民）做好防汛宣传工作，督促业主加强对室外空调机架、花架等的检查、加固、搬离。

4.2.4Ⅰ级响应

⑴Ⅰ级响应标准

上海中心气象台发布台风红色预警信号或发布暴雨红色预警信号后。

⑵Ⅰ级响应标准行动

①市房管局、各区县房管局、房地集团、各房屋应急维修中心等按照相关预案和工作要求，作出防汛防台应急部署，全力保障人民生命财产安全；

②各级防汛机构指挥部总指挥进入防汛防台指挥岗位，检查落实部署各项防范措施，及时化解可能出现的险情，确保各项防范措施落到实处。

③各相关部门、物业服务企业、管房单位及抢险队伍进入应急作战状态。组织落实各项防汛抢险应急处置工作，各物业服务企业、管房单位做好低洼易受淹小区（街坊）内的排水工作；房管办配合街道、居委等做好危险房屋人员转移撤离工作。

5.相关保障措施

5.1各区县房屋维修应急中心作为辖区内的房屋应急维修和抢险救灾骨干力量，在做好本机构的工作任务外，接受所在区县房管局的指令，承担本辖区重大灾害处置任务，如发生塌房伤人或其他灾害性事故，领导要立即赶赴现场，指挥处置，及时向区县房管局、房地集团、市房管局报告。

5.2各物业服务企业、管房单位要组建抢险救灾队伍，储备抢险救灾物资和器材，承担管辖房屋的安全度汛和抢险救灾任务，并接受所在区县房管局的指导和统一调遣。

5.3各拆除施工企业建立以法人代表为第一责任人的抢险救灾领导小组，制定应急预案，配备应急抢险队伍，储备抢险器材，在各区拆房管理部门的领导下，做好应急抢险工作。

5.4每年4月30日前，各区房管局要会同街道（镇）完成房屋的督查督修工作，各物业服务企业、管房单位要对所管理的房屋、设施设备进行一次全面的安全检查，对排水管道进行一次预防性疏通，及时排除房屋危险和安全隐患，并会同防汛指挥部门、水务部门、市政部门对低洼易积水小区（街坊）的改造，配合街道（镇）、居委落实危险房屋内人员临时转移避险安置点。

5.5每年3月30日前，完成本单位防汛防台领导机构、工作部门人员、应急抢险队伍的调整和专项应急预案的修订，并上报市房管局和所在区县防汛指挥部门备案。

5.6建、构筑物拆除施工由市房屋安全监察所（市拆房办）制定专项应急预案。

口腔门诊防汛应急预案 〈十七〉

为切实做好我委防汛抗洪救灾工作，根据市防指的工作要求，结合我委实际，经委党组研究决定，特制定本应急预案。

一、指导思想

牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工作思路，强化措施，落实责任，以最实作风最严纪律，努力把灾害损失和影响减少到最低程度，全力以赴打赢防汛抗灾攻坚战。

二、组织机构及职责

（一）根据工作需要，成立市发改委防汛工作领导小组，全面负责防汛抢险、灾后重建、应急保障等工作的组织实施。

组长：

副组长：

责任领导：

领导小组下设办公室，办公室设农经科，各相关科室和二级机构工作人员为成员。办公室负责办理领导小组日常事务，及时掌握汛情信息，安排汛期人员值班；统筹协调经开区防汛抢险救灾工作的组织实施；组织汛期值班检查和巡查；其他临时性应急工作。

（二）成立3个防汛工作组和1个防汛抢险应急分队，负责防汛抢险工作的具体落实，具体成员和职责如下：

1、汛情监测组

责任领导：

责任科室：

联络员：

成员：

负责联系市防汛办、经开区，及时掌握汛情信息、汛情信号，承担应急值班等工作。

2、后勤保障组

责任领导：

责任科室：

联络员：

成员：

负责汛期期间的后勤保障（购置防汛急需物品、防汛车辆调度、工作用餐等）和应急值班等工作。

3、灾后重建组

责任领导：

责任科室：投资科、农经科、价调办、基础科

联络员：

成员：

负责配合经开区开展灾后重建工作，协助指导经开区制定灾后重建方案；协调争取各级各部门救灾资金和项目支持；负责应急值班等工作。

4、防汛抢险应急分队

为提高汛期防汛抢险处置能力，应对可能出现的重大洪涝灾情，成立市发改委“防汛抢险应急分队”，配合市防指和经开区处置突发险情和灾情，完成应急任务。

队长：

成员：

三、工作要求

委防汛工作领导小组对防汛抢险救灾工作实行统一领导，领导小组办公室统筹协调各工作组，督促各项工作抓落实。各责任科室和二级机构要高度重视防汛工作，忠诚履职、服从大局、严守纪律，根据汛期值班工作安排，按照“谁主管、谁负责”的要求，落实好责任和措施，确保防汛抢险工作万无一失。

口腔门诊防汛应急预案 〈十八〉

1总则

1.1编制目的

为做好我乡突发公共事件中水旱灾害防范和处置，以保障防洪安全和全乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，做到职责明确，规范有序，反应及时，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水旱灾害带来的人员伤亡和财产损失，保障我乡经济社会健康发展，特制定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国水利法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《城市节约用水管理规定》、《云南省防汛抗旱条例》、《取水许可制度实施办法》等法律法规和规章，以及《保山市突发公共事件总体应急预案》要求，结合瓦马乡实际，特制定本预案。

1.3工作原则

1.3.1水旱灾害处置遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，变单一抗旱为全面抗旱，防汛抗旱并举，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.3.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一领导，分级负责，条块结合，以属地为主，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合的原则。

1.4适用范围

1.4.1本预案适用于瓦马乡范围内突发性公共事件的自然灾害中水旱灾害的预防和应急处置。

1.4.2水旱灾害包括：洪涝灾害、干旱灾害、山洪灾害，以及供水危机和由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等灾害或重大险情。

1.5组织实施

瓦马乡防汛抗旱指挥部依据本预案组织指挥协调全乡水旱灾害的应急处置工作。

2组织机构及职责

2.1防汛抗旱指挥部

2.1.1瓦马乡设立防汛抗旱指挥部（以下简称乡防指），负责组织领导全乡的防汛抗旱工作。乡防指下设办公室在瓦马水利工作站，办公室负责处理日常工作。

乡防指由乡长任指挥长，分管水利的副乡长任常务副指挥长，乡武装部部长任副指挥长，指挥部成员由瓦马乡水利工作站、农业服务中心、派出所、财政所、自然资源所、林业服务中心、民政办、综治办、卫生院、安监站、电信所、移动机站、瓦马供电所等单位负责人组成。

2.1.2乡防指职责：贯彻执行国家和省市区防汛抗旱的法规政策，及时掌握全乡水情、旱情、灾情，并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，组织制定乡内江河流域防御洪水方案。负责组织全乡的防汛抗旱工作，对全乡水利、水电设施的水量实施统一调控和调度，对全乡重要江河、水库实施统一调控和调度，组织对江河、水利工程的防洪安全管理。

2.1.3乡防指成员单位职责:

1.瓦马乡水利工作站：正确把握全乡防汛抗旱宣传工作，及时向区防汛抗旱指挥部提供灾情信息。

2.瓦马派出所、乡综治办：维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

3.瓦马乡民政办：组织、协调洪旱灾后救助工作，组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向乡防汛抗旱指挥部提供灾情信息，管理、分配救灾款物并监督检查使用，组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

4.瓦马乡财政所：组织实施全乡防汛抗旱等经费预算，根据有关部门和村委会提出的申请，会同乡防汛抗旱指挥部办公室在年度预算内审核下拨经费，并监督使用。

5.瓦马自然资源所：组织监测、预防地质灾害，指导并监督全乡地质灾害群测群防体系建设与运行，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作，组织、指导集镇的防洪排涝工作。

6.瓦马乡农业服务中心：负责组织、协调、监督、指导全乡防汛抗旱的日常工作，组织、指导全乡防洪排涝和抗旱工程的建设和安全监督管理，督促各乡镇完成水毁水利工程的修复。负责江河洪水和旱情的监测预报，负责全乡防汛抗旱指挥系统工程建设，指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全。负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、柴油、农药等物资组织供应与技术指导。

7.瓦马乡安监站：负责监督、指导有关部门做好汛期安全生产工作，特别要加强对水电站、矿山、尾矿坝及其它重要工程设施安全度汛工作的督察检查。组织好公路、水运交通设施的防洪安全工作，做好公路(桥梁)在建工程安全度汛防汛工作，负责清除公路、水运碍洪建筑设施，配合水利部门做好通航河道的堤岸保护，协调运力运送防汛抗旱和防疫的人员、物资及设备。

8.瓦马林业服务中心：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作。

9.瓦马卫生院、汶上卫生院：负责水旱灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，及时向乡防汛抗旱指挥部提供水旱灾区疫情和防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

10.瓦马电信所、移动机站：指导全乡电信运营企业进行防汛抗旱抢险救灾通讯的平时建设工作；组织协调各电信运营企业积极保障防洪抗旱抢险救灾通讯畅通，完成上级交予应急抢险任务，做好汛期防汛抗旱的通信保障工作；根据汛情需要，按照《云南省战备应急通信保障预案》指挥调度通信设施。

11.瓦马供电所：负责所辖供电设施的安全度汛，协调统调水电厂执行防汛抗旱指挥部门下达的防汛调度命令，积极配合地方政府防汛抢险，保障防汛抢险、排涝，抗旱、救灾及灾后恢复的电力供应。

12.瓦马乡武装部：遵照上级的指示和命令，负责抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱救灾等任务，协助地方公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，帮助指导地方防汛机动抢险队伍建设，若遇重大灾情，武装部负责协调所辖民兵参加当地防汛抗旱、抢险救灾。

13.瓦马乡防汛抗旱指挥部办公室：组织全乡防汛抗旱工作，承办乡防汛抗旱指挥部的日常工作，按照区防汛抗旱指挥部的指示，对全乡水利、水电设施的水量实施统一调控和调度，对全乡重要江河实施统一监控和调度；组织对江河和水利工程的防洪安全管理；参与其它自然灾害的抗灾救灾工作。

2.2组织体系

各村委会应设立防汛抗旱领导小组，在乡防汛抗旱指挥机构和乡人民政府的领导下，组织和指挥本辖区的防汛抗旱工作。村级防汛抗旱领导小组由两委班子成员组成。

3预防和预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1气象水文信息

气象、水文信息包括长期、短期、短历时天气预报，雨情、水情及水情预报信息。乡级防汛抗旱指挥部应及时掌握气象部门及水文部门发布的气象水文信息，为灾害预警提供依据。

3.1.2工情信息

1.工情信息包括：出险部位、险情类别、发展趋势、可能的危害、抢护方案，以及进一步采取的措施。

2.水库工程信息

在水库水位超过汛限水位时，水库管理单位须对大坝、溢洪道、输水隧洞等关键部位加密监测，并按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案进行调度。当水库出现险情可能导致次生洪水灾害时，水库管理单位须立即采取措施处置险情，并及时向防汛抗旱指挥机构准确报告工情信息。

3.堤防工程信息

当江河出现警戒水位以上洪水时，堤防管理单位须加强工程监测，及时排除安全隐患。当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情而可能决口时，堤防管理单位须迅速组织抢险，并及时向防汛抗旱指挥机构准确报告工情信息。

3.1.3洪涝灾情信息

洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口和财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水利水电设施等方面的损失。

3.1.4旱情信息

旱情信息主要包括：干旱发生的时间、受旱范围、影响人口，以及对农林牧渔、农村人畜饮水、城市供水、乡镇企业、生态环境等方面造成的影响。防汛抗旱指挥机构应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测。

3.1.5各村委会防汛指挥机构应与本预案对应的相应级别和时限要求，及时向乡防汛办报告相关信息。

3.2预防预警机制

3.2.1预防预警准备

1.思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛、抗大旱的思想准备。

2.组织准备。建立健全全乡防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

3.工程准备。按时完成水毁水利工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的水库、堤防、涵闸、泵站等各类水利工程设施进行应急除险加固。

4.预案准备。修订完善各类防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案、抗旱预案、全乡应急供水方案。

5.物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置种类。

6.通信准备。保证预警反馈系统完好，充分利用公网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

7.防汛抗旱检查。以查组织、查工程、查预案、查物资、查通讯为主要内容分级检查，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

3.2.2洪水预警

根据江河水文预报、水库适时工情及洪水调度，乡防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，根据预案确定的洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，向社会发布。

3.2.3山洪灾害预警

山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期落实值班巡逻制度。每村（组）和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报本地防汛抗旱指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

3.2.4干旱灾害预警

1.各级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。

2.各级防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

3.3预警支持系统

3.3.1乡防汛抗旱指挥机构应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。

3.3.2防御洪水方案

1.乡防汛抗旱指挥机构根据实际情况，重点对沙地水库、瓦马集镇、汶上集镇、拉攀河流域、梨藻河流域、孙足河流域进行洪水防御方案修订和完善，主动应对洪涝灾害。

2.各村防汛抗旱指挥机构应根据变化的情况，修订和完善本辖区洪水调度方案，视各种预报洪水，提出分区分段调度的具体措施。

3.各类防御洪水预案和防洪调度方案，按规定逐级上报审批，并报上一级防汛抗旱指挥机构备案。

3.3.3抗旱预案

1.乡防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案，以主动应对不同等级的干旱灾害。

2.各村的各类抗旱预案由乡人民政府批准、并备案，凡经审批的各类抗旱预案，各村应贯彻执行。

4应急响应

4.1应急响应的总体要求

4.1.1按水旱灾害的严重程度和范围，应急响应级别分为四级。

4.1.2进入汛期、旱期，乡防汛抗旱指挥机构全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。乡防汛抗旱指挥机构实行汛期24小时值班制度，接到发生水旱灾害后，要按照相关信息要求内容迅速进行核实，特别重大级、重大级应在2小时内向上级防汛指挥机构报告；较大、一般应在3小时内向上级防汛指挥机构报告。

4.1.3乡防汛抗旱指挥机构负责沙地水库、瓦马集镇、汶上集镇、拉攀河流域、梨藻河流域、孙足河流域及重要的水利工程、防洪工程超设计标准洪水调度，督促指导各村、各相关单位做好设计标准内洪水调度。其它水利、防洪工程的调度由所属各村委会负责。

乡防汛抗旱指挥机构在接到水旱灾害信息及处置过程中，应及时向乡党委、乡政府报告情况，并及时与本级应急机构通报情况以及协调配合做好水旱灾害处置工作。

4.1.4水旱灾害发生后，由乡人民政府及乡防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的`工作。

4.1.5对跨区域发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到临近行政区域的，在报告乡人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的同时，及时向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。

4.2不同灾害的应急响应措施

4.2.1山洪灾害

1.当发生山洪灾害后，防汛抗旱指挥机构应组织水利、国土资源、气象等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止山洪灾害进一步恶化。各有关部门按职责分工做好相关工作。

2.当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时，防汛抗旱指挥机构或有关部门及时发出警报，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应立即通知相关乡镇或村组按预案组织人员安全撤离。

3.发生山洪灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救，必要时向上级政府请求救援。

4.如山洪泥石流、滑坡体堵塞河道，防汛抗旱指挥机构应召集有关专家研究处理方案，尽快组织实施，避免发生次生灾害。

4.2.2堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝

1.当堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝出现前期征兆时，工程管理单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，及时向防汛指挥机构报告，尽可能控制险情，为下游抢险应急转移赢得时间。

2.堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝的应急处理，首先由防汛指挥机构发出预警信息，其次是启动工程应急预案，要求相关单位无条件立即迅速落实，特别是组织受影响群众转移，要尽可能减少损失。

3.防汛抗旱指挥机构视情况在适当时机组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件；水库溃坝和水闸垮塌时全力采取措施延长溃坝、垮塌时间，为下游群众转移、减少损失赢得时间，同时报上级防汛抗旱指挥机构。

4.2.3干旱灾害

乡防汛抗旱指挥机构根据本乡实际情况，按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级，制定相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。

1.特大干旱

（1）指挥机构强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商，强化抗旱水源的科学调度和用水管理，确保乡村居民生活和重点企业用水安全，维护灾区社会稳定。

（2）启动相关抗旱预案，并报上一级指挥机构备案。必要时经本级人民政府批准，宣布进入紧急抗旱期，启动各项特殊应急抗旱措施，如：应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。

（3）密切监测旱情、及时分析旱情变化发展趋势，密切掌握旱情灾情及抗旱工作情况，及时分析旱情灾情对经济社会发展的影响，落实应急抗旱资金和抗旱物资。

（4）加强旱情灾情及抗旱工作的宣传，动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。

2.严重干旱

（1）加强旱情监测和分析预报工作，掌握旱情灾情及其发展变化趋势，及时组织防汛抗旱指挥机构进行抗旱会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和抗旱物资。

（2）适时启动相关抗旱预案，并报上级防汛抗旱指挥机构备案。

（3）督促防汛抗旱指挥机构各部门落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度，适当限制供水。

（4）做好抗旱工作的宣传。

3.中度、轻度干旱

（1）加强旱情监测，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。

（2）及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一管理和调度，加强节约用水管理。

（3）根据旱情发展趋势，及时会商、适时对抗旱工作进行动员部署。

4.3信息报送和处理

4.3.1汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，信息共享。

4.3.2防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

4.3.3经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，防汛抗旱指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

4.4指挥和调度

出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，防汛抗旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，成立现场指挥部，立即启动应急预案。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，根据现场情况，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展，并及时上报事态的发展变化情况。

4.5抢险救灾

4.5.1出现水旱灾害后，防汛抗旱指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

4.5.2防汛抗旱指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供乡党委、政府上级指挥决策。

4.5.3防汛抗旱指挥机构应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作，必要时请求上级部门救援。

4.5.4处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由防汛抗旱指挥机构统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少损失。

4.6安全防护和医疗救护

4.6.1防汛抗旱指挥机构应高度重视应急抢险人员的安全，调集和储备必要的防护器材和消毒药品，以备随时应用。

4.6.2抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场时，应采取防护措施保障自身安全。

4.6.3防汛抗旱指挥机构应按照本级政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

4.6.4对转移的群众，由当地人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

4.6.5出现水旱灾害后，乡人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件的监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。

4.7社会力量动员与参与

4.7.1出现水旱灾害后，防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经区政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

4.7.2必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

5应急保障

5.1通信与信息保障

5.1.1防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。堤防和水库管理单位必须配备通信设施。

5.1.2防汛抗旱指挥机构应协调当地通信管理部门，按照防汛抗旱的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

5.1.3在紧急情况下，应充分利用公共广播和手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。

5.2应急支援与装备保障

5.2.1现场救援和工程抢险保障

1.对重点江河堤防险工险段、水库和易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险实施方案，并由防汛行政首长负责组织实施。

2.防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，应储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，并满足抢险急需。

5.2.2应急队伍保障

1.防汛队伍

（1）任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军、中国人民武装警察和民兵是抗洪抢险的重要力量。

（2）防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。（群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。）

（3）调动部队参加抢险程序：当组织的抢险救灾需要军队、武警参加的，应通过当地防汛抗旱指挥部军队成员单位提出申请，由军队、武警成员单位按照有关规定办理。紧急情况下，军队、武警可边行动边报告，地方政府应及时补办申请手续。申请调用部队参加抢险救灾的文件内容包括：灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。

（4）严禁组织中小学生参加防汛抢险工作。

2.抗旱队伍

（1）在抗旱期间，防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱减灾工作。

（2）抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干旱时期应直接为受旱地区农民提供流动灌溉、生活用水，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询方面的服务。

5.2.3供电保障

电力部门主要负责应急救援现场的临时供电，优先保证抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电。

5.2.4交通运输保障

交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆的及时调配。

5.2.5医疗保障

医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区帮助进行紧急救治、防疫工作。

5.2.6治安保障

派出所主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、警戒工作，维护灾区的社会治安秩序。

5.2.7物资保障

1.物资储备

（1）防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应储备必要的防汛抢险物资。当储备物资消耗过多，不能满足抗洪抢险和抗旱需要时，应及时进行补充储备，必要时可向社会公开征集。

（2）防汛抗旱指挥部办公室储备的区级防汛物资，主要用于解决遭受特大洪水灾害地区防汛抢险物资的补助，重点支持遭受特大洪涝灾害地区防汛抢险救生物资的应急需要。

（3）乡级防汛物资储备的品种主要用于拦挡洪水、导渗堵漏、堵口复堤等抗洪抢险急需的抢险物料，用于救助、转移被洪水围困群众及抗洪抢险人员配用的救生器材，用于抢险施工、查险排险的小型抢险机具。各村储备的防汛物资品种及定额，根据本地抗洪抢险的需要和具体情况，由各村因地制宜确定。

（4）抗旱物资、水源储备。干旱频繁发生村应当贮备一定数量的抗旱机具等物资。

2.物资管理调拨。乡级防汛物资调拨程序：由村向乡防汛抗旱指挥部办公室提出申请，经批准同意后，由乡防汛抗旱指挥部办公室向代储单位下达调令进行调拨。

5.2.8资金保障

乡财政或上级部门安排防汛抗旱、水毁修复补助费，用于补助遭受重大级以上水旱灾害进行防汛抢险、抗旱及水利工程修复。

5.2.9社会动员保障

1.防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和参与防汛抗旱的责任。

2.防汛抗旱期间，防汛抗旱指挥机构应定期或不定期发布防汛抗旱信息，以引起社会关注。根据水旱灾害的发展，防汛抗旱指挥机构应搞好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。

3.防汛抗旱指挥部应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛抗旱工作。

5.3技术保障

5.3.1建设防汛抗旱指挥系统

1.尽快建立乡内主要江河干流及重要河段、防洪集镇的洪水预报、防洪调度系统，提高预报精度、延长有效预见期，为防洪调度决策提供支持。

2.建立全区旱情监测和宏观分析系统，建设旱情信息采集系统，为宏观分析全市抗旱形势和作出抗旱决策提供支持。

5.4宣传、培训

5.4.1公众信息交流

1.汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息防汛抗旱指挥部负责人审批后，可向社会发布。

2.当主要江河发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由防汛抗旱指挥部统一发布汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱救灾工作。

5.4.2培训

1.采取分级负责的原则，由防汛抗旱指挥机构统一组织培训，培训的主要内容为防汛抢险相关知识。

2.培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

3.培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

6善后工作

发生水旱灾害后，防指应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

6.1救灾善后工作

6.1.1民政部门负责灾民生活救助，及时调配救灾款物，组织安置灾民，作好灾民临时生活安排，负责灾民倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决灾民的基本生活问题。

6.1.2卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。

6.1.3当地政府组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

6.2防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

6.3水毁工程修复

6.3.1水利部门对影响当年防洪安全和乡村供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。

6.3.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，各相关部门应尽快组织修复，恢复功能。

6.4灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作，灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

6.5防汛抗旱工作评价

每年防汛抗旱部门应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。

7附则

7.1预案管理与更新

本预案由乡防防汛抗旱办负责管理，并负责组织对预案进行评估。每五年对本预案评审一次，由乡防汛办召集有关部门、相关人员评审，并视情况变化作出相应修改，报乡政府批准执行。

各类防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案、抗旱预案、城市应急供水方案，经管理单位编制，报乡人民政府批准并报区防指备案后，作为上一级预案的支撑预案。

7.2奖励与处罚

对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，乡防指将联合上级相关部门进行表彰；对防汛抢险和抗旱工作中表现突出而英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据国家《中华人民共和国防洪法》、《云南省防洪条例》、《公务员管理条例》追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

7.3制定与解释部门

本预案由乡防汛抗旱指挥部制定并负责解释。

7.4预案生效时间

本预案自批准之日起生效实施。

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