自然资源局减负工作计划(汇编二十篇)

自然资源局减负工作计划(汇编二十篇)。

⬮ 自然资源局减负工作计划 ⬮

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市自然资源局关于2021年工作总结及2022年工作计划范文

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局严格执行上级的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想和稳中求进工作总基调，认真抓好自然资源各项工作落实，较好地完成了xxxx年工作任务。现将我局xxxx年工作总结及xxxx工作计划汇报如下。

一、工作总结

1.消化批而未用土地工作：今年我区消化批而未用土地xxx.xx亩，实时消化周期x.xx年，消化周期为全市最低；同时，协助市里完成了余信贵大道、垃圾发电厂项目举证核销，消化面积xxx.xx亩。

2.土地供应工作：今年供应土地xxx.xx亩，其中划拨土地xxx.xx亩，出让土地x宗，面积xxx.xx亩，成交金额合计xxxx万元，保证了瑞源精工、标准厂房二期等重大项目的顺利实施。

3.土地报批工作：xxxx年我区共完成x宗土地报批，共计xxx.xx亩；其中城市建设用地报批xxx.xx亩，村庄建设用地农转用报批xxx.xx亩；及时保障了棚户区改造、田园综合体等重大项目的用地需求，做到了应报尽报。

4.耕地保护督察整改工作：按照整改要求，积极推进了整改工作。耕保督查涉及我区共xx项问题，列为长期关注xx项，需整改xx项，其中，x督察局已认定整改到位问题xx项，整改率xx%，剩余x项已完善用地手续并上传x局审核。

5.农村房地一体确权登记发证工作：我区及时成立了xx区农村集体土地确权登记发证工作领导小组，出台了《xx区农村房地一体不动产确权登记发证工作方案》，召开了xx区农村房地一体确权登记发证工作培训会，积极做好了农村房地一体确权登记发证宣传工作，全面开展了农村宅基地使用权及房屋所有权确权登记发证工作，已于x月底基本实现全区农房确权登记工作“扫一遍”；截止目前，已登簿xxxx户，登簿率达xx.xx%，完成了打证工作，证书已基本发放到位，顺利完成了上级下达的任务。

6.第三次全国国土调查工作：编制了《xx区第三次全国国土调查统一时点更新暨xxxx年度土地变更调查实施方案》，完成了第三次全国调查工作，在全市范围内第一批形成成果，并上报国家验收。

7.国土空间规划编制工作：按照上级的统一安排，将xx区国土空间规划纳入市级统一编制，协助市里开展了x市国土空间规划编制工作，完成了座谈、调研、资料收集、需求分析等工作，并配合完成了“三条控制线”初划方案划定，目前初划方案已上报省厅。

8.村庄规划编制工作：按照上级的部署安排，完成了村庄规划评估工作，确定了应编制规划的村庄名单，并启动了桥东、官山、里屋三个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制工作。目前，桥东村规划编制成果已基本定稿；官山、里屋x村规划编制方案已完成两轮对接，由于《x省村庄规划编制技术指南（xxxx修订版）》正在征求意见，目前规划方案暂时无法定稿。

9.违建别墅清查整治专项行动：聚焦“违建”和“位置”两个要害，针对违建别墅系统下发的xxx个问题图斑进行了再摸排、再核查；拆除了江南水都望江厅项目违建别墅x栋xxx平方米，复绿面积xxx平方米，目前已整改到位，并通过了市、区验收。

10.农村乱占耕地建房专项整治：召开了动员部署会，成立工作专班，组织人员对国家及省厅下发的xxx个和自助摸排的x个农村乱占耕地建房问题图斑开展了外业核查，并指导镇（办）进行了数据填报。

11.土地卫片执法工作：扎实开展了xxxx年第一、二、三季度卫片核查工作，实地核查卫片图斑xx宗，均无违法图斑。

12.集体经营性建设用地入市工作：制定了入市实施方案，扎实开展了基准地价评估工作，深入开展了调查摸底等前期准备工作，做好了拟入市地块的规划调整工作，正在讨论制定《xx区集体经营性建设用地入市实施细则》。

13.重点工程保障：紧紧围绕重点项目，积极协助做好征地拆迁工作，持续推进了余信贵大道、经四路等市、区重点项目征地拆迁工作，今年以来共完成土地征收xxx亩，协助各项目部签订集体土地房屋拆迁协议xxxxx余平方米。

14.废弃露天矿山生态修复工作：根据《x省自然资源厅办公室关于加快推进全省废弃露天矿山生态修复工作的通知》及《关于加快推进全市废弃露天矿山生态修复工作的通知》的要求，我区对辖区内的非煤矿山图斑进行了摸排，并委托相关技术单位开展实地核查，确认了需修复矿山的基本情况，制定了修复方案。目前，修复方案已通过专家评审，相关材料已报送市局审查。

二、工作计划

1.全力做好市区重点项目用地的征收及拆迁工作，保障辖区内项目用地。

2.积极做好土地报批工作，做到应报尽报，确保市、区重点项目顺利落地，保障好我区经济和社会发展的用地需求。

3.继续深入开展批而未用土地消化利用工作，力争将消化周期控制在x年以内。同时，加大土地供应力度，做好土地供应工作，确保各项目用地得到保障。

4.按照省、市统一部署，协助完成x市国土空间规划编制工作；按照计划加快推进桥东、官山、里屋x个村的村庄规划编制工作，根据《x省村庄规划编制技术指南（xxxx修订版）》的新要求，及时对规划成果进行修改；同时，按计划及时启动x个村的村庄规划编制工作。

5.认真组织开展年度和季度土地矿产卫片执法检查，加强日常动态巡查检查，加大土地违法查处力度，及时发现和制止土地矿产违法行为，巩固好“零约谈、零问责”成果。

6.继续做好农村乱占耕地建房专项整治行动。在全区范围深入开展农村乱占耕地建房摸排工作，确保摸排无遗漏、无死角；对符合建房条件、确须占用耕地建房的村民建房，按照相关规定及时办理耕地占补和农转用手续；同时，建立健全xx区网格化巡查人员管理制度，进一步压实网格化巡查工作责任具体到村（组）信息员，落实巡查责任，加大巡查力度。

7加大矿产资源管理力度，加强对矿山企业的监管及恢复治理，根据废弃露天矿山生态修复方案制定修复工程施工方案，并按照省、市有关要求完成生态修复治理工作。

8.全面开展自然资源确权登记工作，严格按照上级部署完成任务。

9.积极推进集体经营性建设用地入市工作。加强与上级部门的沟通，尽快制定集体经营性建设用地入市工作方案等相关政策文件，加大政策宣传和指导；同时，根据入市需求，加快推进集体经营性建设用地入市实施。

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xxxx年，xx资规分局紧紧围绕区委区政府各项决策部署，克难攻坚、砥砺奋进，以促进担当作为和落实职责任务为关键，在市自然资源局一季度攻坚争先大比拼活动中获得优秀成绩。

一、上半年重点工作

（一）聚焦保障，强化自然资源要素服务

一是土地经营加速度。截至目前，共出让用地xx宗，其中经营性用地x宗，面积xxx亩，出让金xx.xx亿元，已完成全年目标任务。同时第三批经营性用地x宗xxx亩已于x月初挂牌，预计出让金收入xx亿元。二是平台争先促发展。在审批权限上收省厅的环境背景下，面对极其严格复杂的报批程序，克服重重困难，利用报批四色图跟进各个项目报批环节，派专人蹲守省厅力推报批工作，相关科室成员几个月以来一直维持着披星戴月的工作状态，通过赴省厅专题对接跑了xx次，材料报了xx件次，终于在今年x月取得所有报省审批建设用地项目批文，共完成x个批次，xx个项目用地报批，新增用地指标xxxx亩，其中含医疗卫生补短板项目xxx亩。指标获批量位居x市区第一，大市第二，仅次于义乌。x月x日，第一批奖励指标已下达，xx获xxx亩，市区第一。三是低效盘存促转型。x月xx日，全市深化低效用地再开发现场推进会暨市产业转型攻坚专班第三次工作例会上，市领导通报了目前全市低效用地再开发工作成绩，在土地利用三项指标里面，我区两项排名全市第一，其中，完成低效用地再开发xxxx亩，完成年度任务的xx%，全市第一；完成消化批而未供土地面积xxxx亩，完成年度任务的xx%，全市第一；完成城镇建设用地盘活xxx.x亩，完成年度任务的xx.x%，全市第四；且三项指标较上一年度同期均有大幅度上升。

（二）聚焦规划，优化国土空间开发格局

一是村庄规划新机制。推行村庄规划编制管理创新，实行分类管理、分层审批；推行驻镇规划师制度，将形成一批相对稳定的城乡美学专业队伍；深入基层调研，实现多规合一，为xx区乡村振兴战略注入新的强大生机。目前完成新一批村庄规划（含修建性详细规划）报批工作，共涉及x个乡镇xx个村。二是平台保障优规划。完成西郊单元xx～xx街区、xx街区xx～xx地块、新狮单元xx街区、xx新区单元xx-xx街区控规报批控规报批。完成xx新城区城市设计初稿，启动xx、xx、xx、xxx个单元控规编制。完成新狮单元、xx镇控规公示，完成xx区块的控规评审。三是国土空间强保障。深化xx、xx城专题研究，编制xx区国土空间专项研究，通过积极向上争取，新增集中建设用地xx平方公里，在生态红线中开了xxx个天窗，调出永农xxxx亩。完成x镇x乡的开发边界划定，探索完成xx、xx、xx镇的国土空间总体规划初步方案。全面启动xx新城区城市设计，启动xx、xx、xx、xxx个单元控规编制。

（三）聚焦保护，维护自然资源良好秩序

一是智治地灾新格局。积极推行地灾智防App使用，将地质灾害预警预报信息发送、实地巡查检查、灾险情速报等功能均纳入该地质灾害隐患风险管控平台，实现地质灾害防治从人防向人防技防并重转变，全力筑牢汛期地质灾害防线。统筹乡镇群测群防员和地质队员驻县进乡行动力量，共发布地质灾害预警短信x次xxxx条，使用地灾智防app巡查风险防范区xxx次，先后投入xxx组xxx人次全力做好汛前地质灾害风险隐患大排查工作，完成xxx处地质灾害风险防范区核查工作。入汛后，我局全员周末无休，下沉基层一线，目前全区现有x处隐患点共转移xx户xx人。二是乡村振兴绘蓝图。xxxx亩垦造耕地（其中xxx亩建设用地复垦）任务已分解下达给各乡镇；已完成xxx亩建设用地复垦，约xxx亩土地整治项目已通过评审，xxx亩耕地质量提升子项目已完成招标；完成xx泉口和xx岩头白沙溪南岸改造、梅溪河治理等生态修复工程；完成永农储备区提质扩面图斑面积xxxx亩耕地整改工作。xx镇南干矿地综合开发利用项目经过乡镇和部门的共同努力，目前已具备出让（挂牌）条件，出让前置工作的任务完成率xx%。三是聚焦保护守底线。全面开展农村乱占耕地建房、违建别墅清查整治、大棚房等专项活动，推进日常巡查与卫片执法有机结合，第一时间发现并制止违法行为。完成xxxx个卫片图斑的数据核查、举证和违法用地分类处置工作，违法耕占比x.xx%，与上一年相比下降xx%，位列市级前列，确保xx平安建设考核不扣分。

（四）聚焦服务，持续提高营商环境水平

一是刀刃向内勇改革。秉持想改革事、吃改革饭、做改革人，少一些堵点，多一些集成，勿以微小而不改的理念。率先探索建设项目竣工多验合一改革，内部科室间采取并联式管理，统一受理归集、现场踏勘，验收发证。让内部多跑路，企业少跑路。通过靠前指导，简化流程，部门协同，前置核查等举措，实现标准地承诺制升级版，即交地即发证拿地即开工完工即验收的全生命周期服务，实现至少提前xx天完成审批环节。二是实干担当破难题。xx双溪源项目是十年以上的老大难问题，分局积极组建专班，专人负责跟踪对接，经历多时，协调做好了三期项目规划审批、规划调整，出让金补缴等一系列工作，圆满解决此历史遗留问题。x月xx日，位于xx乡xx村的xx村镇试点地块出让成功，标志着xx村镇试点项目的涉宅问题得以妥善解决。经过与业主多轮协商、并多次赴市局、省厅争取，最终达成一致，为该项目顺利落地奠定基础。三是惠企利民三服务。共办理规划审批xxx件，涉及建筑面积约xxx万平方米。局领导带队现场服务企业xx余家，为辖区内企业规划、土地审批相关业务提供指导。主动上门，送证下乡，服务群众零距离，全面开展农房确权登记工作，完成数据入库xxxxx宗，入库率xx.xx%；完成单一农房及房地一体登记农户数xxxxx户。

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【教学目标】

1、知道自然资源的定义和范围。

2、了解自然资源的分类，知道常见的可再生资源和非可再生资源。

3、了解我国自然资源的特点，理解合理利用和保护资源的重要性。

【教学重点】

自然资源的分类

【教学用具】

地理景观图，中国煤矿分布图

【教学过程】

教师活动学生活动

1、引入新课：观察景观图，引入自然资源的讲述。

2、阅读课本52页，找出自然资源的定义，区别资源和自然资源。

板书：一、自然资源极其类型

1、自然资源

讲解：我们要特别注意，一些人工产生的东西也是资源，但是不属于自然资源。

那么，自然资源分几种类型呢？请同学们讨论给出答案，并且结合日常生活举几个例子。

补充：自然资源分类的关键是能不能生长繁衍和循环利用，注意他们的界限不是绝对的，一定条件下，可以相互转换。因此，即使是可再生的资源也要注意保护，合理利用。

（转承）我国的自然资源有什么特点呢？大家通过阅读煤矿、石油天然气分布图得出结论。

板书二、自然资源的合理利用和保护

1、总量丰富，种类多。人均占有量少

2、空间分布不均

讲解：课本54页的表格是一个考试内容，要依据几种自然资源的位次，说出我国自然资源的特征。

总结：我国自然资源虽然总量大，但是人均少，浪费现象严重，因此要合理利用，注意保护。自然资源指的是自然界中对人类有利用价值的物质和能量。

前提是自然界中的东西，就是天然形成的，条件是对人类有利用价值

阅读课本知道，分可再生资源和非可再生资源。前者如土地、生物、气候等，后者主要指矿产资源。

阅读煤矿分布图，知道我国主要的煤矿分布在北方，油田也分布在北方。得出我国自然资源分布不均

【作业设计】

我国自然资源的特征，举例说明。

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从近几年的高考看，本部分许多命题常将河流水系、水文特征与所在区域地形、气候、土壤、植被及人类活动等知识相联系；长江、黄河流域的地理特征、存在的问题及整治对策是近几年高考中经常涉及的一个热点，试题具有一定的综合性。在本讲内容的设计中，考点整合作为基础知识的载体可以放在课前预习之用，相关知识必须记忆准确。探究点的设计是建立在基础知识落实的基础之上的提升，应能把握其分析的思路与方法，并能在理解的基础上，对其具体知识点进行记忆。对于中国的自然资源如中国的矿产分布必须一一落实在地图中，并对探究点四各资源的分布问题、对策进行分析，进而掌握。

总量：27000亿立方米，居世界第六（次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚）

总势：南多北少，东多西少

空间分布华北地区严重缺水

西北内陆地区水量极少

水资夏季降水丰沛，河水暴涨

源和时间分配冬春降水很少，河流水位下降，淡水不足

水能年际变化极大，水旱灾害频繁

资源跨流域调水——解决水资源空间分布不均

解决水资源不足的途径兴修水库蓄水——解决水资源时间分配不均

节约用水，防治水污染

总量丰富：水能资源蕴藏总量达6.8亿千瓦，居世界第一

地区分布不均：西南三省一市一区占70％，长江水系最多，雅鲁藏布江水

水能资源系其次，然后是黄河水系和珠江水系，地势阶梯处是水能集中之处

开发利用程度低，潜力大，前景好

我国水电站的分布

土地资源类型多样

耕地的分布：主要在半湿润和湿润的平原、盆地与丘陵地区。北旱地，南水田

土地分布草地的分布：主要在北方干旱和半干旱的高原与山地以及青藏高原

资源林地的分布：主要集中在东北、西南和东南的山地

水土流失严重

目前存沙漠化土地面积剧增

在问题草场资源普遍超载，草质下降

利用森林资源骤减

依照政策和法令加强对土地资源的管理

对策加强对土地资源的“开源”和“节流”

加强对土地资源的建设和保护

种类：非金属（石油、煤、云母等）、黑色金属（铁、锰）、有色金属（铜、铝等）

种类多样，总量丰富

特点地区分布不均（分布广泛，相对集中），北方多煤、铁、石油，南方多有色金属

多伴生，品位低，分选、冶炼困难

少数矿种缺乏

煤：山西、内蒙古、贵州

矿产铁：辽宁、河北、安徽、湖北、四川、海南

资源分布石油和天然气：东北、华北，西北、海上油田

铜（德兴、铜陵、东川、大冶）锑（锡矿山）锰（湘潭）汞（铜仁）

其他铅锌（水口山、兰坪、锡铁山等）钨（大余）铝（平果、修文）

镍（金昌）稀土（白云鄂博）金（招远等地）

加强法治，严禁乱采滥挖，保护有限的矿产资源

问题和对策提高分选、冶炼等方面的科技水平，加强综合利用

研究、利用、开发新材料

鱼类和海洋水产

丰富的海洋资源矿产（海底石油等）和海盐

海洋能源：潮汐发电

海洋我国的主要渔场：舟山群岛，东海（天然鱼仓）

资源我国的盐场：长芦、淮北、布袋、莺歌海等盐场

海洋资源的保护：禁止过度捕捞海洋生物资源和防止海洋污染

探究点一河流水系和水文特征的分析方法

1．河流水系特征分析：

(1)源流：包括发源地、流向、流入海洋或内流湖；(2)形状：树枝状、扇形等；(3)支流多少；(4)流程长短；(5)河道宽窄、曲直；(5)流域面积大小。

2．河流水文特征分析：

(1)流量(以雨水补给为主的河流，看降水量的多少；流域面积大，一般流量大)：(2)水位(决定于河流补给类型，以雨水补给为主的河流，水位变化由降水特点决定；以冰川融水补给为主的河流，水位变化由气温特点决定)；(3)含沙量(决定于流域内地面植被状况)；(4)结冰期有无或长短(最冷月均温)；(5)水能蕴藏量(由流域内的地形、气候特征等决定)。

探究点二我国外流河水文特征的差异

地区河流流量水位含沙量有无结冰期

东北黑龙江、松花江水量丰富(流经湿润半湿润区)汛期较短(有春汛、夏汛)小(森林茂

密)长(纬度高，位于中温带、寒温带）

秦岭一淮河以北辽河、海河、黄河水量较小(流经半湿润、半干旱地区)汛期短(雨季短)大(植被少，

水土流失严重)短(位于暖温带)

秦岭一淮河以南长江、珠江水量丰富(降水量大，流经湿润区)汛期长(雨季长)小(流域内植被好)无(流经亚热带，冬温在0℃以上)

例1（20xx年普通高校招生统一考试江苏卷,29）表l为珠江、淮河流域有关数据对比表。读表并回答问题。

表1

流域流域面积

（万平方千米）多年平均降

水量（毫米）径流总量

（亿立方米）水库库容与径流量的比值※（﹪）水资源利用

率※（﹪）

珠江流域451470333812，318，5

淮河流域2792062263，359，4

※为20xx年数据

(1)淮河流域面积约为珠江流域的3/5，而径流总量却不足珠江的1/5，其主要原因是▲。

(2)淮河流域水资源利用率远高于珠江流域的主要原因是。

(3)珠江中下游地区夏秋季节多突发性暴雨洪水，主要原因是；冬季河口处常受海水入侵的威胁，主要原因是。

(4)淮河流域7、8月份多洪水。主要气候原因是。

(5)珠江、淮河流域的耕地面积分别约为480万公顷和l200万公顷。若两流域单位面积耕地的农业污染量相当，根据耕地面积和径流总最的对比关系，淮河受农业污染的程度约为珠江的倍(取整数)。

命题意图：本题考查了河流的水文特征分析及其开发利用。

解析：该题在于了解中国由南向北的河流水文特征的变化，主要体现在河流流量大小、汛期以及汛期长短、含沙量、结冰期等，中国河流流量与中国雨带的推移有很大关系，淮河水系呈不对称的羽状，北侧支流位于华北平原，但都比较长，7、8月，华北地区迎来降水，而且多暴雨，这些支流很快将洪水汇入淮河，很容易造成涝灾。

答案：(1)珠江流域降水丰富(淮河流域降水少)

(2)淮河流域的水库库容与径流总量的比值高

(3)台风影响冬季流域内降水少，径流量小

(4)夏季降水集中，多暴雨

(5)13

探究点三黄河流域与长江流域水系特征和开发治理

长江黄河

利用

①巨大的水能。分布：集中在上游源头到宜宾段（和长江三峡段）。原因：位于一、二阶梯（二、三阶梯）交界处，落差大，水流急。流经亚热带季风气候区，降水丰富，水量大②航运便利：黄金水道③灌溉①灌溉：流经地区降水不足，灌溉作用巨大②发电：在阶梯交界处落差大，水能丰富

存在问题①洪涝：主要危害中下游地区，特别是荆江段②泥沙含量增多①中游：水土流失严重②下游：A．泥沙淤积，形成地上河，洪水威胁B．断流C．水污染严重

综合治理①加固大堤②修建水库③营造防护林工程④建设三峡工程①建蓄洪调水工程②植树种草，保持水土③加固大堤④防治水污染，提高水资源利用率

重要水利枢纽名称三峡工程重要水利枢纽

效益主要有三大效益：防洪、发电、航运，其次灌溉、水产养殖、旅游等

例2（20xx年普通高等学校招生全国统一考试广东卷）研究发现，长江干流江苏段河床在1985年前后平均冲淤状态发生了明显的转变，由淤积转变为冲刷。其主要原因是

A．该河段平均流速下降B．该河段径流量减少

C．流域年降水量减少D．上游来沙量减少

命题意图：本题考查了流域开发的水文特征原因分析及其主要环境问题。

解析：长江干流江苏段河床在1985年前后平均冲淤状态发生了明显的转变，注意对关键词“平均冲淤状态”的理解，由淤积转变为冲刷，就是整体上河流的流水侵蚀强于流水沉积作用，而“A.该河段平均流速下降，B.该河段径流量减少，C.流域年降水量减少”都会导致河流的流量减少、流速变慢，流水的沉积作用加强，D项“上游来沙量减少”，则淤积减少，由淤积转变为冲刷。

答案：D

探究点四对比中国主要自然资源

类型水资源土地资源矿产资源海洋资源

特点总量丰富，人均少，分布不均类型多样，比例不当

分布广泛，相对集中条件优越，类型丰富

分布空间分布不均，南多北少，西北更少；时间分配不均，夏秋多，冬春少，各年之间变率大①耕地：平原、盆地和丘陵地区(湿润、半湿润区)②草地：北方高原山地和青藏高原(干旱、半干旱区)③林地：东北、西南山区和东南沿海山地分布广泛、相对集中、煤、铁、石油产区北方居多，有色金属矿南方居多①鱼类：集中于东海(舟山渔场)②海盐：集中于渤海(长芦盐场)③石油：集中于渤海、东海、南海

问题水土配合欠佳，淡水日趋紧张，浪费现象惊人①水土流失严重②土地沙化严重

③森林资源减少④草场资源超载①乱采滥挖②破坏环境③浪费严重①过度捕捞②海洋污染

对策①跨流域调水②兴修水库③节约用水，防治水污染①依法管理②“开源”“节流”③建设保护①贯彻《矿产管理法》②合理使用③综合利用①捕养结合②防治污染

例3(20xx年北京市西城区高三二模试卷)一般经济理论认为，一个地区资源越丰富，其经济发展速度应该越快。但是，大量实证研究表明，由于经济发展过分依赖资源，使资源富集区域出现了产业结构扭曲、资源环境状况恶化等问题。有学者将此悖论总结为资源诅咒假说。图4为中自能源资源诅咒分区示意图。据图文资料和所学知识，回答⑴、⑵题。

⑴资源诅咒高危区()

A．生态环境恶劣、风沙活动强烈B．自然资源丰富、初级产业为主

C．依靠资源深加工技术，收入高D．边境贸易吸引大量外商的投资

向该地转移的产业应以劳动密度型和资源密集产业为主；山西省应以煤炭资源为基础，大量发展相关产业，扩大产业链条，谋求全方位多元发展。故A项正确。

答案：⑴B⑵A

一、单项选择题

(20xx年4月吉林省高考复习质量监测)图1为我国某区域等高线地形图(单位：m)，读图完成1~2题。

1．下列关于图1中河流水文特征的叙述，正确的是()

A．主要靠积雪融水补给B．径流量年际变化小

C．夏季气温高，蒸发旺盛，河水断流D．冬季由于降水稀少，河水断流

2．下列关于甲地区域发展措施的叙述，合理的是()

A．大面积种植牧草，建设夏季牧场B．引用图示湖泊水，发展淡水养殖业

C．发展灌溉农业D．修建水库，开发水能

(20ll届重庆市高三年级考前模拟测试，二诊)图2是兰州至黄河入海口河段的纵剖面示意图和流量变化图，图中高度比率是指河流落差与河段总落差之比；距离比率是指河段长度与河段总长度之比。读图，回答3－5题。

3．据图量算分析，下列有关图示中黄河河段的说法正确的是

①黄河中游流量约增加了170亿m’

②黄河中游河段长度约为1250km

③黄河中游落差约为330m

④包头至河口段河流落差大于龙门至旧孟津段

A．①②B．②③C．③④D．①④

4．图中龙门至1日孟津段兴修了多个水利工程，其首要功能是

A．发电B．防洪C．引水灌溉D．航运

5．下列不属于兰州至河口段水量变化原因的是

A．流经干旱、半干旱地区，蒸发量大

B．沿途工农业用水大量引用黄河水

C．沿途几乎没有支流的汇入

D．沿途植被覆盖好，河水大量下渗

(20xx年甘肃省第一次高考诊断试卷)1998年长江流域出现百年一遇的特大洪水，造成严重的经济损失。读“1998年6－9月长江某水文站观测到的水位、流量变化趋势示意图”，根据图中提供的信息回答6~8题。

6．关于图1中发生地理现象的叙述，正确的是

A．流量最大和水位最高同时出现B．流量最大和降水最多同时出现

C．水位不是最高，但流量达到最大D．流量不是最大，但水位达到最高

7．产生图3中现象的主要原因有

①植被破坏严重，水土流失加剧②湖泊广布，对长江流量的调节功能强

③地势起伏大，流水侵蚀作用强④泥沙大量沉积使河床升高

A．①③B．②④C．①④D．②③

8．治理长江水患的最根本措施是

A．植树造林，保持水土B．大力兴建水利工程

C．中游河段裁弯取直D．增加湖泊的蓄洪能力

(20xx届武汉市高中毕业生四月调研测试)下图为我国“1993年某地区土地利用类型转换规划图”，读图回答9～11题。

9．图中河谷平坝各种土地利用类型均减少的原因最有可能的是

A．水利工程的兴建B．农业结构的调整C．旅游区的兴建D．城市化进程加快

10．该地区最有可能位于

A．三江平原B．长江三峡C．藏南谷地D．河西走廊

11．下列关于该地土地利用类型转换规划的说法中，正确的是

A．图中箭头a表示的土地利用类型转换是错误的规划方向

B．通过开发整理未利用地，将使该地区土地利用率提高

C．该地区土地利用类型发生转换的最根本原因是实施退耕还林还草政策

D．经过土地利用类型的'转换，该地区牧草地面积有所增大并向中低山缓坡集中

(20xx届太原市高三年级上学期期末调研考试)下表是20xx年部分国家和地区稀土储量、产量和消费量占世界百分比统计表。回答12～13题。

国家储量(%)产量(%消费量(%)

中国369741

美国13013

日本0026

其它51320

12．我国稀土资源储量占世界总量的百分比从20世纪70年代的74%，降到20xx年的36%，其主要原因是()

A．世界稀土资源的消费量提高B．世界稀土资源的开采量增多

C．我国稀土资源的过度开采D．我国稀土资源的消费量下降

13．从可持续发展的角度看，我国在稀土资源开发利用方面应采取的合理措施是()

A．减少初级矿产品的出口B．大力开采稀土资源

C．禁止开发稀土资源D．提高稀土资源在世界上的出口份额

读七个省级行政单位的某种植被面积占全国该种植被面积比例图，据此回答14～15题。

14．该植被最有可能是（）

A．草原B．苔原C．硬叶林D．针叶林

15．下列灾害在该植被区不经常大面积发生的是（）

A．火灾B．鼠灾C．雪灾D．洪灾

二、综合题

16．(20xx届苏州市高三调研测试试卷)阅读下列材料，回答问题。

材料一：黄河流域主要水文站的流量及含沙量

材料二：黄河流域及主要水文站分布示意图(图14)。

(1)黄河径流量明显减少的河段有和，原因分别是

。

(2)黄河自站至站含沙量陡增，原因是。这种现象对下游地区会产生哪些影响？

(3)图中所示黄土高原的大部分地区(能源)资源丰富，简述将该地区资源优势转化为经济优势的有效措施。

17．(201l安徽高考猜题)下图是我国某区域水系分布示意图，完成以下各题。

(1)图中水系功能发生重大变化的是（）

A．①B．②C．③D．④

(2)简述①河流的水文特征及产生旱涝灾害的原因。

(3)分析③与②之间的关系。

(4)分析图示省区洪涝灾害严重的原因。

18．(20xx届上海市十三校联考，20xx.3)读图表，回答下列问题。

材料一：我国部分省市区1996—20xx年耕地变化情况表

材料二：下图甲为我国部分省区的年粮食产量分布图，图乙为全国年农业土地生产潜力分布图

⑴农业土地生产潜力(百千克／公顷)是由光、热、水、养分四因子共同决定的。我国全年土地生产潜力的分布规律是___________________________________________

⑵比较图甲中A、B两省全年土地生产潜力的差异，并分析原因。

⑶试分析图乙中D地区土地生产潜力由东向西变化大的原因。

⑷上表中人均耕地面积最大的省(市、区)是________________，人均减少耕地面积最大的省(市、区)是________。生态退耕地面积最大的省(市、区)是__________，退耕的主要原因是_______________。

⑸四川省、江西省的生态退耕主要是退田还___________和退田还_________。主要由于农业结构调整而造成耕地减少最多的省(市、区)是____________，主要的调整方向是________。(填字母)

A．发展园艺业B．发展林业C．发展水产养殖业D．发展乡镇企业

参考答案与试题详细解析

1．答案：B

少，且工农业引用黄河水。该河段沿途植被覆盖状况较差。

6．答案：D将1998年6—9月长江流量、水位与历史最大流量、最高水位进行比较即可得出正确结论。

选项D错误。

12．答案：C

解析：我国稀土资源储量占世界百分比明显下降主要是因为我国的稀土资源储量减少，其原因主要是过度开采，故选C。

13．答案：A

解析：初级产品出口的越多，需要开采的稀土矿就越多，故减少稀土的过度开采，合理措施就是减少初级产品的出口，故选A。

14．答案：A

解析：总结西藏、内蒙古、新疆共有的在全国占较大比重的植被。

15．答案:D

解析：草原位于半干旱地区，降水稀少。

16．答案：(1)兰州至河口镇花园口至洛口兰州至河口镇段流经干旱半干早地区，降水少，但农业灌溉用水量大;花园口以下河段沿岸人口多，工农业用水和生活用水量大；该段为“地上河”，无支流汇人，河水下渗多。(2)河口镇三门峡流经黄土高原不利影响：泥沙淤积，河床抬高，不利于防汛和航运；有利影响：塑造陆地(塑造黄河三角洲．陆地面积扩大)。(3)煤炭加强煤炭外运；建设坑口电站，变输煤为物电；发展煤化学工业，延长产业链，增加附加值；发展动力指向型工业，加快经济发展。

17．答案：(1)D(2)年水量变化大，汛期在夏季，无结冰期，含沙量自上游到下游逐渐减少。①河流上游支流多，雨季时进入汛期；下游河道窄、浅，淤塞严重排水不畅；上游植被破坏，水土流失严重，因此雨季时容易产生洪水和涝灾。雨季结束后，河流①水量少，气温高蒸发旺盛；沿岸人口密集、工农业需水量大，因此容易产生旱灾。(3)②河流进入洪水期，③可以储蓄洪水削弱洪峰，枯水期③湖泊水可以补充河流②。(4)安徽省位于季风气候区，淮河以北是温带季风气候，淮河以南是亚热带季风气候，季风每年的强弱不稳定，引起安徽省降水年季变化大，西部又是山区，来水迅猛．因此容易产生洪涝灾害。

解析：(1)京杭大运河原先主要功能是航运，现在是南水北调工程的东线方案线路。(2)①是淮河，根据淮河所处的位置进行分析。(3)③是鄱阳湖，②是长江，两者之间有互补关系。(4)淮河由于特殊的地理环境和水系特征，大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾。(5)安徽省处于我国南北方交界处和中部地区。

18．答案：⑴由东南(沿海)向西北(内陆)逐渐递减

⑵A省土地生产潜力低于B省；主要原因是B省的纬度位置较低，位于秦岭－淮河一线以南，属于亚热带和湿润区，而A省位于秦岭－淮河一线以北，属于暖温带和办湿润区，因此B省水热条件优于A省，使它的全年土地生产潜力比A省高

⑶当D地区由东向西，海拔迅速升高；导致温度下降很快，土地的热量下降，

⑷内蒙古；宁夏；内蒙古；防止土地沙漠化

⑸林；湖；广东；C

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今年来，在县委、县政府的正确领导下，全局上下紧跟“绿色发展、水韵x”发展战略，锐意进取，改革创新，各项工作都取得了较好的成效。

一、xxxx年工作总结

用地报批工作。完成了x个污水处理厂、中意包装、子龙西路等xx个项目用地报批工作，面积xxx亩。完成了体育运动用品项目、三岔河派出所等xx个项目调规工作，面积xxx亩。

批而未供土地处置工作。我县xxxx-xxxx年批而未供项目共有xx个，面积xxx亩。目前，我县已处置批而未供土地xxx亩，处置率x%，完成了省厅下达的处置率不低于xx%的任务要求。

农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作。已完成xxxxxx宗宅基地、xxx宗集体建设用地的外业调查和xxxxx宗发证任务，外业调查完成率xxx%，发证任务达到上级要求。

“空心房”整治工作。通过摸排，全县 “空心房” 共计xxxx户。目前，拆除空心房、杂房及危房xxxx户，复绿复垦xxxx户、拆除面积约xxxxxx平方米。拆除率达xxx﹪，复绿、复垦率达x﹪。

集中化解房地产办证信访突出问题专项行动工作。通过排查，我县共有xx个楼盘需要化解办证难问题，涉及xxxx户。目前，已解决城市广场、阳光小区等xx个楼盘xxxx户的办证问题，年底前能解决其余x个楼盘xxx户办证工作。在全市率先实现“交房即交证”。“四个三”工作经验在全市推广，专项行动工作在全市排名第一。

卫片执法整改工作。我县xxxx年至xxxx年共有xx宗违法用地需整改销号，目前已完成整改xx宗，整改率为xx%（以面积统计），剩余xx宗未整改完成，其中，xx宗为村民建房（已完成补划方案编制，待省厅批准同意），x宗为水利设施项目（已完成调规，即将报批）。

控违拆违工作。全年开展执法xxx次，发现并制止土地违法行为xxx起，拆除违法违规建筑xxxx余平方米，有效遏制县城规划区范围乱搭乱建、无序开发现象。

征地拆迁工作。今年我县共开展集体土地征地拆迁项目xx个，完成征地xxx亩，拆除房屋xx栋。

土地出让工作。目前，已出让经营性用地共计x宗，面积xx亩，成交价款xxxx万元。x大道加油站地块、深柳大道东段加油站地块已经完成招商工作及出让前期准备工作，预计收益约xxxx万元。经营性x号地块xxx亩已引进了香港铜锣湾公司，预计年后可以成交。此外，追缴状元华府、紫金城、深柳国际x家房地产开发公司土地出让金欠款x.xxx亿元。

补充耕地指标交易工作。受政策制约及各地经济不活跃影响，全省今年仅成功交易指标xx宗，成交金额x亿元。我县今年与x县签订了xxx亩水田指标交易合同，收益xxxx万元，与嘉禾县签订了xxx亩水田指标交易合同，收益xxxx万元，与吉首市签订了xxx亩水田指标交易合同，收益xxxx万元，另外，收缴指标欠款xxxx万元，累计指标交易收益xxxx万元。另外，收缴指标欠款xxxx万元，累计指标交易收益xxxx万元。浏阳市拟购买我县水田指标xxxx亩，预计收益x.xx亿元。x县拟购买水田指标xxxx亩，预计收益xxxx万元。

镇村规划编制工作。我县于x月初制定了详细工作方案，现已完成xx个村、x个镇的规划编制初步成果，其中《安康乡仙桃村村庄规划》被评为全市优秀村庄规划案例，并代表x市参加x省首届国土空间规划优秀案例展评。

第三次国土调查工作。完成了国家下发的xxxx个图斑举证整改任务，xx月正式通过国家验收，成为我省最早通过的区县市之一。

不动产登记“最多跑一次”改革工作。设立了房产、税务、不动产综合受理窗口；房屋、土地测绘与不动产合署办公，一窗出具测绘成果，实现了“多测合一”。窗口向银行延伸，登记审核完成后，以电子证照方式推送给银行，让办事群众“跑一次”就完成抵押登记。x月x日，在x碧桂园成功举行“交房即交证”首证颁证仪式。推动“互联网+不动产登记”建设，明年初可基本实现登记业务外网申请、内网办理。今年以来共计办理各类审批事项xxx宗，发放不动产登记证书（证明）xxxx余本。

二、xxxx年工作计划

用地保障工作。根据省厅土地报批“可报尽报，应审尽审、省配指标”的工作要求及xxxx年全县项目建设需要，及时完成土地报批工作，为项目落地提供坚实保障。

空间规划编制工作。确定技术团队，启动信息化平台建设，x月底形成总体规划初步成果后报市政府审批。

土地供应工作。以县政府下达的xxxx年度经营性用地出让收益任务为核心，做好x号经营性用地招商供应工作，力争在年内完成该地块的供应程序。继续与专业招商机构开展招商合作，尽早锁定意向投资人，确保县政府财政收益。

征地拆迁工作。按xxxx年土地报批计划提前做好征地拆迁工作的前期工作；按xxxx年土地供地计划做好净地出让的前期工作；针对征地拆迁工作历年来的遗留问题化解矛盾，提出具体解决方案，报县政府批准后实施。

执法监察工作。确保xx宗村民建房和x宗水利设施项目在x月完成整改并销号；根据摸排结果，全力以赴做好全县农村乱占耕地建房问题整改工作。

第三次国土调查工作。联合三调技术单位，积极与相关部门沟通，充分征求意见，按照省厅规定的时间节点，x月份正式发布三调成果。

农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作。一是查漏补缺，将原来只有测绘数据的宗地，补充相关资料，整理后再落宗、登记；二是开展县级自检，检查已落宗宗地数据的完整性并整改到位；三是整理纸质资料，将收集的相关资料整理归档；四是申请市级验收和省级抽查。

集中化解房地产办证信访突出问题专项行动工作。一是着力推进问题项目化解。全面完成安置房、房改房、集资房办证任务；二是加强源头管控，在建商品房全面推行“交房即交证”改革；三是建立健全长效管理机制。认真总结工作经验，完善配套机制，加强批后监管，确保规范管理，维护社会稳定。

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按照《中共州自然资源局委员会关于印发的通知》文件要求，中共县自然资源局党组严格按照文件要求，开展了机关作风整顿工作，现将相关工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

一是加强组织领导，不断提高思想认识。为认真贯彻落实州自然资源系统机关作风整顿工作，中共县自然资源局党组高度重视，庚及组织党组成员专题研究机关作风整顿工作，成立了由局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长、为副组长，各股室队及不动产登记中心负责人为成员的县自然资源局然机关作风整顿工作领导小组，加强了全局机关作风整顿工作的组织领导;同时组织全局干部职工召开县自然资源局然机关作风整顿工作会议，要求全局党员干部职工要牢固树立“四种意识”坚持“两个维护”，始终以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，不断改善工作作风，提升服务效能，努力为建设“一州两区三家园”“五个”和全县自然资源事业高质量发展提供坚强作风保障。

二是强化责任落实，不断改善作风建设。结合实际，研究制定了《县自然资源局机关作风整顿方案》，方案明确了整顿事项、整顿时限及责任股室、责任人;同时，要求全局干部职工要高度重视作风整顿工作，分管领导及责任股室要明确整改内容，制定详细方案，要将整改工作落实到人头，以此全面提升全局干部职工作风建设水平。

三是强化求真务实，工作作风得到改进。坚持走群众路线，多深入村组、深入实际、深入到问题矛盾多的地方去，认真听取群众的诉求和呼声，寻找工作差距，弥补弱项短板。进一步改进工作作风，增强看齐意识，坚持按照议事规则办事，认真执行民主集中制，严格执行决策、风险评估制度，重大决策集体讨论制度，提高民主决策、科学决策、依法决策的水平。更加注重工作统筹，集中精力谋大事、抓大事。做到立足全局抓谋划，关注细节抓执行，不断提高班子的凝聚力、向心力和创造力，努力形成合心、合力、合拍的工作格局。发扬钉钉子精神，加强工作跟踪督促，坚决查处虚报浮夸、弄虚作假行为，加大工作问责问效力度，提升工作效率，狠抓工作落实。

二、存在的问题

一是机关化作风严重，存在关门办公，主动服务意识不强，有的班子成员不愿意主动走出机关，深入乡镇村寨、田间地头访民情、问民忧、解民愁，有的班子成员甚至还没有对全部乡镇走一遍，对有的乡镇党政主要负责人叫不出名字，有的甚至没在联系村寨蹲点住上一晚，与基层干部群众拉开了距离。

二是责任心不强，在工作中瞻前顾后，求稳怕累怕批评，不敢管、不敢抓、怕得罪人，奉行好人主义。有的班子成员对部门和乡镇办事的职工服务态度不好，上传下达作用发挥不足，工作方式方法欠妥。比如，部门、乡镇职工和农牧民群众来办事，多问几句话，有的班子成员就会不耐烦。

三是局班子对待党风廉政建设和反腐败工作思想认识不足。对作风建设的长期性、反复性、坚定性和严肃性认识不够，存在听风、跟风思想，抓落实力度不够大，坚定不移地执行中央和省州各项规定的政治自觉不够。

三、下步工作打算

一是加强理论学习，坚定理想信念。加强思想政治建设，强化重视学习、坚持学习的理念，建立健全科学的干部学习考核机制，加强干部教育培训和实践锻炼，切实把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径，弘扬理论联系实际的学风。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，严守党的政治纪律，坚决在思想上政治上行动上与中央保持高度一致，自觉维护中央权威，无条件地服从大局、支持大局、顾全大局，确保省委省政府、州委州政府以及县委县政府各项决策部署的贯彻落实。

二是提高党性锻炼，加强廉政建设。持之以恒加强党性党风党纪教育。严格对照先进找差距、明不足，添措施、完善自我，不断提高党性修养。严格党内政治生活，坚持“三会一课”制度，定期开展批评与自我批评。加强廉政理念教育，促进领导干部以真正共产党员的标准要求自己，不断改进工作作风，增强抵制不良风气侵袭和拒璃防变能力，切实做到不触底线、不碰高压线，认真贯彻落实党章党规党纪，从班子自身做起，坚持勤俭办一切事，强化财务监督，严把经费使用关口，切实把有限的资金花在最需要的地方，进一步提高资金使用效益，真正把主体责任放在心上、抗在肩上、抓在手上，认真落实“一岗双责”，大力推进党风廉政建设责任制，健全内控预防机制，强化对干部职工的教育和约束，持之以恒地抓好全面从严治党工作。

三是强化责任担当，务实推进工作。坚持和发扬党内生活优良传统，认真落实党内生活制度，坚特用好民主集中制，充分发扬民主，重大问题广泛征求群众意见，使决策更加“接地气下。加强班子团结协调，畅通党组成员间的沟通联系，班子成员之间经常谈心，及时消除和解决苗头性、倾向性问题促使班子成员之间思想上团结一致，行动上步调合拍，加强协调配合，形成工作合力。紧紧围绕州局党委，县委、县政府的总体部署和重点任务，结合自己分管的工作，抓落实、出实招、求实效，扎实推进全局各项工作，抓整改落实，以实际成效取信于民。充分利用各种机会，组织开展思想解放讨论活动，创新工作方法，积极探索服务领导决策的新思路，尝试综合协调的新方法，不断增强工作的前瞻性、主动性和科学性。关心全局职工疾苦，加强干部培养锻炼。

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一、大力强化保障作用

1.持续推进土地开发。一是加大力度做好土地开发项目的耕种落实监管工作，对xxxx年以来的xx个土地开发项目耕种进行全覆盖监管。二是积极服务土地开发项目实施，加强部门衔接，做好项目全程跟踪监管服务。

2.持续推进矿产资源开发，积极落实生态修复任务。督促各矿山落实好地质环境治理恢复基金使用，切实为各矿山企业及生态修复项目施工单位提供优质服务。

3.严格规范土地管理。全力做好批而未供土地处置工作，力争完成省厅下达任务。完成增存挂钩闲置土地处置任务。做好xxxx年度新增闲置土地处置工作。完成标定地价、农村集体建设用地基准地价等地价体系建设。完成供而未建非净地的清零工作。

4.大力推进用地报批。抓紧落实已报进省厅窗口的项目审批工作和需报批的项目。

5.强力推进执法监察。认真做好xxxx年土地矿产卫片执法工作，实现零约谈、零问责目标。加大案件查处力度，加强部门协作和案件移送工作。加大普法宣传力度，增强民众土地法律法规意识。加强动态巡查，将自然资源违法行为制止在萌芽状态，有效遏制自然资源违法行为的发生。

6.严格耕地保护。认真开展县域内新增建设用地耕地占补平衡工作，确保全县耕地总量动态平衡，保障县域项目顺利落地。持续开展耕地保护，特别是永久基本农田保护工作。

7.推进国土空间规划编制。按照体现战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性的要求科学编国土空间规划。按时完成县城控制性详细规划、xx个乡镇国土空间总体规划、xx个多规合一村庄规划编制，初步建成xx县国土空间规划一张图基础信息平台和实施监督信息系统。

8.加强地灾治理。继续开展好地灾巡查排查监测，做好综合防治体系建设，做好xx镇xx村、xx乡xx村隐患点整体避让搬迁及治理工程完工。

二、大力强化保护措施

1.严守耕地底线。认真落实耕地保护目标责任制，确保我县耕地保有量和基本农田面积不减少，确保全县无重大违法占用耕地行为发生，保持良好的耕地保护秩序。

2.严控地灾隐患。一是指导乡镇人民政府及时完成年度地质灾害防治工作。二是做好地质灾害综合防治体系建设项目实施工作，抓紧落实xx乡xx村比焦组滑坡地质灾害的治理工程。

3.严格执法监察。认真做好xxxx年土地矿产卫片执法工作，努力实现零约谈、零问责目标。始终保持打非治违的高压态势。加大案件查处力度，加强部门协作和案件移送工作。加大宣传力度，增强民众土地法律法规意识。进一步落实动态巡查，有效遏制自然资源违法行为的发生。

⬮ 自然资源局减负工作计划 ⬮

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今年以来，自然资源局在县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委工作要点和政府工作报告，对标十项重点工作，积极践行生态文明发展理念，尽职尽责保护自然资源，尽心尽力保障县域经济发展，较好地完成了上半年各项目标任务。

一、上半年工作完成情况

(一)耕地保护坚实有力。牢固树立耕地数量、质量、生态三位一体保护理念，以耕地保护督察为抓手，采取“长牙齿”的硬措施严保严管村民宅基地和项目用地审批，有效防止耕地“非农化”及土地污染破坏。全面竣工938公顷苏坊镇高标准基本农田建设项目和944.89亩城乡建设用地增减挂钩试点项目，通过补充耕地力保全县耕地保有量不低于134万亩，永久基本农田保护面积不低于129万亩。

(二)项目建设有序推进。密切关注重点项目建设情况，做到主动对接，跟踪服务，共受理建设项目用地预审24宗，办理各类中央预算内投资项目前期预审手续20余宗，组卷报批建设用地面积2084亩，供应各类建设用地73宗2400余亩，成交金额4.4亿余元，为高新园区、食品工业园及教育园区等一大批重点项目顺利落地开工提供了坚实的要素保障。

(三)规划体系不断完善。全面完成第三次全国国土调查2万余图斑的外业举证和3万余图斑的内业处理，建成蒲城县第三次全国国土调查统一时点更新调查数据库并上报国家三调办核查。根据市级下达的2300亩新增建设用地规模，科学编制过渡期国土空间规划工作方案，确保过渡期县域经济社会平稳运行。基本完成《蒲城县矿产资源规划(2021-2025年)》的草案编制、《蒲城县国土空间总体规划(2020-2035年)》的初稿编制和“九个专题”，为实现“一张图管地管矿”奠定基础。

(四)生态修复成效凸显。加强绿色矿山建设，组织尧柏、凯越两家企业编制绿色矿山建设方案，着力做好省级绿色矿山申报工作。加大生态修复力度，先后完成17处788.55亩总投资2600余万元历史遗留采石矿山地质环境治理项目的勘察设计招投标和项目包装，矿区生态环境得到持续改善。

(五)综合执法力度不减。大力开展农村乱占耕地建房问题专项整治，组织各镇(街道)及相关部门对2020年9月以来新增的347个违法占用耕地问题图斑进行集中拆除整改，现已整改到位169宗。认真做好卫片执法核实整改工作，对2020年部下发的1568个图斑进行合法性判定和扣减，涉及新增建设用地图斑495个，违法比例19.5%。重拳打击矿山挖乱采行为，常态化开展矿区夜间动态巡查和煤矿超层越界问题整治，矿产资源开发秩序持续好转。

(六)登记水平持续提升。累计颁发不动产权证书15362本，不动产登记证明11913份，针对特殊群体提供电话预约、线上咨询、上门服务、延时办理、快递到家等特色服务30余次，登记质量和服务水平明显提升。加快推动“互联网+不动产登记”工作，以期实现登记、交易、税务“一网三平台”的搭建，一窗受理、集成服务，构建高效、便民的不动产登记工作体系。组织实施农村“房地一体”不动产确权登记发证工作，现已完成全县宅基地和集体建设用地测量177914宗，权属调查156364宗，占任务总数93%。

(七)民生工作深入开展。加快移民搬迁安置房产权办理，完成11个安置社区的首次登记，办理并发放不动产权证书130本，搬迁群众的根本利益得到充分保障，同步做好资产移交和建档留史。强化地质灾害综防体系建设，大力开展地质灾害工程治理项目，组织开展汛前排查3次，应急演练3次，发布灾害预警20余次，最大程度保障人民群众生命财产安全。

(八)党的建设得到加强。扎实开展党史学习教育，召开全系统动员大会，制定印发了《中共蒲城县自然资源局党组党史学习教育实施方案》，举行党史知识测试，组织8个党支部赴革命圣地铜川照金纪念馆和薛家寨红色基地学习旧址集中开展“追忆红色历史坚定初心如磐”党史学习教育实践暨主题党日活动，进一步凝聚了自然资源人迈进新征程、奋进新时代的强大动力。不断深化党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，逐级签订《党风廉政建设目标责任书》，共查办上级转办案件3起，立案2起，提醒谈话2人。

二、工作中存在的问题

以上成绩的取得，既得益于县委、县政府对自然资源事业的高度重视和坚强领导，也离不开各镇(街道)及相关部门的鼎力支持和密切配合。总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，新时期如何全面落实“六稳”、“六保”任务，如何通过“晒比拼超”实现追赶超越，如何对标“三优化三提升”推进经济社会高质量发展，是“十四五”时期自然资源事业面临的新任务、新课题，细化到日常具体工作中，还存在一些实际困难亟待县委县政府的统筹协调保障，一些瓶颈问题还需要我们去攻克突破。

(一)违法用地形势依然严峻。一是违法用地面积大，约谈问责风险高。我县涉及的违法用地主要集中在省级和县级城市基础设施道路、工业园区项目及教育、综合文体用地等，扣减后违法比例仍达19.5%，超过了15%的约谈问责比例。二是村民宅基和设施农用地点多面广。涉及违法用地图斑300余个400余亩，拆除整改工作量大，任务艰巨。

(二)不动产登记存在重复测绘。当前，我县不动产登记涉及的测绘业务一直由交易所承担，但就反映情况来看，群众持已有的测量成果申请不动产变更、转移等登记时，仍需进行测量和缴费，存在重复递交资料、重复测绘和重复收费等现象。近年来此类问题已多次被省市督导提出，但至今仍时有发生，给优化提升我县营商环境工作带来较大困扰，给群众满意度的提升和我局对外服务形象带来一定的负面影响。

(三)多因素导致土地供应难。批而未供和闲置低效用地专项处置是当前最紧急、难度最大的一项工作，既是空间规划重要约束性指标，也是下达新增用地指标的重要参考因素，直接影响国土空间规划和建设用地报批。尽管我县2020年和2021年一季度均超额完成了市上下达的1000亩和850亩任务，位列全市第一和第二，但从总体任务情况来看，仍有8000余亩批而未供土地因多种原因尚未处置到位。

(四)征地乱象问题十分突出。随着近年来我县城镇化、工业化、农业现代化进程加快，土地征用量随之增加，而在具体实施过程中，各类征地乱象导致社会信访矛盾越来越加剧，主要表现在：一是多口征地或同期征用同一地块补偿标准不统一、同地不同价、政策尺子不一致;二是对在拟征土地上抢栽、抢种的青苗，抢建或突击装修的房屋及构筑物等是否补偿问题处理混乱;三是失地农民安置和社会保障不到位等。

三、下半年工作计划

下半年，我局将紧紧围绕XXX生态文明思想，辩证做好自然资源保护和服务县域经济发展两篇文章，进一步创新思维，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，开拓进取、真抓实干的责任感和服务民生、保障发展的使命感，强化“勤快严实精细廉”作风，重点从以下几方面工作入手，为奋力谱写蒲城新时代追赶超越新篇章、建成“四化同步发展的渭北明珠”目标作出新的更大贡献。

(一)从勤作为，全力提升党建学习水平。坚持以党史学习教育为抓手，通过开展形式多样的主题教育活动，进一步落实学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的总体要求。始终把党史学习、政治理论学习和业务学习有机结合，做到外化于行，内化于心，不断强化自身建设，着力打造高素质、高效能的新时代自然资源干部队伍。

(二)从快担当，全力提升用地保障水平。围绕县域经济发展大局，积极争取项目用地指标，加快土地报批进度，充分利用增减挂钩、保障性住房及工矿废弃地复垦等政策解决好重点项目、基础设施及民生工程用地需求，全年力争完成1000亩报批任务。坚持节约集约用地，加大批而未供、闲置用地盘活处置力度，力争完成下半年700亩消化处置任务，着力减轻用地压力。

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(三)从严管控，全力提升耕地保护水平。严格落实耕地“占一补一、先补后占”政策，实现全县耕地保有量和基本农田保护面积动态平衡。进一步加大执法力度，以“零容忍”的硬措施聚力推进耕地保护督察反馈问题整改、农村乱占耕地建房问题专项整治、卫片执法图斑核实整改等专项整治行动，确保各类问题如期高质量高标准整改到位。

(四)从实发力，全力提升生态保护水平。进一步提高政治站位，强化责任担当，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走“生态优先、绿色发展”之路。完成《桥山南麓蒲城段矿山地质环境恢复治理方案》编制工作，扎实做好关闭矿山旧址植树项目、矿山恢复治理项目的续建和后期养护管理工作，按时完成年度矿山生态环境综合治理任务。把综合利用现有石料资源和后期治理有机结合，一矿一策编制《综合治理实施方案》，按照宜林则林、宜田则田、宜开发治理则开发的治理要求，创新机制、分类推进，实现综合治理。

(五)从精谋划，全力提升规划编制水平。全面完成国家核查反馈图斑整改、耕地质量调查分类等“三调”后续工作，形成蒲城县第三次全国国土调查最终数据。多渠道征求意见建议，加快推进总规修编完善，按时完成规划上报工作。

(六)从细出发，全力提升确权登记水平。围绕便民利民的营商环境服务宗旨，落实“三个集成”和“一窗受理、并行办理、集成服务”，加快“互联网+不动产登记”信息平台建设，实现不动产登记横向与交易、税务、司法、民政、财政、公安和金融机构等的实时信息共享。进一步加大确权登记宣传力度，深入推进农村“两权”确权登记发证工作，实现农村不动产“应登尽登”。

(七)从廉立足，全力提升监督执纪水平。着力加强党风廉政建设，以严的标准和要求执行好《准则》《条例》，狠抓“一岗双责”，落实“两个责任”，层层传导压力，级级夯实责任，做到预防和惩处相结合，突出抓早抓小和源头防治。始终保持惩治腐败高压态势，强化监督执纪问责力度，以典型案例学习加强对干部职工的警示教育，坚决遏制腐败现象蔓延势头，营造风清气正的自然资源新形象。

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自组建以来，全系统坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实XXX在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，认真贯彻落实市委、市政府及省自然资源厅重大决策部署，围绕“重强抓”专项工作要求和全市中心工作，牢牢把握新形势新目标新要求，有效履行自然资源管理职责，统筹兼顾，主动作为，锐意进取，积极稳妥推进各项工作，多项工作成果得到了市委、市政府和省厅党组的肯定和表扬。

（一）稳妥落实行政事业单位改革任务。提升站位，立足大局，以高度政治责任感和使命感，积极落实党政机构及事业单位改革决策部署，圆满完成打基础、立支柱、定架构额前期基础性工作任务：市自然资源局和市自然资源事务服务中心实现挂牌；行政及事业单位人员全部划转到位；行政及事业“三定方案”获批；市局党组班子及事业单位领导班子组建完成；县区、经济区自然资源行政部门正式挂牌；行政及事业单位中层干部基本配备就位。市局党组科学谋划、精心组织、严明纪律，妥善处理好机构改革中出现的情况和问题，关注干部思想动态，强化宣传教育引导，扎实抓好干部队伍建设，做好办公用房调整等硬件设施建设，推进职能整合及新老业务承接，实现改革和工作“两促进”“两不误”，确保队伍思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

（二）贯彻落实上级部门重大决策部署。高标准落实中央环保督察、国家海洋督察整改任务，整改工作均按顺时进度推进，省海洋督察检查组对我市整改工作进展给予充分肯定；全面推进第三次国土调查工作，完成航摄及资料收集、内业整理工作，形成三调数据库成果并通过省级初审；持续推进自然资源领域扫黑除恶专项斗争；全面落实工程建设项目审批改革工作要求，优化自然资源审批流程，对涉及的44项任务逐一认真研究，确保全市改革方案更加合理简化；全力配合完成“大棚房”专项整治工作，确保我市一次性通过上级“大棚房”专项整治验收。

（三）全面助推经济社会高质量发展。全力做好重点建设项目和重大招商引资项目用地保障，华锦阿美项目及美国巴塞尔投资的宝来轻烃二期项目实现供地，协调推动盘锦港拓宽型10万吨级航道工程陆上纳泥区工作获得初步成果；强化指标精细化管理，推进房地产“去库存”，科学编制年度土地供应计划及住宅年度用地计划；做好重点项目审批，完成2019年度中心城区城市用地规模指标（34.16公顷）申报工作及26个项目面积173.67公顷组卷报批工作，年初至今实现土地供应228.22公顷，其中出让187.37公顷，合同价款13.88亿元。强化协调指导，推进国有农场居民点住房用地改革试点，大洼区出台“1+5”配套落实文件，并选择30个具备条件居民点和姚家村作为先行试点。小分队攻坚群众关心难点热点问题，《关于国有建设用地使用权续期国有农用地级别与基准地价标准的意见》获市政府常务会审议通过。

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2018年来，我局党风廉政建设和反腐败工作在县纪委和市国土资源局党组的正确领导下，始终坚持以“十九大”会议精神及按照中央、省、市、县纪委全会精神为指导，紧密结合我局党组年初分解的目标任务，深入开展了党风廉政建设和反腐败工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为我局本年度各项工作的开展创造了良好的政治生态环境。现将上半年工作简单汇报如下：

一、工作开展情况

(一)切实加强组织领导。我局根据县纪委和市国土资源局党组工作安排，及时召开领导班子成员专题会议，研究部署2018年县国土资源局党风廉政建设和反腐败工作，并结合工作实际做了具体的安排，确立了由党组书记、局长胡文辉同志负总责，领导班子成员和各党支部书记为第一责任人。一是根据上级要求，我局组织召开了党风廉政建设和“治陋习、树新风”深化作风建设年动员部署大会。二是组织全局干部职工学习有关文件，邀请纪检监察机关领导来我局授课，讲解党纪党规和廉政知识,通过理论学习增强了干部职工的依法行政和廉洁自律意识，从而提高了党性修养，成效显著。

(二)注重党风廉政建设。 一是扎实推进党风廉政建设责任制落实，局党组与党支部，局长与领导班子成员、副科级干部和股室负责人签订了《2018年XX县国土资源系统党风廉政建设工作责任状》，层层压实责任，一级对一级负责，从而增强廉洁自律观念;二是及时认真组织学习规定和省、市委九项规定，进一步转变工作作风，加强机关建设，厉行勤俭节约，规范公务接待制度、公车管理制度。除在局机关宣传栏公布《》有关政策外，还不定期通过QQ工作群、短信、微信群、内网等多种平台进行《》和廉洁自律方面有关内容宣传，警示全局干部职工规范自身行为准则。同时，局办公室、党务办深入检查督促规定和省、市九项规定执行情况。以此保证规范接待制度、公车管理制度、办公用房等制度落实到位。三是全面贯彻落实《廉政准则》，构筑以完善惩治和预防腐败体系为重点的预警防控机制。全局围绕核心业务、重要岗位和关键环节等方面实施动态跟踪掌握廉政风险，适时进行廉政风险预警，同时建立廉政风险防控教育制度，定期组织开展廉政风险防控教育。此外，深入开展工程建设领域腐败问题治理工作，出台了《“三重一大”事项决策制度》，形成禁止“一言堂”，规范领导干部决策行为和预防“三重一大”领域腐败问题的长效机制。

(三)加强机关效能建设。进一步简化和优化行政审批事项流程和时限，努力做到提速增效，方便群众。围绕机关效能建设，继续开展“优质服务窗口”建设，并设立“党员示范岗”，严格树立行政审批窗口良好形象，切实提升窗口服务水平。常抓作风建设，局党务办、政工股对全局机关干部职工，实施定期或不定期督查，特殊时期采取电话查岗和现场暗访相结合，督查工作作风和行政效能情况。认真抓好党务政务公开，让“权力在阳光下运行”。

(四)加强干部队伍建设。按照县委县政府的文件要求，及时帮助群众解决力所能及的问题。进一步增强廉洁从政意识。健全激励和问责机制，充分调动干部职工积极性，出台了《公务接待制度》《考勤制度》《公车管理制度》等一系列规章制度，并按要求编写了《XX县国土资源局内控手册》，加强机关内部管理，从而预防腐败。

(五)压实信访工作责任。为巩固和完善信访共同责任机制，切实增强局机关科室负责人责任意识和社会稳定意识，对来访来人热情接待，及时处置，形成了国土资源信访工作多方参与、齐抓共管的局面。

(六)从源头上预防腐败。一是通过短信平台、QQ群、微信群、公众号多种渠道宣传党风廉政建设和反腐败工作;二是从土地拍卖、矿产资源管理入手，抓好源头防范;三是继续深化反“雁过拔毛”式腐败、反“四风”变种问题、违反规定精神突出问题、持续推进清理国家公职人员违规参与涉矿等“六大类”经营活动和领导干部涉金融领域以权谋私问题等多项专项整治工作，加强对群众身边存在腐败问题的查处力度;四是进一步规范国土资源领域行政收费管理，对涉企涉农收费等情况进行了专项督查。通过多措并举，树立了廉洁从政意识，增强了拒腐防变自觉性，营造了风清气正的良好整治生态，推进了我县国土资源领域党风廉政建设和反腐工作向纵深发展。

二、下一阶段工作打算

(一)持之以恒提升学习能力。切实传达学习党的十九大和各级纪委全会精神，在建设学习型机关、学习型乡镇国土资源所过程中，着力提高干部职工的学习能力，更新学习理论、突出学习重点、创新学习方法、转变学习作风，从而增强为人民服务的本领。

(二)扎实推进党风廉政建设。建立健全廉政风险防控机制，继续紧抓反“雁过拔毛”式腐败、反“四风”变种问题、清理违反规定精神突出问题、持续推进清理国家公职人员违规参与涉矿等“六大类”经营活动和领导干部涉金融领域以权谋私问题等各类专项整治工作不放松，全面贯彻落实履行党风廉政建设“一岗双责”情况定期报告制度，把廉政风险防控机制建设纳入党风廉政建设责任制考核的内容。

(三)坚持不懈加强机关作风和效能建设。紧紧围绕“服务发展、规范管理、高效便民、保障有力”工作要求，不断加强政治环境建设，完善配套制度，加大力度，整治“为官不为”行为，认真落实各项作风建设文件精神，并积极结合县纪委重要时间节点开展作风建设督查行动，治理慵、懒、散、浮、拖问题，认真解决本局机关干部队伍存在的不正之风。此外，强化监督责任，进一步狠抓工作落实，强化优质服务，进一步提高履职能力，推动我县国土资源事业的健康快速发展。

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a、可再生资源：土地资源、水资源、生物资源、气候资源

a、公平性原则

（3）原则 b、持续性原则

c、共同性原则

【拓展思考1】人类大量的捕杀野生动物违背什么原则？

公平性原则 持续性原则

【拓展思考2】人类过渡的开发和利用导致某些资源匮乏违背什么原则？

持续性原则

【学生阅读课本，完成学案】

2、实现自然资源可持续发展的途径

⑴适度开发，即对资源的开发利用不能超过资源的再生能力

⑵人类要将眼前利益、长远利益、局部利益与整体利益相结合，充分考虑到子孙后代的利益。

⑶人类在开发利用自然资源的过程中，要高度重视对生态环境的保护，实现科学利用与保护的统一，力争达到在社会经济快速发展的前提下，享有更好生存环境的目标。

⑷应充分调动广大公众的积极性与主动性

【活动】结合P86表4-1-3与表4-1-4分析总结我国北方土地荒漠化的主要原因，以及如何实现土地资源的可持续利用？

我国北方地区土地荒漠化的原 因是：人为原因：三过一不合理一不当（过度放牧、过度农垦、过度樵采、水资源利用不合理、工矿和交通建设不当）自然原因：自然风力条件下沙丘的迁移入侵。

（四）反思总结，当堂检测

例1：下列地理概念，反映包含关系的是（ ）

A.自然资源——生物资源——水资源 B.土地——平原——耕地

C.自然环境——自然资源——土地资源D.自然资源——生物资源——林地

分析：自然资源是人类直接从自然界中获得并用于生产和生活的物质与能量，主要包括矿产资源、土地资源、水资源、生物资源和气候资源，自然环境是指人类周围的客观事物，包含所有的自然地物、耕地、林地都属于土地资源、平原、山地、盆地、高原、丘陵属于地形。

答案：C

例2：下图中A、B、C、D四图能正确表示自然资源、能源、矿产资源三者之间关系的是（ ）

解析：A表示能源完全属于矿产资源，能源和矿产资源又都属于自然资源，这是错误的。凡是能够提供某种形式能量的物质或物质的运动，都称为能源。煤、石油、天然气、生物能、水能、核能、太阳能、海洋能、地热、沼气……都属于能源。能源不完全属于矿产资源。B图能源完全不属于自然资源更是错误的。D图将能源和矿产资源分开，两者之间没有联系也是错误的，因为能源中的煤、石油、天然气、铀矿也属于矿产资源。只有C图正确表达了三者之间的关系，矿产资源属于自然资源，能源中的煤、石油、天然气、铀矿也属于矿产资源，一次能源都属于自然资源，二次能源不具有自然属性，不属于自然资源。

答案：C

巩固练习

3. 下列资源中，具用地带性分布特点的是（ ）

A.水力资源 B.森林资源 C.煤炭资源 D.铁矿资源

4.下列行为符合可持续发展原则的是（ ）

A.斩伐养长，不失其时 B.竭泽而渔，焚薮而田

C.封山育林， 永不采伐 D.盛世滋丁，永不加赋

课堂小节

通过本节内容的学习，我们知道自然资源正遭到毁灭性的破坏，为了人类的长远发展，提出了可持续发展。因此，本节内容的重点就是可持续发展以及如何实现自然资源的可持续发展。

（五）发导学 案、布置预习

做学案练习题，预习下一节内容

九、板书设计

第一节 自然资源与人类

一、自然资源

1.自然属性

2.经济属性

3.分类：矿产资源、土地资源、水资源、生物资源和气候资源。

4.按性质分类：⑴不可再生资源

⑵可再生资源

5.自然资源的共性特征[

⑴分布的不平衡性

⑵资源间的联系性

⑶数量的有限性

⑷利用的发展性

二、土地资源与人类

1.采猎文明阶段——土地的质量是决定因素

2.农业文明阶段——土地质量和数量都成为生存和发展的重要因素

3.工业文明阶段——土地质量和数量成为制约人类生存和发展的因素

三、实现资源的.可持续利用

十、教学反思 自然资源与人类的内容比较简单，主要是理解自然资源的概念会判断一物质是否是自然资源，理解记忆自然资源的共性特点和开发利用要求，结合典型的题目说明。

十一、学案设计（见下页）

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教学目的

1．使学生了解自然资源的概念和分类。

2．在自然资源分类的学习中，培养学生的比较分析能力。

3．通过学习，认识因不合理的利用资源，使可更新资源转化为不可更新资源的事实，培养学生初步建立起资源保护的观念。

课型 讲授新课。

教学方法 讲述与问答相结合的方法。

教学重点与难点 自然资源的概念及分类为教学重点，也是教学难点。

教学用具 景观图：各种自然资源；实物标本：铁矿石、煤、一杯水、一块木材。

教学提纲

自然资源概述

一、自然资源的概念

二、自然资源的分类

教学过程

引入新课 人类生存于地球上，人类的衣食住行和生产活动等所需要的物质、能量，都取之于自然界。从今天开始，我们就来认识自然界给人类提供了什么，也就是分析地球上主要有哪些资源。

[展示景观图] 各种主要自然资源

[展示实物标本] 将铁矿石、木材、煤、一杯水置于讲台上。

[学生分组讨论] 请同学注意观察黑板上的景观图和讲台上的实物标本，将同学分成五组，确定下列五个议题，每组一个，讨论5分钟后，每组推选一个发言人发言。

议题一：土地的重要意义

议题二：阳光及其利用

议题三：水和水的利用

议题四：森林的作用

议题五：煤和铁矿石的利用

[提问] 刚才我们讨论的土地、阳光、水、森林、矿产都叫自然资源，请同学们注意分析自然资源概念的两层含义：

①它们是在自然界中自然存在的，还是由人类生产制造出来的？（自然存在。）

②它们对于人类有没有应用价值？（有应用价值。）

[教师总结] 凡含有上述两个属性的，即可称为自然资源。

一、自然资源的概念（板书）

这些在自然界中自然存在的，对人类有利用价值的土地、阳光、水、矿产、森林等都叫做自然资源。

[练习] 判断下列事物，是不是自然资源？

土壤（是） 鱼虾（是）

春小麦（否） 汽车（否）

草原（是） 袋鼠（是）

过渡 明确了自然资源概念的定义，也就是明确了自然资源的本质特征。为了进一步认识这一概念，还要明确自然资源都包括哪些种类。现在，我们来看它的分类。

二、自然资源的分类（板书）

[教师讲述] 按照自然资源在短时间内能否再生或是否可以循环利用，我们分成两类，即可更新资源与不可更新资源。

[练习] 判断下列自然资源是可更新资源，还是不可更新资源，并说明理由。

①太阳能：可更新资源，因为太阳不停地发光发热，人类可以永远利用，取之不尽。

②森林：可更新资源，短时间内能再生。

③石油：不可更新资源，开采完了，不能短时间内再生。

④水：可更新资源，因为水在地球表面是循环运动的，可以不断地重复利用。

⑤铁矿：不可更新资源，短时间内不可再生。

⑥鱼：可更新资源，短时间内能再生。

⑦土壤：可更新资源，可以重复使用。

⑧煤：不可更新资源，短时间内不可再生。

[教师总结] 把大家上述的判断归纳起来，我们可以得出可更新资源与不可更新资源的概念。

①可更新资源：在较短时间内即可再生，或是可以循环使用的资源。（板书）

②不可更新资源：在人类历史时期，用完了就不能再生的资源。（板书）。

[提问] 如果人类不合理地利用可更新资源，就会破坏可更新资源的事实，请说明我们应该怎样正确对待资源？（要保护自然，使自然资源不被破坏，合理地利用自然资源。）

布置作业 调查自己家乡的自然资源及其利用现状。

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2020年，在省自然资源厅、市自然资源局和县委、县政府的坚强领导下，泰和县自然资源局坚持以十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XXX关于自然资源工作的重要思想，认真落实省市自然资源工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持“两手抓、两促进”，全面落实“六稳”“六保”工作任务，主动作为、勇于担当、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。工作总结汇报如下：

一、咬定目标，担当实干，坚定不移推动2020年工作亮点纷呈

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，泰和县自然资源系统以“五型”政府机关建设为统揽，紧抓工作重点，全力聚焦“五大战役”、“四大机制”、“三大领域”、“两大体系”、“一条主线”,各项工作亮点纷呈。

（一）凝心聚力，精心谋划，打好“五大战役”

打好用地服务保障攻坚战。一是全力争取新增建设用地指标。主动对接项目需求，明晰用地选址，跟踪项目进展，确保了我县83个涉及工业、基础设施等方面的重点项目用地需求。2020年共组织报批国有建设用地五个批次，面积1020.454亩，为四个一般批次和一个单独选址批次（昌吉赣站后项目），其中一般批次2个和单独选址批次已获得省自然资源厅批复，面积503.2亩；其余2个一般批次已通过省自然资源厅厅长办公会。为G105国道改线、春浮园田园综合体、马市生态文化旅游特色小镇、国电投浪川风电一期、二期、G45大广高速改扩建（泰和段）等6个纳入省级以上单独选址的重点项目解决用地需求，获批准直接配置用地计划指标3664.91亩。同时已组织向上报批村庄用地批次一个，面积134.58亩，待市自然资源局核准批复。二是全面加大土地供应力度。2020年共组织公开出让国有建设用地使用权21宗，面积716.27亩，成交价款共计13.84亿元（其中：拍卖出让经营性用地11宗，面积464.8亩，成交价款13.64亿元；挂牌出让工业用地10宗，面积251.47亩，成交价款0.2亿元）。

打好节约集约用地攻坚战。一是持续推进批而未用土地消化专项行动。2020年年初，我县批而未用土地总面积5145.8亩，已完成消化批而未用土地1294.71亩，消化周期由年初的2.69年下降至2年，位居全市最低。收回、收购国有建设用地使用权5宗，面积276.74亩。二是严格落实“增存挂钩”机制。2020年共处置2009-2017年批而未供土地228.02亩，完成省厅下达的目标任务的162.98%。三是扎实推进“节地增效”行动。积极探索工业“标准地”供应，以县政府名义印发了《泰和县工业项目“标准地”实施方案》。2020年已完成3宗工业“标准地”挂牌出让，面积78.16亩，完成市自然资源局考核要求。

打好土地开发整理攻坚战。一是全力以赴推进土地开发项目建设。不断补充耕地数量，提升耕地质量。今年已完成验收的土地开发项目2个，新增耕地2030.2亩，已报备面积1784亩；2019年土地开发项目已竣工，项目总投资额1469万元，建设总规模为2836.8亩，预计新增耕地面积2367.6亩。目前已完成县级初验，预计2021年1月完成市级终验。二是全力以赴推进赣南等原中央苏区重大工程项目建设。该项目建设规模6985.8亩（其中村庄整治4339.35亩、水土流失治理2646.45亩），总投资2407.31万元。项目已于2020年6月份完成了验收报备。

打好自然资源执法监察攻坚战。一是加大日常巡查力度。创新开展自然资源综合执法信息网格化管理，实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化监管，形成关口前移、触角延伸、重心下沉的工作格局。2020年全县动态巡查发现违法违规用地5宗，面积1.33亩。向各乡镇人民政府发送《违法违规用地整改告知函》39份。二是加大各类违法行为打击力度。2020年共立案查处各类自然资源违法行为46起（其中：土地类案件2起，涉及面积约8亩；矿产类案件6起，涉及普通建筑用砂岩、粉砂质页岩等矿产资源28.3万吨；规划建设类案件38起，涉及建筑面积11.18万㎡），已结案12宗，涉及土地面积3.2亩、矿产资源0.32万吨、建筑面积约1.38万㎡，收取罚没款216.38万元，进一步规范了全县用地、用矿和建设行为。三是加大卫片执法力度。印发了《泰和县2020年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》，扎实推进2019年度卫片和2020年1至3季度卫片执法检查，涉及图斑共计825个（其中：土地执法监测图斑824个，面积7903亩；矿产执法图斑1个,涉及矿企1家）。经核查，发现违法违规图斑13个，向涉及到的6个乡镇场送达了整改告知函。13宗违法违规图斑中：4宗立案查处并整改到位，1宗复耕复种到位，其他案件正在调查处理中。四是加大违法建筑拆除力度。积极参与县政府组织的“两违”强拆工作，拆除违法用地26宗，拆除违法建筑面积4040.57㎡。五是扎实推进“大棚房”问题专项清理整治工作。认真组织开展“大棚房”问题“回头查”、“深入查”行动。对排查发现的违法违规占用耕地建非农设施的，逐一建立问题台账，并督促复耕整改到位。南京督察局下发的1个疑似“大棚房”问题图斑，通过现场核实，图斑位于南溪乡南源村，属村民李某建养牛场硬化的部分土地，不属于“大棚房”问题。六是扎实推进违建别墅问题清查工作。2020年全力协调各乡镇及相关职能部门，开展对县内森林公园、饮用水源保护区等重点区域摸排。摸排发现罗某在白凤公园（省级森林公园）内，以设施农用地为幌子改变用途建设两栋类似别墅的建筑物。通过多次对其进行说服教育后，当事人主动拆除了该违法建筑，消除了违法用地状态。目前，我县未发现违建别墅情况。七是扎实推进农村乱占耕地建房问题整治工作。2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议后，我县先后召开了全县农村乱占耕地建房问题整治工作动员部署会和全县农村乱占耕地建房摸排工作调度会。印发了《泰和县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，制作了一千余份宣传海报和宣传漫画并下发至各乡镇场进行张贴。会同招投标选定的技术单位，完成了对省厅及部里下发的2.66万个图斑全面摸排。八是扎实做好土地例行督察迎检工作。2020年11月，南京督察局下沉我县进行土地例行督察，下发我县实地核查图斑共计475个（其中：土地执法监测图斑471个、面积5571.81亩；疑似“大棚房”问题图斑1个、面积1.91亩；7月3日以来疑似占耕地建房图斑3个、面积36.3亩），我局迅速组织工作人员加班加点对问题图斑逐一核查、逐项整改、逐一举证，较好地完成了土地例行督察迎检工作。目前，我局按照督察组反馈的问题和建议，督促协调相关部门逐项逐个对问题进行整改：涉及泰和县现代农业蔬菜棚问题已补办设施农用地手续；涉及苑前敬老院问题已立案查处，并已向市局申报农转用手续；涉及澄明路问题已向省厅提交用地报批材料。

打好地灾防治攻坚战。一是扎实做好汛期地质灾害防治工作。印发了年度地灾防治方案，严格执行汛期24小时值班制度，确保地灾防治工作上情能下达、下情有上报，多次派出工作组对全县各乡镇地质灾害防治情况进行指导。2020年共发布地质灾害预警信息150余次，向地灾隐患点责任人和监测人发送预警预报气象信息和防灾小知识4.5万余条，实现了零伤亡、零事故。二是扎实推进地灾隐患点治理。2020年累计争取中央资金626万元，用于万合镇陂溪小学等4个地灾隐患点治理。第一期澄江镇东门一组、老营盘镇竹山村竹山组等2个地灾隐患点治理项目已获县政府批准实施，目前已开工建设。第二期万合镇陂溪小学等2个地灾隐患点治理项目正处于财政评审阶段。

（二）注重实效，树牢形象，完善“四大机制”

完善耕地保护长效机制。一是严守耕地红线。全面落实耕地保护责任，全面完成了县、乡、村、组四级耕地保护责任状的签订，层层分解耕地保有量和基本农田保护任务，从严控制非农业建设占用耕地尤其是水田等优质耕地资源，确保全县81.23万亩耕地、69.91万亩基本农田质量不降、数量不减。二是积极开展增减挂钩项目清查整改。根据上级部署，组织开展了历年城乡建设用地增减挂钩项目清查整改工作。清查整改围绕项目立项、复垦实施、竣工验收、落实耕种、后期管护等内容，采取实地核查与数据库对比的相结合方式进行。经核查整改，我县历年增减挂钩项目拆旧区面积共计2872.7亩，已使用挂钩指标面积合计2791.22亩，结余可用指标80.5亩。目前已根据省厅核查反馈意见完成了修改，并将清查成果提交至国家自然资源督察南京局。三是积极开展耕地保护督察整改。针对耕地保护督察发现我县在规划审批、新增建设违法用地、耕地占补平衡、批而未用消化等方面存在问题，我局积极制定落实整改措施，按要求逐问题、逐地块整改到位。整改工作已经南京督察局审核认定通过。

完善矿产资源管理长效机制。一是认真开展日常巡查监管。建立矿山、监管责任人一对一管理制度，坚持对矿山企业安全措施和安全生产全覆盖巡查。在企业复工复产、全国“两会”和重大节日期间，严密组织开展全县非煤矿山企业安全生产检查，对发现的问题，及时督促矿山企业整改到位。二是认真开展废弃矿山生态修复工作。我县赣江沿线各10公里范围内废弃矿山生态修复项目获得省政府下拨的中央奖补资金470万元。项目涉及10个废弃露天矿山，面积756亩，已完成县级初验和市级终验。三是认真开展矿山储量监管工作。全面建立了矿山管理台账,及时做好矿山储量评审备案工作，督促矿山企业按要求做好年度矿山资源储量动态检测工作、提前做好矿产资源储量核实报告。建立健全采矿权延续联审联批制度，制订了《泰和县采矿权有偿处置联审联批工作实施方案》，2020年共收取征缴矿业权收益金1300余万元。四是认真开展绿色矿山建设工作。指导矿山企业开展规范化建设，督促矿企履行地质环境恢复治理义务。对矿企植树复绿情况组织了专项督查，矿山企业植树复绿面积达500余亩。南方水泥有限公司、小龙钨业有限公司绿色矿山建设是我县今年绿色矿山建设的目标任务，目前南方水泥有限公司和小龙钨业绿色矿山建设均已通过了市自然资源局组织的第三方评估。五是认真开展矿山开发和砖瓦窑整治专项行动。呈请县政府印发了《泰和县砖瓦窑专项整治行动方案》,方案明确了采矿许可证已到期的机砖厂老窑体、工棚等建筑物必须实施“两断三清”。联合生态环境、水利、林业等部门，多次开展矿山开发综合整治行动，报请县政府批准关闭矿山企业14家，清理沿溪、泰垦境内青砖窑6座，实施关闭矿山强制断电4家。

完善扫黑除恶专项斗争长效机制。一是全面开展自然资源领域突出问题专项整治。召开自然资源领域乱点乱象问题专项整治行动专题部署会6次、工作推进调度会14次，先后制定了《泰和县自然资源局开展全县自然资源领域扫黑除恶专项斗争专项整改行动实施方案》、《泰和县自然资源系统2020年扫黑除恶专项斗争重点领域突出问题专项整治工作方案》。以“四书一函”作为本行业领域集中整治为切入口，积极与纪检监察、法院等部门沟通协调，积极配合协查、反馈信息，有效整治行业乱象。收到纪委监委等部门发来的“四书一函”7件（其中公安风险提示函4件、检察建议书3件），内容涉及土地纠纷、收取矿企保护费、非法采矿等方面，均已调查处理并回复。二是全面深挖涉黑涉土涉矿问题线索。紧盯自然资源领域乱点乱象问题，对照自然资源领域“10个方面的涉黑涉恶问题，6方面新动向”，通过实地调查、发动群众、张贴监督举报公告等形式，深入查找自然资源领域存在的乱点、乱象，建立台账并实行销号管理。三是全面开展扫黑除恶“六清”攻坚行动。围绕自然资源各重点领域，制定印发了专项工作方案，全域开展非法取土、征地拆迁、临时用地等领域存在的突出问题和行业“乱象”攻坚行动。2020年以来，联合生态环境、公安、当地乡镇政府等部门，打击整治沿溪镇、综合垦殖场境内非法采矿、落后产能矿点8个。四是全面开展“百日攻坚”专项行动。制定了《泰和县自然资源局扫黑除恶专项斗争“百日攻坚”行动方案》，专项行动开展中，对全县32家房地产开发企业、15项县重点工程、8个土地开发整理项目进行了全面摸排。摸排发现并上报土地管理领域问题6个、矿管领域问题11个、信访领域问题1个、执法监察领域问题3个，均已办结。涉及国土空间规划编制、耕地保护、土地征收方面的4个问题已整改到位。

完善干部队伍建设长效机制。一是定清单，压责任，提升干部职工责任意识。签订全面从严治党责任状，制定落实全面从严治党责任清单。按照“三定”方案，局属各单位重新梳理业务流程，细化工作分工，明确工作责任，压紧压实主体责任和监督责任。二是勤学习，强信仰，增强干部职工的综合素质。以支部活动和日常培训为抓手，采取“一把手”上党课、新土地管理法和业务培训等方式，系统性提升工作人员政治素养和业务能力。三是常监督，提实效，树立部门良好形象。针对机构改革新增职能，重新建立健全局机关规章制度，紧盯重点环节、薄弱事项和窗口单位，持续对在岗在位、服务态度等情况进行常态化检查。通过表彰先进集体和先进个人、通报违规违纪人和事，进一步增强干部队伍的光荣感、责任感和凝聚力，树立自然资源部门良好形象。

（三）提升效能，服务民生，突出“三大领域”

着力提升服务效能。一是以行政服务中心搬迁为契机，不动产服务大厅软硬设施和布设格局得以优化。扩充服务窗口至25个，有效缩短窗口与后台距离，“前店后厂”、“一链式办理”办公模式，大大提高了业务受理、审核、审批服务效率。二是充分利用政务服务和“赣服通”等平台，不断优化营商环境，推进“互联网﹢不动产登记”改革，启用“24小时不打烊”自助服务区，全面推动线上、线下服务集成融合。三是将规划、用地等行政审批事项接入江西政务服务网“一窗式综合服务平台”，做到实时联动、实时审批。“一书两证”核发已实现了网上受理、网上审批、网上出证，网上业务办理工作走在全市前列。2020年共办理不动产登记证书13.9万本、证明1.29万份；办理各类建设规划许可证78本，建筑面积101.81万㎡；办理居民建房规划许可证11本，建筑面积约0.53万㎡。

着力保障民生权益。一是进一步规范征地程序。严格落实省政府公布的新征地统一年产值标准和区片综合地价，依法履行土地征收程序，积极做好失地农民参加社会养老保险的资格审核工作，切实维护被征地单位和农民合法权益。今年以来，发布了2个批次新增建设用地征收土地方案公告和征地补偿安置方案公告，完成了712.55亩集体土地征收资料收集备案工作。二是进一步规范农民建房报批。根据新土地管理法规定，2020年1月1日起农村农民建房审批权限下放至乡镇人民政府，过渡期的审批备案暂由我局承担。2020年共完成县城规划区内农民建房审核22宗，面积3.78亩；完成规划区外农民建房审批备案1060宗，面积177.46亩。

着力夯实基础业务。一是加快推进农村房地一体和自然资源统一确权登记发证工作。我县农村房地一体确权登记发证项目于2017年开始启动，已完成外业调查房屋26.9万栋，面积3108万㎡,外业内业及数据库建设于2020年8月份通过了省级验收。截至目前，剔除房屋倒塌、拆除等情况造成不予发证的情形，我县已完成房地一体确权登记发证11.9万宗，发证率达90%以上。根据省自然资源厅对自然资源统一确权登记工作部署，县政府拟定的《泰和县自然资源统一确权登记工作方案》已上报省自然资源厅，待专家评审、下文批复后即可组织实施。二是高质量完成第三次全国国土调查、耕地资源质量分类和2020年度变更调查工作。我县第三次全国国土调查工作于2018年启动，成果已通过县级自查、市级复查、省级和国家级核查。按国家、省、市要求，开展了统一时点更新工作，完成了市级复检、省级核查，成果已上交国家核验。根据江西省第三次全国调查领导小组办公室印发的耕地资源质量分类工作实施方案和构建自然资源调查监测体系方案要求，已呈请县政府确定了耕地资源质量分类工作经费，下阶段将协同技术单位高质量推进耕地资源质量分类和变更调查工作。三是序时推进“数字泰和”和城区基准地价更新成果应用。召开了“数字泰和”项目建设成果应用培训会，向全县地理信息应用单位推广“数字泰和”地理信息公共平台，进一步完善了平台服务功能并投入应用。根据《江西省自然资源厅办公室转发自然资源部办公厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》，按时做好城区基准地价更新工作，召开了基准地价更新成果听证会，成果正在修改完善。待呈报省政府批准后启用。四是加强测绘管理和基础测绘“十四五”规划编制。开启项目工程建设管理平台“中介超市”模式，将8家测绘资质中介集中入驻，并明确了“多测合一”测绘项目清单及要求。组织对县域内测量控制点巡查，巡查测量标志点44个（其中21个GPS控制点，23个水准点）。开展了保密检查及测绘成果质量监督检查，有效治理全县地图市场。为科学编制基础测绘“十四五”规划，提高规划文本实用性，组织相关部门开展座谈会，广泛征询部门意见，并将测绘项目纳入规划文本中。

（四）统筹谋划，科学规范，构建“两大体系”

构建国土空间规划体系。一是加快推进国土空间总体规划编制。6月初组织召开了全县国土空间规划编制动员工作会，明确了工作目标、阶段任务。目前已完成了现状调研摸底，并形成了基础资料汇编初稿、用地基数转换初步成果及3个专题初稿成果。生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线统筹划定经县规委会通过，已上报市自然资源局。二是稳步推进试点村庄规划编制。对泰和县行政区范围内的所有行政村开展村庄规划评估，目前村庄评估成果已上报省厅。灌溪镇桃源村属全省50个实用型村庄规划试点之一，村庄规划初稿已通过县政府批复实施。马市镇蜀口村县级村庄试点规划也在按照专家评审会意见进行修改完善。三是强化项目规划监督检查。健全完善了房地产项目规划管理机制，进一步明确了规划和执法监管责任，实行“每周一调度、每月一通报”机制，严格规范房地产项目建设秩序。目前，已将41个房地产开发项目纳入日常规划监管。2020年共组织召开专家评审会议10次，审议工程建设项目38个；组织召开县城市规划建设委员会4次，审议项目45个；为教育、卫生等基础设施建设和工业项目出具规划选址意见书11本，面积24.16万㎡。全年累计收取城区规费1267.37万元（其中：市政配套设施费约1152万元、城市排水管网接入费约115.37万元）。

构建依法行政治理体系。一是扎实推进依法行政工作。制定印发法治建设工作计划，将24项工作任务层层分解、落实到责任股室并认真组织推进。组织责任股室完成政务服务事项的认领、录入和公布。二是认真组织开展普法宣传。利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、综治宣传月、安全生产月等特定节日，采取微信、微博等新媒介进行普法宣传；举办《宪法》、《民法典》、新《土地管理法》学习讲座；参加专题法律知识学习和竞赛活动等活动。今年共组织参加6场800余人次的普法知识网络学习竞赛活动，做到普法学习全覆盖。三是加大矛盾纠纷信访调处力度。健全完善及时就地解决群众合理诉求机制，对列入县级领导信访突出问题包案处理的16个信访问题，逐一落实牵头领导和承办责任股室，实行局领导“一对一”包案制度。2020年共受理信访90件，已全部答复和办结，接待来访或群众咨询11批46人次，，信访办结率和回复率均达100%。受理山林权属争议案件16件，涉及面积1673.9余亩，成功调处权属案件8件，涉及面积630亩；上报处理决定书3起，涉及面积1854.7亩；完成行政诉讼案件答复2件；配合市山调办调处跨县山林权属争议案件2起。四是完善法律顾问制度。建立健全法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼等方面的作用。2020年共有17宗行政诉讼案，已依法作出判决或裁定15宗，未判决2宗；办理行政复议案6宗，已经县政府作出维持复议决定2宗，重新作出决定1宗，作出撤销复议决定3宗。

（五）忠诚过硬，勇于担当，抓牢“一条主线”

局党组紧密结合全县机构改革工作总体部署，抓牢“党建引领”主线，着力实施“四大工程”，纵深推进全面从严治党，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、求真务实、清正廉洁的自然资源队伍。

实施“铸魂”工程。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，始终将党的政治建设摆在首位，压实意识形态工作责任，多次召开会议专题研究部署意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况。扎实开展学习型机关建设，认真落实党组中心组理论学习计划、“三会一课”制度、“党员活动日”等，推深做实深化“三个以案”警示教育，以梳理职权事项、查找廉政风险、明确岗位职责等方面为切入点，针对岗位职责、业务流程等方面逐一排查，填报《泰和县10大行业部门“以案促改、防控风险”行动“三个清单”评估表》，引导党员干部始终保持忠诚干净担当的政治品格。

实施“先锋”工程。全体党员以高度的政治自觉和责任担当，充分发挥党员先锋模范作用。在开展疫情防控工作中，积极参加县疫情防控党员“先锋队”，配合社区开展疫情防控工作。在疫情防控责任点成立临时党支部，党员全员轮岗，对往来车辆和人员开展严密排查、信息登记等关口管控工作。在脱贫攻坚的关键时刻，局党组多次组织科级领导和帮扶干部在帮扶村老营盘村开展主题党日和助力脱贫活动，凝聚党员力量，彰显党员助力脱贫攻坚的理想信念。

实施“强基”工程。以“三化”建设为抓手、创建“六好”基层党组织为契机，进一步夯实党建基础。一是组织设置标准化。按上级要求，将局支部委员会升格为总支部委员会，下设4个党支部，按程序完善了各党支部的选举工作。二是组织活动多样化。局党总支组织党员干部开展形式多样的党组织活动，比如：七一建党节邀请县委党校专家专题讲座；积极派员参加“作示范、当表率，党课开讲我来讲”党课演讲活动；开展走访慰问困难党员、退休党员活动；组织局机关党员深入老营盘镇老营盘村开展志愿服务等，通过活动提升党组织的号召力、凝聚力和战斗力，激励党员干部牢固树立不忘初心、牢记使命、立足岗位、争创佳绩的理念。

实施“清风”工程。严肃党内政治生活，构建风清气正的良好政治生态。重新梳理党风廉政建设各项制度，建立机关中层以上干部廉政档案，制定党建主体责任清单和党风廉政责任清单,严格履行党风廉政建设“一岗双责”，认真落实“三重一大”制度，完善权力运行制约和监督机制，严格贯彻规定精神及省、市、县实施细则。以县委第二巡察组巡察为契机，对标对表反馈意见和问题清单，召开专题会议研究部署，制定巡察反馈问题整改方案，主动认领问题，深入查摆问题的根源，逐项制定整改落实的举措，明确整改时限，做到立行立改。

虽然今年我局各项工作取得了一定成绩，但工作中仍然存在一些困难和问题。主要体现在以下几个方面：

一是用地保障压力巨大。根据国家土地利用计划管理改革要求，今后用地计划指标只能通过两条途径解决:一条是纳入国家或省级重大项目清单的单独选址项目用地，使用国家配置计划指标；另一条是执行“增存挂钩”机制，按照消化存量面积的一定比例，获得新增建设用地指标。鉴于我县批而未供土地体量较小，而建设用地需求量大，各类开工建设的项目需占用的耕地较多，保障用地需求困难较大，县域耕地后备资源缺乏，库存新增耕地指标有限，耕地占补平衡形式严峻。

二是矿山环境整治任务依然艰巨。矿企地质环境保护意识不强，治理资金投入不足，治理技术不高，矿业结构和布局失衡，部门联合执法协调机制不畅，环境恢复治理保证金缴存金额少等原因，导致到期矿企关停难、生态环境治理难、矿企违法行为执法难。

三是农村农民建房管理职责亟待理顺。新《土地管理法》实施以来，农村宅基地审批职能交接迟缓，部分乡镇府存在等待观望心态，对“两违”管控工作积极性不高。乡镇执法主体责任亟待落实，乡镇与部门间职责边界亟待理清。

四是新增耕地落实耕种不力。2020年7月14日省自然资源厅印发了《关于进一步加强补充耕地项目全程管理的通知》，《通知》要求各地务必严控新增耕地非农化，严防新增耕地非粮化，3年内必须种植农作物，不得种植油茶、果树、茶叶等其它木本植物。鉴于落实耕种主体责任属当地乡镇人民政府，因乡镇重视程度不一、新增耕地肥力不够、群众耕种积极性不高等因素，落实耕种不理想，直接影响土地整治项目的验收报备和今后项目的申报、实施。

⬮ 自然资源局减负工作计划 ⬮

20____年我局电子政务建设工作在县委、县政府、市局的正确领导下，紧紧围绕国土资源规划工作的新任务，新要求，把电子政务应用到全县国土资源各项工作中，为我县经济社会可持续发展，国土资源可持续利用提供有力保障，现将20____年工作情况总结如下：

一、工作开展情况

调整了我局政府信息公开工作领导小组，由单位负责人任组长、几位副局长任副组长的政府信息公开领导小组，成员由办公室主任及相关股室负责人组成。我局信息公开工作依据制定的信息公开制度，建立公开工作台账，实行了领导责任制和责任追究制，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。领导小组下设办公室在局办公室，负责信息公开的整体规划、软硬件环境建设及日常更新维护工作，由专人负责日常信息公开工作。同时，为了更好地通过互联网向外公开信息，我局配备了电脑、网线、打印机等设备用于信息的对外公开。真正做到政府信息公开工作机构落实、人员落实、设备落实，明确工作内容和任务。

二、主动公开政府信息情况

一是及时更新网站。及时更新政府信息公开目录和办事指南，对网站的工作动态、国土资源法律法规、土地出让公告、单位机构设置，机构职能、联系方式、办公地点、领导简介;公开本部门的权利清单和责任清单、信息依申请公开机制、政务动态等信息等相关国土资源工作进行公开和更新，发挥了“窗口”和服务平台的作用，为广大干部群众了解____县国土资源相关工作提供了平台。二是健全信息依申请公开机制，信息依申请公开机制;有电话、传真、信函、现场等信息公开申请渠道和制度，并按相关法律法规要求及时对申请人作出答复。三是本年度以来，单位未发生任何泄密问题，没有因在政府信息公开工作中的具体行为侵犯公民。法人或者其他组织合法权益，被行政复议机关或者法院认定违法的情况，没有因不履行政府信息公开义务收到举报的情况，没有因不更新电子政务门户网内容受到上级通报的情况。四是制定并公开了《关于推进国有土地使用权和矿业权出让配置信息公开的实施方案》、《关于推进社会公益事业建设领域和重大建设项目批实施领域政府信息公开的实施方案》、《____县国土资源局20____年政务公开工作实施方案》。

三、存在的问题

(一)缺乏专业人才。我局负责电子政务建设工作的信息中心至今没有编制，不仅影响目标任务考核，也使国土资源电子政务建设工作缺乏一支既熟悉国土资源管理工作又掌握计算机系统建设和应用技术的专业化队伍。

(二)部分公开内容不规范。对群众关心的焦点、热点等问题应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解全貌。

(三)公开形式的便民性需要进一步提高。我局虽在网站公开政府信息方面已取得一定进展，但公开形式还不够丰富，不能完全适应广大人民群众需要。

(四)政府信息公开的及时性、准确性和全面性有待进一步加强。

四、下步工作计划

(一)统一领导，统筹规划。国土资源信息化建设工作任务重，范围广，涉及面宽，必须实行统一领导和统一管理，明确发展目标任务，有序建设争取早见成效。

(二)完善机构，加强信息化队伍建设。早日落实我局信息中心编制，完善机构，保持国土资源电子政务建设队伍的稳定，选拔一批高素质的既熟悉国土资源管理工作，又掌握计算机系统建设和应用技术信息化专业人才，充实到国土资源信息化队伍中。

(三)加强学习，提高认识，增强信息公开的责任感，按信息公开制度的要求完善信息公开工作制度，确保信息公开的质量和效率。

(四)建立长效发展机制。国土资源电子政务建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，要从经费投入、管理方式、技术手段、队伍建设等方面建立起一套长效发展机制，确保完成国土资源电子政务建设各项工作。

在今后的工作中，继续积极贯彻落实上级有关政务信息公开文件精神，做好本部门政务网站建设维护工作，不断完善栏目设置，丰富网站内容，进一步推进全县国土资源信息化建设。

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