统筹规划通知(合集18篇)
2017-09-23 统筹规划通知统筹规划通知(合集18篇)。
◆ 统筹规划通知 ◆
xx区推进城乡统筹发展，是建设长江上游空港强区，打造重庆一小时经济圈强势增长极，率先在xx市实现全面小康社会目标的内在要求;是实现城乡互动共荣、南北协调发展、从根本上解决三农难题的迫切需要。统筹渝北城乡发展，既是战略性任务，更是当务之重、当务之急。
一、xx区对统筹城乡发展的初步探索
(一)统筹思想越来越明确
面对典型的城乡二元经济结构，原江北县委、县政府在1986年就提出了服务城市、富裕农村、依托重庆、建设江北的指导思想。1995年撤县建区时，区委、区政府制定了依托老城、开发新城、以城带乡、城乡一体的四城战略，统筹城乡发展的思想较xx年前更加明确具体。20xx年，区委、区政府在1234总体发展思路中，作出了城市带动农村，南部带动北部的战略部署，并且在工作中全面落实工业反哺农业、城市支持农村的有效举措。当前，正在抓紧制定xx区统筹城乡发展规划及其实施方案。渝北正朝着xx市统筹城乡发展示范区的目标奋勇前进。
(二)统筹措施越来越有力
上个世纪八十年代，渝北在xx市还是一个名副其实的近郊大农村。当时统筹城乡发展，主要是依托重庆xx区开发建设龙溪，依托机场开发建设两路，走以地生财、以财建城、以城兴业、以城带乡的路子。进入新世纪以来，龙溪新城、空港新城、北部新城迅速崛起并呈融合之势，新型工业、现代服务业和都市农业强势推进，区域综合实力显著增强，以城带乡、城乡统筹工作显著发力。
1、强势推进工业化和城镇化进程。近年来，xx区大力实施工业强区战略和城镇化带动战略，以园区开发建设为载体，大力推进新型工业化和城市化步伐，形成了以汽摩产业为支撑的现代工业集群，以房地产业、商贸服务业为支撑的第三产业集中发展区，城市规模快速扩张，城镇面貌日新月异，统筹城乡发展的经济实力和人口集聚能力日益增强。
2、大力调整农村产业结构。瞄准重庆主城市民的菜篮子、果盘子和钱袋子，以现代农业园区为龙头，大力发展三色农业、畜禽林果业、生态旅游农业等都市型农业。承接园区大工业，创办了8个中小企业创业基地。通过努力，城乡产业融合互动格局正在形成。
3、加强农村基础设施建设。近年来，实施了一小时渝北和村村通公路建设，人行水泥便道院院通建设，电视信号和电话线路村村通建设，镇街集中供水和村级分布式供水工程，农房改造和沼气池建设等三改一建工程，以土地整理和水利设施为重点的农田基本建设等，农村生产生活环境普遍得到改善。同时，实施了小城镇改造，中小学和农村卫生院危房改造，中小学寄宿学校建设，镇政府办公场所和镇文化中心建设，村级公共服务中心等建设，农村公共服务条件有了明显改观。近年来，城区基础设施和公益事业设施正在加速向农村延伸。
4、高度重视农村社会事业发展和社会保障制度建设。20xx年，我区率先在全市对农村义务教育阶段学生实行三免一补(免学杂费、教科书费、作业本费，对贫困家庭寄宿学生补助生活费)，每年为群众减轻负担3000多万元。20xx年，渝北作为全市首批6个试点区县，开始探索新型农村合作医疗保障机制，到20xx年，参加人数达41.4万人，参保率达到81.59%，区级财政补助1286万元。20xx年，率先在全市实施农村低保制度，财政拨款424万元，让11000人得到政府生活救助。此外，还建立和完善了农村五保供养、城乡医疗救助、农村计划生育家庭奖励扶助、地质灾害避险搬迁救助等社会保障制度，农民享受到的文明成果一天比一天多。
5、积极引导农村剩余劳动力转移。全区初步建立起了城乡统一的劳动力市场体系，实现了城乡统一的就业管理和服务。健全了农村劳动力转移工作机构，加强了农村剩余劳动力转移工作的领导和服务。加强了培训基地建设和培训工作，对23000名农村劳动力进行了免费培训。到20xx年底，全区29.8万个农村劳动力中，在外务工经商农民达到15.7万人，农民人均工资性收入达1473元，占全区农民人均纯收入的40%。务工经商收入成了农民收入的重要来源。
6、公共财政尽力向三农倾斜。近几年来，实施了向镇街倾斜的财政体制调整和改革，在保工资、保运转、保稳定基础上，区级财政向农村基础设施建设倾斜、向农村社会事业倾斜、向农村社会保障倾斜的力度越来越大。据不完全统计，20xx年区级财政投入农村的资金高达5.8亿元。在近几年中，我区公共财政向农村投入的资金总额年年居全市第一。
(三)统筹效果初步显现
通过统筹城乡发展的有效探索，我区工业化和城市化、城市化和农村现代化互动步伐加快;农村人口就业转移和居住转移有序推进;农村经济和各项社会事业健康发展;农村居民生产生活条件日益改善;统筹城乡发展的承载能力日益增强。通过xx年的发展，xx区地区生产总值由1986年3.4亿元、1996年28亿元，到20xx年猛增到183亿元。财政收入由1986年3531万元、1996年1.1亿元，到20xx年增长到10.6亿元。城镇面积由1986年0.4平方公里、1996年11.3平方公里，到20xx年扩展到72平方公里。城镇人口由1986年0.5万人、1996年11.9万人，到20xx年上升到37.35万人。
二、渝北现实城乡差距与原因透析
(一)渝北现实城乡差距
1、城乡发展速度差距拉大。近年来，xx区抓住机场建设、重庆主城北移、重庆综合交通枢纽建设、北部新区建设等重大机遇，城市规模迅速扩张，城市功能日趋完善，城市经济发展迅猛，重庆都市风貌展示区已显雏形。与此同时，区委、区政府采取特殊措施狠抓三农，农村经济社会自身纵向比发展较快。由于广阔的农村制约的因素较多，发展变化远不及城区，个别边远山区农村甚至仍然山河依旧。城市象欧洲，农村象非洲，是我区城乡发展差距最形象的描述。
2、地区收入和居民收入差距扩大。20xx年，在全区10.6亿元财政收中，北部地区拥有50万人口的20个镇仅占3%，南部地区40万人口的6个街道却占了97%，个别镇全年财政收入不到10万元。相反，20个镇均吃区级财政补贴，财政支出占了全区的30%。20xx年，我区城市居民人均可支配收入11493元，比20xx年的7309元增加4184元，每年增收1046元;同期农民人均纯收入3604元，比20xx年2622元增收982元，每年增收243元。城乡居民收入增长差距成倍数扩大，由20xx年2.6：1上升到3.2：1,已经超过了国际公认的3.1：1的警戒线。
3、城乡居民国民待遇差别过大。据专家统计，由于城乡分割的户籍管理制度等原因，城乡居民待遇差别有47项之多。一是在财政投入上倾斜市民。农村基础设施和公益设施建设往往是民办公助，农民既出资又出劳，城市类似建设从不让市民掏腰包;城市居民低保、社区干部待遇、复员退伍军人安置金等大大高于农村同类人员标准。二是在劳动力就业上歧视农民。一些行业和工种限制农民就业，农民工遭受不同程度的工资歧视、雇佣歧视和政治歧视。三是社会保障差距明显。城市居民基本可以享受以各种保险为核心，以最低生活保障为基础的社会保障政策。农村除低保、新型农村合作医疗及相关救助制度外，养老保险等不少保障制度缺失。尤其是进城务工农民，难以与城市职工同等享受各类社会保险。据区农业局统计，用人单位没有为我区农民工购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的比例分别为83.5%、87.7%、94.6%、92.4%。四是享受教育等社会事业资源不平等。教育、卫生、文化等社会优势资源高度集中于城区，农村接受教育和医疗、享受文化生活的条件与城区相去甚远。尤其是进城务工农民的子女难以就地入学。资料显示，农民工子女在城区入学，平均每学年学费为2550元，人均借读费、赞助费1526元，农民工家庭难以承载子女就地入学之重，被迫让幼小子女留守家中。
(二)城乡差距原因透析
1、地理环境影响。渝北位于长江北岸与嘉陵江东岸的三角地带，地势西北高东南低。华蓥山脉、铜锣山脉、明月山脉纵贯南北，将渝北切分为两大纵向系统。在1452平方公里的土地上，平坝、台地、水体共占10%，丘陵50%，山地40%。东南地区地势较平缓，靠城依江，占地理之优，为此，重庆绕城公路内486平方公里面积已纳入主城规划，并在全速建设，重庆北部XX区已在这一区域逐渐崛起。北部山高沟深，东部被铜锣山脉和明月山脉阻隔，且离城区较远，这近1000平方公里区域在短期内要与南部发展同步，由于制约因素十分明显，因而显得非常不现实。由此可见，特殊地理环境决定着我区城市与农村、南部与北部的发展差距，也决定着在相当长的时期内，这种差距难以缩小和消除。
2、经济承载能力制约。渝北由原江北县嬗变而来。渝北在历史上一直是农业大县，工业和城市不发达。渝北城市发育于1985年龙溪开发，转折于1992年两路城南建设，加速于2000年北部新区设立。渝北现代工业起步于1998年科技产业园区，加速于尔后设立的空港工业园区、两路工业园区。虽然现在城市发展和产业支撑已取得不菲成绩，但要带动1300多平方公里经济发展相对滞后的农村，尤如小马拉大车，效果可想而知。特殊的发展基础只能继承，不能逾越。有限的经济承载能力，逼迫我们在统筹城乡发展中，只能选择实事求是循序渐进，不能不顾条件操之过急。
3、体制政策障碍。一是城乡户籍管理制度缺陷。我国现行的农业人口、非农业人口分别管理以及行政审批的户籍制度，把人口与土地、人口与地方组织的关系固定化，阻断了人口迁徙的效率途径，成为了市场经济条件下经济大发展的重要障碍。同时，这种户籍制度人为地分出了两个世袭的种群，户口不同，待遇就不同，让农民难以享受真正的国民待遇。二是土地制度不完善。《土地管理法》和《农村土地承包法》在制度设计上，实行农村与城市、农业与工业用地分别治理，没有形成统一协调的土地市场，农村集体所有的土地不能进入工业和城市土地市场，国家在工业化、城市化进程中严重侵蚀农民土地利益。此外，土地流转制度不完善，盘活土地存在诸多政策障碍。三是投入体制未完全理顺。公共财政对农村生产建设的投入太分散，投资效益不高。尚未建立起金融资本、社会资本自觉投入和巨额投入的引导机制。四是行政管理体制城乡分割。适应城乡二元结构管理需要，各级政府部门的设立和管理也逐步形成了农口管农、工口管城的管理格局。这种管理模式导致城乡规划难以统一和衔接，各级各口资金难以集中打捆使用，城市产业与基础设施难以向农村延伸，等等。
4、三农弱势本质。农村地域广阔，产业和居住分散，缺少吸引聚集资源和生产要素的必备优势。在势不可挡的城镇化进程中，优势资源自动流向最能发挥其作用的城市。在这种状况下，相对于高速发展的城市，农村发展相对滞后就在所难免。农业受自然条件和市场规律双重作用，相对于二、三产业，始终属于弱质产业。农民受生产生活环境影响，从总体上看，其思维方式、行为方式难以与时尚的市民处于同一起跑线上，始终属社会中的弱势群体。三农的弱势本质，决定了统筹城乡发展的工作重心应该放在三农上。
三、对渝北统筹城乡发展的工作建议
渝北小城区大农村，是重庆二元经济结构的典型表现和市情缩影。区委决定把渝北建设成为XX市统筹城乡发展的示范区，定位准确，意义重大，切实可行。为此，对我区统筹城乡发展工作提出以下建议。
(一)准确把握统筹内涵，防止步入认识误区
统筹城乡发展，是指以城乡一体化为最终目标，把全区作为一个整体通盘考虑，打破城乡界限，统一规划，统筹城乡经济社会建设，全面推进，协调发展，实现城乡共繁荣。要准确把握统筹城乡发展内涵，应注意以下几个问题。一是要以解决三农问题为重点，消除统筹城乡发展的体制政策等障碍。通过资源和生产要素自由流动和优化配置，实现城乡协作，优势互补，城乡融合，城乡一体的目标。二是必须跳出城乡分割、两大系统封闭运行的传统思维，走出片面强调立足三农抓三农和跳出三农抓三农的认识误区，自觉把立足三农抓三农和跳出三农抓三农结合起来，既重视以城带乡，以工促农，也重视激活三农自身要素，创造三农发展内在动力。三是统筹城乡发展是一项长期而复杂的社会工程，决不能只停留在城市对农村、工业对农业的对口支援上，应从体制政策和规划入手，建立起城乡统筹发展的长效机制。四是统筹城乡发展，并非简单消除城乡差距。统筹城乡发展，本质是城乡通盘考虑，统一规划，全面推进，协调发展。事实上，要在短期内消除历史上形成的城乡差别，将几十年形成的城乡居民差异一笔勾销是不现实的。
(二)界定统筹原则，明晰工作指向
统筹城乡发展，在工作上应遵循若干原则，最基本的大体有三条。
1、从区情实际出发，铸造渝北特色原则。统筹城乡发展，全国全市都进行了卓有成效的探索，许多经验值得我们ѧϰ和借鉴。渝北属于重庆主城城乡二元结构突出的大区，地理结构、经济结构、社会结构等等都非常特殊，只有从自己的实际出发，探索行之有效的路径和办法，才能铸造出渝北版统筹城乡发展模式，打造出XX市统筹城乡发展的示范区。
2、全面规划，分步实施，逐步到位原则。统筹城乡发展是一项历史性任务，不可能一蹴而就，同时也是现实的紧要工作，必须抓紧做实。为此，既要谋划长远，精心制定XX区统筹城乡发展规划纲要及其配套的各项子规划;同时也要立足当前，及时启动XX区统筹城乡发展实施方案，争取早日突破，尽快见效。
3、全面统筹，重点突破，务求实效原则。统筹城乡发展，涉及城乡各个领域，牵一发而动全身，需要系统安排，全面统筹。由于区级政府权力、财力、精力所限，在特定阶段全面推进不太可能，因而只能选择最有条件解决好的问题加以突破，才能收到实效。从渝北近期看，拟选择农民就业转移和居住转移、城乡社会保障、城乡投入保障、土地流转和行政管理体制等制度创新上突破为宜。
(三)明确历史任务，锁定长远目标
统筹城乡发展，从长远和根本的角度看，必须解决好五大统筹、五大制度和五大网络问题。
1、实现五大统筹。一是统筹城乡发展规划。科学规划是依法行政和统筹城乡发展的基础。统筹城乡发展规划，就是要一张规划蓝图管到底。当前，应按照综合性、科学性、创造性、示范性的总体要求，抓紧编制或修编统一的XX区城乡发展总体规划、产业发展规划、土地利用总体规划、城镇和居民新村建设总体规划、基础设施建设规划、社会事业发展和公共服务能力建设等规划。二是统筹城乡资源配置。加强各种资源和要素的统筹，引导土地、资本、劳动力、技术、人才、信息等资源在城乡之间合理流动，创造城乡之间的经济主体平等使用生产要素的环境。三是统筹城乡产业发展。统筹城乡产业布局和农村二、三产业合理分工，形成衔接紧密的产业链条和城乡三次产业联动发展新格局。四是统筹基础设施建设。在统一规划、统一布局的基础上，加快覆盖城乡的基础设施网络建设，促进城镇基础设施和公益事业设施全面向农村延伸。五是统筹城乡社会事业发展。按照社会事业协调发展要求，加快教育、卫生、文化、科技等向农村倾斜发展步伐。
2、创新五大制度。一是创新户籍管理制度。适应经济大发展，人口大迁徙，布局大调整的总体趋势，改革现行户籍管理制度，畅通人口迁徙的效率途径，建立起城乡统一、迁徙自由、以身份证管理为中心的新的户籍管理制度。二是创新土地流转制度。在自愿、依法、有偿基础上，建立起资产入股、量化到人、合股经营、按股分红等土地流转新机制。三是创新投融资体制。完善公共财政向三农倾斜投入办法。组建农村发展等投融资公司，支持发展农民互助银行，鼓励金融机构贷款向农村倾斜，引导社会资本投资三农。四是创新公共产品供给制度。加大财政投入，建立和完善城乡统筹的低保、养老保险、医疗等为重点的社会保障机制和教育、卫生、文化、科技、信息为重点的公共服务产品供给新机制。五是创新行政管理体制。按照城乡统筹要求，调整政府部门职能，改革城乡各管一段和职能交叉重叠体制，走出一条城乡通管、精干高效的行政管理路子。按照市场经济要求，进一步减少镇街管理事项，规范镇街管理行为。
3、建设五大网络。统筹城乡发展，要重点建设城乡交通网、城乡信息网、城乡市场网、公共服务网、城乡安全网。
(四)理清总体思路，定位指导思想
统筹城乡发展，应以科学发展观为指导，围绕加快城乡一体化进程、建设长江上游空港强区和率先在重庆实现全面小康社会的目标，以完善城乡总体规划为先导，以建立统筹城乡发展新机制为切入点，以盘活农村土地资源、改革投融资体制为突破口，以做大做强城市经济，加快农村劳动力转移和农民居住转移为载体，早日形成体制统一、规划统筹、资源共享、利益共得的城乡一体化新格局。通过xx年左右的努力，基本建立起城乡统筹发展的体制机制，构筑起城乡一体化的城镇体系和社会保障体系，基本形成城乡一体化的设施形态、生态环境和社会文明，城乡差别、南北差距缩小，XX市统筹城乡发展示范区基本建成。
(五)细化运作措施，扎实推进统筹
统筹城乡发展，关键在运作，成败在落实。必须立足现实，制定周密可行的实施方案，并认真加以实施。
1、细化改革措施，强力推进综合改革。当前，首要的任务是对那些在统筹城乡发展中不合时宜的政策法规进行全面清理，并且按照积极稳妥、循序渐进、先易后难、务求实效的原则，以敢为人先的勇气，果断地废除旧体制旧政策，以开拓创新的气魄和智慧建立起符合渝北实际的统筹城乡发展的新机制新政策。当前，面对户籍制度和土地制度两大核心改革，我们更要精密设计，精心运作，强势突破，造福渝北。
2、细化发展措施，不断增强统筹城乡发展的承载能力。坚定不移地实施工业强区战略、城镇化带动战略和都市农业发展战略，千方百计地做强城乡工业，做大城镇规模，做精都市农业，让产业支撑和城镇发展共同撑起渝北城乡统筹发展的蓝天。
3、细化活动载体，努力实现城乡统筹发展重点突破。根据需要和可能，可择机启动项目带动工程、农民转移工程、投入保障工程、土地流转工程。通过实施这些工程，切实解决项目哪里找、地向谁去要、人往何处去、钱从哪里来等瓶颈问题，为今后统筹城乡发展工作奠定坚实基础。
4、细化试点措施，以点带面积极稳妥推进。要抓紧策划并及时进行户籍制度改革、土地流转、农民就业转移和居住转移等试点工作，取得成功后迅速在面上推行。
5、细化组织领导措施，切实加强对统筹城乡发展工作领导。在坚持一把手亲自抓统筹城乡发展基础上，应注意统筹区级班子领导力量，建立重点工作区级领导负责制，让工作压力层层传递到基层，从而高效推动各项工作。在区级领导和区级部门继续联系乡镇基础上，进一步探索街道、企业与镇，城区学校与农村学校，区级医疗卫生机构与农村卫生院对口帮扶长效动力机制。
◆ 统筹规划通知 ◆
养老金统筹方案预计年内出台 企业缴费上限或调
养老金投资运营改革措施料加快推出
本报获悉，经人社部及有关部门评估，全国省级单位已经基本达到了省级统筹标准，基础养老金全国统筹方案将在此基础上研究制定，并预计最快年内出台。
一位东部市级社保经办机构负责人称，目前基本养老保险政策执行情况、主要目标完成情况、基础工作情况等都被列入该省考核重点内容，而这些数据最终会进入国家统一标准的信息联网系统，为养老保险实现全国统筹打下基础。
但尽管全国所有省级行政区都制定了省级统筹的制度，但出台方案并不等于实施到位，人社部和有关部门一直对省级统筹做评估。
而即便今年年底方案顺利出台，明年开始全面推进，实现统筹仍需一个过程，按照初步安排，将用两年时间实现养老金全国统筹。
在养老金全国统筹得以实现后，养老金缴费费率也或将随之得以调整。两种方案备选
目前中央对我国社会保险统筹层次的方向有明确规定，养老保险要实行基础养老金全国统筹，医疗、工伤、失业和生育保险确定的方向为省级统筹。而基础养老保险主要指城镇职工养老保险。
养老金实现全国统筹主要的困难在于我国地域辽阔，地区之间经济社会发展水平和收入水平的差异，使得即使按照同一费率和比例计算的缴费以及支付水平，也将面临巨大的地区差异。因此，让养老金实现区域间的稳妥衔接，并平衡各个地区之间的利益关系是一项难度很大的工作，主管部门也一直试图寻找一种制度安排，使发展差异较大的地区都能认同并找到恰当的位置。
本报了解到，正在制定中的基础养老金全国统筹方案，将在分析总结省级统筹经验、巩固省级统筹成果基础上制定，目前有两种可能的备选方案。
一是，基础养老金实行全国统收统支。现行基本养老金计发办法保持不变，按照收支平衡、略有节余原则建立中央统筹基金，对职工基础养老金实行全国统收统支，中央财政承担兜底责任。将基本养老保险基金分为中央统筹基金和省级统筹基金，对基本养老金发放划分中央和地方责任，并逐步做实个人账户。
二是，基本养老保险基金实行预算管理。在省级统筹基础上，中央对各省份预算内基金缺口进行适当调剂。同时，逐步统一费率，规范全国基金预算管理，提高经办管理和信息化水平。
或调整企业缴费上限
在讨论实现全国统筹的过程中，主管部门还考虑到了养老金缴费标准和支付水平的问题。
人社部人士承认，目前养老保险缴费标准确实不低，因为这个制度承担着计划经济时期没有缴费的历史包袱，但现在的支付水平并不算高。
根据社科院世界社保研究中心测算，主要国家基本养老保险缴费率排名中，中国缴费率达28%，虽然不是全球第一，但处于最高的一组，所以在养老金实现全国统筹之后，就需要研究如何降低缴费率的问题。
由于目前各地养老金各自封闭运行，养老保险基金收不抵支的地区，每年需要财政大量转移支付确保发放，而有大量基金结存的地区，也不能实现全国范围的调剂和统一管理。
除此之外，为了不断提高企业退休人员的基本养老金的水平，中央财政还要每年要拿出1500亿以上的资金来支持这个系统的运行。
人力资源和社会保障部社保所养老保险研究室主任谭中和认为，长期分割运行导致的结果就是，经济发达地区和人口老龄化负担较轻的地区实行较低费率，较高养老金待遇；而经济欠发达地区和人口老龄化负担重的地区，政府、企业和个人的养老保险负担则较重，养老金待遇也会受到影响。
以单位缴费为例，浙江、广东等发达地区的单位缴费费率仅为14%-15%，而中西部地区大多数省份单位缴费费率为20%，这使得西部地区的企业和东部发达地区的企业处于不平等的竞争环境。
因此，在实现全国统筹之后，或将适当调整养老金的企业缴费率，目前企业20%的缴费上限可能调整，以减轻企业负担。但同样被认为费率偏高的8%的个人缴费费率是否下调，尚无定论
◆ 统筹规划通知 ◆
城乡居民医保的使用方式如下：
1.普通门诊刷卡，参保人员在定点医院，药店就医购药时，可在POS机上刷卡使用城镇居民医疗保险卡，但无法提取现金或进行转帐使用;
2.住院刷卡，需要住院治疗的参保人员持医疗保险证和医保卡到定点医院刷卡办理住院登记手续。出院结算时，即时报销，报销费用由统筹基金支付，个人只交个人负担部分的费用;
3.门诊慢性病刷卡，参保人员持医保卡到到慢性病门诊定点医疗机构刷卡就医，超过起付线标准后即时报销，个人只交个人负担部分的费用;
4.医保经办机构报销刷卡，参保人员发生的统筹区域以外的转诊转院医疗费用或异地安置人员的住院医疗费用，报销时，需持医保卡、住院发票、明细账单等相关资料，到医疗保险经办机构刷卡报销，所报销的医疗费用在报销完毕后10个工作日内划入医保卡，参保人员可持医保卡到就近的农业银行网点支取报销的医疗费。
◆ 统筹规划通知 ◆
20xx年度中，xxx镇在县委、县政府的正确领导下，按照《中共周至县委、周至县人民政府关于贯彻落实的实施方案》(周发[20xx]18号)相关要求，以党的十八大精神为指导，以加快推进我镇城乡一体化为主线，以统筹城乡发展为载体，狠抓建设xxx镇省级文化旅游名镇契机，结合本镇实际情况，科学规划，深化改革，加快推进xxx镇城乡一体化建设，努力实现统筹城乡一体化发展，在xxx镇广大党员干部的共同努力下，取得了较好的阶段性成果，从而促进了xxx镇经济社会统筹发展。现将一年来主要工作总结如下:
一、成立组织，加强领导。
为了加强对全镇城乡一体化工作的领导，镇党委、政府及时召开了专题会议，研究部署全镇城乡一体化工作，并成立了由镇党委书记郑新红同志任为组长、其他领导为副组长，站办所主要负责人为成员的xxx镇城乡一体化工作领导小组。领导小组办公室设在经法办，具体负责城乡一体化日常工作。
二、强化宣传，营造良好氛围
为了我镇使城乡一体化工作家喻户晓、人人皆知，xxx镇利用会议、挂横幅、发宣传单等多种形式大力宣传构建城乡一体化新格局，着力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系的重大意义，从而在全镇营造了加强城乡一体化工作良好氛围。
三、科学规划，构建城乡一体化发展格局
健全公众参与、专家评审、领导决策“三位一体”的规划评审制度，坚持“高起点、高标准”的原则，按照“规划一步到位，建设分步实施”的思路组织、处理好长远规划与分步实施的关系，制订分阶段实施方案，引导镇村持续、健康、有序发展。为此，我镇委托陕西省城乡规划设计院编制了xxx镇总体规划，该规划囊括了xxx镇省级文化旅游名镇建设、xxx镇省级生态镇建设、xxx镇省级园林镇建设，猪苓标准化示范园建设及我镇产业结构调整、城镇建设与生态环境的协调发展进行了科学的规划。使我镇有了依托丰富的旅游资源，发展具有xxx特色生态、历史文化旅游产业，完善城镇旅游业软硬件服务体系为行动纲领，通过创品牌、出精品、促营销、优服务实现规划期内的战略目标。
四、主要成效
一年来，在县委、县政府的政策扶持下，经过全镇人民共同努力，我镇经济社会持续健康发展，综合实力明显增强。
(一)、推进城乡基础设施建设，努力实现城乡公共服务一体化
20xx年度，xxx镇党委、政府按照“布局合理、相对集中、配套完善、突出特色、方便群众”的要求，把基础设施建设作为推进城乡一体化的突破口。一是厚老路、沙厚路进行升级改造，配合县交通运输局完成沙厚路23.8公里升级改造工程，同时积极修建厚老路水毁路段，这些将极大改善提升我镇交通运输能力，基本解决了群众“出行难”问题，促进了区域经济社会发展。二是投资16万元完成了300余米600方的镇区水毁河堤砌石工程，确保了群众的生命财产安全和正常的生产生活秩序。三是积极争取帮扶单位支持，完成大蟒河出村路3处水毁道路修复工程。四是积极争取上级支持，投资50余万元，正在建设同力、三合、老县城三村的村级组织活动场所建设，建筑面积达300多平方米，大蟒河村卫生室建设也在积极进行，工程接近尾声。五是省级文化旅游名镇规划，六是省级生态镇、省级园林镇的创建。七是我镇结合“四城联创”狠抓持续基础设施建设，街区净化、绿化、亮化、美化程度进一步提高，镇区品味明显提升。
(二)、项目建设稳步推进，招商引资形势良好
一年来，xxx镇不断优化投资环境和服务机制，充分利用镇域资源优势，进一步更新观念，加大招商引资力度，吸引外地客商投资兴业，鼓励支持本地能人返镇创业，项目建设取得突破性进展。1.山茱萸标准化示范园建设进展顺利，投资2200万元，完成了园区水泥硬化道路25.2公里，路肩培土21公里，新修园区生产道路148公里，桥梁根基加固处理一座。2.猪苓种植园建设已全面展开，共投资3195万元，栽种猪苓291亩并且完善了配套设施建设任务。3.xxx街道旅游设施建设项目全面完成，建成三座公厕，投放垃圾箱150个、果皮箱100个，镇区环卫设施进一步得到提升。4.投资10万元的文化旅游古镇景观长廊修复工程全面完成。5.“省级文化旅游名镇”建设规划通过技术审查，文化旅游名镇进入实质性建设阶段。6.xxx高山越夏冷凉菜新品种、新技术引进试验项目已经在老县城、殷家坪等村成功实施。7.厚老路路肩培垫工程全面完成。8. 省级文化旅游名镇规划建设有条不紊。 文化旅游名镇近期建设项目共31个，项目总投资1.32亿元。其中市政基础设施6个项目， 8315万元(包含老县城至黄柏源道路立项建设)，公共服务设施7个项目， 1190万元，保护修缮类12个项目， 2442万元，老镇区改造提升类6个项目， 1264万元。目前，沙厚路沥青硬化项目、邮政所建设项目、中心街道停车场建设项目、老县城城墙修复项目、滨河广场绿化项目、滨河广场景观长廊修复项目、中心街道路改造项目、滨河广场健身器材安装项目、旅游公厕建设项目9个建设项目已经完成，5个建设项目正在进行。省级生态镇、省级园林镇正在积极创建。9.老县城冷水鱼生态养殖园建设项目顺利竣工，将带动辐射周边群众发展该项附加值的产业。
(三)、产业培育成效显著，产业结构日趋合理。
一年来，始终把推动农村经济发展，增加农民收入摆在突出位置，立足镇情、村情、民情，抢抓机遇，发挥优势，大力实施产业富民战略，实现了经济持续健康发展。一是以生态农业为主导，不断优化产业结构。1.在生态经济林的基础上，积极实施山茱萸标准示范园建设，同时大力引导群众林下种植猪苓、天麻等中药材，不断拓宽农民增收渠道。2.切实抓好多种经营，大力发展山茱萸深加工、中华蜂、柴鸡及绿色食品产业。3.依托重点项目建设和马鞍桥金矿，鼓励群众从事运输业，现在运输经营户已达20余户，年收入达300多万元。4.加大新型农民技能培训力度，积极发展对外劳务输出。二是生态旅游产业发展势头强劲。充分利用xxx自然资源优美、旅游资源得天独厚的优势，采取政策扶、典型带、宣传引、服务促等多种措施，引导群众大力生态旅游业。1.大力提升生态旅游服务业水平，形成了沙厚路、厚老路、厚铁路沿线及花耳坪村为中心的生态观光旅游及“农家乐”区域，同时，加大提升农家乐服务水平力度，培育“农家乐”经营示范户，使其发挥示范带头作用，目前，xxx“农家乐”经营户发展到78户，年收入发展到300多万元。2.充分发挥向导背工协会作用，提高向导背工服务水平和野外应急救援能力，提升其素质，从而展示xxx镇生态旅游从业人员的良好形象。现在向导背工已经发展到60余人，年收入30多万元。3.加大xxx镇旅游品牌打造力度，提升xxx品牌美誉度，引进实力雄厚的'企业集团来我镇投资兴业，全力建设省级文化旅游名镇。
(四)、扶贫开发效果显著 壮大了经济实力。
一是以两联一包为契机，加大扶贫力度，通过技术培训，帮助就业、产业脱贫等措施，在贫困户中培训向导、背工16人，餐饮服务业13人，同时与马鞍桥金矿采矿场积极协商，安置三合村、八一村、同力村贫困户就业12人，使41户贫困户的就业问题得到解决，从而达到帮扶脱贫的目的。二是在土壤、地表湿度适宜，地势平坦的花耳坪、殷家坪、大蟒河、钓鱼屿四村大力推广猪苓、天麻等中药材种植业，在蜜源好，群众养蜂积极性高的xxx、三合、八一三个村发展中蜂养殖产业，成立中药种植合作社一个，中蜂养殖合作社一个。利用龙头企业的技术服务和市场优势，开展中药种植和中蜂养殖，让贫困户通过发展生产脱贫致富。20xx年全镇在贫困户中发展猪苓种植户31户，中蜂养殖户25户。三是借助雁塔区、市工商联和县级部门对口帮扶的有利时机，做好帮扶单位和贫困户的对接工作，帮扶单位通过为27户贫困户提供生产资料、资金、改善生活生产条件等方式，帮助贫困户脱贫。四是争取香港扶贫商会支持，投资100万元，对老县城村进行扶贫整体推进。
通过一系列扶贫措施，我镇扶贫效果显著，镇域社会经济得以发展壮大。据初步统计，全镇绝对贫困户83户，303人人均收入超过3500元，已经完成脱贫计划，部分一般贫困户也达到了脱贫程度。
(五)生态文明建设得到加强，环境保护和生态建设一体化得到稳步推进
1. 四城联创、环境保护与城镇管理有机结合。积极开展“三改”、“四清”为主题的环境卫生综合整治活动。列出专项资金，聘请两名专职、四名兼职保洁员，全天候对景区内各景点、出村道路两旁、住房周围、旅游接待单位进行垃圾清理。积极建立环境卫生整治长效机制，为群众游客提供一个良好舒适的环境。2.将资源环境保护与生态旅游产业结合起来，积极开展城镇环境大整治、农村公路环境整治，以良好的生态环境吸引游客到xxx观光、旅游、休闲、度假。3.以四城联创为契机，积极开展省级生态镇、省级园林镇、生态示范村创建工作，目前，该项工作成效显著。
(六)社会事业全面发展，城乡一体化进程加快。
一是计生工作日趋规范。全年我镇出生人口24人，一孩16人，二孩8人，出生人口性别比为100:100 ，政策符合率100%;手术及时率、重点“三查”对象三查率、妇科病普查率、全员人口入库率、准确率均为100%;孕前优生健康检查34对，完成任务的100%。计划生育惠民政策落实到位。二是突出社会保障工作。1.困难群众生活得到保障，各项救助资金按时足额发放，全年下发救助资金2.4万元，面粉125袋、大米125袋、食用油78桶、棉被64套，为32 户群众发放大病救助4.6 万元。2.严格按照标准做好低保对象的审核工作，把弱势群体全部纳入低保范围内。3.积极实施危房改造工程，7户房屋主体已全面竣工。4.加大双拥优抚工作力度，全额及时兑付军、烈属优抚费，落实退伍军人的优惠政策。5.新型农村合作医疗、新型农村养老保险工作全面完成，惠民政策全面落实，参合率、参保率均达到98%以上。三是落实各项惠民政策，确保民生改善。通过多个项目的补助让群众得到了实惠，及时足额发放退耕还林补贴及管护费、粮食补贴及综合直补资金、地膜玉米补贴资金、能繁母猪补贴资金、家电下乡补贴资金、汽车摩托车下乡补贴资金。社会事业全面发展，使人民群众充分享受到社会经济发展成果，提高了群众文化生活水平，加速了城乡一体化发展的进程。
(七)社会秩序大局稳定，人民群众安居乐业。
一是狠抓综治维稳工作，确保全镇经济社会快速健康协调稳定发展。1.积极推进社会管理创新工作，大力提升“两率一度”，推行“一网两措施”，认真落实“周研判”制度。一年来，没有发生恶性刑事治安案件。2.大力推行民调中心户长制，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，健全调解组织网络，抓苗头，早调处，防止矛盾纠纷激化。一年来，全镇共调处矛盾纠纷13件，调处率达100%，调处成功率达100%，最大限度地减少越级上访和集访的发生。二是安全生产注重实效。1.加大安全生产宣传教育力度，不断提高全镇广大干部群众对安全生产重要性的认识，认真贯彻落实安全生产“一岗双责”制度，集中开展 “打非治违”专项行动，确保辖区安全生产形势稳定。2.加大重大节假日前检查工作力度，消除安全隐患。3.加大食品药品安全监管力度，加强对商店、旅游服务业及卫生院等重点单位、行业的监管，使我镇“两网”覆盖率达到100%，杜绝重大食品药品安全事故发生。“五一”、“十一”重大节庆旅游旺季开展安全大检查三次，加大日常安全检查和安全隐患整治工作力度。全年安全形势平稳。三是防汛、防滑、防火工作常抓不懈。高度重视森林防火、防汛、防滑工作。在汛期，我镇对滑坡点、沿河居住及危险地段居住群众采取集中安置和分散安置相结合，共紧急转移安置群众9次68户485人次，全年防汛工作实现了零伤亡。加大防火工作力度，发放入户宣传单600余份，出动宣传车26台次，深入村组、农户、单位巡回宣传，督促检查各防火责任单位加强火源管理，确保无火情发生。
四、存在的问题
今年，全镇城乡一体化各项重点工作均取得了一定成效，但同时也存在一些问题和不足。
一是建设资金缺乏。城乡一体化重在建设，需要大量的资金投入，我镇因财力有限，资金投入不足，阻碍了基础设施的建设延伸，因此要探索建立多元化、多层次的投融资机制，解决基础设施建设的资金瓶颈。
二是项目运行受限。城乡一体化发展还是面临着诸多体制上的束缚，尤其是在新型农村建设、城镇建设方面，因用地指标、土地规划等的约束导致相关项目运行困难。
五、下一步打算
针对存在的问题，我镇将进一步制定切实可行的措施，以求真务实的作风，切实做好20xx年城乡一体化的各项工作，重点抓好以下几点:
1、以镇域经济带动发展，打造省级文化旅游名镇，抓好招商引资，大力推进项目建设，从而拉动城乡一体化建设;
2、以新农村、重点村建设带动发展，科学统筹规划全镇新农村建设，进一步完善公共场所和设施建设，努力构建“绿色xxx”、“生态xxx”、“宜居xxx”
3、以人脉资源带动发展，积极鼓励和吸收企业老板来镇创业，大力发展回归工程，通过各种创业、投资机制激活社会资金，促进城镇统筹发展;
4、以“四城联创”带动发展，进一步加强“四城联创”，改善村容村貌，改善人民群众居住环境和生活质量，推进城乡一体化建设进程。
◆ 统筹规划通知 ◆
2014宜昌养老统筹基数
单位缴费工资基数为本单位上年度全部职工月平均工资总额，单位人均缴费工资基数低于宜昌市上年度在岗职工月平均工资60%，按60%核定，高于300%的'，按300%核定;职工个人缴费工资基数为本人上年度月平均工资额，个人申报的缴费工资基数低于宜昌市上年度在岗职工月平均工资60%，按60%核定，高于300%，按300%核定。宜昌市3013年度在岗职工平均工资为33030元(2760月/月)，60%的缴费工资基数为1660元/月;300%的缴费工资基数为8250元/月。
灵活就业人员缴纳基本养老保险费设九档，即：按照19819.20元。
◆ 统筹规划通知 ◆
小城镇是镇域经济文化的中心，是农村实现现代化的基础。小城镇的发展，对于推进社会主义新农村建设，加快构建和谐社会具有重要意义。近年来，我镇按照“产业支撑，市场运作，梯次推进，滚动发展”的运作思路，认真搞好小城镇的规划建设管理，加大资金投入，加快基础设施建设，切实改善人居环境，城镇形象和品位有了明显提升。
1、加快经济社会事业发展，夯实小城镇建设物质基础。＊＊镇地处我市南部山区，土地面积120.1平方公里，耕地面积3.8万亩，辖48个行政村、3.7万人，镇驻地北距经十东路4公里，南侧设有济莱高速公路上下口和服务区，交通便捷。近年来，我镇在市委、市政府的正确领导和大力扶持下，先后投资4000余万元修筑水泥路150多公里，实现了村村通水泥路，投资750万元建成并完善了镇内东西两线南北贯通的联村供水
网络，镇内交通状况明显改善，生产生活条件有了显著提高。通过大力实施招商引资，使原有破产企业得以盘活达效，先后引进成立了雅博色彩科技、雅思达化工技术、隆升滑动水口、利民型钢制造、海恒服装加工、东辰矿业有限公司等十几家企业，安置劳动力3000多人，带动形成了化工、水口、型钢、服装、石材等主导产业基础，镇驻地人口得到集聚，也带动了第三产业的发展。抓住加快山区发展的有利时机，加快推进特色林果开发，建起了万亩薄壳核桃标准化生产基地，成为济南市最大的薄壳核桃种植区、中国园艺学会干果分会的试验示范基地（该学会在全国乡镇中设立的第一个试验示范基地），辐射带动全镇以薄壳核桃为主的林果种植面积1.5万亩。引进民间投资4000万元建设了三王峪山水风景园，三王峪流域生态资源得以开发，生态环境更加优美，带动了旅游经济的兴起发展，形成了曹横路沿线亩的小杂粮生产基地。，全镇实现工商税收3198万元，地方财政收入1147万元，被评为全省“最具成长性的乡镇”。
2、科学规划布局，引领小城镇健康发展。立足城镇发展的现实基础和各方面优势，我镇于聘请省城镇规划建筑设计院编制了《＊＊镇总体规划》，城镇发展定位为工矿商贸带动型小城镇、南部山区林果加工集散基地、济南市东部生态旅游休闲观光区。依照“经济与生态并重，自然与人文交汇，商贸与休闲娱乐一体”的建设原则，将驻地分为四个功能区：镇中区以政府大街为中心，扩建、改建农工贸市场及各类商贸设施，形成集商贸、居住、文体、休闲于一体的综合发展区；镇北区在城建路以北、潘大路两侧区域内，发展形成以化工、机械制造加工为主导的工业园区；镇东区依托现有石料开采、加工企业，沿曹横路向西南发展，形成相对独立的石材加工区；镇西区依托济莱高速路口和待建的黄旗山路网2号路，发展现代物流、服务业，形成新的城镇开发区。目前，随着区位优势的日益显现，工业企业的健康发展，林果开发的有序推进，生态旅游带动能力的持续增强，小城镇发展优势得以集聚。
1、优化城镇环境。近年来，我镇新建改造了镇驻地的政府大街、城建路、建安路、广场路、圣火路、中学路，形成了“两横四纵”路网格局，拉开了小城镇建设的框架。积极争取各方面支持，异址新建或整修了供电站、邮电所、派出所等单位，投资近1000万元新建了中学实验楼、餐厅、卫生院病房楼。积极运作多元投资开发，新建了农民公寓楼、教师公寓楼、卫生院职工宿舍楼。城镇建筑布局更加合理，公用设施和居住条件趋于完善。实施了驻地绿化美化工程，建起了政府大街和城建路的法桐、垂柳绿化带，以及青旗山、马庄山绿化区，驻地主干路两侧绿化面积达到4500平方米。新建的雅思达广场集文化活动、娱乐健身于一体，隆升花园设计巧妙，绿地、造型相映成趣，339盏路灯不仅亮
化了镇驻地，而且向北延伸4公里，实现了与经十东路的对接。
2、完善配套管理。注重城镇功能设施的配套完善，邮电、通讯、电力、工商、浴池、商业网点等公用设施齐全，排水设施、垃圾站点等分布适宜。为保持镇区整洁卫生的人居环境，建立健全管理机制，强化环境管理力度，成立了环境综合治理领导小组，由镇执法大队和公路养护所负责日常管理，聘用清洁工，配备马路清扫机、垃圾清运车等，加强街道保洁、清理乱占乱倒、整治乱摆乱放，保证了驻地街道和镇内主干道环境卫生及维护，保障了良好的交通安全。
1、实施经营城镇战略。坚持规划先行、因地制宜，按照编制完成的―村庄布点规划和城镇基础设施专项规划，积极争取上级支持，申报实施重点城镇基础设施建设项目，政府大街向东延伸与曹横路连接，政府大街和城建路向西延伸与规划的黄旗山路网2号路对接，新修南、北＊＊连接路，新建改造功能配套
设施，拓展城镇发展空间，集聚城镇发展人气。加大招商引资力度，多方引进资金和项目，以济莱高速路口为轴心，发展现代物流服务业。采取多元投资机制，盘活存量土地和房产，以存量资产吸引增量资金，参与小城镇商贸开发和基础设施建设，培育和建设具有一定规模和集散能力的特色农产品及综合贸易市场，带动发展商品流通、信息咨询、交通运输、餐饮服务等第三产业，吸纳群众进镇经商、购房，壮大城镇规模，繁荣城镇经济。
2、创新城镇管理机制。建立健全现代物业管理制度，对于水、电、路、灯等公用设施，明确物权、产权，由联村供水公司、水电办公室、公路养护所成立专业管护队伍，实行专业化管理；对于居民住宅小区，由建委收取物业管理费，全部用于各小区聘用的管理人员，负责居住区环境、绿化、巡查，增强居民的舒适和安全感。建立健全城镇环境综合整治长效机制，镇综合执法大队负责环境卫生、道路畅通等方面的`监管，保持城镇设施的规范有序，镇区环境的整洁优美。
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。
发至：各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门。
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设施，拓展城镇发展空间，集聚城镇发展人气。加大招商引资力度，多方引进资金和项目，以济莱高速路口为轴心，发展现代物流服务业。采取多元投资机制，盘活存量土地和房产，以存量资产吸引增量资金，参与小城镇商贸开发和基础设施建设，培育和建设具有一定规模和集散能力的特色农产品及综合贸易市场，带动发展商品流通、信息咨询、交通运输、餐饮服务等第三产业，吸纳群众进镇经商、购房，壮大城镇规模，繁荣城镇经济。
2、创新城镇管理机制。建立健全现代物业管理制度，对于水、电、路、灯等公用设施，明确物权、产权，由联村供水公司、水电办公室、公路养护所成立专业管护队伍，实行专业化管理；对于居民住宅小区，由建委收取物业管理费，全部用于各小区聘用的管理人员，负责居住区环境、绿化、巡查，增强居民的舒适和安全感。建立健全城镇环境综合整治长效机制，镇综合执法大队负责环境卫生、道路畅通等方面的监管，保持城镇设施的规范有序，镇区环境的整洁优美。
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◆ 统筹规划通知 ◆
统筹城乡发展，是指以城乡一体化为最终目标，把全区作为一个整体通盘考虑，打破城乡界限，统一规划，统筹城乡经济社会建设，全面推进，协调发展，实现城乡共繁荣。要准确把握统筹城乡发展内涵，应注意以下几个问题。一是要以解决三农问题为重点，消除统筹城乡发展的体制政策等障碍。通过资源和生产要素自由流动和优化配置，实现城乡协作，优势互补，城乡融合，城乡一体的目标。二是必须跳出城乡分割、两大系统封闭运行的传统思维，走出片面强调立足三农抓三农和跳出三农抓三农的认识误区，自觉把立足三农抓三农和跳出三农抓三农结合起来，既重视以城带乡，以工促农，也重视激活三农自身要素，创造三农发展内在动力。三是统筹城乡发展是一项长期而复杂的社会工程，决不能只停留在城市对农村、工业对农业的对口支援上，应从体制政策和规划入手，建立起城乡统筹发展的长效机制。四是统筹城乡发展，并非简单消除城乡差距。统筹城乡发展，本质是城乡通盘考虑，统一规划，全面推进，协调发展。事实上，要在短期内消除历史上形成的城乡差别，将几十年形成的城乡居民差异一笔勾销是不现实的。
◆ 统筹规划通知 ◆
中国留学市场繁荣，为争取尽可能多的优秀国际学生，近两年包括美国、澳大利亚、加拿大等在内，很多留学热门国家都出台了更为宽松的留学生实习、就业、工作签证政策。面对海量的信息，留学生们是如何统筹规划的留学工作呢? 英国——另外，从今年4月开始，英国也将向优秀的国际学生发放创业签证，有效期为一年。用英国驻华大使的话说，对于优秀的`中国学生来说，想在学业完成后继续留在英国工作的愿望仍然可以实现。
美国——美国在技术、工程、数学四个领域外，农业学、心理学、动物学、食品科学、牧学、灌溉科学、教育学等领域50个专业的国际学生，均可申请在毕业后在美实习29个月。
加拿大——根据加拿大最新颁布的移民法，所有在加拿大完成两年及两年以上、大专或大专以上学历的国际学生，均可在毕业后无条件得到3年的工作签证。
澳大利亚——从今年开始，澳大利亚移民局将向所有在澳获得本科或以上学历的学生提供二至四年的毕业后工作签证。这份工作签证对学生的专业和职业都没有任何要求。
德国——最新消息显示，只要能够在德国找到一份年薪超过计算机科学、自然科学领域的人才，则只需年薪达到33000欧元。德国大学传统大学硕士学位毕业的学生，最低起步年薪35000欧元，最高约46000欧元;而应用科技大学的硕士毕业生，最低起步年薪为31000欧元，最高约41000欧元，由此可见，只要留德毕业生找到一份正式工作，即可申请技术移民。
最后，专家又补充道：在海外实习、就业的机会能够帮助中国学生积累工作经验、提高就业竞争力、开拓国际视野，因此有条件的学生一定要充分把握机会，借政策东风，为将来的职业发展赢得重磅‘砝码’。
◆ 统筹规划通知 ◆
师：同学们会在主席台上，台下千万位教师听课，大家有些紧张吧？我教大家一种放松的方法，双手放在膝上，闭上两眼，内视鼻尖……（边讲方法边指导，学生按教师要求做动作）
师：同学们有什么感觉？
生：感觉心情轻松多了！
师：心情轻松了，咱们上课。（全体起立，师生互相问好）
师：老师要讲的这篇课文大家可能不愿意学。同学们愿学小说、散文、诗歌、不愿学说明文。今天我们学一篇说明文，施加一个意念，带着轻松愉快的心情学。不愿学的文体学起来都快乐，那语文学习不就是一件乐事吗？我们这节课学《统筹方法》。（用隶书体板书：《统筹方法》）
师：先不要翻开书，同学们知道这篇课文是谁写的吗？
生：（集体）华罗庚。
师：华罗庚的身份？
生：（集体）我国著名数学家。
师：我再提一个问题，什么叫“统筹方法”？谁能不看书，凭自己独立思考，回答这个问题？
生：就是笼统说明事物的方法。
师：她敢于独立思考。
生：就是系统的完成一件事的方法。
师：有点接近正确答案。下面不再猜了，大家一定非常想知道什么是统筹方法吧？那好，请同学们到书中去找答案。争取一分钟内找到并记住这个概念，现在开始！（学生看书，半分钟后陆续举手要求回答）
师：请找到答案的同学一起回答。
生：（齐）统筹方法，是一种安排工作进程的数学方法。
师：对，同学们没用一分钟就找到并记住了这个概念。同学们说，这叫什么说明方法？
生：下定义。
师：对。作者用下定义的方法说明什么是统筹方法。谁愿意到前面，在黑板上默写这个定义？男女同学各推荐一名写字好的同学到前面来比赛好吗？（学生们热情的推荐，被推荐的男生说：“我一定能取胜”。教师赞许，男生同女生上台板书。）
师：写得正确，字很工整，看上去男同学写得更好一些。（男同学会心地笑）
师：学习这篇课文，教师准备教会大家哪几件事呢？（学生七嘴八舌，教师边重复边板书：学习重点：
师：大家听我喊“预备－起”，用一分钟看课文下面注释，然后自问自答，可以出声。（学生迅速翻开书看）
师：我暂时不提问，下面做第二件事，我想领着大家思维的战舰驶向何方呢？（
师：先学习用图表说明事物的方法。作者举了一个例子，同学们想用多长时间在课文中找到这个例子并记住它？
生：（齐）一分钟。（接着学生立即看教材，全神贯注，学习积极性极高。教师看表一分钟后。）
师：时间到。作者举一个什么例子？
生：泡壶喝茶。（听众大笑）
师：（笑着纠正）是“烧开水泡茶”。请你把烧水泡茶过程讲一遍好吗？（学生回答）
师：他说得对不对呀？
生：（齐）对！
师：他说泡茶有几道工序？（学生历数五道工序）
师：作者说这五道工序有三种安排方法，书上还画了图表说明。大家看书上图表是对哪一种方法的说明？
生：（集体）是对办法甲的说明。
师：办法乙和丙怎么样？
生：这两种办法都窝囊。
师：作者没说“窝囊”，他的说的是“窝工”。好，下面准备把办法乙和丙也分别用图表加以说明，请男女学生各自推荐一名代表在黑板上画图。（男女生各一名到前面在黑板上画图表。）
师：让他们两人先画，咱们看书上图表，大家想，如果文章没有文字解说，只有图表，能不能看得懂？
生：光有图表，我认为也可以看懂。因为图很清楚，图上又有文字。（学生指着图述说了一遍。）
师：好！他说得很明白，的确只看图也能懂。现在大家看黑板。（女学生已经画完，教师对她小声说了句话，她转身在图上改了一处。）
师：同学们看，他们画得对不对？
生：办法乙我认为画对了，办法丙画得不对。（教师请他上黑板订正，并交待下面的同学可以商量，可以上台帮助修改。一男生在座位上小声说图画得不对，坦亲切的拍拍他的头，笑着问：“你怎么不上去改？”男同学站起来跑到黑板前修改。全班学生的积极性被调动起来，有的热烈商讨，有的跑上前去。黑板前有四五个学生争争抢抢，你擦我画，很是活跃。）
师：（男女生都已画完，回到座位）好，我们比较一下，看起来还是女同学画得好一些，一看图就一目了然。男同学的`图表用序号表示，也算是一种创造。（女生非常自豪，男生们也觉得公平。）
师：图表说明法同学已经掌握了。现在看我们思维的战舰距离第三个目标“读懂”还有多远呀？请同学们把全篇阅读一遍，重点读结尾一段。（学生读）
师：读懂了没有？
生：（集体）基本懂了。
师：懂了，还要会说。每们学生都把办法甲说一遍，七嘴八舌的说，大声说，说错了也不要紧，要解放自己。（学生纷纷大声述说）
师：不仅会给别人讲，还要会写。今天这节课，我们没有时间用笔写了，课上我们说，其实是用“口”写，回去以后把说过的话整理出来，就是用笔写，同学们愿意的话，回去 写一篇短文，作业我不检查，因为我明天就要走了。请同学们增强写作业的自觉性。除了会说、会写、还要会用。同学们思考一下，生活中我们应用统筹方法的实例，大家愿意商量还是愿意自己想？
生：自己想。
师：自己想也可以，商量也行。（过了两分钟学生要求发言）
生：比如说打扫一间房子、桌子、凳子、墙壁、那就可以先踏着桌子、凳子。
师：她说的凳子属于统筹安排工作过程范畴，但跟今天所学的联系还不太紧密。谁能举一个做事窝工的例子？
生：比方我星期天帮妈妈做饭菜，我家有两个煤气灶，可我却先摘菜、淘米，然后才想起烧水做饭，做完饭，才想起做菜，这样就窝工了。
师：怎么做才不窝工呢？
生：我先烧水，等水开的这段时间，淘米、洗菜。水开后，米下锅，等饭熟的这段时间炒菜。这样就节省了不少时间。
师：他讲得很好。谁能让自己的思维从厨房和家庭中解放出来，举一个别的例子？
生：学校开运动会，总是在进行竞赛项目的同时，安排田赛和团体赛，这就节省了时间。
师：这个例子说得很好。大家如果细心，还可以发现更多的使用统筹方法的例子。同学们以后参加工作，就可以用作者教给我们的统筹方法去做好自己的工作，学会这样做工作就等于－－－
生：延长生命。
师：对！延长生命。请同学们商议总结一下咱们这节课的学习重点与学习过程。（学生们兴高采烈的说本节课三个学习重点及难忘的学习过程）
师：今天这节课就上到这，盼望大家今后能经常运用统筹方法，提高学习工作效率，为人民、为祖国多做实实在在的事情。
◆ 统筹规划通知 ◆
今年我市企业职工参加养老保险月缴费基数已经确定，基数上限为12242元，下限为2448元。
根据省人社厅下发的《关于公布我省2014年度在岗职工平均工资和个人账户储存额记账利率的通知》公布的数据，2014年全省非私营单位从业人员年平均工资为48969元(月平均工资为4080.75元)，以此作为我省2014年度社会在岗职工平均工资;2014年度，全省企业职工基本养老保险个人账户储存额年记账利率确定为2.97%(月记账利率为2.48‰)。
按照相关规定，企业职工养老保险缴费基数以上年度个人工资收入为基数，其中收入低于上年度全省在岗职工平均工资60%的.按60%缴纳，高于300%的部分不作为个人缴费基数。今年我市参加企业基本养老保险的职工个人月缴费基数的下限为全省2014年度城镇单位在岗职工月平均工资的60%即2448元，上限为全省2014年度城镇单位在岗职工月平均工资的300%即12242元。
参加企业养老保险的城镇个体工商户和灵活就业人员月缴费基数分为三个档次，分别为上年度全省在岗职工月平均工资的2448元和4081元，参保人员可自主选择。
◆ 统筹规划通知 ◆
统筹规划通知
一、背景介绍
随着时代的发展，城市化进程日益加速，城市规划和发展的重要性日益突出。为了有效统筹规划城市的发展，促进城市整体的协调和发展，我们拟定了本次《统筹规划通知》，旨在通过合理的规划和科学的管理，推动城市的可持续发展，提升城市的整体品质。
二、综合定位
市政府在此提出《统筹规划通知》，旨在通过全方位的规划和综合的管理，加强对城市发展的统一引导，发挥城市规划的整体效益，实现城市发展的协调和可持续。
三、主要内容
1.城市规划的优化和调整：通过对城市规划进行全面分析和评估，确定城市发展的主要方向和重点领域，确立城市规划的总体战略，积极引导城市发展朝着科学、规划的方向发展。
2.土地资源的合理配置：对城市的土地资源进行科学合理的配置，保障城市用地的合理开发和利用，促进土地资源的可持续利用，确保城市土地资源的有效利用。
3.交通规划的优化：通过对城市交通现状的深入研究和分析，完善城市交通网络，优化城市交通布局，提升城市交通效率，缓解城市交通拥堵，改善城市居民的出行环境。
4.环境保护与改善：加强对城市环境的监测和管理，实施各项环保政策，提高城市的环境质量，保障居民的生态环境，推动城市绿色发展。
5.公共服务设施的完善：加大对城市公共服务设施的投入力度，提高公共服务设施的建设水平，完善城市的公共服务体系，提升城市的综合服务水平，满足城市居民日益增长的各种需求。
四、具体措施
1.建立健全城市规划管理机制，加强城市规划的统筹工作，强化城市规划的行业协调，确保城市规划的有效实施。
2.强化城市土地资源管理，建立健全土地资源管理体系，加强土地资源的保护和开发利用，提高土地资源的利用效率。
3.完善城市交通设施，加强城市交通规划和建设，优化城市交通布局，提升城市交通运行效率，改善城市交通环境。
4.加强环境保护与治理，推动城市环境的全面改善，加强城市环境管理，提高城市环境质量，打造宜居城市环境。
5.加大对公共服务设施的投入，提高城市公共服务设施的数量和水平，完善城市的公共服务体系，提升城市的服务水平，提高城市居民生活质量。
五、总结展望
通过本次《统筹规划通知》的实施，我们将加强对城市的规划管理，推动城市的可持续发展，提升城市的整体品质，努力实现城市规划和城市发展的协调统一，为城市居民创造更好的生活环境和发展机会。希望广大市民积极配合，共同参与城市规划建设，共同推动城市的健康发展，共建美好家园。
◆ 统筹规划通知 ◆
同志们：
今天这次会议非常重要，是暑期之前县委、县政府召开的一次高规格、大规模会议。刚才，我们表彰了20_年农村新民居建设、农业生产和农村综合改革先进单位，4个单位进行了典型发言，部分单位作了书面的经验交流。可以说，一年来各乡镇、管理区工作都有亮点，工作都有成绩，抓的都很不错，大家要互相学习借鉴。会上，兆旭书记宣读了《关于以统筹城乡为统领，加快推进工业化、城镇化、农业现代化的实施意见》，这是指导我们当前统筹城乡发展的纲领性文件，大家要认真解读;随会下发的山区综合开发、新民居建设等一系列文件，大家要认真研究;__县长代表县委、县政府做了很好的讲话，对做好当前工作具有重要的指导意义，大家要认真抓好贯彻落实。由于时间关系，我再简单强调三点意见。
一、要认清形势，理清思路
(一)要准确把握中央和省市对我们的要求。从中央层面来看，20_年以来，党中央就“三农”工作连续下发8个“一号文件”，今年是关于加快水利改革发展方面的，以前的几个文件涵盖了“三农”工作的各个方面，已经非常完整。同时，党的_届三中全会专题研究农业农村工作，五中全会将农业农村工作摆在了更加突出位臵。中央全会精神和“一号文件”，构成了系统的农村工作政策体系，是指导我们推进“三农”工作的政策依据，大家要认真学习解读。省市对我们的要求也非常具体，今年的省市农村工作会议，对“三农”工作进行了详细部署。作为全省统筹城乡发展试点县，对我县的要求更具体。省委、省政府对新民居建设、农村产业发展、农业产业结构调整等提出的明确要求，以及制定的相关支持政策，这些都是指导我们工作的重要方针，我们要认真抓好贯彻落实。
(二)要关注一些社会热点问题对我们发展的影响。感觉最明显的主要是两个方面，一个是食品安全问题，一个是环境保护和生态问题。这些问题对我们能产生什么影响呢?在食品安全问题上，一个“三聚氰胺”问题就把三鹿公司搞跨了，乃至于对整个牛奶产业造成重创。一个“瘦肉精”问题就把双汇这样的大型企业遭受严重打击，对整个猪肉制品业发展造成了严重的负面影响。对这些问题，我们要用哲学的方法、辩证的思维，深入分析对我们产生的影响是什么，要从坏事中看到我们发展的机会，要从中理出我们的发展思路。人们都不吃肉了吗?都不喝奶了吗?生猪养殖、猪肉加工是我县的一大产业，我们要怎么发展?蔬菜产业也是一样，现在发生了水果、西瓜等因为打膨胀剂，都裂了，卖不出去。看到这些问题，我们要换一种思路去想，我们现在抓农业现代化，从满足现代人的消费理念、消费需求入手，提高品质，提高附加值，农民收入不就可以提上来了吗?我们按照标准化生产，发展绿色食品，发展观光农业，打造品牌，这样换一种思路去发展，我们的机会不就来了吗?环境保护问题也是如此。过去，从发展乡镇企业的时候开始，我县依托丰富的资源，把造纸、水泥等产业发展了起来，但是对我们的环境也造成了破坏。甚至有些资源破坏是个人的行为，比如挖砂取土、私自开矿等，不仅损坏了环境，还侵占了公众的利益，侵占了子孙的利益，富了少数人，但败坏了社会风气，给我们带来很严重的环境问题和社会问题。对这些问题我们不抓行吗?所以在发展思路上，我们要转变观念，破坏环境的发展方式要坚决摒弃，要在“旅游立县”的指导下，统筹生产、生活和生态，为子孙后代造福，营造良好的生活环境，良好的自然环境，培育发展旅游等战略新兴产业，从这些方面来增加收入，来发展县域经济。
我讲这些的目的是想要强调，我们的各级领导干部一定要明确上级精神，深刻领会和真正把握;要认清当前的形势，一些社会热点问题，特别是当前群众关注的焦点问题对我们的影响。然后深入地思考，适合我县的发展思路是什么，我们各个乡镇的发展思路是什么。作为领导干部，我们必须要重视并认真研究好这个问题，真正理清工作思路，一个适合我们发展的明确思路。思路对了头，我们才有出路;思路不对头，就没有出路。这是我讲的第一句话，核心是要求各级领导干部，特别是各乡镇、管理区的领导干部，在发展上一定要有一个明确的思路。
二、要明确目标，抓住重点
我县是全省统筹城乡发展试点县，是沿海开放开发11个重点县之一，将由省直接考核。省里对我们的要求非常高，提出了很高的考核指标，要求我县的主要经济指标在五年后实现翻两番，城镇化率要求提高到__%。现在我们的城镇化率是26.7%，也就是说我们100个人里边，有26、27个人在城镇居住，将来要求我们100个人里面要有__个人在城镇居住，这就是对政策的解读。我们的经济总量要翻两番，就是四倍，五年后我们的GDP要达到__亿以上;财政收入也要乘以4，达到__亿以上，这样的要求是很高的。同时，大家都很关注的一个指标，也是衡量一个地区发展的一个重要标志，即城乡居民收入。按照省里要求，农民收入的增长率要超过城镇居民。我县现在农民占多数，我们的农民收入增长率并不低，但是绝对收入大大低于城镇居民，农民是否能够持续增收，这些问题都需要我们认真解决。
上述这些就是上级对我们的总体目标和要求。我们如何让农民持续增收，如何使我们的经济发展，如何提高我们的城镇化率?围绕这些目标和要求，我们研究制定了《关于以统筹城乡为统领，加快推进工业化、城镇化、农业现代化的实施意见》等文件。总体想法是按照中央和省市关于“三化同步”的要求，通过采取城镇化和新民居建设“双轮驱动”等措施，加快我县工业化、城镇化、农业现代化同步发展。大家要按照这个总体要求和思路方针，扎实推进各项重点工作。由于时间关系，具体工作任务我就不细讲了，就重点工作提几点要求。
在农业农村工作方面，对各乡镇、管理区提“五个一”的要求。第一个“一”，每个乡镇、管理区都要制定一个产业发展规划，一个战略性的产业规划。第二个“一”，要培育一个主导产业，要叫得响、影响大，能够带动大部分群众提高收入。第三个“一”，打造一个新民居建设样板，每个乡镇、管理区在“面”上推进新民居建设的同时，要抓出一个能够拿得出手、辐射带动作用明显的示范典型。第四个“一”，建设一个具有旅游功能的农业产业示范园，能够吸引游客，适合观光休闲，旅游特色明显。第五个“一”，建设一个农村经济合作组织或是产业协会，有一定的影响力，能够组织一大部分群众，在某个主导产业上有发展，或在某个方面有影响。这“五个一”，现在每个乡镇都有一定基础，大家要跟据各自情况，深入抓好这些重点工作，抓出成效来。今年9月份，县委、县政府将就“五个一”的建设情况，开展一次观摩拉练活动，相互学习交流，实地检验各地工作落实和进展情况。
在城镇建设方面，我们明确了“2+8”的城镇发展规划，其中县城和南戴河我就不再讲了，对8个重点镇的发展建设，提“四个一”的要求。第一，每个镇都要编制一个城镇建设规划。第二，每个镇都要建设一个新型农村社区。按照各自的城镇建设规划，启动一个适应城镇建设发展的新型农村社区。现在有几个镇正在做，比如大新寨镇的万人小镇项目，石门寨镇的石河湾社区项目，其他有的乡镇也在做、有的还没有启动。现在我明确要求所有的镇，都必须建设一个新型农村社区，在建的要扎实推进尽快出形象，还没建的要尽快谋划启动。第三，每个镇都要改造一条主要街道，像杜庄、石门寨、留守营、牛头崖等镇，要沿街、沿国道或是沿主要交通干线，确定一条主要干道进行改造。第四，每个镇要实施一个基础设施建设项目，包括公共服务设施，水、路、气等，也包括教育文化卫生等方面，要谋划启动一个重点项目，这个要求比较高，有一定难度，但是必须启动。这项工作，我们在10月份进行观摩拉练。县委办公室负责安排好这两项观摩拉练活动。以上这些，是布臵的具体任务，还有些具体工作，我们县直有关部门和各乡镇，要按照统筹城乡发展、“三化同步”的要求，围绕这几项重点工作，抓好落实。
三、创新举措，改变作风
我们要有创新的胆识，不要总是说过去我有这方面的经验。沿袭过去，就不可能有超常规的发展。我们既要总结过去的经验，更要大力创新，采取超常规的举措，拿出再次创业、舍我其谁的精神，才能实现我们跨越发展的目标追求。“__”大火，这么惊天动地的大事，我们全县人民团结一致，大家共同战斗，取得了最终的胜利。这充分说明我们的潜力是无限的，只要我们去努力，真抓实干，任何事情我们都能做好，任何困难我们都能克服，没有克服不了的困难。关键看我们的决心，我们的举措，是不是用心了，是不是用力了。迎暑期的主要项目和工程大部分在北戴河，现在北戴河的干部是晚上开会白天工作，是真正意义上的“白+黑”，也没有节假日。我们县有很多干部也在这样做，包括一些县领导和乡镇领导干部，可是在总体上我们跟北戴河还是有很大的差距。我们在救火的时候做到了晚上开会白天干活，但平时没有做到。我们的干部必须要有这种作风和精神，要没有这个劲头，我们就无法超常规发展，就要被人家甩在后面。大家每天晚上睡觉的时候，都要想一想我们这一天干了什么?到周六的时候，都要想一想这一周干了什么?各级领导干部，要想一想下边同志请示的问题，解决了几个?你们为基层、为农民办了几件事?为部门办了几件事?这就是我们的作风问题，这个问题不解决，我们的发展就无从谈起。所以，今天我再次强调，各级领导干部要以身作则，带领广大干部群众，吃苦耐劳，埋头苦干，不为名利，踏踏实实干几件实事，这样我们才能发展，抚宁才有希望。
各个乡镇要抓好班子带好队伍，特别是要打造一支坚强有力的农村干部队伍。现在我们村这一级出现了很多问题，社会问题，管理问题，信访稳定问题，包括暑期治安问题，这些都是我们基础工作不牢造成的，基础不牢地动山摇。我县近几年出了很多大的问题，这里面有偶然因素，有些是不可抗拒的。但是，我们要想一想，反思一下，这些问题的发生与我们的基础工作不牢有没有关系?我们抓基层这块是不是有漏洞?要反思这些问题，吸取惨痛的教训。各乡镇要下大力把村班子组建好，建成在党支部领导下坚强有力的战斗集体。凡是发展好的村，都有一个在群众中具有较高威信、好的村党支部书记，他想的更多是公众的利益，是大家的利益，带领着大家去发展。各乡镇和组织、民政等有关部门，要利用即将开始农村换届工作，培养、选出一批优秀的农村党支部书记和村主任，打造一支坚强有力的农村干部队伍。要认真研究选举政策，采取切实可行的措施，坚决不让那些地痞流氓、只考虑自己利益的人进入村班子，在这上面我们要下功夫。只有把干部队伍发展好了，我们才有希望，我们的事业才能发展。
同时，我们要大胆开拓创新，进一步深化农村综合改革。比如土地流转，刚才抚宁镇的发言很好，我们对此要进行深入探讨，要适应现代的理念和发展的需要，推进土地适度规模经营，发展现代农业，这项工作要继续抓下去。农村的户籍制度、社会保障、医疗保险等方面的改革也要继续深化推进，各乡镇和部门要深入研究、大胆探索，切实把农村工作做好。
◆ 统筹规划通知 ◆
攻坚克难砥砺奋进
切实推进连云区城乡统筹发展工作
连云区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市农村工作暨城乡统筹工作会议精神，按照市委提出的统筹城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“六个一体化”为工作思路，深入开展调研，积极制定政策，明确工作重点，切实推进城乡统筹工作顺利进行。
一、加强组织领导，搭建机构平台。为扎实贯彻落实全市农村工作暨城乡统筹发展会议精神，连云区委、区政府及时召开专题会议，学习传达会议精神。结合区实际情况，成立了由党政主要领导牵头，党政分管领导指挥的连云区城乡统筹建设指挥部，负责城乡统筹的组织领导、协调推进、督查监督和考核奖惩等工作。领导小组下设办公室，办公室内设综合管理、宣传督查、规划建设、环境整治4个工作组，并及时抽调工作人员。形成了党委统筹、党政共管、部门配合、整体联动的工作推进机制。
二、确定总体目标，切实推进执行。2012年，在全市现代农业发展明显提速的大背景下，连云区富民强区的步伐也在不断加快。按照市委提出的六个一体化”为工作思路，连云区结合区情实际，制定任务目标。具体目标是：确保全区村集体收入超千万元的1个，超400万元的4个，全区村集体年收入均超20万元，2012年，计划将板桥街道的张跳新
村等2个村确立为新的农民康居示范点，2012年全区粮食综合补贴、水稻直补和良种补贴资金超60万元，种粮农民人均纯收入增加超100元。抓好农机监理及农机购机补贴工作，争取中央和省级财政购置补贴资金100万元，2012年力争争取农业项目6个，金额300万元以上，建立海珍品养殖示范园区，力争建设规模达到40000亩以上。全区农产品年出口额力争突破6000万美元。
三、加速城乡建设、制定统筹政策。2012年，将是连云区一个大干快上、大发展的突破之年。连云区在紧扣确保实现“八连冠”这一主题，紧紧围绕BRT及特色街区建设，海棠路、平山转盘、海城广场、在海一方等重要节点出新，连云新区及零公里入口的规划建设等“563”重点工作，突出规划引领、推动集约发展、实施重点突破、强化多点支撑，快速提升城市化推进水平，迅速打造了一批优势产业，不断壮大乡街经济实力，全力办好民生实事和系列惠民工程。同时为贯彻落实市委、市政府《关于加快推进城乡统筹发展 全面建设小康社会的意见》、《关于做好2012年全市农业农村工作会议的意见》以及市委副书记张同生在全市城乡统筹工作会议上的讲话精神，结合连云区农业农村发展现状，深入分析城乡统筹面临的形式和任务，科学规划设计全区城乡统筹目标、路径和措施，编制一系列的意见和措施，作为全区城乡统筹工作的参考依据。
四、突出集群优势，发展现代农业。一是发展高效农业。随着我区大开发、大建设的发展，我区耕地面积逐年缩小，为避开这一致命的 “短处”，我区将把农业转型升级作为农业发展、农民致富和社会主义新农村建设的突破口来抓，大
力发展生态、高效、外向农业，把培育高附加值、强带动力的龙头农产业和企业作为重点，全力扶持，常抓不懈。目前，我区已成为国家级连云港出口农产品加工示范基地，现有区级以上农业龙头企业38家，主要集中在云山农产品加工区和板桥海洋食品加工区内，板桥海洋食品加工区同时也是市级农产品集中加工区，年出口创汇居全市前列；二是培育农业龙头企业。2012年，我区将继续培育发展骏都生物科技、国盛食用菌和顺福食品等一批规模较大、技术先进、带动力强的龙头骨干企业，力争使农产品加工业成为带动我区农业经济发展的引擎。积极为龙头企业争取省级现代农业发展资金，促进农产品加工业的快速健康发展。目前，我区省级龙头企业已达6家，市级龙头企业已达7家，全区农产品年出口额近6000万美元。在扩大我区农民就业、增加我区农民收入的同时，还辐射和带动了东海、赣榆、灌云等周边县区主要蔬菜产区的发展，直接带动20000余户从事蔬菜种植；三是抓好农业项目争取工作。积极为龙头企业争取省市现代农业发展资金，促进农产品加工业的快速健康发展。2012年力争争取农业项目6个，金额300万元以上；四是大力发展海洋产业经济。积极加快渔业经济结构调整步伐，以重点产业为载体，以项目建设为抓手，以新技术的推广应用为突破口，立足我区加快建设国际性海港城市、奋力争当江苏沿海开发第一区的新形势，充分发挥独特的资源优势，建设具有本地特色、布局合理、生态高效的现代渔业体系，加快传统渔业向现代渔业转变。积极推进渔港建设，抓住当前国家、省、市各级对渔港等渔业基础设施建设高度重视的有利时机，全力争取农业部和发改委将我区连岛中心渔港建设和高
公岛一级渔港建设纳入国家十二五规划。科学制订我区的海岛开发利用整体规划，多方引进资金开发前三岛、竹岛等岛屿，探索有连云特色的海岛经济发展模式，把休闲渔业建成我区海洋经济的亮点产业。加大前三岛海珍品基地建设，创造各种有利条件，充分开发前三岛海洋自然资源，加快海参、鲍鱼、海胆等海珍品增养殖基地建设，推动深水网箱养殖，要使海珍品养殖示范园区建设规模达到40000亩以上。
五、强化农经管理，维护农村稳定。一是落实好农村“三资四化”管理机制。加快推进农村“三资四化”网络平台建设，实现农村“三资四化”网络全覆盖；抓好村级经费专项审计，提高村级经费的使用效率，查处村级经济违法违纪行为；抓好村级财务管理薄弱村治理，积极抓好扶贫村的债务化解工作；加强农村会计人员和民主理财人员的业务培训，提高农村会计人员和民主理财人员业务素质和监督水平。二是进一步规范农村土地承包经营权流转工作。严格坚持“依法、自愿、有偿”和不改变农用地的原则，实行土地流转信息、台账定期上报制度；指导各乡街在条件具备的村组，积极创建农村土地股份合作组织，健全规章制度，扩大办社规模，加快推进土地规模经营；三是加快推进农经“一站式”窗口服务。拓宽服务领域，把农民最关心、最需要，对改善干群关系最见效的“三资四化”、农村土地流转、农业保险等纳入“一站式”窗口服务，作为农经改革的品牌打造好、维护好；四是着力提升农民组织化的程度。围绕农业转型升级，提高农村干部群众对农民专业合作社的认识，增强合作办社的积极性、主动性，引导农民组建适应当地生产发展的特色农民专业合作社，消灭农民专业合作社空白村，培养一批示范性农民专业合作社；积极组建合作组织联合社。整合农民专业合作社现有资源，对规模较小，组织化程度低，带动能力弱的同类农民专业合作社合并建立联合社，提升农民专业合作社的示范带动能力；积极开展农民专业合作组织承担土地治理项目试点，支持具备条件的农民专业合作组织直接实施产业化经营项目，增强农民专业合作组织的凝聚力、覆盖率和带动力。
六、完善服务体系，加强基础建设。引导鼓励农村集体经济组织、农业龙头企业、农民合作组织、专业服务组织等参与农业服务，加快构建以公共服务机构为主导、合作经济组织和龙头企业为基础、其它社会力量广泛参与，公益性服务与经营性服务相结合、专业性服务与综合性服务相协调的农业社会化服务体系。创新农业社会化服务方式，开展生产资料供应、农业科技推广应用、农产品加工流通、农民教育培训等服务，强化农村金融、农业保险、农业信息等方面的服务。
于此同时，加大对乡镇，村各种公共基础设施的投入力度。2012年，我区计划新增海滨花园、连岛新村、高公岛新村、板桥新村等居民集中居住区9万平方米。全面实施农村环境整治，重点推进生活垃圾、生活污水、工业污染源、农业废弃物、河道沟渠整治，建立长效管护机制。
◆ 统筹规划通知 ◆
为进一步加强我乡规划控制区的建设管理，合理使用建设用地，严格控制新增违法建设，维护良好的建设秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》等法律、法规以及《**市政府关于加强市域高速公路、国省干线公路两厢及重要河流两岸建设管理的通知》(浏政发〔〕2号)规定，现就有关事项通知如下：
(一)禁止建设区：指城乡规划区外从公路用地(国、省道公路水沟外2米;县乡公路水沟外1米的范围内为公路用地)和重要河流(**河)两岸用地(行洪断面)外边缘起向外的距离，其标准为：国道不少于20米;省道不少于15米;高速公路用地(含匝道)不少于30米;高速公路连接线不少于20米;浏东公路不少于15米;**河不少于50米;蒙华铁路(含站场用地界)60米以上。
(二)控制建设区：高速公路、国省干线公路两厢及**河两岸500米范围内、禁止建设区外的用地;
(三)高速公路、国省干线公路及**河流经行政村等城乡规划区的.区段，按照城乡规划要求控制。
(一)任何单位和个人不得在禁止建设区内批准建设各类建筑物及设施。
(二)控制建设区内的建设须符合土地利用总体规划和城乡规划。
(三)全境范围内土地上禁止新建猪舍。
(四)控制建设区内的各项建设须采取“设施先行，统一管理”的建设方式，避免零星建设。
(五)未依法办理项目审批手续，不得擅自在控制建设区内进行建设。确需在未纳入城乡规划的控制建设区内选址建设重大项目的，应由乡经济发展办牵头，经国土、规划、城建、林业、交通、环保、水务等部门联审后，按程序报乡政府审批，依法办理报建手续。
(六)各村民委员会应依据城乡规划，积极引导控制建设区内的村民建设集中居民点。未纳入城乡规划又确需在控制建设区内建房的，须经国土所、规划建设环保站严格审批，严格控制，确保建设效果。
(七)严格保护控制建设区内的自然生态，未经许可，任何单位和个人不得挖山取土、采伐、采挖林木，破坏自然山体。经有关部门批准改变地形地貌的，应及时进行绿化美化，确保人工建设与自然环境的有机协调。
三、规划建设管理制度
(一)巡查制度。成立联合执法巡查工作小组，定期组织开展巡查，最大限度地控制和减少土地违法案件及违章建筑的发生。
(二)联审制度。对需在控制建设区内建设的用户实行《新增电力用户申请审批单》制度，从源头上遏制违法建设。
(三)举报制度。对在禁止建设区和控制建设区范围内擅自修建各类违法建筑的，设立有奖举报制度。(举报奖励办法详见《溪江乡政府关于对在禁止建设区和控制建设区范围内擅自修建各类违法建筑实行举报奖励的通告》。)
(一)各村民委员会为本辖区规划建设管理范围的责任主体，应严格按照“属地管理”，结合城乡环境整治，将规划建设管理作为一项重要工作来抓，加大对辖区内规划建设管理范围的巡查力度，会同执法主体及时制止、查处违法建设。
(二)未经批准，在城乡规划区内擅自修建各类违法建筑的，由乡政府依法查处;不在城乡规划区内由国土部门牵头依法查处。
(三)在高速公路及其互通连接线、国省干线公路两厢禁建区建设的，由公路部门牵头依法查处。
(四)对规划建设管理范围内已建成的违法建筑，由相关执法主体会同责任主体依法予以查处。
(五)在规划建设管理范围内随意挖山动土、破坏景观的，由国土、林业等部门牵头依法查处。
(六)规划建设管理范围内的建设管理工作纳入到乡政府对各责任主体的年度绩效考核范围，按照“谁审批谁负责”的原则，各单位要严格把关，履行职责，对工作不力，失职失察的，将依法依规追究其主要负责人和直接责任人的责任;对玩忽职守或滥用权、徇私的，将依法依纪严肃处理。
◆ 统筹规划通知 ◆
规划建设管理是城区管理中最重要的工作之一。改革开放以来，xx城区规划建设管理工作取得了显著成效，但也存在诸多遗憾。为了不断提高城区规划建设管理水平,改善城区环境，塑造良好的城市形象，区政协城环委对城区规划建设管理状况进行了精心调研。
1、规划管理体制。
（1）规划编制。1980年时，两路镇、龙溪镇城市建设总体规划由江北县人民政府编制。1985年起，这两个镇的城市建设总体规划由xx市规划局与江北县人民政府共同编制。从1992年两路城南开发开始，各开发园区、新城管委会分别编制其辖区内的开发建设规划。
（2）规划管理。xx城区规划管理经历了三个时期。
县管时期。1955年至1980年，xx城镇规划工作由江北县计划建设委员会管理。1980年成立江北县城建局后，由其所属的城建股具体管理。1985年城乡建委成立时设规划科，按照批准的城市总体规划、片区规划、地块规划和详细规划，对建设活动实施规划管理，城区规划管理工作逐渐加强。
市县共管时期。1990年，江北县建委与xx市规划局联合成立龙溪镇规划办公室，共同实施在龙溪地区的规划管理工作，两路城区建设规划仍由江北县管理。成立xx市xx区规划分局，城区建设部份规划职能从区建委转移出来，由区规划分局负责龙溪地区的规划管理工作。
市管时期。从起，xx市规划局不再委托xx区管理规划工作，由xx区规划分局对城乡规划进行一体化管理。
（3）规划审批。xx城区建设规划实行集中统一领导下的分级管理体制。从20起，两路镇、龙溪镇城市建设规划、xx区城市建设总体规划，须经区人民政府同意，区人大常委会决定后上报xx市人民政府批准。20，为了把好全区规划建设审查关，区委、区政府成立了xx规划建设委员会，由区委书记任规委会主任，在区人大和区政府决策之前进行审查把关。各开发建设主体的局部规划由区规划部门、区规划委员会、区人大、区政府逐级审议或批准后才能实施。
2、建设管理体制。1980年前，建设管理工作归江北县计建委。1980年成立江北县城建局管理建设工作，归计建委领导。1984年成立江北县城乡建设环境保护局，管理职能大幅增加。1985年成立江北县城乡建设委员会。年将xx区城乡建设委员会更名为xx区建设委员会。目前，区建委的主要职能是负责建筑管理、开发企业管理、城镇基础设施及配套建设、建设工程招投标、城镇园林绿化建设管理、小城镇建设、施工许可审批、初设审批、勘察市场监管、建设市场秩序规范、城市建设配套费征收、建设工程质量安全监管、建设工程专业技术人员培训及城建档案管理等工作。分别成立了区属国有投资公司—―港投公司和建龙公司，分别负责两路地区和龙溪地区的基础设施的融资和项目建设，区建委不再直接从事城区基础设施项目建设，只负责指导和监督各园区、公司等实施主体的建设工作。
1、行政审批管理现状。上世纪60年代，规划建设行政审批尚未诞生。从70年代开始，规划建设管理逐步实施行政审批。在xx开发建设早中期的行政审批中，有建设工程，选址意见通知书等22项建设行政审批项目。在整个行政报建流程中，共需提供各种资料1000余项，其中多数为重复提供，企业负担重，行政审批效率低下。后，区建委不断调整和改革行政审批和制度，使用“xx市xx区建委行政管理信息化平台”软件,将诸多审批项目进行整合，减少为建设工程初步设计审批等8项。
《国家城乡规划法》颁布实施前，无论是划拨用地还是出让用地都必须办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关规划行政许可手续。《国家城乡规划法》颁布实施后，以划拨方式获得国有土地使用权的建设项目要向规划部门申请选址意见，经核准备案后申请办理建设用地规划许可证；以出让方式获得国有土地使用权的建设项目，规划部门则直接办理建设工程规划许可证。
◆ 统筹规划通知 ◆
艺人统筹工作是一个艺人事务部门在管理和协调艺人日常工作上非常重要的一项工作。本文将详细讨论这个职位的工作内容，并提供一个生动具体的工作计划来帮助艺人统筹工作更高效地完成任务。
一、艺人统筹工作的职责
1. 策划：艺人统筹工作需要根据艺人的发展规划和公司的战略目标，制定并提供艺人的策划方案。这包括确定艺人的工作重点、行程安排、参与活动的选择等。艺人统筹工作需要充分了解艺人的特点和潜力，为其发展提供正确的方向。
2. 日常安排：艺人统筹工作需要负责艺人的日常安排，包括工作、娱乐和休息。根据艺人的日程和需求，协调安排艺人参加各类活动，如综艺节目录制、演出、公益活动等。同时，艺人统筹工作要关注艺人的身体健康和精神状态，确保他们能够尽力地投入工作，保持高水平的表演和创作能力。
3. 财务管理：艺人统筹工作需要管理艺人的财务收入和支出。这包括监控艺人的薪资、奖金等收入来源，同时控制艺人的消费，确保艺人的经济状况稳定，并为其财务规划提供支持和建议。
4. 人际关系管理：艺人统筹工作需要帮助艺人维护良好的人际关系，包括与公司、经纪人、工作人员、传媒等各方的沟通和合作。艺人统筹工作需要作为艺人与外界进行有效沟通的中介人，解决各类问题和争议。
5. 紧急事件处理：艺人统筹工作需要在发生紧急事件时迅速做出反应，并制定相应的解决方案。这可能涉及到艺人的身体状况、工作计划变动或突发事件等。艺人统筹工作需要与相关方紧密合作，以保障艺人的权益和形象。
二、艺人统筹工作计划
为了更好地统筹管理艺人的工作，以下是一个生动具体的艺人统筹工作计划：
1. 策划阶段
- 与公司领导、艺人本人等相关人员进行会议，了解公司的战略目标和艺人的发展规划。
- 分析艺人的特点和潜力，制定艺人的工作重点和发展方向。
- 确定艺人的重要行程和参与活动的选择。
2. 日常安排阶段
- 根据艺人的日程安排，制定详细的工作计划，包括工作、娱乐和休息时间的安排。
- 协调艺人参加各类活动，如综艺节目录制、演出、公益活动等。
- 关注艺人的身体和心理状态，与相关人员合作，为其提供必要的支持和帮助。
3. 财务管理阶段
- 监控艺人的财务收入和支出，确保艺人的经济状况稳定。
- 提供艺人财务规划的建议和支持，帮助艺人做出明智的财务决策。
4. 人际关系管理阶段
- 建立和维护与公司、经纪人、工作人员和传媒等各方的良好关系。
- 作为艺人与外界进行有效沟通的中介人，解决各类问题和争议。
5. 紧急事件处理阶段
- 快速做出反应，并与相关方合作，制定解决方案。
- 关注艺人在紧急事件中的身体和心理状况，为其提供全面的支持和帮助。
艺人统筹工作是一个非常重要的职位，需要充分了解艺人的特点和潜力，为其制定合适的工作计划。本文提供了一个生动具体的艺人统筹工作计划，旨在帮助艺人统筹工作更高效地完成任务，并为艺人的发展提供必要的支持和帮助。通过良好的统筹工作，艺人可以更好地发挥自己的潜力，取得更大的成功。
◆ 统筹规划通知 ◆
自从2020年疫情出现，我们的生活就被笼罩上了阴霾。在这长达两年与疫情作斗争的期间，我们见证了无数医护人员和一线工作人员不分昼夜、任劳任怨地坚守在岗位上，都令我们深深动容。作为一名大学生，我们有义务为社会服务，所以在暑假社会实践时，我们义不容辞地加入了这场防疫防控宣传志愿服务活动中，成为了一名疫情防控志愿者。这次志愿活动会让我们更进一步了解社会，增强社会责任感，明确我们青年学生成才之路和肩负的社会历史使命，为家乡疫情防控奉献自己的一份力量。
在此次疫情防控的志愿活动中，我们配合医护人员维护核酸检测现场的秩序，确保这一过程不会出现任何问题，并且在核酸检测点检查居民的身份信息、健康码。虽说疫情情况在我国已经稳定，但新冠肺炎病毒不断变异，暑期人员流动也非常大，所以我们还不能掉以轻心对于进行防疫宣传是十分必要的。所以我们为大家科普介绍一些关于新冠病毒的知识，想要让大家理性认识新冠病毒的危害，并进行科学的防范，让我们的防疫工作进行的更顺利。
连续多日，我们克服炎热高温天气，一站就是9小时以上，衣服从来没有干过，也没有人抱怨过，始终把群众安全放在首位。他们的言行举止，深深地感染着周围的群众。群众也送来了暖心慰问，让所有志愿者们觉得再苦再累也是值得的。在炎炎烈日下，志愿者常态化的服务深得群众的拥戴，用实际行动诠释着抗疫精神，为守护群众的生命安全，在抗疫路上砥砺前行。这些工作远不及白衣天使工作那般伟大，我们站在艳阳下，不由得对那些在抗疫中奉献自我实现自我的逆行者肃然起敬。
在我们作为志愿者的过程中，不论晴天还是下雨，我都不曾退缩犹豫，用行动展现了我们身为志愿者的担当，也用实际行动，在基层防疫一线践行着我们大学生的责任和担当。通过参加这次疫情防控志愿服务活动，我们深刻体会到了医护人员和志愿者的辛苦，在炎炎夏日高达四十度的高温仍坚持为大家进行核酸检测，甚至出现身体上的不适，即使这样，大家都在认真工作，不曾有一丝懈怠。居民朋友们也非常的配合，我们的工作才得以顺利开展。此次志愿者行动虽然充满了挑战，但是对我们的身心与意志都有了很大的提升。不仅让我们明白了防疫事业不是一朝一夕，更不是一家一户就能完成的，而是需要我们每个人的力量。身为大学生，在暑假期间，理应有责任、有义务为家乡做奉献。今天的和平安逸生活来之不易，我们每个人都要为之努力奋斗，保护好这片纯洁以及安全的土地。
◆ 统筹规划通知 ◆
通过统筹城乡发展的有效探索，我区工业化和城市化、城市化和农村现代化互动步伐加快;农村人口就业转移和居住转移有序推进;农村经济和各项社会事业健康发展;农村居民生产生活条件日益改善;统筹城乡发展的承载能力日益增强。通过xx的发展，xx区地区生产总值由1986年3.4亿元、1996年28亿元，到xx年猛增到183亿元。财政收入由1986年3531万元、1996年1.1亿元，到xx年增长到10.6亿元。城镇面积由1986年0.4平方公里、1996年11.3平方公里，到xx年扩展到72平方公里。城镇人口由1986年0.5万人、1996年11.9万人，到xx年上升到37.35万人。
二、渝北现实城乡差距与原因透析
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