自然资源个人总结工作总结(热门十九篇)_自然资源个人总结工作总结
2024-07-25自然资源个人总结工作总结(热门十九篇)。
◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
自然资源中队是一个重要的环保组织,致力于保护和管理自然资源。在过去的一年里,我们中队团结一心,努力工作,取得了一系列显著的成就。以下是我们的工作总结。
一、加强自然资源保护
自然资源是我们生存的基础,保护自然资源是我们的首要任务。为了实现这一目标,我们采取了很多积极有效的措施。我们加大了对自然保护区的巡逻力度,保护区内的野生动植物得到了更好的保护和管理。同时,我们加强了对非法砍伐、盗猎行为的打击力度,严惩违法行为,维护了自然资源的整体安全。
二、推进生态恢复工作
生态恢复是保护自然资源的重要手段,我们积极参与了多个生态恢复项目。我们参与了森林植被的恢复工作,大量植树造林,提高了森林覆盖率。我们还开展了湿地修复和河流整治工作,恢复受损的湿地生态系统和水生态系统。通过这些努力,我们有效地改善了生态环境,使得野生动植物得以繁衍生息。
三、加强环境监测和污染治理
环境污染严重影响了自然资源的保护和使用。为了实现环境的可持续发展,我们加强了环境监测和污染治理。我们建立了完善的环境监测网络,监测大气、水和土壤的质量。我们积极参与了污染治理项目,协助相关部门清理污染源,并进行污染物的处理和处置。通过这些工作,我们保护了环境的纯净度和生态系统的稳定性。
四、开展环保宣传教育
环保宣传教育是推动环保工作的重要环节。我们充分利用各种媒体渠道,宣传自然资源的重要性和保护方法。我们组织了多次环保知识讲座,普及环保知识和技能,引导公众养成环保良好的生活习惯。我们还大力开展了环保主题的文化活动,用艺术的方式唤起人们对环境保护的关注和参与。
五、加强团队建设
团队建设是我们工作的基础和保证。我们注重培养团队成员的环保意识和专业技能,在每个人身上发挥他们的特长和优势。同时,我们加强与其他环保组织和相关部门的合作,形成合力,共同推动自然资源保护工作的开展。
通过以上的努力,我们中队在自然资源保护和管理方面取得了显著的成绩。但是仍然面临许多困难和挑战,如非法砍伐、环境污染等问题仍然存在。在新的一年中,我们将继续发扬艰苦奋斗的精神,加强工作力度,不断完善自己,为自然资源保护事业做出新的贡献。我们相信,通过我们不懈的努力,未来的自然资源将更加丰富多样,环境更加美好宜居。
◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
按照《中共州自然资源局委员会关于印发的通知》文件要求,中共县自然资源局党组严格按照文件要求,开展了机关作风整顿工作,现将相关工作开展情况报告如下:
一、工作开展情况
一是加强组织领导,不断提高思想认识。为认真贯彻落实州自然资源系统机关作风整顿工作,中共县自然资源局党组高度重视,庚及组织党组成员专题研究机关作风整顿工作,成立了由局党组书记、局长为组长,党组成员、副局长、为副组长,各股室队及不动产登记中心负责人为成员的县自然资源局然机关作风整顿工作领导小组,加强了全局机关作风整顿工作的组织领导;同时组织全局干部职工召开县自然资源局然机关作风整顿工作会议,要求全局党员干部职工要牢固树立“四种意识”坚持“两个维护”,始终以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导,不断改善工作作风,提升服务效能,努力为建设“一州两区三家园”“五个”和全县自然资源事业高质量发展提供坚强作风保障。
二是强化责任落实,不断改善作风建设。结合实际,研究制定了《县自然资源局机关作风整顿方案》,方案明确了整顿事项、整顿时限及责任股室、责任人;同时,要求全局干部职工要高度重视作风整顿工作,分管领导及责任股室要明确整改内容,制定详细方案,要将整改工作落实到人头,以此全面提升全局干部职工作风建设水平。
三是强化求真务实,工作作风得到改进。坚持走群众路线,多深入村组、深入实际、深入到问题矛盾多的地方去,认真听取群众的诉求和呼声,寻找工作差距,弥补弱项短板。进一步改进工作作风,增强看齐意识,坚持按照议事规则办事,认真执行民主集中制,严格执行决策、风险评估制度,重大决策集体讨论制度,提高民主决策、科学决策、依法决策的水平。更加注重工作统筹,集中精力谋大事、抓大事。做到立足全局抓谋划,关注细节抓执行,不断提高班子的凝聚力、向心力和创造力,努力形成合心、合力、合拍的工作格局。发扬钉钉子精神,加强工作跟踪督促,坚决查处虚报浮夸、弄虚作假行为,加大工作问责问效力度,提升工作效率,狠抓工作落实。
二、存在的问题
一是机关化作风严重,存在关门办公,主动服务意识不强,有的班子成员不愿意主动走出机关,深入乡镇村寨、田间地头访民情、问民忧、解民愁,有的班子成员甚至还没有对全部乡镇走一遍,对有的乡镇党政主要负责人叫不出名字,有的甚至没在联系村寨蹲点住上一晚,与基层干部群众拉开了距离。
二是责任心不强,在工作中瞻前顾后,求稳怕累怕批评,不敢管、不敢抓、怕得罪人,奉行好人主义。有的班子成员对部门和乡镇办事的职工服务态度不好,上传下达作用发挥不足,工作方式方法欠妥。比如,部门、乡镇职工和农牧民群众来办事,多问几句话,有的班子成员就会不耐烦。
三是局班子对待党风廉政建设和反腐败工作思想认识不足。对作风建设的长期性、反复性、坚定性和严肃性认识不够,存在听风、跟风思想,抓落实力度不够大,坚定不移地执行中央和省州各项规定的政治自觉不够。
三、下步工作打算
一是加强理论学习,坚定理想信念。加强思想政治建设,强化重视学习、坚持学习的理念,建立健全科学的干部学习考核机制,加强干部教育培训和实践锻炼,切实把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径,弘扬理论联系实际的学风。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,严守党的政治纪律,坚决在思想上政治上行动上与中央保持高度一致,自觉维护中央权威,无条件地服从大局、支持大局、顾全大局,确保省委省政府、州委州政府以及县委县政府各项决策部署的贯彻落实。
二是提高党性锻炼,加强廉政建设。持之以恒加强党性党风党纪教育。严格对照先进找差距、明不足,添措施、完善自我,不断提高党性修养。严格党内政治生活,坚持“三会一课”制度,定期开展批评与自我批评。加强廉政理念教育,促进领导干部以真正共产党员的标准要求自己,不断改进工作作风,增强抵制不良风气侵袭和拒璃防变能力,切实做到不触底线、不碰高压线,认真贯彻落实党章党规党纪,从班子自身做起,坚持勤俭办一切事,强化财务监督,严把经费使用关口,切实把有限的资金花在最需要的地方,进一步提高资金使用效益,真正把主体责任放在心上、抗在肩上、抓在手上,认真落实“一岗双责”,大力推进党风廉政建设责任制,健全内控预防机制,强化对干部职工的教育和约束,持之以恒地抓好全面从严治党工作。
三是强化责任担当,务实推进工作。坚持和发扬党内生活优良传统,认真落实党内生活制度,坚特用好民主集中制,充分发扬民主,重大问题广泛征求群众意见,使决策更加“接地气下。加强班子团结协调,畅通党组成员间的沟通联系,班子成员之间经常谈心,及时消除和解决苗头性、倾向性问题促使班子成员之间思想上团结一致,行动上步调合拍,加强协调配合,形成工作合力。紧紧围绕州局党委,县委、县政府的总体部署和重点任务,结合自己分管的工作,抓落实、出实招、求实效,扎实推进全局各项工作,抓整改落实,以实际成效取信于民。充分利用各种机会,组织开展思想解放讨论活动,创新工作方法,积极探索服务领导决策的新思路,尝试综合协调的新方法,不断增强工作的前瞻性、主动性和科学性。关心全局职工疾苦,加强干部培养锻炼。
◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
自然资源专项报告工作总结
一、工作概述
自然资源是人类生存和发展的基础,合理保护和利用自然资源对于实现可持续发展目标至关重要。为了全面了解和监测自然资源状况,以及制定相应政策和措施,我单位开展了自然资源专项报告工作。
二、工作目标
我们的工作目标是全面了解和分析我国的自然资源状况,包括土地、水资源、矿产资源、森林资源等,以及其在社会经济发展中的利用情况和问题。
三、工作内容
1. 数据收集和整理:通过采集、整理和分析各类自然资源相关数据,了解自然资源的种类、分布、数量和质量等基本情况。
2. 情况分析和评估:基于收集到的数据,我们对自然资源的现状进行评估和分析,深入研究资源存在的问题和挑战。
3. 制定政策建议:根据对自然资源现状的分析和评估,结合国家经济发展和环境保护的需要,我们制定了相应的政策建议和措施,以促进自然资源的有效保护和合理利用。
四、工作成果
1. 报告撰写:我们根据数据分析和研究结果,撰写了一份详尽的自然资源专项报告。该报告系统地介绍了我国各类自然资源的现状和问题,提出了相应的政策建议。
2. 信息发布:我们通过各类媒体和网络渠道,向社会公众发布了相关的自然资源信息和报告概要,以增加公众对自然资源保护的了解和关注。
3. 决策支持:我们将自然资源专项报告提交给相关政府部门和决策机构,为决策提供科学依据和参考,以促进相关政策的出台和实施。
五、工作总结
通过自然资源专项报告工作,我们对我国各类自然资源的现状和问题有了较为深入的了解,为相关政策制定和措施推进提供了有力支持。然而,我们也意识到自然资源保护和利用仍面临许多挑战,需要进一步加强监测和管理,并制定更具针对性的政策和措施。我们将继续努力,为促进自然资源的可持续利用和保护作出更大贡献。
◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
“十三五”以来,县自然资源和规划局坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神,在市局党组和县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕“十三五”制定的目标,以规划为统领,以保护资源和保障发展为重点,强化执法监管,深化不动产权确权登记,主动担当作为,圆满完成了各项工作任务,为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下:
一、“十三五”期间主要工作成效
(一)党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育,进一步抓实“两学一做”主题教育,深化教育成果,聚焦“不忘初心、牢记使命”主题,紧扣贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主线,全面把握“守初心,担使命,找差距,抓落实”总体要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终,有机结合,一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次举办了全系统干部职工能力提升培训班,对系统干部职工进行廉政教育和业务知识培训;组织全体党员革命老区和廉政教育基地开展党性教育。通过学习教育,全系统党员干部的政治理论水平进一步提升,干事创业、服务发展的能力进一步增强,忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进自然资源和规划领域机构改革,顺利完成了系统机构合并,职能和人员的转隶,规范了股室和二级机构的设置,理顺了关系,保证了工作正常开展。三是按照省厅要求,积极争取县纪委监委支持,设立了局纪检组。四是强化基层党组织设置,成立了机关党委和机关纪委,完成机关党委、机关纪委和机关各支部的改选工作;以支部达标升级为目标,推进了基层党组织建设。五是将基层国土资源所、林业站进行整合,对基层站所人员进行了考核,加强系统内人员统一交流使用,配齐配强了局机关股室负责人和乡镇基层所负责人。六是加强干部使用中的考核监督,出台了《X县自然资源和规划局关于严格中层干部任用考核监督的通知》《个人签字背书制度》等相关制度体系,实行干部试岗、交流制度。增强了干部的危机意识。八是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任,推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。狠抓中央和省委巡视问题的整改落实。针对中央在生态环保、扶贫、X等领域的巡视和省委关于征地拆迁补偿领域巡视“回头看”问题,我们积极主动地配合相关部门制定整改措施。九是扎实推进系统内作风效能建设。支持派驻纪检组深化运用监督执纪“四种形态”。十是关心关注群团组织和老干部工作。支持工会等群团组织开展活动,丰富干部职工业余文化生活,关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。
(二)发展用地保障持续有力。十三五以来,我县共报批建设用地X个批次,合计征收总面积X亩,累计完成土地供应X亩,成交金额X亿元。我县共发行土储专项债项目X个,涉及X宗地块,取得专项债券资金X亿元。先后被评县委、县政府评为服务工业经济发展先进单位,招商引资先进单位。
(三)耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线,根据《市土地利用总体规划》规划指标调整方案,调整后X县耕地保有量不低于X公顷。依据最新的土地变更调查结果显示,我县目前耕地面积X公顷,超出上级下达指标X公顷。上级下达我县永久基本农田划定面积不低于X公顷,实际划定面积为X公顷,超额完成指标任务。二是大力实施土地复垦整治项目,“十三五”期间,实施土地复垦面积X亩,有效保障了耕地的占补平衡。X年,土地复垦受到市政府的表彰奖励。三是提前完成了高标准基本农田建设项目,“十三五”期间,省厅共下达我县国土部门承担的高标准农田建设任务X万亩,已通过市级验收并备案。
(四)基础保障齐头发力。一是编制完成了X县土地利用总体规划调整方案、城关镇土地利用总体规划调整方案和全县其余各乡镇土地利用总体规划调整方案,并严格按照调整方案执行。二是组织实施《X县城市总体规划》修编工作并报送市政府审查。三是扎实推进“三调”工作,“三调”成果通过国家审查。四是推进自然资源管理法制和执法保障,积极办理各类行政复议、应诉案件。抓好人大议案、政协提案办理和群众来信来访以及网上受理咨询投诉。X年被县政府命名为政协提案办理先进单位。结合卫星遥感监测图斑和日常巡查,加大对违法用地的查处力度,“十三五”期间立案查处土地违法案件X件,下达《行政处罚决定书》X件,下达《责令停止违法行为通知书》X件,下达《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》各X件,下达《履行行政处罚决定催告书》X件,向县法院邮寄送达《强制执行申请书》X件,向财政局送达《非法财物移交书》X件,向纪检监察机关、乡镇纪检部门发出《行政处分建议书》X件,党政纪处分X人,涉嫌犯罪移送公安机关X件,已宣判X人,另有X人正在公诉期。五是持续推进自然资源管理月度卫星监测量化考核工作,落实常态化的考评奖惩机制。我县国土资源量化考核工作经验做法在全市进行推广。通过量化考核,“十三五”期间,违法用地发生率约为X%,X年仅为X%,远远低于控制上线的X%。六是加大林业执法保障力度,抓好林业违法卫片图斑的整改,确保自然资源管理秩序持续稳定。
(五)服务环境不断优化。一是推深做实不动产确权登记改革。自X年X月实行不动产统一登记制度以来,共受理各类不动产登记X万件(含外网办理及查询事项),发放不动产登记证书X万本,不动产登记证明X万份。办理各类不动产抵押面积X万亩,涉及抵押金额X亿元。二是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我县共受理不动产登记历史遗留问题X件,调查组卷上报X件,解决多年遗留问题X宗,其余问题正在逐件协调办理。三是加强存量数据整合,提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息,推进不动产登记存量数据整合,已完成X条房产数据与宗地信息的挂接,并完成此部分数据的整理、入库,提升了不动产登记工作现代化信息化水平。四是加强统筹协调,精准做好农村不动产登记基础工作。完成全县X个乡镇(城关镇、开发区未开展)X个行政村的农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权登记工作,其中农村集体土地所有权计X宗,农村集体建设用地使用权计X宗。完成测绘农村房地一体不动产统一登记X万宗地,其中权籍调查宗数已完成X万余户。
(六)湿地保护利用成果卓著。据省第二次湿地资源调查结果,全县面积X公顷以上的斑块X个,湿地总面积约X公顷,湿地率X%,湿地资源相对不足。湿地类型主要有河流湿地、湖泊湿地、人工湿地X种,其中河流湿地X公顷、湖泊湿地X公顷、人工湿地X公顷。“十三五”期间新增湿地X公顷,全部为人工湿地。
“十三五”期间新增是自然保护地两处,一是茨河湾省级湿地公园,规划面积X公顷;二是太临河市级湿地公园,规划面积X公顷。湿地保护率有初期的X%增加到X%。X年X月,X沙颍河国家湿地公园通过国家验收并正式授牌,X年X沙颍河国家湿地公园被评为首届是十佳景区。
(七)林业工作稳步推进。“十三五”期间完成成片造林X亩,X年,我县被命名为省级森林城市,共创建省级森林城镇创建X个,分别为……X年X乡X村创建为国家级森林村庄。“十三五”期间,我县共创建一家省级现代林业示范区,四家市级林业示范区;创建省级龙头企业X家,市级林业龙头X家企业,林业产值每年X%以上递增,X年我县林业产值达到X亿元。连续三年我县贴息贷款均达全市第一。X年被命名为全省森林防火和抚育补贴先进集体。
(八)党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。局系统共承担X个乡镇X个村X户扶贫双包任务,局系统X名帮扶人员围绕“两不愁三保障”目标对贫困村和贫困户采取精准施策,精准帮扶措施,被县评为优秀帮扶单位。二是深入推进X专项斗争。按照中央X专项斗争会议精神,以及县扫黑办有关X的工作部署,按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求,及时对上级交办、同级转办、群众反映的涉黑涉恶问题,逐条分析,认真核查,截止目前,共接转线索X件,已核查办结X件,剩余X件正在办理中。认真履行国土资源、矿产资源的监管责任,积极开展涉土涉矿领域违法违规行为专项整治。重点围绕小产权房开发、X个疑似违法用地图斑的跟踪排查、非法采砂、砂石场、搅拌站、加油站专项清查等开展专项整治。
二、“十四五”面临的主要困难和问题
“十三五”期间我局在聚焦主业主责推动工作方面取得了一定的成绩,但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决,问题主要体现在:一是作风效能有待进一步提升。部门配合不协调,服务不够主动,工作能力不佳,创新意识不优,担当意识不强,团结氛围不浓,懒政、怠政、乱政等现象在一些部门和干部身上存在。二是在制度建设还需进一步健全完善,制度执行力上还需进一步强化。廉政风险点还没有完全做到监督到位。三是推进土地节约集约的措施还不够完善,批而未供、城镇低效闲置土地存量大。四是由于规划初期预留开垦区空间不足、布局不够科学,造成可复垦的地块不符合规划,符合规划的地块复垦难度太大,土地复垦资源越来越少;五是城乡二元化矛盾突出,镇村规划要素保障不足。镇、乡、村庄规划落后于实际发展需要、体系不健全,国土空间总体规划尚在编制中,建设发展缺少规划指导及审批依据。六是历史上因征地拆迁补偿等问题,引发的矛盾突出,行政复议、诉讼量多,信访压力大。七是湿地资源相对不足,纳入湿地保护管理体系的湿地面积相对较少,我县湿地率仅为X%,保护率为X%,远远落后于全省X%和X%的平均值。
三、“十四五”工作主要工作思路和措施
以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻XXX生态文明思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省、市、县党委政府及上级自然资源部门的决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持高质量发展理念,紧紧围绕“两统一”职责,抓实抓好各项工作。
(一)坚持永远在路上的决心,持之以恒地推进全面从严管党治党。一是始终把“不忘初心,牢记使命”主题教育作为永恒的课题。立足党组中心组学习、干部集中学习、集中培训、自学和廉政红色基地教学等方式,以XXX新时代中国特色社会主义思想学习教育为主线,把党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、XXX生态文明思想、XXX重要指示精神以及自然资源部门有关决策部署贯穿学习教育的始终;持续推进“三个以案”警示教育常态化,定期开展党组织书记上党课、专家上党课活动,以灵活的方式方法抓好意识形态教育方面的创新。二是全面压实管党治党责任。坚持“一岗双责”,进一步压实党组织书记抓党建和党风廉政建设主体责任,建立党建和党风廉政建设季度清单制,落实季度考核、半年检查、年终综合考评机制,正确运用考核结果;认真贯彻民主集中制,落实定期党内民主生活会、组织生活会、“三会一课”和主题党日制度;切实加强巡察反馈问题整改,落实财务定期委托审计制度。三是配齐建强班子。按照干部任用条件和任用程序,进一步优化班子结构,积极向县委和市局党组择优推荐局党组班子和科级二级机构领导班子,全面配齐配强局领导班子和科级二级机构班子。四是带好带活队伍。坚持用感情感化人,用制度约束人,用机制激励人的用人机制,畅通干部选拔任用渠道,不拘一格选贤任能,深化干部统一调配,统一交流,上挂下派,竞争试岗制度,形成量化施岗,人尽其才,才尽其用,不拘一格选人用人格局。五是完善制度保障。进一步完善党组会议、局长办公会议、党组扩大会议的议事程序和规则,推进民主决策制度化、规范化、科学化;完善财务、考勤考绩、公车管理、公务接待、住宿差旅、政府采购等制度,出台制度汇编,切实把规矩和制度挺在纪律的前面。六是扎实开展作风建设提升。针对系统内不动产登记、建设工程规划项目审批、执法监察、国土量化考核等执法服务方面焦点问题,有针对性地征求乡镇、相关县直单位、企业、基层服务对象、人大代表、政协委员的意见和建议;科学制定系统内作风效能建设监督、举报、评议、奖惩、整改反馈等方面的措施,把服务优质、业务精通、能力过硬、廉洁高效作为作风效能建设的总目标,把“能办的事马上就办,暂不具备条件办的事创造条件办,不能办的事坚持原则坚决不办,把服务对象找我办事变成我主动找服务对象解决问题”作为系统内人员的行动要求,根治“推、托、懒、慢、散、乱”和“吃、拿、卡、要”等现象,全面推进全系统作风效能的改进和提升。七是强化基层所人员的使用管理,建立上下、横向交流调配双向选人用人机制,注重从基层一线锻炼和选拔人才,注重充实一线工作人员;将基层所必要的工作经费纳入财政预算。通过工作环境的改善、干部的交流任用、业务工作的下放、经费的保障,使基层人员工作舒心充实、提拔有望、干劲十足,进一步筑牢自然资源和规划工作的根基。八是切实加强对群团组织和老干部工作的领导。加强党对群团组织的领导,配齐配强工、青、妇群团组织班子,支持工、青、妇依法按彰开展工作,重视丰富干部职工的业余文化生活,关心关注干部职工和老干部的生活福利待遇问题。九是支持监督执纪问责。加强与派驻纪检组的沟通,主动接受监督;坚决支持局纪检组监督执纪问责,围绕全系统内执法服务等重点领域,用好监督执纪“四种形态”,切实把问题抓早抓小,防微杜渐;依法依纪查处系统内违法违纪案件,全面提升系统内党风廉政建设工作水平。
(二)坚持高质量引领发展,推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系,逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系;二是完成X县县级国土空间总体规划和乡镇国土空间编制,有条件有需求的村庄规划应编尽编,扎实推进各专项规划及详细规划编制工作;三是初步形成全县国土空间开发保护“一张图”,加强国土空间信息平台建设;四是到X年,全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制,形成以国土空间规划为基础,以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。五是加强规划实施监督体系建设。加强批后监管、过程监督。建立规划监管队伍,加强规划批后监管执法工作,严厉查处擅自变更规划的行为。六是健全规划决策机制。进一步提升规划管理水平,充分尊重专家和公众意见,健全县规划委员会人员组成和议事规则,并接受人大代表、政协委员询问,逐步实行票决制。探索建立政府规划专家顾问制度。
(三)坚持以项目建设为重点,持续加强用地供给。根据我县发展规划和重点项目用地计划需求,十四五期间完成X万亩各类项目土地用途转用的审核、报批工作,重点保障我县重点项目、重大工程的用地需要;用好政策,用活政策,积极开展集体经营性建设用地入市工作,多种途径保障项目用地需求,积极做好“抓项目、稳投资、增动能”,进一步强化市场对土地资源的调控机制,以线带面,促进我县经济持续健康发展;构建我县自然资源交易和监管平台,发挥市场配置资源的决定性作用,完善全民所有自然资源资产收益管理,完善自然资源资产使用权转让、出租、抵押市场规则,规范市场建设,推进自然资源资产交易平台和服务体系建设。进一步建立并完善自然资源价格体系,定期更新城区土地定级与基准地价,开展制订城镇标定地价工作;促进自然资源资产集约开发利用,既要发挥自然资源资产产权制度在严格保护资源、提升生态功能中的基础作用,又要发挥在优化资源配置、提高资源开发利用效率、促进高质量发展中的关键作用。
(四)坚持耕地占补平衡,全面推进耕地保量提质。一是牢牢守住耕地红线,加强永久基本农田保护和管理,压实耕地目标管理、属地管理责任,以国土规划为引领,实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护;加大对设施农用地的审批和管控力度,支持农业生产,严防农地非农化现象。二是大力实施土地整治工作,进一步落实管护措施,加强管护责任。乡镇政府要加强项目区后期管护工作,所有土地整治项目经验收确认为新增耕地后,一律纳入基本农田管理范围,严格执行基本农田“五不准”制度,在年度遥感影像核查或项目巡查中,一旦发现在项目区违法占地建设,将按有关法律法规追究所在乡镇、村有关人员的法律责任;三是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机,科学预留土地整治空间,为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。
(五)坚持依法治理,持续强化自然资源管理执法保障。一是不断提升自然资源法治建设水平,积极开展系统内国土、规划、林业、湿地、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是抓好重大事项、规范性文件合法性审查,深化法律顾问制度和律师代理制度,扎实推进行政复议、行政应诉工作。三是落实信访属地管理和责任考核机制,依法分类调处化解信访积案。四是自觉接受人大、政协和法律监督,高质量办理人大议案和政协提案。五是认真贯彻实施新修订的《土地管理法》、《森林法》,做好学习培训和宣传,加强土地制度改革过渡期有关工作的衔接。六是压实县乡村三级国土资源管理责任,继续推进国土资源管理月度卫星监测考核工作,严格考评奖惩,全方位加强国土资源管理工作。七是深入推进执法监察力度,继续严格落实动态巡查工作责任制,认真抓好日常巡查,充分发挥基层国土资源所和执法中队的执法监察前哨作用,切实将执法“关口”前移到基层一线。同时利用新的科学技术手段与以往的执法监察工作无缝对接,以便更及时地发现、制止和查处自然资源违法行为,彻底将各类违法用地、毁林行为消灭在萌芽状态。力争做到“早发现、早制止、早处置”。
(六)坚持优质服务,持续推进放管服改革。一是积极探索不动产登记下移乡镇办理试点,解决便民服务“最后一公里”问题,减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产“三权”登记工作,实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求,妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施,建立不动产大数据平台,实现基础数据融合共享。五是深入推进工程建设项目审批制度改革和“四送一服”工作,营造良好的营商环境。六是深入推进档案电子化管理,提高档案的对外服务能力。
(七)坚持生态优先,持续推进林业资源管理。一是以林长制为抓手,推进造林奖补、长江防护林、退化修复林等项目实施,统筹做好全县国土绿化,力争完成人工造林X亩;退化林修复X亩;森林抚育X亩;规划新建农田林网X万亩,规划更新改造农田林网X万亩,计划完成长防林工程X亩;退化林修复工程X亩;森林抚育及林下经济工程X亩。二是抓好“四旁四边四创”绿化提升和创建工作,积极创建国家级森林村庄X个,创建省级森林城镇X个,省级森林村庄X个,森林长廊示范段X公里。三是加强古树名木保护,对全县一级古树X株,二级古树X株,三级古树X株进行挂牌保护,实施修复养护,明确责任人。四是做好义务植树工作。积极推进以乡土树种为主,多树种混交的造林模式,义务植树X万株,开展“巾帼林”“青年林”“工会林”等多种形式纪念林。五是加强湿地保护修复工作,划定湿地保护红线,进一步扩大湿地保护面积,把黑茨河、西淝河、界洪河等生态资源与景观效果较好的湿地,逐步纳入到湿地保护范围。启动湿地保护小区建设,全力推动湿地保护管理工作深入开展。“十四五”期间新建湿地保护小区X个。新增湿地保护面积X公顷,湿地保护率提高到X%以上。
(八)坚持决胜三大攻坚战,助力全面建成小康目标。一是持续助力脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”目标,持续推进系统扶贫“双包”工作,强化资金项目帮扶,落实土地复垦、林业生态扶贫等政策,抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题的整改工作,推进贫困村、贫困户持续脱贫。二是加强生态环境保护。持续加强沙颍河沿线等生态红线监管力度,依法打击非法乱占乱建行为;加大对违建砂石厂、塑料加工厂、加油站等重污染企业的打击力度;持续推进矿山企业的修复治理,加大废弃矿山修复治理进度,进一步压实在生产矿山“边开采,边治理”责任,探索利用市场化方式推进矿山生态修复。三是稳妥做好行业防范化解重大风险工作。加大对野生动物人工养殖、经营、观赏企业的监管力度,依法规范办证许可,落实监管责任,切实加强野生动物传染疫情的监测防控工作,保障公共卫生安全;加强对国土空间规划和村庄规划的风险防控,推进导向编制,完善专家论证,强化法规制约,落实领导决策,减少规划实施中的后期风险;加强地质灾害的防治和汛期地质灾害的巡查排查工作。
◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
目标导航:
1、记住自然资源的概念、类型并能举例说明。
2、记住自然资源的特征,了解其利用中出现的问题。
3、阅读矿产分布图,记住主要矿产的分布,知道自然资源合理开发利用的主要途径。
重点:1、自然资源的特征。
难点:2、主要矿产的分布。
课内探究
一、背景资料,创设问题情境:2分钟
出示四幅图片,判读人们正在利用哪些自然资源?
图片1________ 图片2_________ 图片3__________ 图片4_________
常见的自然资源还有哪些?___________________
二、知识梳理,构建框架:
模块一,自主学习,夯实基础:3分钟
自然资源是指________中对人类____利用价值的物质和能量。
活动:下列各项中哪些属于自然资源?
①天然宝石 ②煤油 ③羊毛衫 ④东北虎 ⑤沼泽 ⑥森林
⑦阳光 ⑧闪电 ⑨水泥 ⑩水稻 (11)河流水 (12)皮革
归类(填序号):
矿产资源_____. 土地资源_____. 生物资源_____. 水资源_____.气候资源_____
可再生资源______________. 非可再生资源______________.
其中最基本的自然资源是_____________。
合作探究,交流展示:2分钟
①自然资源是固定不变的吗?
②可再生资源是取之不尽、用之不竭的吗?
模块二,自主学习,夯实基础:10分钟
1、 阅读P54中国主要石油和天然气分布图,判断下列石油和天然气所在的省。
大庆________ 辽河________ 华北________ 中原________ 南阳________
玉门_______ 冷湖_______ 克拉玛依_________ 江汉_______ 泸州________
2、阅读P54中国主要煤矿分布图,判断下列煤矿所在的省。
鸡西、鹤岗_________ 伊敏河、霍林河__________ 开滦、峰峰_________
乌鲁木齐_________ 石嘴山________ 神府_________ 攀枝花________
六盘水________ 平顶山________ 大同、阳泉、西山__________
淄博、兖州________ 淮北、淮南__________
3、阅读下面中国主要金属矿产分布图,判断下列金属所在的省。
①黑色金属:鞍山、本溪________ 迁安、武安________ 大冶_______
马鞍山_______ 攀枝花________ 石碌________ 白云鄂博_______ 镜铁山________
②有色金属: 白云鄂博(稀土) _______ 招远(金)________ 金昌(镍)_______
攀枝花(钛)________ 东川(铜)_________ 个旧(锡)_________ 铜仁(汞)______
锡矿山(锑)________ 水口山(铅锌)_______ 德兴(铜)_______ 大余(钨)______
合作探究,交流展示:3分钟
自然资源的基本特征①_________________________________。
②__________________________________________。3分钟
模块三,动脑筋:
①自然资源的利用存在哪些问题?
②结合实际,列举自然资源存在问题的事例。
③我们应如何合理利用和保护自然资源?
三、达标反馈,人人过关:5分钟
一、选择题:
1、关于我国自然资源基本特征的叙述正确的是( )
A、自然资源匮乏 B、自然资源分布均衡
C、自然资源品种单一 D、总量丰富,但人均占有量少
2、下列不属于自然资源的是( )
A、水泥 B、天然宝石 C、水力 D、天然树林
3、下列选项中,全部属于自然资源的一组是( )
A、森林 水稻煤 B、耕地 淡水 煤矿石
C、石油 闪电工矿用地 D、野生动物 草地 噪声
4、下列关于自然资源的叙述,错误的是( )
A、自然资源的数量巨大,但是有限的
B、随着世界人口的不断增多,资源的人均量下降
C、随着生产的发展,某些资源的'总量会越来越少
D、自然资源的质量在各地无差异
5、有人说:“中国是一个自然资源相对贫乏的国家”,主要原因是( )
A、矿产种类少 B、矿产总量多,但只集中在少数矿种上
C、矿产埋藏太分散 D、人均矿产资源少
二、填空题:
6、水、石油、森林、土地、铁矿、太阳能、煤等自然资源中,属于可再生资源的是
___________________________,属于非可再生资源的是_________________。
7、自然资源的基本特征:①__________________________,②_______________
三、读图分析:
(1)主要煤矿a_________ b__________ c______
(2)主要铁矿1_________ 2_________ 3_________ 4_____________
(4)煤、铁、石油都丰富的省区______、_______、______。
(5) 煤、铁、石油_________居多,有色金属_________居多。
四、链接典题,感悟中考
1.x疆地形轮廓特点 。
地形区E D
2.矿产 B
3.邻国 A
4.x疆发展边境贸易的优势是 。
五、课堂小结,内化反思
【课后拓展】
搜集当地主要有哪些自然资源?
◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
【教学目标】
1、了解我国自然资源的定义的分类,能够区分可再生资源和非可再生资源。
2、知道我国土地资源的利用类型,了解我国我国土地资源的分布和存在的问题。
3、知道我国水资源的严峻形势,理解解决水资源短缺的措施。
【教学重点】
解决水资源短缺的措施
【教学用具】
教学挂图,投影片
【教学过程】
1、自然资源。
据图说出自然资源的定义,重点注意自然二字。
可再生资源和非可再生资源的划分并不是绝对的,他们之间可以相互转化。
常见的可再生资源有:土地,水,阳光,空气,生物等。
常见的非可再生资源有:矿产。
结合煤和石油的分布图说明我国自然资源的分布特点:总量丰富,人均不足,空间分布不均衡。
2、土地资源。
结合课本插图找出土地资源的四种利用类型,总结其利用特点:耕地、林地比重小,难利用土地比重大。
列表总结耕地、林地、草地的分布情况。存在的问题,要结合一些漫画掌握。
3、水资源。
我们日常生活用的水资源主要是河流水、淡水湖水和部分地下水,而最多的水资源是冰川水。
水资源短缺的一个全球性的问题,我国也非常严重,世界水日和中国水周的时间和标志。
(讨论)生活和生产中的节水措施
水资源的时空分布和应对措施:时间:夏秋多,冬春少,措施:修水库。
空间:南多北少,东多西少,措施:跨流域调水。
(强调)要特别注意跨流域调水中的南水北调线路和意义。这是一个学习的重点
总结:本章主要讲述了我国自然资源的分布和特点,重要主要存在的问题和解决措施,多分析一些关于环境的漫画,做相关题目练习
【作业设计】
我国水资源的时空分布特点和解决措施。
◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
2020年,在省自然资源厅、市自然资源局和县委、县政府的坚强领导下,泰和县自然资源局坚持以十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻XXX关于自然资源工作的重要思想,认真落实省市自然资源工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府的决策部署,坚持“两手抓、两促进”,全面落实“六稳”“六保”工作任务,主动作为、勇于担当、狠抓落实,较好地完成了各项工作任务。工作总结汇报如下:
一、咬定目标,担当实干,坚定不移推动2020年工作亮点纷呈
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,泰和县自然资源系统以“五型”政府机关建设为统揽,紧抓工作重点,全力聚焦“五大战役”、“四大机制”、“三大领域”、“两大体系”、“一条主线”,各项工作亮点纷呈。
(一)凝心聚力,精心谋划,打好“五大战役”
打好用地服务保障攻坚战。一是全力争取新增建设用地指标。主动对接项目需求,明晰用地选址,跟踪项目进展,确保了我县83个涉及工业、基础设施等方面的重点项目用地需求。2020年共组织报批国有建设用地五个批次,面积1020.454亩,为四个一般批次和一个单独选址批次(昌吉赣站后项目),其中一般批次2个和单独选址批次已获得省自然资源厅批复,面积503.2亩;其余2个一般批次已通过省自然资源厅厅长办公会。为G105国道改线、春浮园田园综合体、马市生态文化旅游特色小镇、国电投浪川风电一期、二期、G45大广高速改扩建(泰和段)等6个纳入省级以上单独选址的重点项目解决用地需求,获批准直接配置用地计划指标3664.91亩。同时已组织向上报批村庄用地批次一个,面积134.58亩,待市自然资源局核准批复。二是全面加大土地供应力度。2020年共组织公开出让国有建设用地使用权21宗,面积716.27亩,成交价款共计13.84亿元(其中:拍卖出让经营性用地11宗,面积464.8亩,成交价款13.64亿元;挂牌出让工业用地10宗,面积251.47亩,成交价款0.2亿元)。
打好节约集约用地攻坚战。一是持续推进批而未用土地消化专项行动。2020年年初,我县批而未用土地总面积5145.8亩,已完成消化批而未用土地1294.71亩,消化周期由年初的2.69年下降至2年,位居全市最低。收回、收购国有建设用地使用权5宗,面积276.74亩。二是严格落实“增存挂钩”机制。2020年共处置2009-2017年批而未供土地228.02亩,完成省厅下达的目标任务的162.98%。三是扎实推进“节地增效”行动。积极探索工业“标准地”供应,以县政府名义印发了《泰和县工业项目“标准地”实施方案》。2020年已完成3宗工业“标准地”挂牌出让,面积78.16亩,完成市自然资源局考核要求。
打好土地开发整理攻坚战。一是全力以赴推进土地开发项目建设。不断补充耕地数量,提升耕地质量。今年已完成验收的土地开发项目2个,新增耕地2030.2亩,已报备面积1784亩;2019年土地开发项目已竣工,项目总投资额1469万元,建设总规模为2836.8亩,预计新增耕地面积2367.6亩。目前已完成县级初验,预计2021年1月完成市级终验。二是全力以赴推进赣南等原中央苏区重大工程项目建设。该项目建设规模6985.8亩(其中村庄整治4339.35亩、水土流失治理2646.45亩),总投资2407.31万元。项目已于2020年6月份完成了验收报备。
打好自然资源执法监察攻坚战。一是加大日常巡查力度。创新开展自然资源综合执法信息网格化管理,实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化监管,形成关口前移、触角延伸、重心下沉的工作格局。2020年全县动态巡查发现违法违规用地5宗,面积1.33亩。向各乡镇人民政府发送《违法违规用地整改告知函》39份。二是加大各类违法行为打击力度。2020年共立案查处各类自然资源违法行为46起(其中:土地类案件2起,涉及面积约8亩;矿产类案件6起,涉及普通建筑用砂岩、粉砂质页岩等矿产资源28.3万吨;规划建设类案件38起,涉及建筑面积11.18万㎡),已结案12宗,涉及土地面积3.2亩、矿产资源0.32万吨、建筑面积约1.38万㎡,收取罚没款216.38万元,进一步规范了全县用地、用矿和建设行为。三是加大卫片执法力度。印发了《泰和县2020年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》,扎实推进2019年度卫片和2020年1至3季度卫片执法检查,涉及图斑共计825个(其中:土地执法监测图斑824个,面积7903亩;矿产执法图斑1个,涉及矿企1家)。经核查,发现违法违规图斑13个,向涉及到的6个乡镇场送达了整改告知函。13宗违法违规图斑中:4宗立案查处并整改到位,1宗复耕复种到位,其他案件正在调查处理中。四是加大违法建筑拆除力度。积极参与县政府组织的“两违”强拆工作,拆除违法用地26宗,拆除违法建筑面积4040.57㎡。五是扎实推进“大棚房”问题专项清理整治工作。认真组织开展“大棚房”问题“回头查”、“深入查”行动。对排查发现的违法违规占用耕地建非农设施的,逐一建立问题台账,并督促复耕整改到位。南京督察局下发的1个疑似“大棚房”问题图斑,通过现场核实,图斑位于南溪乡南源村,属村民李某建养牛场硬化的部分土地,不属于“大棚房”问题。六是扎实推进违建别墅问题清查工作。2020年全力协调各乡镇及相关职能部门,开展对县内森林公园、饮用水源保护区等重点区域摸排。摸排发现罗某在白凤公园(省级森林公园)内,以设施农用地为幌子改变用途建设两栋类似别墅的建筑物。通过多次对其进行说服教育后,当事人主动拆除了该违法建筑,消除了违法用地状态。目前,我县未发现违建别墅情况。七是扎实推进农村乱占耕地建房问题整治工作。2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议后,我县先后召开了全县农村乱占耕地建房问题整治工作动员部署会和全县农村乱占耕地建房摸排工作调度会。印发了《泰和县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》,制作了一千余份宣传海报和宣传漫画并下发至各乡镇场进行张贴。会同招投标选定的技术单位,完成了对省厅及部里下发的2.66万个图斑全面摸排。八是扎实做好土地例行督察迎检工作。2020年11月,南京督察局下沉我县进行土地例行督察,下发我县实地核查图斑共计475个(其中:土地执法监测图斑471个、面积5571.81亩;疑似“大棚房”问题图斑1个、面积1.91亩;7月3日以来疑似占耕地建房图斑3个、面积36.3亩),我局迅速组织工作人员加班加点对问题图斑逐一核查、逐项整改、逐一举证,较好地完成了土地例行督察迎检工作。目前,我局按照督察组反馈的问题和建议,督促协调相关部门逐项逐个对问题进行整改:涉及泰和县现代农业蔬菜棚问题已补办设施农用地手续;涉及苑前敬老院问题已立案查处,并已向市局申报农转用手续;涉及澄明路问题已向省厅提交用地报批材料。
打好地灾防治攻坚战。一是扎实做好汛期地质灾害防治工作。印发了年度地灾防治方案,严格执行汛期24小时值班制度,确保地灾防治工作上情能下达、下情有上报,多次派出工作组对全县各乡镇地质灾害防治情况进行指导。2020年共发布地质灾害预警信息150余次,向地灾隐患点责任人和监测人发送预警预报气象信息和防灾小知识4.5万余条,实现了零伤亡、零事故。二是扎实推进地灾隐患点治理。2020年累计争取中央资金626万元,用于万合镇陂溪小学等4个地灾隐患点治理。第一期澄江镇东门一组、老营盘镇竹山村竹山组等2个地灾隐患点治理项目已获县政府批准实施,目前已开工建设。第二期万合镇陂溪小学等2个地灾隐患点治理项目正处于财政评审阶段。
(二)注重实效,树牢形象,完善“四大机制”
完善耕地保护长效机制。一是严守耕地红线。全面落实耕地保护责任,全面完成了县、乡、村、组四级耕地保护责任状的签订,层层分解耕地保有量和基本农田保护任务,从严控制非农业建设占用耕地尤其是水田等优质耕地资源,确保全县81.23万亩耕地、69.91万亩基本农田质量不降、数量不减。二是积极开展增减挂钩项目清查整改。根据上级部署,组织开展了历年城乡建设用地增减挂钩项目清查整改工作。清查整改围绕项目立项、复垦实施、竣工验收、落实耕种、后期管护等内容,采取实地核查与数据库对比的相结合方式进行。经核查整改,我县历年增减挂钩项目拆旧区面积共计2872.7亩,已使用挂钩指标面积合计2791.22亩,结余可用指标80.5亩。目前已根据省厅核查反馈意见完成了修改,并将清查成果提交至国家自然资源督察南京局。三是积极开展耕地保护督察整改。针对耕地保护督察发现我县在规划审批、新增建设违法用地、耕地占补平衡、批而未用消化等方面存在问题,我局积极制定落实整改措施,按要求逐问题、逐地块整改到位。整改工作已经南京督察局审核认定通过。
完善矿产资源管理长效机制。一是认真开展日常巡查监管。建立矿山、监管责任人一对一管理制度,坚持对矿山企业安全措施和安全生产全覆盖巡查。在企业复工复产、全国“两会”和重大节日期间,严密组织开展全县非煤矿山企业安全生产检查,对发现的问题,及时督促矿山企业整改到位。二是认真开展废弃矿山生态修复工作。我县赣江沿线各10公里范围内废弃矿山生态修复项目获得省政府下拨的中央奖补资金470万元。项目涉及10个废弃露天矿山,面积756亩,已完成县级初验和市级终验。三是认真开展矿山储量监管工作。全面建立了矿山管理台账,及时做好矿山储量评审备案工作,督促矿山企业按要求做好年度矿山资源储量动态检测工作、提前做好矿产资源储量核实报告。建立健全采矿权延续联审联批制度,制订了《泰和县采矿权有偿处置联审联批工作实施方案》,2020年共收取征缴矿业权收益金1300余万元。四是认真开展绿色矿山建设工作。指导矿山企业开展规范化建设,督促矿企履行地质环境恢复治理义务。对矿企植树复绿情况组织了专项督查,矿山企业植树复绿面积达500余亩。南方水泥有限公司、小龙钨业有限公司绿色矿山建设是我县今年绿色矿山建设的目标任务,目前南方水泥有限公司和小龙钨业绿色矿山建设均已通过了市自然资源局组织的第三方评估。五是认真开展矿山开发和砖瓦窑整治专项行动。呈请县政府印发了《泰和县砖瓦窑专项整治行动方案》,方案明确了采矿许可证已到期的机砖厂老窑体、工棚等建筑物必须实施“两断三清”。联合生态环境、水利、林业等部门,多次开展矿山开发综合整治行动,报请县政府批准关闭矿山企业14家,清理沿溪、泰垦境内青砖窑6座,实施关闭矿山强制断电4家。
完善扫黑除恶专项斗争长效机制。一是全面开展自然资源领域突出问题专项整治。召开自然资源领域乱点乱象问题专项整治行动专题部署会6次、工作推进调度会14次,先后制定了《泰和县自然资源局开展全县自然资源领域扫黑除恶专项斗争专项整改行动实施方案》、《泰和县自然资源系统2020年扫黑除恶专项斗争重点领域突出问题专项整治工作方案》。以“四书一函”作为本行业领域集中整治为切入口,积极与纪检监察、法院等部门沟通协调,积极配合协查、反馈信息,有效整治行业乱象。收到纪委监委等部门发来的“四书一函”7件(其中公安风险提示函4件、检察建议书3件),内容涉及土地纠纷、收取矿企保护费、非法采矿等方面,均已调查处理并回复。二是全面深挖涉黑涉土涉矿问题线索。紧盯自然资源领域乱点乱象问题,对照自然资源领域“10个方面的涉黑涉恶问题,6方面新动向”,通过实地调查、发动群众、张贴监督举报公告等形式,深入查找自然资源领域存在的乱点、乱象,建立台账并实行销号管理。三是全面开展扫黑除恶“六清”攻坚行动。围绕自然资源各重点领域,制定印发了专项工作方案,全域开展非法取土、征地拆迁、临时用地等领域存在的突出问题和行业“乱象”攻坚行动。2020年以来,联合生态环境、公安、当地乡镇政府等部门,打击整治沿溪镇、综合垦殖场境内非法采矿、落后产能矿点8个。四是全面开展“百日攻坚”专项行动。制定了《泰和县自然资源局扫黑除恶专项斗争“百日攻坚”行动方案》,专项行动开展中,对全县32家房地产开发企业、15项县重点工程、8个土地开发整理项目进行了全面摸排。摸排发现并上报土地管理领域问题6个、矿管领域问题11个、信访领域问题1个、执法监察领域问题3个,均已办结。涉及国土空间规划编制、耕地保护、土地征收方面的4个问题已整改到位。
完善干部队伍建设长效机制。一是定清单,压责任,提升干部职工责任意识。签订全面从严治党责任状,制定落实全面从严治党责任清单。按照“三定”方案,局属各单位重新梳理业务流程,细化工作分工,明确工作责任,压紧压实主体责任和监督责任。二是勤学习,强信仰,增强干部职工的综合素质。以支部活动和日常培训为抓手,采取“一把手”上党课、新土地管理法和业务培训等方式,系统性提升工作人员政治素养和业务能力。三是常监督,提实效,树立部门良好形象。针对机构改革新增职能,重新建立健全局机关规章制度,紧盯重点环节、薄弱事项和窗口单位,持续对在岗在位、服务态度等情况进行常态化检查。通过表彰先进集体和先进个人、通报违规违纪人和事,进一步增强干部队伍的光荣感、责任感和凝聚力,树立自然资源部门良好形象。
(三)提升效能,服务民生,突出“三大领域”
着力提升服务效能。一是以行政服务中心搬迁为契机,不动产服务大厅软硬设施和布设格局得以优化。扩充服务窗口至25个,有效缩短窗口与后台距离,“前店后厂”、“一链式办理”办公模式,大大提高了业务受理、审核、审批服务效率。二是充分利用政务服务和“赣服通”等平台,不断优化营商环境,推进“互联网﹢不动产登记”改革,启用“24小时不打烊”自助服务区,全面推动线上、线下服务集成融合。三是将规划、用地等行政审批事项接入江西政务服务网“一窗式综合服务平台”,做到实时联动、实时审批。“一书两证”核发已实现了网上受理、网上审批、网上出证,网上业务办理工作走在全市前列。2020年共办理不动产登记证书13.9万本、证明1.29万份;办理各类建设规划许可证78本,建筑面积101.81万㎡;办理居民建房规划许可证11本,建筑面积约0.53万㎡。
着力保障民生权益。一是进一步规范征地程序。严格落实省政府公布的新征地统一年产值标准和区片综合地价,依法履行土地征收程序,积极做好失地农民参加社会养老保险的资格审核工作,切实维护被征地单位和农民合法权益。今年以来,发布了2个批次新增建设用地征收土地方案公告和征地补偿安置方案公告,完成了712.55亩集体土地征收资料收集备案工作。二是进一步规范农民建房报批。根据新土地管理法规定,2020年1月1日起农村农民建房审批权限下放至乡镇人民政府,过渡期的审批备案暂由我局承担。2020年共完成县城规划区内农民建房审核22宗,面积3.78亩;完成规划区外农民建房审批备案1060宗,面积177.46亩。
着力夯实基础业务。一是加快推进农村房地一体和自然资源统一确权登记发证工作。我县农村房地一体确权登记发证项目于2017年开始启动,已完成外业调查房屋26.9万栋,面积3108万㎡,外业内业及数据库建设于2020年8月份通过了省级验收。截至目前,剔除房屋倒塌、拆除等情况造成不予发证的情形,我县已完成房地一体确权登记发证11.9万宗,发证率达90%以上。根据省自然资源厅对自然资源统一确权登记工作部署,县政府拟定的《泰和县自然资源统一确权登记工作方案》已上报省自然资源厅,待专家评审、下文批复后即可组织实施。二是高质量完成第三次全国国土调查、耕地资源质量分类和2020年度变更调查工作。我县第三次全国国土调查工作于2018年启动,成果已通过县级自查、市级复查、省级和国家级核查。按国家、省、市要求,开展了统一时点更新工作,完成了市级复检、省级核查,成果已上交国家核验。根据江西省第三次全国调查领导小组办公室印发的耕地资源质量分类工作实施方案和构建自然资源调查监测体系方案要求,已呈请县政府确定了耕地资源质量分类工作经费,下阶段将协同技术单位高质量推进耕地资源质量分类和变更调查工作。三是序时推进“数字泰和”和城区基准地价更新成果应用。召开了“数字泰和”项目建设成果应用培训会,向全县地理信息应用单位推广“数字泰和”地理信息公共平台,进一步完善了平台服务功能并投入应用。根据《江西省自然资源厅办公室转发自然资源部办公厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》,按时做好城区基准地价更新工作,召开了基准地价更新成果听证会,成果正在修改完善。待呈报省政府批准后启用。四是加强测绘管理和基础测绘“十四五”规划编制。开启项目工程建设管理平台“中介超市”模式,将8家测绘资质中介集中入驻,并明确了“多测合一”测绘项目清单及要求。组织对县域内测量控制点巡查,巡查测量标志点44个(其中21个GPS控制点,23个水准点)。开展了保密检查及测绘成果质量监督检查,有效治理全县地图市场。为科学编制基础测绘“十四五”规划,提高规划文本实用性,组织相关部门开展座谈会,广泛征询部门意见,并将测绘项目纳入规划文本中。
(四)统筹谋划,科学规范,构建“两大体系”
构建国土空间规划体系。一是加快推进国土空间总体规划编制。6月初组织召开了全县国土空间规划编制动员工作会,明确了工作目标、阶段任务。目前已完成了现状调研摸底,并形成了基础资料汇编初稿、用地基数转换初步成果及3个专题初稿成果。生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线统筹划定经县规委会通过,已上报市自然资源局。二是稳步推进试点村庄规划编制。对泰和县行政区范围内的所有行政村开展村庄规划评估,目前村庄评估成果已上报省厅。灌溪镇桃源村属全省50个实用型村庄规划试点之一,村庄规划初稿已通过县政府批复实施。马市镇蜀口村县级村庄试点规划也在按照专家评审会意见进行修改完善。三是强化项目规划监督检查。健全完善了房地产项目规划管理机制,进一步明确了规划和执法监管责任,实行“每周一调度、每月一通报”机制,严格规范房地产项目建设秩序。目前,已将41个房地产开发项目纳入日常规划监管。2020年共组织召开专家评审会议10次,审议工程建设项目38个;组织召开县城市规划建设委员会4次,审议项目45个;为教育、卫生等基础设施建设和工业项目出具规划选址意见书11本,面积24.16万㎡。全年累计收取城区规费1267.37万元(其中:市政配套设施费约1152万元、城市排水管网接入费约115.37万元)。
构建依法行政治理体系。一是扎实推进依法行政工作。制定印发法治建设工作计划,将24项工作任务层层分解、落实到责任股室并认真组织推进。组织责任股室完成政务服务事项的认领、录入和公布。二是认真组织开展普法宣传。利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、综治宣传月、安全生产月等特定节日,采取微信、微博等新媒介进行普法宣传;举办《宪法》、《民法典》、新《土地管理法》学习讲座;参加专题法律知识学习和竞赛活动等活动。今年共组织参加6场800余人次的普法知识网络学习竞赛活动,做到普法学习全覆盖。三是加大矛盾纠纷信访调处力度。健全完善及时就地解决群众合理诉求机制,对列入县级领导信访突出问题包案处理的16个信访问题,逐一落实牵头领导和承办责任股室,实行局领导“一对一”包案制度。2020年共受理信访90件,已全部答复和办结,接待来访或群众咨询11批46人次,,信访办结率和回复率均达100%。受理山林权属争议案件16件,涉及面积1673.9余亩,成功调处权属案件8件,涉及面积630亩;上报处理决定书3起,涉及面积1854.7亩;完成行政诉讼案件答复2件;配合市山调办调处跨县山林权属争议案件2起。四是完善法律顾问制度。建立健全法律顾问工作制度,充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼等方面的作用。2020年共有17宗行政诉讼案,已依法作出判决或裁定15宗,未判决2宗;办理行政复议案6宗,已经县政府作出维持复议决定2宗,重新作出决定1宗,作出撤销复议决定3宗。
(五)忠诚过硬,勇于担当,抓牢“一条主线”
局党组紧密结合全县机构改革工作总体部署,抓牢“党建引领”主线,着力实施“四大工程”,纵深推进全面从严治党,不断提高党组织的凝聚力和战斗力,努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、求真务实、清正廉洁的自然资源队伍。
实施“铸魂”工程。严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,始终将党的政治建设摆在首位,压实意识形态工作责任,多次召开会议专题研究部署意识形态工作,定期分析研判意识形态领域情况。扎实开展学习型机关建设,认真落实党组中心组理论学习计划、“三会一课”制度、“党员活动日”等,推深做实深化“三个以案”警示教育,以梳理职权事项、查找廉政风险、明确岗位职责等方面为切入点,针对岗位职责、业务流程等方面逐一排查,填报《泰和县10大行业部门“以案促改、防控风险”行动“三个清单”评估表》,引导党员干部始终保持忠诚干净担当的政治品格。
实施“先锋”工程。全体党员以高度的政治自觉和责任担当,充分发挥党员先锋模范作用。在开展疫情防控工作中,积极参加县疫情防控党员“先锋队”,配合社区开展疫情防控工作。在疫情防控责任点成立临时党支部,党员全员轮岗,对往来车辆和人员开展严密排查、信息登记等关口管控工作。在脱贫攻坚的关键时刻,局党组多次组织科级领导和帮扶干部在帮扶村老营盘村开展主题党日和助力脱贫活动,凝聚党员力量,彰显党员助力脱贫攻坚的理想信念。
实施“强基”工程。以“三化”建设为抓手、创建“六好”基层党组织为契机,进一步夯实党建基础。一是组织设置标准化。按上级要求,将局支部委员会升格为总支部委员会,下设4个党支部,按程序完善了各党支部的选举工作。二是组织活动多样化。局党总支组织党员干部开展形式多样的党组织活动,比如:七一建党节邀请县委党校专家专题讲座;积极派员参加“作示范、当表率,党课开讲我来讲”党课演讲活动;开展走访慰问困难党员、退休党员活动;组织局机关党员深入老营盘镇老营盘村开展志愿服务等,通过活动提升党组织的号召力、凝聚力和战斗力,激励党员干部牢固树立不忘初心、牢记使命、立足岗位、争创佳绩的理念。
实施“清风”工程。严肃党内政治生活,构建风清气正的良好政治生态。重新梳理党风廉政建设各项制度,建立机关中层以上干部廉政档案,制定党建主体责任清单和党风廉政责任清单,严格履行党风廉政建设“一岗双责”,认真落实“三重一大”制度,完善权力运行制约和监督机制,严格贯彻规定精神及省、市、县实施细则。以县委第二巡察组巡察为契机,对标对表反馈意见和问题清单,召开专题会议研究部署,制定巡察反馈问题整改方案,主动认领问题,深入查摆问题的根源,逐项制定整改落实的举措,明确整改时限,做到立行立改。
虽然今年我局各项工作取得了一定成绩,但工作中仍然存在一些困难和问题。主要体现在以下几个方面:
一是用地保障压力巨大。根据国家土地利用计划管理改革要求,今后用地计划指标只能通过两条途径解决:一条是纳入国家或省级重大项目清单的单独选址项目用地,使用国家配置计划指标;另一条是执行“增存挂钩”机制,按照消化存量面积的一定比例,获得新增建设用地指标。鉴于我县批而未供土地体量较小,而建设用地需求量大,各类开工建设的项目需占用的耕地较多,保障用地需求困难较大,县域耕地后备资源缺乏,库存新增耕地指标有限,耕地占补平衡形式严峻。
二是矿山环境整治任务依然艰巨。矿企地质环境保护意识不强,治理资金投入不足,治理技术不高,矿业结构和布局失衡,部门联合执法协调机制不畅,环境恢复治理保证金缴存金额少等原因,导致到期矿企关停难、生态环境治理难、矿企违法行为执法难。
三是农村农民建房管理职责亟待理顺。新《土地管理法》实施以来,农村宅基地审批职能交接迟缓,部分乡镇府存在等待观望心态,对“两违”管控工作积极性不高。乡镇执法主体责任亟待落实,乡镇与部门间职责边界亟待理清。
四是新增耕地落实耕种不力。2020年7月14日省自然资源厅印发了《关于进一步加强补充耕地项目全程管理的通知》,《通知》要求各地务必严控新增耕地非农化,严防新增耕地非粮化,3年内必须种植农作物,不得种植油茶、果树、茶叶等其它木本植物。鉴于落实耕种主体责任属当地乡镇人民政府,因乡镇重视程度不一、新增耕地肥力不够、群众耕种积极性不高等因素,落实耕种不理想,直接影响土地整治项目的验收报备和今后项目的申报、实施。
◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
20____年我局电子政务建设工作在县委、县政府、市局的正确领导下,紧紧围绕国土资源规划工作的新任务,新要求,把电子政务应用到全县国土资源各项工作中,为我县经济社会可持续发展,国土资源可持续利用提供有力保障,现将20____年工作情况总结如下:
一、工作开展情况
调整了我局政府信息公开工作领导小组,由单位负责人任组长、几位副局长任副组长的政府信息公开领导小组,成员由办公室主任及相关股室负责人组成。我局信息公开工作依据制定的信息公开制度,建立公开工作台账,实行了领导责任制和责任追究制,一级抓一级,层层抓落实的工作局面。领导小组下设办公室在局办公室,负责信息公开的整体规划、软硬件环境建设及日常更新维护工作,由专人负责日常信息公开工作。同时,为了更好地通过互联网向外公开信息,我局配备了电脑、网线、打印机等设备用于信息的对外公开。真正做到政府信息公开工作机构落实、人员落实、设备落实,明确工作内容和任务。
二、主动公开政府信息情况
一是及时更新网站。及时更新政府信息公开目录和办事指南,对网站的工作动态、国土资源法律法规、土地出让公告、单位机构设置,机构职能、联系方式、办公地点、领导简介;公开本部门的权利清单和责任清单、信息依申请公开机制、政务动态等信息等相关国土资源工作进行公开和更新,发挥了“窗口”和服务平台的作用,为广大干部群众了解____县国土资源相关工作提供了平台。二是健全信息依申请公开机制,信息依申请公开机制;有电话、传真、信函、现场等信息公开申请渠道和制度,并按相关法律法规要求及时对申请人作出答复。三是本年度以来,单位未发生任何泄密问题,没有因在政府信息公开工作中的具体行为侵犯公民。法人或者其他组织合法权益,被行政复议机关或者法院认定违法的情况,没有因不履行政府信息公开义务收到举报的情况,没有因不更新电子政务门户网内容受到上级通报的情况。四是制定并公开了《关于推进国有土地使用权和矿业权出让配置信息公开的实施方案》、《关于推进社会公益事业建设领域和重大建设项目批实施领域政府信息公开的实施方案》、《____县国土资源局20____年政务公开工作实施方案》。
三、存在的问题
(一)缺乏专业人才。我局负责电子政务建设工作的信息中心至今没有编制,不仅影响目标任务考核,也使国土资源电子政务建设工作缺乏一支既熟悉国土资源管理工作又掌握计算机系统建设和应用技术的专业化队伍。
(二)部分公开内容不规范。对群众关心的焦点、热点等问题应该公开的未能做到全部公开,使群众难以了解全貌。
(三)公开形式的便民性需要进一步提高。我局虽在网站公开政府信息方面已取得一定进展,但公开形式还不够丰富,不能完全适应广大人民群众需要。
(四)政府信息公开的及时性、准确性和全面性有待进一步加强。
四、下步工作计划
(一)统一领导,统筹规划。国土资源信息化建设工作任务重,范围广,涉及面宽,必须实行统一领导和统一管理,明确发展目标任务,有序建设争取早见成效。
(二)完善机构,加强信息化队伍建设。早日落实我局信息中心编制,完善机构,保持国土资源电子政务建设队伍的稳定,选拔一批高素质的既熟悉国土资源管理工作,又掌握计算机系统建设和应用技术信息化专业人才,充实到国土资源信息化队伍中。
(三)加强学习,提高认识,增强信息公开的责任感,按信息公开制度的要求完善信息公开工作制度,确保信息公开的质量和效率。
(四)建立长效发展机制。国土资源电子政务建设是一个长期的过程,不可能一蹴而就,要从经费投入、管理方式、技术手段、队伍建设等方面建立起一套长效发展机制,确保完成国土资源电子政务建设各项工作。
在今后的工作中,继续积极贯彻落实上级有关政务信息公开文件精神,做好本部门政务网站建设维护工作,不断完善栏目设置,丰富网站内容,进一步推进全县国土资源信息化建设。
◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
自然资源资产审计简介
摘要:本文主要简单介绍了自然资源资产审计的基本知识、审计的要素、程序和方法以及自然资源资产审计的评价体系。引言
随着我国经济社会的快速发展,自然资源保护问题也日渐突出。如今,自然资源保护工作在我国已广泛开展。并贯穿到社会发展的各个层面,而审计作为政府监督的重要手段,其在当中发挥着极其重要的作用。1983年9月。审计署正式成立,虽然这一阶段并未明确提出“资源环境审计”的概念,但已积极围绕各类环境保护资金和项目展开试点审计。1998年,审计署设立了农业与资源环保审计司,标志着我国资源环境审计新阶段的开始,其主要负责组织开展资源环境审计工作。
1.1 自然资源资产审计的概念
对于自然资源资产的概念,蔡春、毕铭悦[1]认为:“自然资源资产就是指特定主体拥有的能加以控制、能以货币计量、可能带来未来效用的自然资源和降低主体对自然资源的影响而采取措施的资本化成本”。最高审计机关国际组织认为,自然资源审计与其实施的其他审计类型没有本质上的区别。自然资源审计就是指为了加强国家自然资源利用和管理而开展的审计[2]。目前我国开展的自然资源审计以政府审计为主,民间审计和内部审计为辅,在政府审计领域,审计的重点为自然的开发、利用、保护和资金管理情况。在社会审计和内部审计领域,主要是对资源审计中的能源审计进行了拓展。
1.2 自然资源审计的分类
要明确自然资源资产审计的类别首先要对自然资源资产的分类有清楚的认识。
自然资源资产按其来源分为陆地资产、海上资源资产和大气自然资源资产。这些资源一些属于大陆海洋都有的资源,一些是独有资源。陆地资源包括土地,生物,水,能源,矿产等资源资产。土地资源资产是指在当前的社会技术条件下人类利用和可能利用的由土壤、掩饰、地形、水文、气候等组成的综合体,包括:已经利用的生产经营用地(如耕种用地、林业用地、产业用地、矿区用地、交通用地等资产),生活用地(如居民点用地等资产),为利用的荒地、沼泽地、滩涂地等资产。生物资源资产是指在当前社会、技术条件下人类利用可能利用的各种生物资产,包括植物资源(包含树木、草原等植被)资产、动物资源资产、微生物资源(含各种菌类)资产。水产资源资产是指当前的睡会技术条件下人类利用和可能利用的各种水源资产,如河川水、湖泊水、千层地下水、大气水等资产。能源资产是当前色社会技术条件下能够给人类提供能量的有形物质和自然过程形成的资产,包括煤炭、石油、草木、天然气、沼气、风能、地热、潮汐等资产。矿产资源是指露于地表或藏于地下的具有利用价值的各种矿物质或者有关元素合成体包括金属矿、非金属矿、能源矿等资产。海洋资源资产存于海水之中、表面、底部、海岸的各种资源资产的总成,包括海洋生物、从海水中提取的各种化学元素、海底能源(石油、天然气等)、海底极其海岸矿物质(锰解和等)、潮汐能等资源。气候资源是指在当前的社会条件下人类可以利用的太阳辐射产生的光、热和风力、降水等资源资产。
自然资源资产按其数量变化分为一次性耗竭的资源资产和非一次性耗竭的资源资产。一次性耗竭的资源资产是指在当前社会技术条件下人类利用即消耗殆尽的自然资源资产,如煤炭、石油、天然气等资产。非一次性耗竭的资源资产是指在当前的社会技术条件下人类的利用会产生纯度更高物质的自然资源资产,如金属矿资源资产。这种分类有助于人们了解自然资源资产的特性,注重对一次性耗竭的资源资产的节约。
自然资源资产按其再繁殖能力分为有再繁殖能力的资源资产和无再繁殖能力的资源资产。有再繁殖能力的资源资产是指本身具有再繁殖能力的资源资产,如草原资源、森林资源、动物资源等资产。无再繁殖能力的资源资产是指本身不具有再繁殖能力的资源资产,如矿产资源中的金属矿、非金属矿、煤、石油、天然气等资源。这种分类然我们更加关注没有繁殖能力的资源资产,使其充分利用,对于有繁殖能力的自然资源合理保护和繁殖培育,以保证后代生活需要。
自然资源资产按其利用限度分为可持续利用那个资源资产和非可持续利用的资源资产。可持续利用的资源资产是指反腐利用的资源资产,如水能、风能、潮汐等资产。非可持续利用的资源资产是指不可反腐利用的资源资产,如每、石油、天然气等资源资产。这种分类有助于了解自然资源资产的特征,主义节约不可反复利用的资源资产,长期充分利用可持续利用的资源资产,并且对这些资源资产加以保护。
自然资源资产按其流动性分为流动资源资产和非流动资源资产。流动资源资产是指本身可以流动的资源资产,如动物资源,水资源等。非流动资源资产年是指本身不能流动的资源资产,如土地等。这种分类是我们重视对非流动资
源的节约,重视对流动资源的保护,尤其注意在利用流动资源是损害他人利益的行为。
自然资源资产按其用途分为公益性资源资产、非公益性自然资产。公益性自然资产是指用于公益性事业的资源资产,如政府直接管理的公园的森林资源,动物资源等。非公益性资源资产是指用于企业经营的资源资产,如企业购置的土地资源,能源资源等。
自然资源按其所有者性质分为国家所有自然资源资产、计提所有自然资源资、私有自然资源资产、共有自然资源资产。这种分类有助于明确自然资源资产的产权所有者,产权所有者对自然资源资产用有开发利用的权利,也承担着自然资源资产极其生态保护的则责任[3]。
有以上对自然资源资产的分类我们不难理解自然资源资产审计的类型。目前,自然资源审计按照审计类型划分,可分为财政财务收支审计和绩效审计,以绩效审计为主;按照审计主题的资源属性划分,可划分为土地资源审计、矿产资源审计、水资源审计、海洋资源审计、气候资源审计等;按照审计内容划分,可分为资源政策审计、资金审计、项目审计等[4]。
1.3 自然资源审计的必要性
自然资源委托代理关系的建构是有效地管理、使用和生产自然资源的基本架构和前提,没有这种委托代理关系,自然资源管理、使用和生产将处于无序状态。然而,从某种意义上说,也正是由于这种委托代理关系的存在,使得与自然资源相关的代理问题得以产生,次优问题得以放大,自然资源经管责任的履行受到阻碍。首先,人都具有自利性,在信息不对称、激励不相容和环境不确定的情形下,代理人有可能产生机会主义行为,从而出现代理问题。由于自然资源的产权特征,代理人在自然资源的管理、使用和生产中有可能采取一些损害委托人利益而利己的行为,正是这些机会主义行为,导致自然资源问题严峻,自然资源经管责任的履行受到负面影响。例如,长期以来,中国官员的晋升概率与地区经济增长存在一定的正相关关系,从某种意义上说,这种过分关注GDP 的晋升锦标赛模式,使得一些领导干部逐渐形成以牺牲资源、环境为代价而谋取地区经济增长的路径依赖,个别地区甚至形成土地财政依赖[21]。其次,人还具有有限理性的特征,既然是有限理性,人就难免犯错误。在委托代理关系下,由于是使用委托人的资源为他人服务,所以代理人可能会放胆而为,从而放大有限理性带来的次优问题。在自然资源的管理、使用和生产过程中,即使没有委托代理关系,责任者也可能犯错误,出现次优问题。然而,在自然资源委托代理关系中,由于其产权特征,代理人并不用承担其决策或行为的全部
后果,所以其有可能采取一些错误决策或行为,从而放大了次优问题[22],使自然资源经管责任的履行受到负面影响。
上述与自然资源相关的代理问题和次优问题交织起来,可能造成严重的自然资源问题,使自然资源经管的履行受到严重的负面影影响。由于自然资源经管责任的内容多,所以自然资源审计问责的内容也就有多种选择,不同的问责内容选择,决定其在治理机制中的不同定位。显然,它不会是内部治理机制。自然资源审计定位有两种可能:一是作为外部监管机制的组成部分,处于第二道防线,对自然资源专门监管部门已经完成的监管进行再监督,此时问责的内容是行为合规性和信息真实性;二是作为监视机制,处于第三道防线,对第一道防线和第二道防线进行评估,发现其缺陷并及时推进整改,保障前两道防线持续有效地运行,此时问责的内容是制度健全性[5]。
1.4 自然资源资产审计在我国的发展现状
2003年,审计署成立了环境审计协调领导机构,积极开展资源环境审计实践,审计的领域不仅仅停留在生态环境领域,还逐步到土地、矿产、水、大气等领域的审计。2009年,审计署发布了《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》,指导全国各级审计机关积极开展资源环境审计实践[6]。2014年6月在北京召开的自然资源离任升级研讨会上,学者们从审计目标,主体,内容到方式方法进一步探讨了领导干部自然资源离任审计,为自然资源经济责任审计提供了很好的借鉴。2016年5月,为全面贯彻落实党的十八大三中、四种、五中全会精神,深入学习贯彻XXX系列重要讲话,根据《中华人民共和国国名经济和社会发张第十三个五年计划规划纲要》,审计署集合全国审计工作实际,制订了《“十三五”国家审计工作发展规划》。该《规定》指出要实行领导干部自然资源资产离任审计。在试点的基础上,2017年制定《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》,2018年起全面推开,2020年建立起比较晚上的自然资源资产离任审计制度[7]。
近年来为了发展经济对自然环境破坏严重,很多政府官员受到经济利益的驱使,面对国家的相关政策有令不行,没有履行自己的职责,而监督机制的缺失更加滋生了一些腐败现象。目前我国各省市正在积极开展试点审计,努力探索出一条道路。早在2014年矿产资源、土地资源审计已经成为审计署审计重点出现在对部分省市长的经济责任审计中。目前已在江苏、内蒙古、福建、湖南、四川、陕西、湖北、广东、山东、云南等十个省份进行了审计探索试点。各个省份根据自身实际情况,开展审计的情况也不同。内蒙古试点城市审计内容主要是起草关于矿产、草原等6个方面的初步审计计划。湖南在全省开展试点城
市,审计内容主要是生态环境保护情况、农村耕地保护和土地征用情况、矿产资源开发情况等。并且建立了问责机制。云南省在昆明东川区进行试点,审计内容是林业法律法规的实施,绿化的目标和任务完成情况,森林管理、退耕还林等内容的完成情况,并作为绩效考核和任用的主要依据,及时存入领导干部的个人档案,对生态环境造成重大破坏的领导干部由纪检监察机关依法追责。江苏省在连云港开展试点审计,审计内容有是否遵守海洋资源法律法规、实施决策制度完成情况、是否保护海洋生态环境等。其他各省市,如陕西、湖北、四川、广东、福建、山东等省也都不同程度开展了自然资源资产审计[8]。自然资源资产审计的要素
2.1 自然资源资产审计的主体
自然资源属于国有资源。近年来,我国环境问题受到了全社会的广泛关注,国家领导人对环境问题的问责也已经上升至对领导干部的终身追责制。在这种审计环境下,由企业或个人来承担资源的审计工作都存在较大的风险,因为其审计职权可能受到当地政府的职权干预,从而难以得到保障,致使审计结果难以具有权威性。由此可见,只有国家审计机关能够担任对自然资源的审计,且其审计职权及审计结果具有权威性的保障。因此,其主导自然资源审计的绝对地位无可置疑[9]。
2.2 自然资源审计的客体
在生态文明的背景下,自然资源审计工作的客体是地方政府领导干部,以及自然资源有关部门的负责人,他们直接或间接地参与到环境行为的监督和控制中,对当地环境政策和法规的制定有一定的影响。因此,他们常常作为审计的客体[10]。
2.3 自然资源审计的内容
郑石桥[11]认为,自然资源审计的内容如下表1所示
表1 自然资源的审计内容
自然资源经管责任要求,责任者要按法律法规、委托人要求,最大善意地监督、管理、使用和生产自然资源,这些行为与自然资源经管的具体业务活动相关,称为自然资源业务行为。由于责任者的自利及有限理性特性,因而其可能违背上述要求,出现自然资源业务行为不合规或不合理现象。具体情形如下: 第一,违背上级关于自然资源业务相关方针政策的要求;第二,违背自然资源业务相关法律法规的要求;第三,违背委托人关于自然资源业务的明确要求;第四,未做到最大善意地履行自然资源相关业务行为。前三类是违规业务行为,第四类是不合理业务行为。
自然资源经管责任要求,责任者要真实地报告自然资源及相关资金的信息,由于责任者的自利及有限理性,自然资源及相关资金的信息都可能出现虚假或错误。一是自然资源数量、质量、流量、存量等方面的业务信息可能出现虚假或错误;二是自然资源相关资金取得、使用和结存情况的财务信息可能出现虚假或错误。
自然资源问题的治理机制包括内部治理机制和外部监管机制。内部治理机制是自然资源管理单位、使用单位和生产单位内部建立的应对自然资源问题的机制,主要体现为这些单位的自然资源相关管理制度及业务流程、自然资源相关资金管理制度及业务流程。对于内部治理机制的审计,其中主要关注两个问题:一是内部治理机制的设计是否存在缺陷,这里的缺陷包括不符合自然资源相关方针政策、法律法规及委托人的要求,以及内部治理机制不合理,不符合成本效益原则或不能有效地应对自然资源问题;二是内部治理机制是否得以有效执行。自然资源资产审计的方法和程序
3.1 自然资源审计的方法
周胜利[12]总结出自然资源的一般审计方法有①收集、查阅的方法。比如收集、查阅被审计领导干部履行自然资源资产保护和利用职责相关的经济法律法规,任期印发的相关文件和制度评价定的法规制度,将部门制定的法规制度与国家有关经济法律法规相对比,检查和评价是否与国家经济法律法规相一致,是否贯彻执行了党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署等。②统计、审阅的方法。如统计、审阅部门年度工作总结,与部门事业发展相关的统计数据和有关权威部门发布的相关数据、指标和检查考核结果,与国家发展规划、部门或行业发展规划、部门历史发展数据等进行对比,通过对比分析、统计分析、增减比率趋势分析等方法,检查和评价有关部门事业发展指标的完成情况,部门
事业发展的质量和可持续发展情况等,以评价领导干部的经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责等。③座谈、了解的方法。通过与被审计领导干部所在部门有关领导同志个别谈话,召开相关部门人员座谈会等方式,了解和评价被审计领导干部所在部门的主要思路、采取的主要措施、取得的主要成效,以及存在的主要问题等情况,另外还可了解地方领导在相关廉政建设方面的责任等。④比较、核实的方法。如比较被审计领导干部任职期间与党中央和国务院、地方党委和政府、上级主管部门签订的有关目标责任制,以及被审计领导干部所在部门向社会、公众公开承诺的责任目标。收集、查阅部门为完成目标责任采取的各项措施、制定的发展规划、采取的工作部署、相关部门事业发展统计资料等。通过采取对比分析、核实有关数据、实地调查了解等方法,检查和评价领导干部任职期间为完成有关目标责任制采取的措施是否有效,有关目标责任制如环境保护责任等是否落实和完成等。
张宁[13]则是将这些方法对应到相关的审计类型之中。对于环保法律法规制度的审计,一是文件资料查阅法。收集并查阅相关环保政策制度等文件资料,审查评价对国家环保法律、法规和制度的执行情况。通过分析归纳得出各项评价指标的标准,作为审计评价的依据。对未能达标的要查找原因,建议制订相应措施,通过审计督促环保法律、法规和制度的有效实施。二是对照检查法。将环保法律、法规和制度的相关规定归纳成工作标准(或目标)与实际完成进行对照检查,评价环保法律、法规和制度的执行情况。可以设计对照检查表使工作标准(或目标)与实际完成情况进行对照。对于环保资金的审计,按审计方法使用的目的不同,主要有五种,一是在规划审计项目时使用的方法有:重要性水平确定的方法、审计风险评估方法、分析性复核方法等;二是设计审计工作量使用的方法有:风险评估、审计抽样、管理决策分析方法等;三是直接获取审计证据的方法主要有:检查、监盘、查询、函证、观察和计算等。在计算机信息处理条件下使用的方法还有:计算机信息系统审计技术、电子数据转换技术、电子数据审查技术等;四是帮助审计人员进行职业判断的方法主要有分析、计算等;五是在评价中使用的审计方法主要有:比较法、经济计量和决策分析法、对数据资料的整理分析法、趋势预测法等。
3.2 自然资源资产审计的程序
金密[14]将自然资源审计的审计程序大致划分为三个阶段,即准备阶段,实质性测试阶段,审计报告阶段。
(1)准备阶段。自然资源审计的准备阶段是指从确定自然资源审计项目起到具体实施审计工作之前的阶段。
(3)实质性测试阶段。(3)审计报告阶段。自然资源资产审计的评价体系
金密[14]认为自然资源审计的评价应当立足于区域自身特征,反映领导干部任期内对自然资源资产管理的水平,同时,评价指标设置时需要避免笼统化,理论化的情况出现,定性指标应当根据地区、时期、类别以及部门的不同对领导干部制定各自自然资源资产离任的评价指标,而定量指标则应当尽量选择通过搜集、监测等方式比较容易获取到数据的指标。依据自然资源审计的目标和内容,建立以下四大类审计评价指标:(1)自然资源开发状况指标,其中包括二级指标:自然资源开发比率、人均GDP、水资源利用量、矿产资源利用量、土地资源量、森林覆盖率。(2)自然资源保护指标,其中包括二级指标:三废(废气废水固废)处理达标率、耕地资源补偿量、自然资源循环利用率。(3)政策法规执行情况指标,其中包括二级指标:环境保护相关法规的执行情况、自然资源政策的问责机制实行情况、自然资源开发中安全隐患处理情况、相关环境预警机制建立及执行情况。(4)资金财务状况指标,其中包括二级指标:环境保护专项资金监管情况、环境治理项目建设运行情况、自然资源资产负债表编制情况。本文将主要对自然资源开发状况、自然资源保护情况、政策法规执行情况、资金财务状况所包含的内容及主要针对的问题、目标和作用的对象分别进行阐述。根据主体功能区不同的功能定位,必须对四类主体功能区的自然资源进行分类审计考核。具体为优化开发区要强化对自然资源的回采率,损失浪费率以及区域内自然资源资金预算管理情况等的审计评价,弱化经济增长和区域内工业化水平的评价。重点开发区要对自然资源管理和开发状况,区域内经济增长、资金财务状况以及城镇化水平等实行综合评价。限制开发区要突出生态环境保护和提高自然资源的利用率等的评价,弱化经济增长、工业化和城镇化水平的评价。禁止开发区应当主要评价自然资源的科学管理和有效利用。为此,应当针对不同主体功能区的自然资源审计评价指标确定不同的权重系数,即对自然资源开发管理状况,自然资源治理保护情况、政策法规执行情况,资金财务状况,根据主体功能区定位,确定其在各类主体功能区中的权重。各项指标如下表2:
苏孜,程霞等[15]选取了和上述相似的自然资源资产评价指标。并运用层次分析分析法计算出了各个指标的权重,各个指标权重见下表3,并对特性指标给出了计算方法见下表4。结语
我国地大物博,作为一名华夏子孙接受着大自然的诸多馈赠。我国的经济的迅速发展和腾飞,科技的进步和创新,一方面得益于国家 法规政策,另一方面和我国 的自然条件密不可分。矿产资源的开采使采矿业红火了起来,水资源的利用使电力为 工业企业提供了厚实的能量来源,土地的合理规划使我们拥有更美丽生活或坏境……但是,雾霾,温室效应,环境污染的出现给我们敲响了警钟。我们的自然资源作为物价的资产,被我们用来换取经济利益,是我们的经济发展太快? 为我们的环保意识太薄弱?两者皆有吧。
本文简单介绍了自然资源资产审计的概念,分类,要素,方法程序及评价体系。自然资源资产不属于任何一个人,但是他又属于我们所有人。因此国家审计来监督自然资源资产的使用和保护情况是最合适的。但是,这样似乎有些阻碍自然资源资产审计的发展,接触这种审计模式的人仅仅只有 审计的人员,而且仅仅只是国家审计中参与自然按资源资产审计的工作者。我国对自然资源资产审计研究的学者也不少,这证明我国学者对自然资源资产的研究热情还是
有的,只是缺乏 实务工作的经验而已。相信通过政府和学者的不断努力我国的自然资源资产审计会有更新的进展!
参考文献:
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◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
一、上半年工作完成情况
1、有序推进xx主成片区、xx主城片区中部、南部单元规划编制报批。
主城片区三个单元规划的编制工作是我区今年的重点工作,我局在x月底之前完成了xx主城片区南部单元和中部单元所有涉及街镇的专题对接工作、委办局专题对接会,区分管领导组织召开了xx主城片区中部、南部单元规划初步方案专题沟通会,目前正在结合各部门、街镇反馈意见,完善初步方案。xx主城片区单元规划由市规划资源局牵头,结合我区实际,我局积极对接市局及中规院,进一步优化方案。
2、保持违法用地综合整治高压态势。
我区实际纳入xxxx年违法用地综合整治考核的目标任务共计xxx宗(xxx.xx亩)。其中,公益性违法项目xx宗(xxx.xx亩);非公益性违法项目xx宗(xxx.xx亩),包括经营性违法项目xx宗(xxx.xx亩)和设施农业违法项目xx宗(xx.xx亩)。
根据今年市局的考核标准,考虑到我区公益性违法项目较多,涉及到基层农民的切身利益,整治难度较大,要达到xx%的整改要求较为困难。因此重点整治目标放在经营性违法项目和设施农业违法项目上。
我局今年加大了违法违规用地整治力度,目前xx、xx、xx、xx刚基地等“老、大、难”项目正在拆除覆土中。截止x月x日,已整治完成xx宗、xx.xx亩违法用地。随着大批违法项目整治的持续推进,预计x月的整治成果会有明显的提升。
3、集建区外建设用地减量化工作。
根据前期下发《关于分解下达xxxx年度xx区低效建设用地减量化任务的通知》,结合重点工作考核,需完成全年xxx公顷立项及xxx公顷验收任务。
截至x月底,我区已完成减量化立项xx公顷;完成验收xx公顷,验收工作超额完成过半任务。根据目前与各街镇前期工作对接情况,近期完成立项xx公顷,按照“时间过半、任务过半”要求,预计上半年度累计完成减量化立项xx公顷;完成验收xx公顷,后续将继续督促和指导街镇加快立项进度,完成预期目标。
由于减量化工作难度加大,同时随着“五违四必”工作的结束,后续减量化工作的重点将逐渐转移到合法有证企业,虽然减量化政策x.x已正式下发,但有证合法土地的减量化工作无法通过强制性征收手段实施,需参照协议动迁标准,推进仍然存在谈判价值量化等诸多困难,造成进度比往年较慢的.情况。
二、下半年工作计划
1、有序推进xx主成片区、xx主城片区中部、南部单元规划编制报批。
xx主城片区单元规划(xx部分)在市规划资源局的统一部署下,有序开展方案公示及上报工作;xx主城片区中部、南部单元规划拟于下半年开展市级部门、专家意见征询和方案公示,争取xxxx年xx月形成最终方案,上报市规划资源局审批。
2、保持违法用地综合整治高压态势。
下半年,我局要继续借好“大棚房”专项清理整治和“扫黑除恶”的东风,趁胜追击,坚决打击和拆除经营性违法用地和设施农用地“非农化”违法项目,严格“四条控制线”管控和土地用途管制,对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护措施。坚决要求该拆除的要依法拆除到位,该补办的要限期完善用地手续,该备案的设施农用地要限期落实备案手续,确保土地执法履职和监管责任落到实处,力争xx月底前完成整治目标。
3、集建区外建设用地减量化工作。
为了完成xxxx年xxx公顷立项及xxx公顷验收任务以及后续减量化工作开展需要,针对目前减量化立项推进的问题,委托城市测量师行开展全区集建区外减量化潜力分析研究,现已形成全区减量化潜力图表,为全区十三五期间的减量化工作摸清家底,以利于xxxx年下半年以及后续有计划、有步骤地开展减量化工作,确保完成全年工作任务,为全区腾挪建设用地空间,实现布局优化,功能提升,土地集约、经济持续增长的目的。
◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
__年,在区委、区政府和市自然资源局的领导下,__区自然资源局以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以人民为中心的发展思想和稳中求进工作总基调,认真抓好自然资源各项工作落实,服务__经济社会发展大局,较好地完成了__年各项既定目标任务,取得一定成绩。
一、__年主要工作成效
__年以来,我局紧紧围绕区委、区政府和市自然资源局决策部署,坚持稳中求进工作总基调,全力服务经济稳增长,我区自然资源工作取得显著成效:
(一)着力发挥自然资源经济稳增长的支撑保障作用
1.扎实推进土地规划工作。
一是指导并配合各单位进行项目用地选址147个,根据项目业主提供的红线范围分析共计163宗。
二是指导和配合项目业主做好用地报批前期材料,共出项目建设用地规划局部图40宗。办理出具建设用地规划红线图36宗;出具建设用地规划控制平面图10宗;接待办理规划设计条件通知书25宗,成功办理22宗;实地进行规划验收19宗,出具规划验收合格单5宗;审核规划设计方案、单体方案项目共计9宗;核查现行规划与设施农用地备案是否冲突15宗。。
三是完成项目涉及土地利用规划修改调整共17个。其中规划修改8个;规划调整2个;规划局部调整5个;数据库更新2个。
四是申请立项城乡建设用地增减挂钩项目并通过专家同意共19个,立项拆旧面积合计735.0844公顷,拟复垦农用地面积735.0844公顷,已经完成19个项目报备入库备案工作。
2.积极保障重点建设项目用地需求。
一是__年用地计划指标项目报批情况,其中年产40万立方米预拌混凝土项目、__市__年第八批次乡镇建设用地目前正在组卷;年产3.5万立方米单板的木材加工项目、__市__年第二、三、五批次乡镇建设用地、__市烈士陵园项目、35KV正龙输变电工程项目、正龙红水河特大桥项目已获批复;__市__年第四批次乡镇建设用地已发布征地预公告,正在落实社保相关材料;__市__区高安加油站项目材料已齐全,但因该项目为商服用地,目前我区暂无剩余的增减挂指标,暂无法上报;__市纸品加工厂企业技术升级改造项目存在未批先建的违法用地行为,须将未批先建构筑物拆除恢复土地原状或获土地违法查处到位意见书后,才可上报,目前正按区厅意见补正;__国威加油站项目存在争议、权属不明,须解决争议且明确权属后才能组卷报批;而__镇污水处理厂及配套管网建设项目、广西汇宾新材料有限公司高活性氧化钙产业综合利用项目(蒙村碳酸钙项目)、柳州经合山至南宁公路项目(__区段)、寺山镇污水处理厂及配套管网项目建设用地、__港__港区奇山作业区码头工程建设用地、__市__年第七批次乡镇建设用地(城乡建设用地增减挂项目建新区)等项目材料正在收集。
二是设施农用地情况。__年度报我局申请备案设施农用40宗,用地总面积6999.793亩,其中生产设施面积2028.5462亩,附属设施面积118.2357亩已全部通过审核备案。
3.积极完成土地供应工作。
__年__区计划供应土地面积为2239.713亩,其中工业用地面积为842.791亩,占年度土地供应计划总数的37.6%。截至11月底,完成__区土地供应25宗,面积为53.0328公顷,出让金为11395.627万元,其中以划拨方式供地12宗,面积为13.1630公顷,以出让方式供地13宗。面积为39.8698公顷。对接土地收回的3个项目,正在协商土地收回补偿事宜,涉及收回土地面积46.353亩,开展了6宗闲置土地调查工作。
4.大力推进旱改水工作。
一是我区由市国投集团负责投资建设的旱改水项目共37个,建设规模8.48万亩。截至目前已取得立项批复28个,未获得立项批复9个;已完成民意调查31个,未完成民意调查6个;已开展地亩图测量31个,未开展地亩图测量6个;已完成招投标16个项目,已开工9个项目共1.4万亩。
二是我区负责的旱改水项目:__镇歪傍村旱改水项目,建设规模2356亩,已取得立项、规划设计批复,目前已完成总工程量30%;迁江镇阮围村旱改水项目,建设规模699亩,已取得立项、规划设计批复,已完成总工程量90%。
5.土地开垦项目进展情况。
一是我区由市国投集团负责投资建设的土地开垦项目共5907亩,已全面开工。预计12月17日开展市县两级竣工验收。
二是我区负责的土地开垦项目进展情况:20__年__市__区七洞乡等8个项目,建设规模1.06万亩,已完成总工程量100%,已于__年8月21日完成项目竣工自验工作;迁江镇阮围村项目,建设规模625亩,已完成总工程量92%;迁江镇阮云项目,建设规模1074亩,已完成总工程量95%,已于10月11日完成竣工自验工作,预计12月16日开展市县两级竣工验收。
(二)推进“互联网+政务服务”建设,加强惠民服务工作
__年度,办结木材运输证61950件;办结林业植物检疫证26600件;审核、受理、办结申请林木采伐许可证1196人次;发放林木采伐许可证5453份;发放林木采伐许可证面积7280.29公顷,发放林木采伐许可证蓄积量915163立方米,发放林木采伐许可证出材量698107立方米;办结林木种子生产经营许可证2件;办结林木资产抵押物登记1件;受理自治区重点保护陆生野生动物驯养繁殖许可证申请7件。
(三)着力落实自然民生共建共享,加强服务民生工作
1.狠抓平安__建设暨矿山整治工作,构建和谐法治社会。
一是矿山执法监察工作:截至12月10日,我局国土执法大队共对非采点开展矿山执法巡查1145次,出动人员11825人(次),车辆2068辆(次),下达采矿风险告知书、停产通知书334份,悬挂横幅108条、警示牌115块,捣毁机械设备142台,驱散人员(民工)45人,查扣参与非法采矿的大型机械设备共139台,共上缴矿山罚没款约253.47万元。
二是严厉查处非法占地行为,规范土地管理秩序。截至12月10日,共开展土地执法巡查近451次,出动人员约4355人(次),车辆757辆(次),下达责令停止土地违法行为通知书、责令改正土地违法行为通知书、接受调查通知书共643份,累计上缴土地罚没225.09万元。
三是卫片执法工作。__年认定的新增建设用地的图斑653个,总面积10823.99亩(耕地面积7703.54亩),其中合法图斑318个,总面积3152.38亩(耕地面积1811.12亩);违法图斑335个(合并后宗数为254宗),总面积7671.61亩(耕地面积5892.42亩)。我区认定违法用地违法用地违法图斑违法图斑335个(合并后宗数为254宗),总面积7671.61亩(耕地面积5892.42亩)。立案查处101宗,总面积4597.32亩,耕地3725.25亩,结案95宗,6宗在查处整改中。非立案整改110宗,土地总面积3077.03亩,耕地2168.09亩。
2.有效开展地质灾害防治工作。
__区地质灾害隐患点共有44处,今年我局会同乡镇国土规建环保安监站已开展巡查工作95次,出动人员304人(次),并为44处隐患点的45个监测员购买意外伤害保险,保费共5496.40元。
3.加强调处力度,促进社会和谐稳定。
__年,全区发生“三大纠纷”新案40件,调结37件,调解率92.5%。积案14件,调结8件,调解率57.1%。截至12月1日,我局接到来访、信访、电访共计108批次,通过每次信访工作的分析研判、调查举证、积极下基层调查、接访,为老百姓的诉求做进一步的解答与引导,防止矛盾纠纷进一步升级,防止了群体性“赴邕进京”闹访、纠访、重访等现象的发生,进一步维护了我区和谐稳定的良好局面。
4.做好第三次国土调查。
__区第三次国土调查工作城镇村庄内部细化调查完成情况100%,并于20__年12月31日前将该项工作成果提交至区三调办。__区第三次国土调查工作农村土地调查完成100%。__区第三次国土调查工作数据库建设完成100%。9月9日成果提交国家三调办核查,目前根据国家反馈意见核查整改,于12月15日前完成整改并再次提交国家核查。
5.落实矿产品税费征管平台监管责任。
根据矿产品税费征管综合管理平台监管数据及税务提供税收数据,截至12月10日,我区__年采石场矿产品销售量为1180.8166.万吨,税收为1112.5815万元。
(四)大力实施造林绿化,加强森林资源管理,推动经济增长
1.营造林工作。
__年,全区完成植树造林合格总面积9.8万亩,占__市下达任务6.0万亩的163.3%。在完成造林总面积中,速丰林面积0.23万亩;油茶面积0.31万亩;完成全民义务植树种植260.5万株,占市下达任务160万株的162.8%;完成中幼林抚育24.36万亩,占任务20万亩的121.8%;完成桉树林种结构调整0.65万亩,占市下达任务0.55万亩的118.6%;完成育苗面积120亩,产苗量600万株。
2.各重点项目工程造林完成情况。
一是截止目前,全区已全部完成封山育林合格面积21185.1亩(其中人工补植337.5亩),占下达任务的100%。
二是全区共完成林种结构调整面积6525亩,占市级下达的林种结构调整工作任务5500亩的118.6%。
3.林业产值情况。
一是完成造林面积7078公顷,比上年同期6495公顷增长9%;抚育面积17920公顷,比上年同期19225公顷减少8%;完成林木采伐110万立方米,比上年同期91.5万立方米增长20%;完成人造板加工59.2万立方米,比上年同期42.2立方米增长40%。完成林业总产值70.4亿元,比上年同期65亿元增长8.3%。其中,木材深加工47亿元,比上年同期39亿元增长20.5%,预计全年完成林业增加值5%以上。
二是__区内共有木材加工企业427家,其中单板厂373家,胶合板厂19家,纤维板厂1家,其他小型木材加工企业34家。仅__年有5家新企业达到上规模(销售收入2000万元以上)。同时,新增广西和建木业有限公司、广西__市大笨猪木业有限公司和__市道勤木业有限公司3家大型胶合板加工生产企业落地__区,合计总产值超过1亿元。
4.森林资源管理工作完成情况
一是林木采伐管理工作。__年上级核准__区森林年采伐限额842380m3,其中集体采伐限额761880m3,国有林场采伐限额80500m3。截至12月5日,今年集体采伐限额己使用693575m3,剩余68305m3,国有林场采伐限额己使用68715m3,剩余11785m3。
二是林地管理和野生动物保护工作。今年以来共办理使用林地项目23个,面积115.9732公顷,累计收取植被恢复费1308.0427万元,共清理排查出违法违规占用林地合计35起,其中查处疑似变化图斑违法使用林地案件30起,合计38宗地块,违法违规侵占林地面积17.9761公顷,其中的5起案已收取罚款14.1396万元,尚有1起在追缴罚款当中。群众自发送来的野生动物10批,均按规定送去动物园或放生大自然,收缴违法买卖野生动物1批。
三是林下经济和森林保险工作。今年全区完成集体公益林投保面积96.064413万亩,商品林投保面积1.603865万亩。协助区直国有维都林场投保公益林7.01601万亩、商品林7.743万亩。完成迁江镇老梅沟林下经济养殖项目即养牛100头、羊500只,新建2个林下经济示范点,林下发展面积37.15万亩,林下经济产值9亿元。
四是林权抵押贷款情况。今年全区办理林权抵押贷款1宗,抵押林地使用权面积540亩,贷款金额60万元。
五是森林督查工作完成情况。__区__年森林督查国家级疑似图斑数量共计1546个,涉及面积4169.8145公顷。经核查,正常变化图斑670个,疑似违法违规改变林地用途和非法采伐林木图斑个数为876个,面积447.9312公顷,其中违法违规使用林地、擅自改变林地用途图斑个数为22个,面积25.6410公顷;非法采伐林木图斑个数为854个,面积1015.7791公顷,蓄积量66909.4立方米。
六是森林防火宣传工作。截至目前,全区共翻印《禁火令》5000份,发放《森林防火条例》资料3000份、防火宣传作业本4000本、防火宣传围裙10000条、森林防火宣传手册2000本,森林防火宣传手提袋2000个;在重点林区、重点路段、公路沿线、风景区设置和刷新醒目的森林防火警示牌50多块,拉挂宣传横幅100多幅;出动防火宣传车60台次进村入户巡回广播宣传;通过手机发送森林防火短信20万条,共投入防火宣传经费达40多万元。
七是林业行政执法。__年度我局立各类涉林案件293起,查破116起。其中森林刑事案件立案252起,侦破75起,其中破获重特大案8起;涉林行政案件受理41起,查处41起;打击处理各类违法犯罪人101人次,逮捕、移送起诉犯罪嫌疑人82人。依法查获涉案木材925.3637立方米,救助野生动物46只(头)。为国家挽回经济损失68.7425万元。
(五)__区农村能源建设工作完成情况
一是配合自治区农村能源办完成了对__区20__年粪污处理5个项目(本级财政农村能源项目)验收和6个旧病池改项目造验收工作。
二是完成了__年自治区下达的5个粪污集中处理项目“三通一平”工作。其中有平阳镇蒙中兴养殖场沼气池已完成主体工程、小平阳镇完成了沼气池墙工程,其他3个项目村完成了“三通一平”工程。
三是完成__年3个太阳能路灯项目建设,并通过了__区级验收工作。其中是__镇__村新塘步屯27杆、__镇__村黄海屯27杆、迁江镇龙灵村麦圩屯27杆,共81杆。
四是做好了__年自治区本级财政农村能源项目和农业部项目申报工作。
二、存在问题
(一)项目建设方面。业主提交报批前期材料不积极,影响报批进度;部分项目权属存在争议、无建设用地指标和用地存在未批先建的违法用地行为,须查处到位后才能上报问题,影响项目用地报批进度。项目资料编制滞后,与实际不符,乡镇重视不够,进度缓慢。
(二)执法处纠方面。执法难度大,纠纷多,装备短缺,车辆、执法人员缺乏,基层执法力量有待加强。私挖乱采现象难以彻底根治,违法行为屡禁不止,群众强占林场集体土地的现象较多,形势严峻。
(三)森林资源保护方面。乱砍滥伐树木、乱征滥占林地,乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等案件时有发生,无证运输、无证收购、无证加工现象依然存在。
(四)林业产业发展方面。全区规模以上林产品加工企业较少,林产品加工企业布局零星分散,不便于实行集中管理。现有的加工企业生产设备不够先进,造成加工能耗大,林副产品附加值低,林产工业有待做大做强。
(五)资金投入方面。财政资金投入不足,项目滞后,经费紧缺等问题依然突出。
(六)人员配置方面。我局涉及业务范围广,工作难度大,任务繁重,专业技术人员力量配置不均衡。
三、__年工作打算
(一)积极向上级机关领导请示汇报工作,不断取得多方面支持,顺利完成各项工作。
(二)继续做好用地报批工作。配合区重大办做好拟报批项目储备工作;指导项目业主或相关单位收集项目用地报批前期材料;完成年度报批任务。
(二)继续狠抓队伍管理建设,强化队伍素质,着力加大自然资源违法违规案件查处力度。加大执法监察动态巡查和自然资源违法案件立案查处力度,遏制自然资源违法案件上升势头;继续开展矿山秩序整顿工作,维护矿产管理正常秩序和矿山安全。
(三)抓好生态工程建设。切实加强森林资源管理,进一步加大源头治理的力度,规范木材采伐流通程序,重点抓好经营环节管理,提高行政执法效率,严格执行征占用林地年度定额管理制度。
(四)抓好造林绿化工作。以科学发展观为指导,加快推进林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系建设。大力开展植树造林,全面加快城乡造林绿化进程。
(五)抓好林业产业发展。转变林业产业发展方式,扶持、培育和壮大一批具有带动和辐射作用的林业产业化龙头企业,提升产业集中度,延长产业链,加快发展林业产业发展。
__市__区自然资源局
◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
今年以来,我局在县委、县人民政府的坚强领导下,在省自然资源厅、市自然资源局的关心指导下,我局坚守发展和生态两条底线,实施“大扶贫、大数据、大生态”三大战略,不断提升自然资源保障与保护水平,现将工作开展情况总结如下:
一、2019年自然资源重点工作任务完成情况
(一)始终坚持党的建设,不断加强理论学习。把党建工作与业务同部署、同落实。牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做好“两个维护”,时刻保持政治上的坚定和清醒,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央、县委、政府以及市自然资源局作出的系列决策部署。认真抓好党风廉政建设和意识形态工作,切实转变自然资源系统党员干部职工的思想作风。
(二)全力推进耕地质量保护与提升行动。一是2019年确保建成高标准农田35000亩,拟新增耕地面积9163亩(其中新增耕地建设项目完成7563亩;增减挂钩项目完成1600亩)。其中在建项目13个,已于2019年11月全部竣工验收,2019年新立项选址项目42个,分别于2019年10月、11月开工建设,预计2020年4月工程全面竣工。2018年度增减挂钩项目完成2500亩已进入竣工测量阶段、预计2020年2月提交市级验收。二是完成2018年耕地质量等级更新调查评价工作,成果已通过省级质检。
(三)推进自然资源利用秩序持续向好。一是结合“七五”普法,充分结合“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”和“8.29测绘日”,组织开展自然资源法律法规的宣传。二是切实履行自然资源动态巡查责任制,认真组织开展对2018年下发的239个图斑、2019年前三季度共136个图斑进行外业核查并填报系统。三是切实加强矛盾纠纷的排查和信访案件的办理,截止目前,对来信来访和转交的12件信访案件,做到及时调查处理,有效地维护社会稳定。四是积极参与行政诉讼。五是深入开展扫黑除恶专项斗争行动,及时与市局、县扫黑办对接,报送相关资料,截止目前共移交县扫黑办及市局扫黑办行业乱象线索共5宗。六是深入开展全国违建别墅专项清理工作,按照要求及时对省厅下发的疑似图斑及暗访图斑进行核查并上报系统。七是积极开展全省违法用地清理工作,并建立了台账。八是对发现的40宗违法案件线索及时移交县综合行政执法局处理。
(四)全力推进国土空间规划稳步发展。1.开展了县城第四次总规修编,已完成初步成果,争取明年完成报批工作;城市“双修”规划编制已基本完成。2.全力打造市级示范小城镇建设,对大磏、洛龙、三桥3镇总规进行修编,目前洛龙和三桥镇总规、控规修编已完成报批工作。3.村庄规划编制全力推进,全县83个行政村的村庄规划已全部完成编制工作并通过县人民政府批复。4.严格管控规划成果,牢固树立“规划是法规”的理念,强化各类建设规划审批,严控绿地率、容积率、建筑密度等指标,注重建筑风格、配套设施、景观营造等审查,确保规划成果得到落实。认真遵照办事流程和有关规定,核发“两证一书”,年内共核发“一书两证”63份,其中《建设项目选址意见书》8份,《建设用地规划许可证》25份,《建设工程规划许可证》30份。完成迎江一号·伯爵府、鍠嘉经典等10个建设项目规划验收,共核发《建设工程竣工规划认可证》10份,确保各建设项目严格执行规划,较好的维护了规划权威性和严肃性。
(五)全力抓好地质灾害防治。一是全县逐级签订了《政府目标责任书》,成立了县地质灾害防治指挥部,印发了相关制度。明确责任人、监测人165名,群测群防网络人数达3000余人。对149处隐患点开展地质灾害隐患点自查、联合排查200余次。二是联合气象局发布气象预警信息52期。严格落实24小时值班值守制度,抽查各级监测人员50余次。三是县人民政府与对口协作单位签订了对口保障协议。开展了县级山洪地质灾害应急演练,有效检验了防灾预案的可操作性。县政府建立了地质灾害防治资金专户,为地质灾害防治提供了资金保障,获得了市地质灾害防治工作督查组高度评价。四是全面完成地质灾害三年综合治理行动计划2015年3个项目,全部通过终验收。2017年度向省厅申报三个地质灾害治理项目,但到目前未批复。2019年度准备申报地质灾害治理项目12个,目前正在开展勘查设计。
(六)全力推动土地调查、土地利用工作。一是完成2018年土地变更调查工作;第三次全国国土调查于9月10日提交国家进行检查,10月30日国检意见反馈,总体错误率为0.08%,进一步补充举证的图斑为3664个,已经举证3551个,113个图斑因人员确实无法到达而没有举证。针对国家反馈问题的修改已经完成,并于11月18日将修改后的成果提交省三调办,目前省三调办正在对提交的成果进行检查,修改意见暂时未反馈。二是2019年我县共获批城建设用地3个批次,总面积88.0244公顷,另有两个批次总面积44.7公顷的增减挂钩城镇建设用地已上报省厅,待批复,我县基础设施项目用地得到及时保障。三是通过挂牌和拍卖出让土地22宗,980亩,出让金收入53810万元;挂牌出让采矿权1宗,成交价65万元;四是保障基础设施建设用地,划拨国有建设用地13宗,面积840亩;五是为推进土地节约集约利用,将确定不使用的820余亩建设用地,经县人民政府同意,纳入2019年度“增存挂钩”上报省人民政府撤销批复文件,待批复。
(七)尽心尽力维护群众权益。受理群众来信来访9件,化解积案6件。今年共审批农村村民建房使用集体土地(宅基地)472宗,总面积57162平方米。核发乡镇规划区集体土地民用自建房项目《乡村规划许可证》25本。2019年已颁发不动产权证书1291本,证明5393份,出具各类房屋登记信息9969人次。认真落实上级“放管服”改革暨优化营商环境相关文件会议精神,通过优化业务流程,减少办事环节,压缩办证时限,将所有不动产登记业务从法定的30个工作日压缩至5个工作日内办结,其中抵押登记2工作日内办结,查封、异议、查询等业务即时办结,对特殊立等可取事项承诺及时办结。并于2018年9月实现二手房登记、交易、税务“一窗受理、集成套餐”服务模式,群众在一个窗口只需提交一套资料,便可完成纳税、交易和登记申请。农村房地一体不动产登记工作试点工作自2017年8月底启动以来,已完成了592户权籍调查、纸质档案归档及录入不动产权籍管理系统工作。目前,经初审合格的46户按程序已进行了登记。在试点的基础上将继续开展和推进农村“房地一体”登记工作,具体实施方案县人民政府已批复,将按照县政府的统一安排实施农村房地一体登记工作。
(八)全力助推脱贫攻坚。一是按照县委政府统一部署,积极开展结对帮扶工作,帮助桃源乡清溪村成功脱贫摘帽,并于2019年3月顺利通过省级验收。二是2018年度2500亩增减挂钩项目实施规划已通过市级批复,目前已进入竣工测量阶段。市政府下达我县易地扶贫搬迁还贷指标任务3566户817亩,2018年还贷指标任务1010户356亩已完成县级验收,正在完善竣工资料申请市级验收,2019年1637户286亩正在进行竣工测量。
二、存在的问题
(一)后备资源缺乏,落实占补平衡难度大新增耕地后备资源与生态红线、林业的公益林地、退耕还林地交叉重叠,导致新增耕地来源受限,虽然我县能完成新增耕地建设任务9163亩,但要求在年底前以前完成备案,确实难度较大。
(二)治理资金紧缺,矿山复绿实施难度大我县中小型地质灾害隐患点严重缺乏治理资金,搬迁选址难、补贴少群众无力搬迁。矿山复绿方面一是采矿许可证期限未到,按照“边开采、边治理、边修复”的原则执行矿山复绿工作;二是矿山企业投入大(机械设备的更换等),安全生产要求高;三是已关闭矿山一部分在红斑内(城镇建设区)按要求复耕后就成为基本农田,今后政府在开发时不能使用。若采取复绿方式进行关闭矿山复绿后,以后征用时会增加征收成本。
(三)数据共享欠缺,多数备案系统反应慢一是自然工作备案系统多且数据不整合,不动产登记与相关部门未实现信息资源共享,易对抵押、查封等工作造成重大失误。二是登记系统正在初始阶段,经常出现系统卡、慢及某些功能还未完善等情况。
(四)规划人才紧缺,乡镇监督管理差别大由于规划执法队专业性人才较少,加之我局规划管理人员较少,对建设单位及施工单位批后管理较为被动,导致个别项目在施工中随意增加建筑体量或改变用地红线,使得控制整体规划带来不利影响。由于环境及认识的局限性因素,村庄规划现阶段不能很好地指导村庄建设,并且个别乡镇对规划的法定性理解有所欠缺,导致规划不能发挥它特有的属性。
三、下步工作安排
2020年,我局将以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导,守住发展和生态两条底线,认真落实县委县政府和省、市自然资源管理工作决策部署,重点围绕以下五个方面全力做好我县自然资源工作。
(一)履职尽责保资源1.深入贯彻落实中央1号文件精神,探索多样化的耕地保护方式,严格保护耕地尤其是基本农田,确保全县耕地总量不减少,维护国家粮食安全。
2.大力推进新增耕地建设项目,稳步提升耕地质量,确保耕地占补平衡。
3.紧紧围绕此次国家例行督查提出问题为导向,举一反三,加强和改进执法监察工作思路,全面建立执法监察工作常态化、网格化管理模式。充分发挥自然资源所前沿哨所作用,强化基层执法力量。继续保持高压态势,加大矿产资源执法力度,严厉打击违规开采矿产资源违法行为。做好土地变更调查与土地卫片执法检查的有机衔接,全力抓好土地卫片执法检查工作,规范土地利用管理秩序。
(二)服务大局促发展1.加强用地报批,保障重要领域重点产业用地。对国家、省级重点项目、扶贫开发项目、基础设施项目、农村村民建房等项目用地,做到应保尽保,促进全县经济快速发展。
2.深入推进土地节约集约利用。坚持最严格的节约用地制度,进一步提高供地率,加快已批土地盘活利用,加大闲置土地处置力度,对已处置的闲置土地持续跟踪检查。
3.全面完成第三次全国国土调查工作。对国家要求核查举证的数据于12月10日提交国家三调办,等待国家在线举证结果;统一时点对数据库进行更新;全力配合省级专项调查。
(三)服务民生保安全1.实施自然资源大扶贫行动,将脱贫攻坚作为自然资源工作的头等大事和第一民生工程来抓。
2.深入实施地质灾害综合治理行动计划,大力开展地质灾害隐患综合治理和搬迁力度,整合增减挂钩项目资源,优先安排地质灾害搬迁农户。推进地质灾害应急值守无汛期制度,强化地质灾害巡查、排查、复查。按照“谁开采,谁治理”的原则,要加强对开采的矿山区环境治理工作的指导,督促采矿权人严格按照环保等部门整治方案加强对矿区周围环境的治理工作。要遵守边开采边治理相结合的复垦复绿管理制度。已关闭的矿山要责成原采矿权人进行复垦绿化。各有关职能部门要密切配合、齐抓共管、严格落实,把我县矿山复绿综合整治工作的各项措施落到实处。
3.开展影响社会稳定矛盾纠纷的排查,加强群众信访案件的处理,增加征地拆迁透明度,切实维护群众合法权益。
(四)围绕创新求突破按照“中发〔2019〕18号”和“自然资发〔2019〕87号”文件有关要求,切实推进我县国土空间总体规划编制工作。整合国土空间总体规划、专项规划、详细规划等各类空间关联数据,形成全域覆盖、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。着力推进国土空间基础信息和不动产登记信息平台建设。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作,推动农村“三变”改革。
(五)规范管理带队伍紧紧围绕我局“四抓四强”工作思路(即抓教育强化思想建设,抓管理强化作风建设,抓培训强化业务建设,抓规范强化制度建设)全面加强干部队伍建设,用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的自然系统干部队伍。积极争取人才引进工程,力争到高等院校引进一批优秀毕业生,为自然资源系统注入新生力量。
◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
一、__年以来工作
去年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市规划和国土系统积极贯彻落实“干好一一六、当好排头兵”的决策部署,切实提高政治站位,扛起责任担当,全面完成了市委市政府赋予规划和国土资源部门的各项目标任务。
(一)紧扣中心,服务大局。紧紧围绕拥江发展战略实施,科学研判城市国际化发展趋势,完成了城市总规实施评估,建立城镇开发边界管控机制,有序推进重点区域规划编制和城市设计;强化指标统筹协调,争取部省倾斜支持,亚运村及场馆设施、铁路西站、轨道交通等一大批重点工程、重大项目用地报批取得突破性进展;精准把握土地出让“节奏、结构、价格”,加强供需双向调节,为城市建设发展提供有力支撑。
(二)克难攻坚,担当有为。高水平完成“多规合一”业务协同平台建设,夯实国土空间规划编制的技术基础。全面实施批而未供和闲置土地大清查大处置,盘活低效用地3.5万亩,位居全省第一;深入推进“除险安居三年行动”,全市已知隐患基本消除;加强矿山综合监管和拆房工地扬尘管理,超额提前完成各项任务;积极推进“大棚房”问题专项清理,坚决查处各类违法用地行为。
(三)以民为本,守正创新。继不动产登记跑出了全国最快的“杭州速度”之后,继续干在实处、走在前列、勇立潮头,不断撬动全方位、各领域的改革创新。一年来,不动产登记“最多跑一次”改革继续深化,抵押登记实现“全程网办”;“多测合一”顺利启动,工程建设项目审批制度改革纵深推进;地上地下空间立体开发利用、集体土地建租赁房等全国试点工作进展顺利;第一批44个农村土地全域综合整治项目全面开工实施。
二、__年重点工作
__年,是全市规划和自然资源机构打基础、促融合、全面履职的起步之年。全市规划和自然资源工作的总体目标是:围绕“干好一一六、当好排头兵”和市委市政府决策部署,把握“资源利用、资源保护、资源管控”三个重点,促进“政策融合、标准融合、流程融合”三个融合,释放“项目高效审批、资源高效配置、空间高效统筹”三大红利,确保全市规划和自然资源各项工作开好局起好步,为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
围绕上述总体目标,今年重点抓好以下六个方面工作:
(一)强管控优布局,释放新机构的空间统筹新优势
坚持“多规合一”,强化规划权威和统筹,将高质量保护、利用、管控的要求贯穿于规划编制和实施的全过程。
一是统筹国土空间总体规划编制。全面整合城乡规划、土地利用总体规划等各类空间规划,高质量编制国土空间总体规划。要抓住指标统筹这个关键,通盘考虑全市空间本底,科学设置空间格局、要素配置、土地整治等指标,传导落实约束性管控要求。要夯实“双评价”和“三调”这个基础,优先划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,科学布局生产、生活、生态空间,切实体现战略性,提高科学性,加强协调性。要围绕“区域协同、城乡融合”这个目标,适时启动乡镇国土空间规划编制,实现全市域国土空间的有力管控。
二是完善国土空间规划体系。在部和省厅指导下,加快探索构建总体规划、专项规划、城市设计、详细规划、乡村规划等多层次的空间规划体系。要突出重点,聚焦市场难以调节的重点领域,精心编制《钱塘江流域两岸综合保护与利用实施导则》《钱塘江岸线保护与利用规划》、湘湖与三江汇流地区(三江口)规划、江东新区规划、工业用地专项规划、产业发展单元专项规划等重点规划编制,加快推进大城北地区规划实施。突出“管用、适用、好用”的结果导向,完善空间管理单元划分方案,明确管控深度,有序推进控制性详细规划全覆盖。扎实推进城市地质调查工作,系统梳理地质调查成果,加快编制完善《支撑服务杭州拥江发展规划建设与绿色发展地质调查报告》,为杭州市国土空间规划编制、拥江发展战略实施、地上地下空间开发、地质环境保护等提供地质依据。
三是加强国土空间规划实施管理。牢固树立“全市一盘棋、市域一张图”理念,按照统筹管理的要求,规范技术章程,建设数据平台,层层落实规划事权。要理顺市与区县(市)的规划管理体制,统分结合、分级分类管理规划,不断完善规划编制、实施、监管的全链条管理。在规划推进过程中,要强化“市、区、建设单位”的多主体协同,扩大社会参与,达成多方共识,刚性传导、协同维护、有效实施各类空间规划。
四是强化城市风貌塑造。杭州是千年历史文化名城,处处有历史、步步有文化。要进一步总结发挥好城市设计试点的经验优势,传承悠久历史文脉,彰显杭州城市特色风貌。要抓紧研究制定《杭州市城市设计管理办法》,辅助规划决策,为法定规划指标设定提供依据。要围绕“东整、南启、西优、北建、中塑”的发展格局,高水平开展湘湖和三江汇流区域、大城北地区及其它重点地区城市设计,提升城市规划品质,呈现历史与现实交汇的独特韵味。
(二)稳增长促转型,释放新机构的高效保障新优势
准确把握我市“长三角一体化”、__区大花园大通道大都市区“四大”建设、亚运会筹办等重要战略机遇期,在推动经济社会持续健康发展上有为有位。
一是完善用地计划管理。依托“多规合一”协同平台,扭转各地“以项目调规划”的惯性思维,统一到“按规划落项目”的轨道上来。积极争取用地指标,强化新增建设用地、占补平衡、规划空间等各类指标的统一筹措和使用,优先保障重大基础设施、重大产业、重大平台、重点民生项目用地,做到指标优用。指导用地主体做深做细前期,围绕“以项目定计划、以空间定计划、以占补定计划”的指标分配方式,提前落实“占水补水”措施。
二是强化用地报批服务。进一步完善省市县“三级联动”的重大项目服务保障机制,及时解决用地报批中的具体问题和实际困难。对开展前期的项目,要提前介入、主动协调;对报批条件成熟的项目,要抓紧组件、加快报批;对进入审批阶段的项目,要跟踪催批、全程协调,推动早日开工建设。紧盯国家政策动向,及时做好政策衔接,提高审批效率。
三是推进资源集约利用。落实建设用地“增存挂钩”措施,全年盘活利用存量“三块地”10万亩,进展情况定期向党委政府通报。深入推进“标准地”改革,工业用地100%按“标准地”供应,鼓励有条件的地区试行商业、旅游等“标准地”出让。坚持向改革要空间,继续深化轨道交通地上地下空间综合开发利用试点。推进节约集约示范县建设,深入总结各地典型节地技术和节地模式,在全市范围大力推广。科学编制国有建设用地供应计划,行使所有者权益,对各类国土资源空间利用执行情况强化考核。
(三)守红线抓整治,释放新机构的资源保护新优势
统筹处理“保护资源”与“保障发展”的关系,自觉将“保护”作为高质量发展的内在要求,将“保护资源”作为“保障发展”的先决条件。
一是加强耕地高质量保护。强化耕地管控性保护,严格落实各级政府耕地保护目标责任,扎实开展永久基本农田占用选址论证与补划工作,推进永久基本农田储备区建设。强化耕地建设性保护,扎实推进“152”耕地生态建设保护工程,狠抓垦造水田专项行动任务落实,全年完成垦造水田8000亩以上;全面开展补充耕地项目核查,严把实施质量关。强化耕地激励性保护,协调落实市、区(县)两级耕地保护补偿资金,做到审查更严格、奖惩更分明、激励更有效。
二是推进全域土地综合整治。在抓紧抓好去年44个项目的基础上,筛选启动实施新项目30个以上。抓好市级文件的贯彻落实,结合各地发展现状和功能定位,制定出台配套政策和激励措施,推动资源集聚、资金集成,更好地发挥全域整治的平台作用,再造一批耕地集中连片保护、建设用地集约高效、生态环境美丽宜居的“三生融合”新样板。
三是加强矿山生态治理。加快打造绿色矿山建设升级版,全市经营性采矿权总数控制在100个以内,应建绿色矿山建成入库率达到85%,启动不少于2个绿色矿业发展示范区建设。加快交通沿线区域矿山高标准综合整治,重点围绕“三江两岸、环千岛湖”区域推进省废弃矿山治理三年行动,废弃矿山治理清零治理率达到88%。开展经营性露天矿山粉尘防治,包矿到人、专项管控,会同相关部门共同打赢蓝天保卫战。
四是严肃查处违法违规行为。提高政治站位,切实履行职责,动真碰硬抓好“大棚房”清理、千岛湖临湖地带整治等工作,不折不扣推进例行督察问题整改。组织开展卫片执法、“亮剑行动”等执法专项行动,借势借力查处一批重大典型违法违规问题,充分发挥警示震慑作用。立足“早发现、早制止、早查处”,建立健全长效监管机制,着力将问题发现在初始、处理在萌芽。
(四)稳市场调结构,释放新机构的精准调控新优势
按照“稳地价、稳房价、稳预期”的目标,从供给侧精准发力,进一步发挥土地出让对空间拓展、框架拉开的综合带动作用。
一是维护市场平稳运行。加强土地市场监测,精准把控房地产市场形势变化,根据商品住房库存消化周期和市场反应情况,科学确定住宅用地供应规模,合理把握供应节奏、时序和价格。落实地块公告出让前的招商工作,切实维护土地市场平稳运行。
二是优化供地结构。加大租赁住房用地保障力度,落实商品住宅配建公租房,加大人才租赁住房用地供应,积极推进集体存量建设用地建租赁住房试点。对核心区域的重大功能性公建用地实施复合式出让,更加注重城市设计、产业定位、商务条件及地块的持续收益。落实产业用地专项保障,全市每年出让工业用地占土地出让总量比例不低于30%。
三是提升做地质量。组织开展“高质量做地施工年”和征迁“双清”专项行动。加强与当地政府的汇报沟通,加大对区域内市级做地主体的服务力度,加快落实规划论证、征迁裁决、权证注销、确权登记等本职工作,确保做地主体思想不松、力度不减、标准不降,高质量完成年度收储任务。
(五)强改革惠民生,释放新机构的高效服务新优势
以“最多跑一次”改革为牵引,着力改进民生保障,营造一流营商环境,不断提升群众获得感。
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一是打好高质量发展政策组合拳。制定出台保障高质量发展用地政策和配套制度,加快释放政策红利,降低企业用地成本。创新产业用地供应模式,在重大产业平台内探索实施产业链供地、组团式供地,引导产业集群发展。采用长期租赁、租让结合、先租后让等方式,灵活确定工业用地供应方式和使用年限。加大标准厂房建设力度,鼓励各地利用低效用地建设小微企业园。
二是持续深化不动产登记改革。对标“跑一次是底线、一次不用跑是常态”的要求,加快推动不动产登记“网上办理”,重点突破抵押登记“全程网办”,实现联办银行、联办网点、联办区域、联办事项的增量扩容。年底前,实现一般登记4个工作日办结、抵押登记2个工作日办结、存量房转移登记手续1小时办结;符合登记条件农户农房登记确权登记率85%以上。
三是加快推进一体化的审批制度改革。围绕“最大限度做减法、最大程度搞并联、最大力度提效能”的目标,重新梳理规划资源审批流程图,探索用地预审和规划许可制度改革,尽快推行建设项目规划选址和用地预审合并办理。全面推进“竣工测验合一”“联合测绘”改革,建立健全市场准入机制,强化事中事后监管,进一步提高服务效率。
四是深入开展地质灾害防治。坚持底线思维,强化风险意识,加强队伍建设,提高防控能力。聚焦地质灾害隐患源头治理,深入开展宣传培训、应急演练、监测预警和值班值守工作。夯实地质灾害防治属地责任,持续开展隐患排查,对新发现隐患点实行“即查即治、不欠新账”,确保地质灾害治理工程质量和安全。
(六)打基础利长远,释放新机构的数据资源新优势
将数据资源作为新机构的核心竞争力,实现以数据为核心的业务协同,全面推进规划资源治理体系和治理能力现代化。
一是加快推进“三调”工作。只有查清自然资源基础情况,才能有效实现国土用途管制,优化国土开发格局。要按照“宁要数据的真实性,不要前后逻辑的一致性”的要求,化压力为动力,在当地政府领导下,强化人员、资金、技术各项保障,确保按时完成调查工作,确保成果质量经得起历史的检验。
二是提高依法行政水平。系统梳理原规划和国土的各类政策性、技术性标准,全面厘清逻辑、法理、技术的关系,加快实现各类政策和标准的有机融合。切实增强法治思维和法治能力,加快解决行政发案率高、行政纠错率高、负责人出庭率低等“两高一低”问题。各级领导要带头参加出庭应诉和复议机关听证会,市局领导和分局、县(市)局领导每人每年出庭应诉不少于2次,力争出庭应诉率达到70%。加大对各分局、县(市)局依法行政考核力度,按季度通报“两高一低”排名情况。
三是实施规划和自然资源数字化转型工程。接轨城市数据大脑,深化完善数字地理空间框架建设,构建统一的国土空间管控“底图”“底线”“底版”,切实为审批服务、为规划服务、为监管服务、为保障服务。要以“三调”为契机,整合自然资源空间数据,加快构建全域全要素的自然资源空间数据资源体系,为自然资源的保护和开发利用,为市、区两级协同作用的发挥,提供安全、可靠、有效的信息平台。
◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
在过去的一年里,我有幸担任自然资源干部,负责管理和保护我们所拥有的宝贵自然资源。这份工作使我深刻认识到自然资源的重要性,并且对如何更好地管理和保护它们有了更深入的了解。在这篇总结中,我将分享我在过去一年中取得的成就以及遇到的挑战。
首先,我非常自豪地宣布,我们成功地改善了一些关键自然资源的状况。例如,我们采取了一系列措施来保护当地森林资源。我们加强了对非法砍伐和森林火灾的监督,并与当地社区合作推动可持续林业发展。通过这些措施,我们成功减少了森林覆盖面积的减少速度,并促进了森林生态系统的恢复。
此外,在水资源管理方面,我们也取得了一定的进展。我们加强了河流和湖泊的监测工作,确保水质符合国家标准。我们还推动了节水意识的普及,并在社区中开展了有关水资源保护的宣传活动。这些措施的成功得益于与当地政府和居民的紧密合作,他们对保护水资源的重要性有了更深刻的认识。
然而,我也面临了一些挑战。首先是环境污染问题。由于工业化和城市化的快速发展,我们所管理的地区面临着严重的空气污染和水污染问题。为了应对这些挑战,我们与相关部门密切合作,加强了大气和水质监测,并通过采取严厉的措施来限制污染物的排放。尽管目前我们还没有完全解决这些问题,但我们的努力取得了初步的成果。
另一个挑战是人为活动对生物多样性的威胁。当地的野生动植物物种数量和分布范围正在急剧减少,这给生态系统的稳定性和可持续发展带来了巨大压力。为了解决这个问题,我们加强了对野生物种的保护和管理工作,制定了相关政策和法规,并加大了对非法猎捕和野生动植物交易的打击力度。我们还与动物保护组织合作,开展了教育宣传活动,提高公众对保护野生动植物的意识。
在未来,我们将继续努力解决这些挑战并改善自然资源的管理和保护工作。我们将进一步加强与政府和社区的合作,制定更加全面和有效的管理措施。我们还将加大宣传力度,提高公众对自然资源保护的重要性的认识,鼓励大家积极参与保护工作。
总结起来,过去一年中,我在管理和保护自然资源的工作中取得了一些显著的成绩。尽管面临一些困难和挑战,但通过与各方合作,并持续努力,我们取得了积极的进展。我相信,只要我们坚持不懈地努力,我们一定能够更好地管理和保护我们的自然资源,为我们的后代留下一个美好的环境。让我们共同努力,为实现可持续发展的目标而奋斗!
◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
自然资源队是一支专门负责保护和管理自然资源的队伍。作为自然资源队的队长,我深知自己肩负着重要的责任。在过去的一年里,我兢兢业业地履行我的职责,努力保护和管理我们的自然资源。现在,我想向大家总结一下我的工作。
我积极参与自然资源的保护和管理。我带领队伍深入自然保护区进行巡查,密切关注物种的繁衍和栖息地的状况。我们加强监测,整理了大量的数据,对物种的数量、分布和状况进行了准确的统计。我们及时发现了一些野生动植物的濒危情况,并采取了相应的措施进行保护。我们还积极开展生态修复工作,恢复受损的生态系统。通过我们的努力,自然保护区的生态环境得到了明显的改善。
我重视与相关部门和组织的合作。自然资源的保护和管理需要全社会的共同努力。我积极与当地政府、环保组织和科研机构进行沟通和协作,共同探讨解决方案,并制定有效的管理措施。我们加强与相关部门的联动,共同制定规划和政策,推动自然资源的可持续利用。通过这样的合作,我们得到了更多的资源和支持,为自然资源的保护和管理提供了更好的条件。
我注重队员的培养和管理。作为一名队长,我深知队伍的团结和士气的重要。我积极关注队员的工作情况和学习进展,及时为他们解决遇到的问题。我组织了多次培训和交流活动,提高队员的业务水平和工作能力。在队伍管理方面,我制定了严格的纪律和考核制度,确保队员的工作按时完成。通过这样的管理,队伍的凝聚力和执行力得到了明显的提升。
我注重宣传和教育工作。自然资源的保护离不开全民的参与和支持。我组织了多次宣传活动,向公众普及自然资源的重要性和保护的方法。我们还开展了生态教育活动,带领学生和社区居民亲近自然,增强他们的环保意识。通过这样的宣传和教育工作,我们得到了社会的广泛关注和支持,自然资源得到了更好的保护。
小编认为,作为自然资源队的队长,我始终以保护和管理自然资源为己任。通过自己的努力和团队的协作,我们取得了可喜的成绩。但是,我也深知自己的不足和需要改进的地方,我会积极总结经验教训,进一步提高自己的能力和队伍的整体水平。我相信,在未来的工作中,我们将继续为自然资源的保护和管理贡献自己的力量。
◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
今年以来,在县委县政府和市局党组的正确领导下,我局继续深入贯彻落实党的十九大精神和XXX关于自然资源方面做出的重要批示,紧紧围绕县委县政府的重大事项和重点工作,坚持创新发展理念,严格规范资源管理,各项工作顺利推进。现将__县自然资源局__年工作总结及__年工作打算报告如下:
__年工作总结
一、重点工作完成情况
(一)建设用地报批工作
1、__县__年第一批次共涉及16宗重点项目用地,总面积25.9759公顷,其中农用地转为建设用地20.3888公顷(含耕地18.4198公顷),未利用地转为建设用地2.6115公顷。
2、__县__年第二批次共涉及4宗重点项目用地,总面积30.2270公顷,其中农用地转为建设用地30.1256公顷(含耕地29.1462公顷),未利用地转为建设用地0.1014公顷。上述二个批次建设用地省政府和市政府批复文已下发我县。
3、两宗扶贫类光伏项目正在组卷上报。
(二)、永久基本农田整改补划和永久基本农田储备区划定工作落实经费58万,基本农田调整补划和储备区划定基础资料收集完成,并依据工作调查底图更新对13个乡镇1530图斑进行实地核查,目前,基本农田储备区划定工作已上报省基本农田储备区划定工作验收组。
(三)自然资源确权调查和国土空间规划编制工作
1、__年土地利用现状变更工作和城镇地籍汇总工作,8月底自然资源部已下发了__年土地利用现状数据库,该项工作全部完成。
2、第三次国土调查工作于__年11月正式启动,9月29日我县国土三调工作经省厅验收合格后报全国三调办,10月28日全国三调办反馈了核查意见,目前正在补充调查举证,11月30日将整改完善后上报。
3、土地利用总体规划修改工作已经省、市专家评审组评审通过,省厅各处室已经会签,并已报省政府,待批复。
4、国土空间规划工作,省厅要求今年年底完成,时间紧、任务重、技术含量高,经请示县政府,10月12日召开了全县国土空间规划推进会。目前已经在各单位、各乡镇进行了调研和资料收集。在11月25日全国国土空间规划视频会上,陆昊部长在讲到规划严肃性时要求规划要下级服从上级,现在上一级规划还未完成,我县预估__年6月可完成初稿。
(四)地质灾害防治工作
1、对全县、县、乡、村测群防体系进行了更新和完善,并开通了地测人员24小时电话畅通工作。
2、认真落实三个专项行动工作,对全县高陡边坡隐患进行了排查,共发现高陡边坡隐患点46处,涉及7个乡镇和常平办事处40个村威胁317户;891人。
3、对排查出隐患点安装了避险线路指示牌,指定了避险场所。
4、在日常巡查中同技术支撑单位密切配合,出动500于人次。
5、在全县开展了地质灾害避险演练并对相关人员进行了地质灾害防治知识培训。
(五)矿山企业管理工作,我局依据法定职责对全县4座煤矿、7座铁矿、13座石料企业、4座砖瓦用粘土矿进行有效的日常监管。按时完成了全县28座持证矿山__年企业采矿权开采信息公示工作。
(六)、不动产登记工作
1、“一窗受理并行办理”工作情况。为贯彻落实《关于山西省全面实施不动产登记“一窗受理并行办理”工作方案》的文件精神,11月13日,我中心工作人员及全部业务进驻政务大厅。目前,税务、交易未入驻,我中心正在积极协调行政审批服务管理局推进工作。待税务、交易入驻后,全力推进__县不动产登记信息共享集成、流程集成,减时限、减材料、减环节,努力营造省时省心省事省力的不动产登记营商环境,为企业群众减负增效。
2、按照自然资源部关于持续深化“放管服”改革,积极构建群众“只跑一次”的抵押登记服务创新模式。目前,此项创新工作已同农商行达成协议,硬件服务器已安装调试完毕,正在业务培训阶段,一周后农商行可办理业务。
3、根据自然资源部《自然资源确权局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》文件,房地一体确权登记工作要求,宅基地及集体建设用地地上建筑物进行补充调查,根据“两权”调查提供数据显示,__县宅基地应发证面积2050.16公顷,应发宗地数76718宗;集体建设用地使用权应发证面积187.492公顷,应发宗地数1385宗。目前,宅基地及集体建设用地地上建筑物还未开展,现请政府落实地上建筑物权籍补充调查经费及农村宅基地和集体建设用地使用权不动产登记发证经费,保障全县农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作。
4、不动产登记业务办理时限的基本情况
按照自然资源部及省、市要求,我局正在开展不动产登记窗口作风问题专项整治工作,对权利人申请提交资料进行了精减,审核流程进一步优化,办事时限进一步缩减,进一步压缩不动产登记办理时间,实现抵押、注销、查封登记压缩至3个工作日(实际注销、查封登记即日就可办理),转移登记压缩至5个工作日以内,一般登记事项缩短至10个工作日以内。
5、截止__年11月27日,今年全县共发放《不动产权证书》2944本;《不动产登记证明》1210张;登簿量总计4154件。全年,开具无房证明、首套房证明、分户、迁户等约3500件;查询房产信息4730余人次,查询档案1300余件;
累计接受电话、来访咨询相关政策、业务等1200余人次;配合相关单位数据查询,资料复印及加密拷贝传输5086件。
(七)土地收购储备工作
1、依法申请县政府拨付__年第一批次16个建设项目用地和第二批次4个建设项目用地被征土地补偿款2496.7768万元,其中土地补偿费991.9287万元,安置补助费1504.8481万元。截至目前,已申请到位资金507.3621万元,占申请总资金的20%以上。
2、结合上述建设项目用地实际完成“收而未储”土地总面积849.1235亩,其中以征地方式收购集体土地20宗,面积834.0435亩,以收回方式收购原__县国营印刷厂划拨土地使用权1宗,面积0.68亩。
3、完成了上述20宗建设项目用地的供地准备工作。
4、申请县政府补拨美术馆和玉壶公园征占__镇大山南村和秦庄村欠拨的土地补偿款共计60.1万元。
5、于今年5月底圆满完成了20__年7月北京例行督察局下达我县的2015年第三批次建设用地土地补偿费不到位整改问题,累计申请补拨土地补偿费47万元。
6、申请县政府以财政支持的方式拨付资金566万元,用于西街村旧城改造毛地开发,净地出让。
(八)国土空间生态修复工作
1、根据部省对京冀周边、汾渭平原及长治、晋城等7市露天矿山综合治理的部署要求,我县废弃矿山生态修复图斑19个,经五勘院实地核查并报部审核核定需修复图斑12个,面积27.18公顷,目前部拔资金已经到位,正在实施前期准备工作。2、强化了全县矿山企业生态环境治理,按规定开设基金专户提取环境治理基金120.866万元和土地复垦费556.3396万。
(九)土地出让供地工作
1、__年先后为一运物流、金烨国际物流、标准化厂房、华润燃气、大象饲料等新建重点工业项目用地办理完善了土地使用相关手续。
2、完成了水塔巷南原电业局区域、588超市南区域、疾控中心周边区域等7宗改造地块的建设规划及土地征收和供应。
3、截止目前,__年度已基本完成各类经营性建设用地供应44宗,土地供应面积1177.3亩,征缴土地出让金15893万元(现已实际征缴土地出让金15279万元,11月底预期可征缴614万元)。
(十)__土地执法监察工作:
1、卫片执法监督检查和土地例行督察工作。一是20__年度矿产卫片违法图斑2个,土地违法用地图斑23个,涉及违法项目21宗,总面积316.66亩(耕地261.52亩)。我局严格按照“六个该”要求依法立案,下达罚款418.4642万元,落实418.4642万元,下达没收违法建筑物面积20.972万平方米,落实20.972万平方米;下达拆除违法建筑物面积3.99万平方米,落实2.2667万平方米;提出党政纪处分建议20人,落实6人;申请法院强制执行5宗,结案21宗。违法占用耕地比例降至10.09%。同步开展了__年季度卫片执法工作;二是积极推进土地例行督查整改。2016年涉及2类5个问题,已整改4宗,整改率80%;20__年涉及5大类19个问题,全部整改到位,整改率100%;20__年涉及5大类16个问题,整改到位11个,整改率69%,顺利按时间节点完全整改任务。
2、积极开展“大棚房”和违建别墅问题专项清理整治。
一是积极开展大棚房问题排查整改。__年1月19日和2月20日上级分两批下达我县“大棚房”问题疑似图斑1626个,剔除重复图斑后,有效图斑1558个。对排查甄别出的秦庄村秦飞种养专业合作社改变设施农用地用途进行仓库出租大棚房一类问题,依法立案查处。县政府组织多部门联合执法对其建筑物和设施进行了拆除复耕,顺利通过市政府督察组验收;二是牵头组织开展违建别墅问题清查整治专项行动。严格贯彻落实省市工作方案要求,按照国家《行动方案》、5部门《指导意见》要求,组织乡镇和相关成员单位对照方案中确定的清查整治范围进行全面清查,确保底数清、情况明。目前,对排查出的违建建筑正在依法依规查处中。
3、严厉打击非法违法用地用矿行为。按照省厅和市局关于严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作安排,我局组织力量出动执法巡查730人次,其中夜查26次,同公安机关联合执法巡查6次。同时,聚焦“十类”排查重点内容,对本辖区、本行业领域内非法违法用地用矿行为,进行“拉网式、地毯式”排查,建立排查台帐,做到底数清、情况明、无遗漏。截止目前,我队共下达停止违法行为通知书81份,向有关乡镇和单位下达协助函和告知函8份,立案查处违法用地采矿案件81起,征收罚款450余万元,移送法院强制执行31起,提请公安提前介入案件3起,依法追究刑事责任2起9人,依法拆除违法建筑面积6.8万平米,腾退复耕土地100余亩。通过运用信息共享、联合执法共同责任机制,变一家管为多家管,对违法用地用矿行为始终保持高压态势力,起到了事半功倍的效果,有力震摄和遏制了各类自然资源违法行为。
4、全面严肃开展扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争开展以来,共排查涉乱线索29条,经公安部门甄别,采纳涉黑线索1条(久安公交客运),采纳涉恶线索1条(__新区)。坚持宣传和打击并举,做到真作为、真治乱,确保扫黑除恶收到实效。
5、加强自然资源安全生产和信访维稳工作。一是在“三个专项行动”和国庆70周年安保稳维期间工作,我局坚持领导接访制度,做到安全生产排查不间断、应急值守不断档,确保国庆安保维稳工作落到实处。截止目前,安全生产排查出动430余人次,夜查19次,设置禁采标志11处,对6家持证企业提出安全整改建议6条,有效维护了全县安全生产环境;二是全年共受理自然资源信访事项56件,办结53件,3件正在调查了解和办理中。对部、省、市交办的信访件全部按期办理完毕,办结率为100%。
二、重点项目完成情况
(一)县委十二届四次全会确定的__镇骞堡村固体废物处理项目该项目可研、设计都已完成,总占地面积443亩,已占用土地43亩,剩下面积正在填沟造地,正在进行三通一平工作,已投入资金600万元。
(二)土地开发项目1、截止目前完成了5个耕地开发项目的验收工作,其中桥上乡的高等级耕地开发项目占补平衡指标已经交易成功,交易金额1591万元,已经完成交易额800万元,并报备入库。其余4个县级耕地开发项目,共计补充耕地占补平衡指标28.01公顷,新增产能178092.386公斤。已报备完成2个补充耕地项目,生成占补平衡指标22.1406公顷,新增产能140580公斤,剩余2个正在报备阶段。
2、省级耕地开发项目撤销后变更的9个县级项目已经完成3个工程,正在报县财政局审计,待完善后验收报备,剩余的6个项目也在协调完善工程。
(三)土地整治项目1、20__年、20__年高标准基本农田整理项目,在新的局领导班子的努力沟通协调下,资金已经落实到位,目前正在进行招投标程序,预计__年底完成两个项目的验收。
2、根据县政府的要求,出台了《__县利用煤矸石、粉煤灰及固体废物实施土地综合整治项目的实施方案(试行)》。目前,已经引进一家投资企业进行该项目的实施,正在按规定进行项目可行性审核。
(四)补充耕地项目针对__县黄山乡南阳护第一批补充耕地项目、__县百尺镇川河村补充耕地项目这两个历史遗留问题,目前我局正在对这两个项目具体情况进行调查,已经初步拿出了解决问题的办法。
(五)城乡建设用地增减挂钩项目今年开展城乡建设用地增减挂钩项目3个,共计生成增减挂钩指标1500亩,其中1个为县级政府投资项目,2个自主投资项目。县级政府投资项目已经完成验收,正在报备阶段。20__年增减挂钩项目拆迁工作,复垦方案已经通过评审,等待市局下达批准文件后组织项目施工,预计年底完成该项目复垦工作验收。__年增减挂钩项目,项目实施方案已经省厅评审,待批复文件下达后立即按实施方案要求进行。
__年工作计划
一、汇交三调工作成果资料,进行数据更新调查,完善数据库。
二、__年年底完成县级国土空间总体规划初稿的基础上,全面完成总体规划编制和数据库建设,初步建成信息平台,完成必要的专题规划编制。
三、为确保__县重点项目落地、降低卫片比例,多次与经济开发区沟通了解,该区拟用地总面积3800余亩,均符合土地利用总体规划。截止目前,已经省政府批准533亩,未上报2967亩。未上报的2967亩土地中已经分为3个分批次完成组卷。
四、积极推进历史遗留矿山(12处)采煤深陷区的生态环境(329511.61平方米)修复工作,并同时开展生产矿山的生态修复,高标准、高质量、高水平完成修复任务。
五、按照上级要求,结合完成城市管线普查、地下管线管理信息系统及《城市地下管线综合规划》、《城市综合交通体系规划》、《城市停车设施专项规划》等专项规划。
六、为缓解县城交通拥堵状况,对主城区三路十街道路拓宽及停车设施进行科学设计、合理规划,改善交通环境。
◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
工作总结是以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。本站今天为大家精心准备了2021自然资源局工作总结三篇,希望对大家有所帮助!2021自然资源局工作总结一篇
xxxx年以来,我局在市规划和自然资源局的坚强领导下,在区委区政府的关心指导下,围绕“一心四区”建设,坚持党建引领、深度融合、科学谋划、攻坚克难,积极为全区经济社会发展做好规划和自然资源要素保障。现将我局xxxx年工作总结及xxxx年工作安排汇报如下:
一、xxxx年工作总结
(一)站高谋远,科学开展规划编制
一是严格落实中央关于统一行使所有国土空间用途管制职责、强化国土空间规划对各项规划的指导约束作用的改革部署,有序推进《x区国土空间总体规划》编制。二是优化区域空间布局和资源配置,全面提升城市能级和核心竞争力,协助申报国家级经济开发区;主动对接x,编制完成《x区一体化规划》。三是加快美丽宜居公园城市建设,提升生态价值的转化,借鉴x轴规划理念,开展毗河公园总体规划编制,完成《五龙山生态山地公园概念规划》。四是认真落实市四大班子x现场办公会精神,对标x建设世界文化名城,提升历史文脉保护传承,着力提升城市品质,编制《x区保护规划》和《x镇历史文化名镇保护规划》;按照“一环两轴一社区”发展框架,完成正因国际化示范社区城市设计编制。五是按照TOD引领城市发展的理念,推进x区TOD总体城市设计研究,编制廖家湾站TOD、海都路站TOD、医学院站TOD等城市设计编制,并已形成初步研究成果。六是着眼“乡村振兴”战略,编制完成《x村振兴示范走廊总体规划暨重点片区详细设计》《x村庄规划》等乡村规划。
(二)精准发力,优化土地要素保障
一是攻坚克难,做好土地规划调整。根据省市安排,先后完成了毗河引水工程苟家滩料场、成彭高速匝道和工业东区污水处理厂等土地规划局部调整工作,并分别获得市政府批准和市级审查。
二是精益求精,认真核查拟用地项目土地利用规划情况。截至目前,已办理安置点、道路、村委会等各类用地预审意见x件,土地规划情况说明xx件;完成工程建设项目立项用地许可阶段并联并行xx件。
三是主动争取,保证重点项目、重大民生工程用地指标。xxxx年共组件报征xx个批次,共计xxxxx亩,比去年增加xx%;单独选址x个批次,共xxxx亩;挂钩xx个批次,共xxxx亩;转征与实施分离xx个批次,共xxxx亩;省政府报批xxx亩。保障了我区廖家湾TOD、传化、九牧等省市重点项目落地。有偿调剂异地项目增减挂钩指标xxxx亩,用于保障工业东区、石板滩航空动力产业园区、北部商贸物流港等区域重点项目;区内x个挂钩项目和x个异地挂钩项目已获省市批复结余指标xxxx亩,用于保障xx村项目,x村、高院村项目,廖家湾TOD等项目。
四是主动作为,探索实施征拆分离。按照征地批文,认真执行“两公告一登记”等法定程序,严格审查《征地补偿安置方案》,全年共审核办理征地参保xx宗,面积xxx.xx亩,农转非安置xxx人,其中参保xxx人;以土地拆迁领导小组办公室名义,以“双自愿”搬迁模式,在重点项目、重要民生工程领域实施征拆分离,全年共拆迁土地xxxx.xxx亩,既保证了项目的顺利实施,又为镇街解扣;认真做好拟供经营性用地前置审查的资料收集、初审、上报工作,畅通土地上市流程,截止目前,已取得x宗地的审查报告,另有x宗正在抓紧组件中。
五是高效推进,收储盘活土地上市。严密组织实施x(台资)先驱实业有限公司、x省华资石油有限责任公司、新民原钢厂片区等国有土地收储工作;初步完成已收储的xx宗地文勘试掘工作,合计xxxx.xxxx亩,取得宗地试掘报告xx宗,面积xxxx.xxxx亩;积极争取储备土地专项债券资金额度,申请xxxx年土储专项债券项目三个(泥巴沱以东片区、武装部片区、x工业西区),目前专项债券方案书、财评报告、法律意见书已完成,正报送x省财政厅审查。
六是排忧解难,稳步提升土地收益。xxxx年,x市人民政府下达给x区经营性用地指标xxx亩,截至目前,我区已出让经营性用地xx宗,面积约xxx.xxxx亩,土地出让价款为xxxxxx.xxxx万元,平均xxx.xxx万元/亩,较xxxx年相比,稳中有升;积极开展以产出为导向的弹性年期供地,截至目前,我区已出让工业用地xx宗,面积约xxx.xxxx亩,土地出让价款为xxxxx.xxxx万元,平均xx.xxx万元/亩,较去年工业用地供地率提升xxx%,有力地保障了省、市、区重点项目落地,招商引资项目顺利推进;协议出让x宗,面积xx.xx亩,收入xxxxxxxx.xx元;划拨出让x宗,面积xxx.xx亩;土地变性x宗,面积xx.xx亩,土地变性收入xxxxxxxxx.xx元。截至目前,全年实现土地收益xx.xx亿元。
(三)保护资源,助推乡村振兴
一是开展永久基本农田储备区划定,已划定储备区xxx.xx亩。二是做好耕保基金发放,全年共接待农户xxx余人次的耕保基金变更咨询业务,积极为农户做好耕保基金政策的解读和宣传,解决农户在使用耕保基金的各种问题。三是完成xx镇地质灾害避让搬迁项目土地复垦工作;开展x村项目、x社区项目和x社区项目、x村项目等安置点自建房工作;组织实施x社区项目和清流镇三尺村项目立项工作。四是高标准实施“三调”工作,自该项工作启动以来,我局认真组织作业单位开展内业勾绘上图、外业举证调查工作,外业举证图斑数达到xxxxx余个(含国家下发不一致图斑和自提图斑),并先后十次向市三调办提交我区三调成果,初始成果成功通过省级和国家核查,并获得市三调办表扬,被评为“国家级核查质量优良区(市)县”。
(四)深化改革,管理服务提质增效
一是深化机构改革。自今年x月xx日规划和自然资源局成立挂牌,我局积极推动机构改革相关工作,市局下发的“三定”方案,完成部门职责、内设机构、人员编制的调整工作,并于xx月xx日完成了新办公地址的搬迁工作,切实做到机构改革后的深度融合。
二是优化营商环境。创新“互联网+”服务模式,优化行政审批流程,提高工作效能,全年共办理《建设工程规划许可证》xx件,总建筑面积约xxx万平方米,对xx个建设方案提供了规划咨询服务。召开了x次规委会、x次土规会、x次专家会,办理《建设项目规划条件通知书》xx份、《建设用地规划许可证》xx件、函复咨询xx件,保障了各类项目的顺利实施。受理协议出让国有建设用地使用权审核(划拨土地补办出让、划拨土地转让补办出让)xxx件,国有建设用地使用权出让合同变更协议x件,国有使用权土地使用条件变更审查xx件,建设工程项目并联竣工验收xx件,签订国有建设用地使用权出让合同xx件,签订划拨决定书x件,办理了《建筑工程规划核实意见书》xx件,核发《规划管理函复意见书》xx件,办结率达xxx%。全年不动产登记业务受理量xxxxxx件,发放证书xxxxx本,发放证明xxxxx份。
三是强化执法监督。稳步推进卫片执法工作,拆除违法图斑xx个,面积xxx.x亩,耕地面积xx.x亩;通过拆除方式进行整改项目xx个,占地面积xx.xx亩,现拆除工作已实施完毕,经整改,违法占用耕地比为x.x%;强力推进大棚房另案处理,涉及宗地xxx宗,共需拆除xxx宗,目前已拆除xx宗(含立案拆除类),完成比例xx%;深入开展违建别墅清理整治,确认违建别墅项目xx个、占地面积xx.xx亩,已通过拆除方式进行整改项目xx个,占地面积xx.xx亩,现拆除工作已实施完毕。
(五)严格要求,干部队伍素质整体提高
一是落实党风廉政建设工作,强化主体责任。加强廉洁自律意识建设。每月开展《党章》《廉政准则》等专题学习,组织干部职工参观警示教育基地x次、廉政文化建设活动x次。进一步加强干部队伍作风建设,严格要求广大党员干部进一步转变作风,勇于担当、善于作为。完善了局党风廉政建设工作领导小组,及时调整充实了党风廉政建设领导机构,召开专题会议,分析研究党风廉政建设各项工作。针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,对全局业务进行流程梳理与优化,明确各环节的办理规则,查找风险点,做好廉政风险防控工作。
二是认真开展专项活动,增强党组织战斗力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,在学深悟透、务实戒虚、整改提高上聚力发力,结合主题教育,加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查,推进“对照党章找差距”常态化制度化。开展扫黑除恶专项斗争,建立定期专项排查制度和问题线索专项管理台账;分管领导定期召开形势分析研判会,分析部署扫黑除恶工作。开展作风建设专项整治行动,对形式主义突出问题进行大排查,严明党的政治纪律和政治规矩,坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实,全面梳理排查形式主义、官僚主义问题,制定有效管用的整治措施。
三是自觉接受各界监督,提升群众满意度。建立健全民主决策制度,完善局党组会和局长办公会议事规则,健全“三重一大”议事制度,凡重大事项、重大问题、人事决策及大额资金使用情况均严格经集体讨论、民主决策。积极推行“阳光审批”,实施“开门规划”,做客x广播电台“阳光政务热线”等节目,面对面耐心解答群众关心的规划和自然资源问题。做好信访维稳工作,畅通群众诉求表达渠道,全年共接待、解答群众咨询xx余次,受理信访件xxxx件,回复政府信息公开xx起;建立完善矛盾纠纷多元化解机制,办理市、区“三张清单”突出信访问题交办件x件,受到上级好评;健全信访积案化解工作机制,做好x街道督桥河x组、桂西路社区x组陈裕萍信访遗留问题的化解工作,推动“事要解决”息诉止访;做好重要时段信访维稳工作,确保今年建国七十周年x期间和中央第xx督导组“回头看”检查期间“大事不出,小事可控”,促进辖区社会的和谐稳定。
二、xxxx年工作安排
(一)加强重点工作引领,切实摸清底数
一是坚持新发展理念,深化机构改革,针对性的加强空间规划新理论、土地保障新方法和管理服务新手段的应用研究,健全完善规划和自然资源管理运行机制,培养造就一流的规划和自然资源队伍。二是严格按照省、市相关要求,持续做好我区第三次全国国土调查,摸清土地资源底数。三是结合不同产业类型的生命周期、投资回报、发展要求、市场需求、对土地价格的承受能力等实际情况,衔接城市规划和产业规划,健全优化基准地价、综合评估价、区片地价的制定、更新、公布、备案的动态管理机制。
(二)统筹城乡规划体系,提高规划设计水平
一是开展国土空间规划工作,确定城市发展总格局和建设用地总规模,为城市发展提供蓝图指引和路径遵循,扎实推进区城镇、村镇体系规划编制工作;二是积极融入大港区建设,优化产业发展空间;三是坚持以TOD综合开发引领城市发展,开展片区城市设计,优化提升城市功能品质。
(三)优化土地要素保障,助推区域经济发展
一是优化指标配置,使用我区结余增减挂钩指标保障泰兴镇七一森林小镇、传化、航空动力产业园配套项目等重点项目用地;异地购买增减挂钩节余指标保障工业东区、石板滩产业园区、北部商贸物流港等区域部分重点项目。二是加大报征力度,为省、市、区重点项目、重大民生工程等用地。三是科学制定供地计划,提高土地收益。四是以土地整治政策助力乡村振兴,围绕大地景观再造,探索市场化运作的土地综合整治机制,加快与省、市对接,加快已立项项目的实施,尽快达到全域整治目的。
(四)强化工作过程监督,增效行政管理服务
一是严格执行《城乡规划法》,进一步加强“两书两证”的审批和核发工作,规范全区规划用地市场,集约节约土地,充分发挥土地的综合效益。二是规范行政处罚流程,严格按照规定的工作程序和标准执行,规范法定文书的范本,记录执法全过程,实行违法案件法制会审、报备、集体决策制度。三是持续做好“大棚房”另案处置、违建别墅清理和商业草坪整治等专项工作,积极跟踪市局整治整改后续工作,继续加大土地执法力度,严格贯彻动态巡查机制,及时发现、制止各类违法用地行为,严控新增违法用地。四是着力推进不动产登记和征地拆迁历史遗留问题的解决,本着尊重历史、信守政府承诺、维护群众合法权益的原则,做好问题化解和维稳工作。
2021自然资源局工作总结二篇
xxxx年,xx自然资源分局在市局的领导下,紧紧围绕xx区的中心工作,积极履职,规范管理,主动作为,各项工作取得了较好的成绩,现总结如下:
一、主要工作情况
(一)严守红线,强化耕地保护。一是全面落实耕地保护责任目标。根据市政府下达我区至十二五期末耕地保有量xx.xx万亩,基本农田保护面积不低于xx.xx万亩的目标,认真落实耕地保护目标责任制和基本农田保护目标考核责任制,将各项指标分解层层分解,与各乡(镇)签订了耕地保护责任状。在全区形成了一级抓一级,层层抓落实的耕地保护责任体系,确保耕地数量不减少、质量不降低;二是积极开展土地开发整理工作。xxxx年,我区实施土地开发项目xx个,其中:已验收土地整治项目xx个,实际新增耕地面积xxxx亩(水田xx.xx亩);完工待验收项目x个,预计新增耕地xxx亩;在建土地开发项目xx个,预计新增耕地xxxx亩;我区实施“旱改水”土地整治项目x个,其中:已验收“旱改水”土地整治项目x个,实际新增水田面积xx.xx亩;完工待验收“旱改水”土地整治项目x个,实际新增水田面积xxx.xx亩;我区共验收土地整理项目xx个(x个已完成报备),已全部验收,总建设规模约x.xx万亩;我区验收了x个土地综合整治项目,总建设规模xxxxx.xx亩,即将进行审计工作,预计xxxx年完成报备;在建的增减挂项目x个,预计xxxx年完工验收,预计新增耕地xxxx亩;三是积极实施建设用地“增存挂钩”。xxxx年,对符合实施“增存挂钩”的建设用地批次进行了摸排和现场调查,对符合条件的x个批次约xxx亩中的xxx.xx亩已上报待批复。
(二)规范土地供应,保障发展需求。一是加快土地报批,保障发展用地需求。在严把项目用地预审关口的同时,主动积极作为,全力保障发展建设用地。xxxx年,组织了x个批次(含x各农民建房批次)建设用地报批,报批土地面积xxxx.xx亩,已取得用地批复,其中城市批次报批面积xxxx.xx亩,报批农民建房面积xxx.xx亩;收储土地xx宗,面积xxxx.xx亩。其中:征收土地xx宗,面积xxxx.xx亩;收回国有建设用地x宗,面积xxx.xx亩;二是加快土地供应,积极消化批而未用土地。xxxx年,办理国有建设用地供应xx宗,面积xxxx.xx亩,其中出让供应土地xx宗,面积xxxx.xx亩,划拨供应土地xx宗,面积xxxx.xx亩;消化批而未用土地xxxx亩,消化周期降至x.x年;三是加快土地出让,为社会经济发展提供资金保障。xxxx年挂牌并成交国有建设用地xx宗,面积xxxx.xx亩,成交价款xxxxxx.xx万元,其中:经营性用地xx宗,面积xxx.xx亩,成交价款xxxxxx.xx万元;工业性用地xx宗,面积xxx.xx亩,成交价款xxxxx万元;完成土地出让金入库收入xx.xxxxxx亿元,其中收缴旧欠清理x.xxxx亿元。
(三)有效监管,提升矿业管理水平。一是注重安全生产,规范矿业管理。成立了安全生产工作领导小组,下发了安全生产目标责任书,组织开展了非煤矿山安全生产排查和采矿业危险化学品专项整治,未发现我区有使用危险化学品矿山企业;xxxx年,共受理采矿权申请x件,其中延续采矿登记x件。收取采矿让出让收益xx.xxxxx万元,采矿权使用费x.x万元;办理压覆查询xx件;二是加快推进全区废弃矿山治理和采矿权公开挂牌出让工作,积极引进社会企业和资金对全区废弃矿山进行治理,积极组织连城邹家、东馆梅岭砖厂采矿权公开挂牌出让;三是切实加强辖区内矿山生态保护修复工作,按照消除存量,严控增量的总体要求,加快推进废弃矿山生态修复和持证矿山生态修复义务履行监管。
xxxx年全区废弃矿山共xx个,现已修复xx个共xx.xxxx公顷,修复率xx.xx%,还需修复废弃矿山x个,共x.xxxx公顷。
(四)严格执法,加强资源保护。一是认真开展卫片工作。xxxx年第一季度土地卫片图斑xx个,面积xxx.x亩(耕地xx.xx亩);第二季度土地卫片图斑xx个,面积xxxx.xx亩(耕地xxx.xx亩);第三季度土地卫片图斑xx个,面积xxxx.x亩(耕地xxx.xx亩)。xxxx年卫片累计立案查处违法用地x宗,收缴罚款x.xx万元。xxxx年无季度矿产卫片图斑。二是坚决制止查处国土资源违法行为。坚持对辖区开展动态巡查,特别是把上顿渡规划区内的巡查作为重点,并对动态巡查发现或乡镇监察网络信息反馈的带苗头性的违法用地行为做到快速出击、及时报告,实现了早发现、早制止、早处理。今年以来共开展动态巡查xxx余次,立案查处土地违法案件xx宗,面积xx.xx亩,收缴罚没款xx.xx万元。同时及时制止并联合公安等部门从严查处非法开采矿产案件。xxxx年,联合执法x次,证据保全扣押非法开采挖掘机和货车x辆。查处矿产违法行为x起,收缴罚没款xx.xx万元,有效遏制了违法违规用地用矿行为;三是认真做好农村乱占耕地建房问题清查摸排工作。x月初省自然资源厅下发核查图斑后,xx区下发《关于认真做好农村乱占耕地建房监管的紧急通知》和《关于切实加强巡查坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为的通知》,明确坚决遏制新增违法,部署启动全面铺开摸底排查工作,已完成省级下发的xxxx个、国家下发的xxxx个图斑内外业核查及通过省级审核并完成系统填报;四是做好全省河湖水域岸线及其周边用地和用矿监管工作。根据《x省自然资源厅办公室关于加强全省河湖水域岸线及其周边用地和用矿监管工作的通知》(赣自然资办发【xxxx】xxx号)文件要求,及时部署相关工作,对全区河湖水域岸线及其周边乱占、乱采、乱堆、乱建违法用地和采矿行为进行了认真调查摸底及梳理。通过日常巡查,结合xxxx年、xxxx年季度卫片中涉及到河湖水域岸线及其周边疑似违法图斑核查,我区河湖水域岸线及其周边未发现违法用地和违法采矿行为;五是认真开展全省采矿权省级监测工作。省厅共下发xx区采矿权x家,其中地下矿山x家,分别是茅排乡的x省x市xx区龙亢寺铁矿和xxx鲁金矿业有限公司茅排金矿;地上矿产x家,分别是xx乡的x市xx区xx乡荣福石厂、xx乡的x市xx区茶叶岭采石场、桐源乡的x市xx区桐源乡新塘石场、荣山的x市荣山友绿矿业有限公司(xx区瓷土矿整合区二期)、青泥的x市力能矿业有限责任公司(青泥高岭土矿整合区)、嵩湖的x云集矿业有限公司(嵩湖西坑山高岭土矿)。经实测、核查,除x市xx区茶叶岭采石场、xxx鲁金矿业有限公司茅排金矿还在产外,其余矿山均停产。xxxx年该x家矿山无越界、越深开采行为。
(五)加大防治,确保群众生命财产安全。一是加大防灾避灾宣传力度,增强群众防护意识。充分利用“x.xx”地球日、“x.xx”防灾减灾日通过上街提供咨询服务、发送宣传资料、悬挂张贴宣传标语等加强宣传,并上户发放避险明白卡和工作明白卡,为地质灾害防治工作打下坚实的基础;二是加大地质灾害汛前排查和预警工作。xxxx年共进行排查巡查组织工作人员开展排查巡查xxx批次xxx人次。并根据我区地灾隐患点的实际情况,逐一制定了防灾预案,明确了防灾措施,落实了防灾责任,树立xxx块警示牌,发放地质灾害防灾工作明白卡xxx份,发放地质灾害防灾避险明白卡xxx份;三是召开了x次专门地质灾害防治工作会议,对汛期地灾防治工作进行了全面部署,将工作职责明确到人。目前全区未发生重大地质灾害。
(六)主动服务,提高办事效率。一是实行“一窗受理”工作模式。区不动产登记中心与房产交易、契税缴纳三个部门业务进行整合,设置综合窗口,实行“一窗受理”工作模式。三个部门通过信息共享,群众办事实现“一张申请表、一套申请材料、一个系统办结”,彻底解决了群众办事“多头跑、多次跑”的问题。二是推进互联网+不动产登记业务。通过市不动产登记集成服务平台,积极向房地产开发企业、各大银行、法院等延伸登记端口,实现在线办理不动产登记业务。已办结预告抵押登记业务xxxx起、商品房首次登记业务xxxx个、转移登记业务xxx起、抵押登记业务xxx起、查封登记业务xxx起,解封登记业务xx起。三是实现错时、延时服务,提高政务服务效率。为方便企业和个人办事,不动产登记窗口已实现了正常工作日延时服务和双休日、节假日错时服务,xxx天不打烊,使企业和群众在非工作时间、非工作日也能办事、办成事。xxxx年延时服务共办理不动产登记业务xxxx余起;四是开通不动产交易、过户“一链办理”。通过与多个部门联合建立微信群,开通了不动产交易、过户“一链办理”,实现了房屋交易、过户与用水、用电、用气和网络过户等一链办理”,真正做到让群众少跑腿,却能办成事,办好事;五是开通绿色通道及上门服务。开通了重点工业企业、现役军人、在外务工人员请假回乡购房、小孩入学购房办理不动产权登记的绿色通道,实行特事特办,同时为老弱病残及行动不便的特殊人群提供上门服务。通过完善“一窗受理”、精简审批环节、缩短办结时限、实行延时、错时服务等多项措施“放管服”改革得到有效落实。xxxx年不动产登记中心累计颁发了证书总量为xxxxxx本,证明总量为xxxxx个。实现一般转移登记业务x个工作日办结,抵押登记业务x个工作日办结的目标。
(七)稳步推进,夯实基础业务。一是加快推进国土空间总体规划编制。我区国土空间规划列入市级国土空间规划范围内,目前国土空间规划现状评估与国土空间规划双评价工作正在编制。根据编制工作方案,已成立工作领导小组,对在国土空间规划工作编制过程中遇到的疑难问题,及时做到了领导、组织、措施到位,确保我区国土空间规划编制工作顺利进行;二是做好生态保护红线评估优化成果工作。在充分征求了生态环境、林业、城建、水利、交通等有关部门意见,并统筹考虑了生态保护与经济社会发展因素,积极开展了生态保护红线评估优化成果工作,评估优化后我区生态保护红线面积为xxxxx公顷(xxx.xx平方公里),占国土面积比例x.xx%;三是科学地开展永久基本农田划定整改补划工作。根据省自然资源厅和农业农村厅关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知精神,经与三调数据初步成果对比,初步核定不实基本农田面积为x.xx万亩,其中xxx.x万亩、高新区x.xx万亩、东临新区x.xx万亩,下步将提出分类处置意见,实事求是开展整改补划工作;四是加快推进“房地一体”确权登记工作。xxxx年,宅基地使用权与集体建设用地使用权宗地矢量图形完成工作量xxxxxx宗,实际工作量xxxxxx宗,完成比例xx.xx%,内业入库完成xxxxxx宗,入库率xx.xx%;宅基地使用权宗地调查登记信息完成工作量xxxxxx条,实际工作量xxxxxx条,完成整理xxxxxx条,完成比例xx.xx%,内业入库完成xxxxxx条,入库率xx.xx%。房屋所有权矢量图形完成工作量xxxxxx幢,实际工作量xxxxxx幢,完成比例xx.xx%,内业入库完成xxxxxx幢,入库率xx.xx%;房屋所有权调查登记信息完成工作量xxxxxx条,实际工作量xxxxxx条,完成整理xxxxxx条,完成比例xx.xx%,内业入库完成xxxxxx条,入库率xx.xx%;电子档案整理应完成工作量xxxxxx份,已完成整理xxxxxx份,完成比例xx.xx%。外业电子档案尚未移交给内业建库单位;农村房地一体确权登记首次登记完成工作量xxxxxx户,实际工作量xxxxxx户,完成登记比例xx.xx%;农村房地一体确权登记不动产证书打印完成工作量xxxxx户,实际工作量xxxxxx户,完成登记比例xx.xx%。五是积极做好第三次全国国土调查工作。我区第三次全国国土调查工作xxxx年底正式启动,涉及xx个乡镇、街道,辖区总面积xxxx.xx平方公里。截止到xxxx年xx月份,全年共计完成国家开展统一时点更作业核查xxxxx多个,成果提交国家复核无问题后,三调工作暂时告一段落。较好的完成了国家三调抽查和国家统计局联合国家三调办实地核查工作,质量较高。
(八)信访维护和扫黑除恶工作。一是全力化解矛盾纠纷,维护社会稳定。对于群众反映的违法线索,认真登记、调查、公正处理并及时回复;对各类信访信息进行逐条整理,明确专人负责,迅速及时处理,杜绝重复上访、越级上访的现象的发生。xxxx年,共接上级转交办的信访件共计xx件,其中部交办件x件、省厅转x督查局交办x件,省厅交办件x件、市局转交办件x件,区级信访件xx件,共涉及到xx个乡(镇)。接待群众来访信咨询共x批次xx余人次。接待群众来访信咨询共xx批次xxx余人次。对信访件均做到了件件有着落,事事有回音,实现了省、市级交办信访件按期办结率xxx%;二是高度重视,周密部署扫黑除恶工作。多次召开扫黑除恶专项斗争工作会议,传达各级扫黑除恶专项斗争工作的文件精神和指示,召开动员部署会议,对自然资源领域突出问题专项整治工作进行专门部署,同时加强对党员干部存在的涉黑涉恶苗头性问题进行警示和纠正,使自然资源领域各类涉黑涉恶违法行为得到坚决遏制,监管得到有力加强。
二、存在问题
1.建设用地空间拓展受限。我区新一轮规划期新增建设用地控制规模为x.xx万亩(其中建新区x.xx万亩),目前实际使用的新增建设用地指标已快要接近下达的控制指标。紧缺的规划新增建设用地空间和不断增加的城乡建设用地需求之间的矛盾成为当前我区土地规划修编工作中最大的难题;
2.新增耕地管护不到位。在当前农民大量外出务工经商的形势下,加上项目所在地乡(镇)政府对新增耕地管护重视程度不够,新开发出来的耕地难以落实耕种,项目后期管护困难。
3.农经权、水资源等登记问题。由于农经权、水资源等登记操作规范不细,省、市未明确登记标准和工作培训,造成农经权、水资源等登记操作缺乏规范。
4.土地报批难度大。受耕地占补平衡指标、新增建设用地计划指标等因素制约,占用耕地项目用地难以履行报批。
5.违法违规用地用矿屡禁不止。我区土地违法量大点多面广,特别是农民建房非法占用耕地和无证采矿成为违法重点。由于法律上缺乏制止违法用地行为强有力措施和强制调查取证手段,违法用地用矿的行政处罚真正到位率不高。
三、工作计划
xxxx年自然资源工作的总体思路是:按照区委、区政府的工作部署,进一步强化资源保护和合理利用,坚守耕地红线,保障项目用地,加强土地储备,盘活存量土地,提高地质灾害群测群防能力,以务实高效的工作作风,进一步提升自然资源管理和服务水平,为全区经济社会发展提供有力支撑。
1.推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系,逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系;二是完成区级国土空间总体规划编制,扎实推进各专项规划及详细规划编制工作;三是加强国土空间信息平台建设,初步形成全区国土空间开发保护“一张图”。
2.耕地保护和土地开发工作。一是加强耕地保护,认真落实耕地保护目标责任制和基本农田保护目标考核责任制,确保耕地数量不减少、质量不降低;二是做好xxxx年土地开发、旱改水项目的立项、实施及验收报备工作,力争新增耕地xxxx亩。同时配合乡镇,做好在建x个增减挂项目的实施及验收报备工作。预计新增耕地xxxx.xx亩,其中水田xxx.xx亩。
3.建设用地保障工作。一是积极供应批而未供土地、消化闲置土地、落实“增存挂钩”政策,多方面多举措争取用地计划,从“多征地多报批”向“精选项目集约节约用地和盘活存量土地消化批而未用”转变,向存量要用地计划指标,推动高质量发展;二是从源头治理,开源节流,科学配置。按集约节约用地要求控制建设用地规模,以减少存量土地体量,提高土地使用效率;三是制定征地计划、建立征地备选与引导机制和协同推进征地前期工作,充分保障社会经济发展用地需求。
4.土地和采矿权公开出让工作。一是全面推进矿业权招拍挂出让,积极组织连城邹家、东馆梅岭砖厂采矿权公开挂牌出让;二是加快推进全区废弃矿山治理,积极引进社会企业和资金对全区废弃矿山进行治理。
5.自然资源基础工作。一是继续做好“三调”工作。进一步完善调查成果,总结经验和做法,完善数据和完成数据库建设,尽快将“三调”成果运用和服务到各项工作中;二是加快做好“房地一体”确权登记发证工作,采取先易后难、有所侧重、穿插进行的方式加快登记发证进程。
6.自然资源执法监察工作。一是加强例行督查、卫片整改工作;完成部、省下达的卫片执法、x局历年挂帐、耕保督查违法案件查处整改工作任务;二是强化执法监察,进一步规范用地用矿秩序;三是认真做好农村乱占耕地建房问题整治工作。
7.持续推进放管服改革。一是积极探索不动产登记下移办理试点,解决便民服务“最后一公里”问题,减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产“三权”登记工作,实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求,妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施,建立不动产大数据平台,实现基础数据融合共享。五是深入推进档案电子化管理,提高档案的对外服务能力。
8.地质灾害防治和信访维稳工作。一是持续加强地质灾害防治。紧紧围绕实现地质灾害“零伤亡”目标,认真组织开展地灾群防群测、预警预报、值班值守、信息报送工作,确保全区地质灾害防治工作有序有效开展。二是是全面加强信访维稳工作。以强化领导,落实责任为主线,不断创新方法,从源头上探索建立防范自然资源信访问题发生的长效制度。
2021自然资源局工作总结三篇
xxxx年,区规划和自然资源局认真贯彻落实中央、省、市、区重大决策部署,坚持疫情防控和业务工作两手抓,围绕全年目标任务,做好规划管理、征地拆迁、用地保障等重点工作,积极为全区经济社会发展提供有力的资源支撑和要素保障。
一、工作开展情况
(一)规划编制情况
1.抓实分区规划,引领四级规划体系
为进一步落实四级规划体系,充分发挥城市规划的带动作用,我区积极推动分区规划编制工作,目前已取得阶段性成果。同时,我区已实现控制性详细规划满覆盖,实现了城市用地的精准管理和调控,为全区经济社会发展提供了精细化规划服务。
2.TOD城市一体化设计
我区共有xx个TOD站点,除xx商务区站、理工大学站、升仙湖站、北湖公园东站、北湖站、xx立交站、舜和家园站等x个站点的一体化城市设计工作尚未完成外,目前已完成剩余xx个站点的一体化城市设计方案审查工作,为城市能级提升提供轨道交通上的支持,提高可持续发展能力。
其中,x东站TOD属城市级站点,在站城一体化城市设计中,将东站作为规划抓手,以打造国际门户枢纽作为目标,塑造交通枢纽、生活场景、生态环境、科创空间为一体的城市新中心。目前,东站TOD站城一体化设计方案已于xxxx年x月市规委会主任会议审议通过,并按照市规委会审查意见修改完善。城市设计相关修改完善内容已协同市交投片区投建模式形成材料,并以区委区政府名义报市委市政府。
3.环城生态区控规修改
为高水平打造锦城公园,实现生态价值转化,环城生态区控规修改方案已于xxxx年x月通过市规自局审查程序,部分片区于xx月完成控规报批工作,为片区中熊猫基地改扩建、中旅免税店等高能级重大公共项目的实施提供了法定化规划支撑,有利于充分发挥重大项目对区域经济社会发展的牵引、辐射和带动作用,将助力xx区环城生态区的生态价值转化、空间形态优化和功能品质提升。
4.依托控规优化,提升公服品质
为全面提升公共服务品质,落实十五分钟基本公服圈要求,我局积极推动控规优化调整工作,其中,海滨片区增设日间照料中心、胜利-三桥片区增设幼儿园、日间照料中心和社区养老机构等控规调整工作,目前已完成控规公告,下一步将有序推进控规落地工作;红花堰车辆段片区增设社区综合体、动物园片区增设地下停车场等控规调整工作目前正在方案修改阶段。
(二)重点、亮点工作情况
1.依法严格规范,有序开展建设项目审批
有序开展建设项目审批等规划行政管理事项,核准规划审批事项xxx余项,涉及建筑面积约xxx万平方米。严格按照规划管理技术规定开展规划核实,按照市局相关文件要求推进"多测合一"、"多验合一"工作,配合市局做好审批制度改革。
2.夯实基础业务,提高资源保护利用水平
做好xx区第三次全国国土调查工作,完成全区统一时点更新外业举证、内业数据处理及成果数据建库等工作;完成x市xxxx年第x批用地面积约xx.xxxx公顷的勘测定界工作;坚守耕地红线,严格落实x.x万亩耕地保护目标任务;划定xx区永久基本农田储备区共计xxx.x亩。
3.发挥职能优势,做好用地服务保障
规范推进集体土地报征和环城生态区"只征不转"项目工作,x市xxxx年xx、xx批乡镇建设用地于xxxx年x月通过省政府审批并下达了批文,环城生态区"只征不转"x大熊猫繁育基地扩建项目(一期)按新法过渡期要求进行组件报征,现已完成补正工作,并通过了市征地事务中心初审。规范推进拆迁扫尾,做好x片区、"圣关崔"项目征后实施剩余拆迁、年度过渡费发放等工作。全力做好土地供应,目前已完成上市成交土地xx宗,面积xxx.xxxx亩。
4.严格土地管理,扎实开展执法工作
常态化开展动态巡查和卫片执法监察,开展动态巡查共xx余次;大力开展违建别墅专项整治工作和"大棚房"专项整治工作,全区确认的x宗违建别墅问题项目已全部拆除,并复垦到位;全区共xx宗"大棚房"疑似问题、总面积xxx.xx亩,其中涉及违建的xx宗全部拆除复垦到位;开展农村乱占耕地建房问题整治工作,完成xxx个现场点位核查,确定上报点位xx个。
5.切实服务民生,推进遗留产权办理
按月跟踪xx个纳入不动产登记遗留问题处置的拆迁安置房、商品房项目,目前,x个项目已办结,xx个项目正在办理分户产权,x个项目完成首次登记,x个项目正在完善不动产首次登记的要件。
6.破解难题,推进环城生态区"只征不转"项目
继续探索实施生态修复项目"只征不转"试点工作,xxxx年x月x日,《中华人民共和国土地管理法》(最新修正版)施行,x大熊猫繁育基地扩建项目(一期)"只征不转"被要求按新法过渡期要求组件报征。目前已完成市局、市征地事务中心各处室的补正工作,并通过了市征地事务中心初审。下一步,待市局会审通过后报市政府审批。
(三)疫情防控开展情况
自疫情发生以来,局党组切实发挥组织引领作用,带领全局干部职工x批共计xxx人次深入x个街道办事处(xx街道、xx街道)x个社区(xx社区、xx社区、xx社区)开展入户排查、"五色卡"发放、疫情防控宣传和小区院落封闭式管理等工作,配合社区发放"五色卡"xxxxx余张,切实提升群众防控意识,筑牢社区疫情防控堡垒。
二、工作安排
(一)积极推进重点项目部署,提高精细化管理水平及审批效率
重点推进雪松东客站片区三期、渝太东客站片区地块等产业项目、轨道同桂片区TOD二期、奥园白莲池地块等住宅项目及省第一中医院、市第七医院等公建配套项目;在建设工程规划许可全过程加强精准化管控,将建筑风貌、人文内涵等管控要素在方案审查等管理工作中予以落实,进一步细化建筑项目规划精细化管理。
(二)深入践行"中优"策略,强化规划落地,助推城市发展
深刻把握x建设践行新发展理念的公园城市示范区的深刻内涵,深入落实中优"三降两提""三减三增""五优"等部署要求,强化精准规划,保障轨道交通TOD综合开发、功能区重大产业项目建设,全面配合市级部门高标准推进国土空间规划编制,高质量开展城市规划设计。持续推进控规落地工作,对于已完成控规调整方案审批的项目持续推进其控规法定化程序的完成。持续推进环城生态区规划调整工作,按片区分批报市政府批复及维护入库,有序完成环城生态区控规法定化程序。
(三)坚守耕地红线,增强用地保障能力,夯实区域发展根基
严守耕地红线,落实好耕地保护目标责任;加快推进重点项目土地报征,积极推动熊猫基地改扩建项目"只征不转"试点;全力抓好拆迁扫尾工作,力争在"十四五"期间全面完成xx个已实施项目拆迁扫尾工作;完善土地出让管理,加强土地出让及开发利用监管,统筹做好全区土地供应。
(四)服务民生,推进产权办理,切实解决群众关切
加快推进不动产登记产权办理,启动"龙华居"一期和"东城映象"一期分户产权登记工作;推进遗留项目不动产登记产权办理,对推进滞后的项目加强跟踪,积极协调相关部门;推进农民集中居住区不动产登记工作,切实为解决环城生态区存在用地合法性和因农民住房安置产生的社会稳定等问题提供办法。
(五)常态化开展疫情防控,巩固疫情防控成果
严格落实中央、省市区委关于疫情防控工作的通知要求,抓紧抓实抓细常态化疫情防控;严格疫情监测,强化应急准备,储备口罩、消毒液、非接触式红外体温计等,保障干部职工的身体健康和生命安全;注重宣传教育,引导干部职工全力打好疫情防控攻坚战。
(六)全面履行从严治党主体责任
认真学习贯彻落实党的十九届五中全会部署安排,以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设和反腐败等工作。
◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
自然资源专项报告工作总结
一、工作背景和目的
自然资源是人类生存和发展的重要基础,对其进行科学、合理、可持续的管理是每个国家的重要任务。对于我国来说,自然资源管理一直是一个重要的工作领域。为了全面了解我国自然资源的现状和问题,并提出相应的对策建议,需要进行自然资源专项报告工作。本次报告的目的是针对我国自然资源,特别是土地、水资源、矿产资源以及生态环境资源进行研究和分析,进一步提供科学依据和政策建议,促进自然资源的可持续发展。
二、工作内容
1. 调查研究:通过收集国内外大量的自然资源与环境数据,开展调研工作,深入了解我国自然资源的基本情况、现状和问题。
2. 问题分析:通过对调研数据进行统计和分析,找出目前我国自然资源管理中存在的突出问题,如土地过度开发、水资源短缺、矿产资源浪费等,并深入分析其主要原因。
3. 评估与预测:基于对问题的分析,评估目前自然资源的使用状况,并预测未来的发展趋势。通过建立模型,对土地资源、水资源、矿产资源以及生态环境资源进行量化评估。
4. 建议与对策:根据对问题的评估与预测,提出相应的可行性建议和对策。比如,在土地资源管理方面,可以推行节约用地政策、加强土地保护,实施土地整治等措施。
三、工作成果
在完成自然资源专项报告工作的基础上,我们得出以下工作成果:
1. 全面了解我国自然资源的基本情况和现状,包括土地资源、水资源、矿产资源等方面。
2. 发现我国自然资源管理中存在的突出问题,并深入分析其原因和影响。
3. 提出了一系列可行性建议和对策,以解决我国自然资源管理中的问题。
4. 建立了自然资源评估与预测模型,为未来的管理工作提供科学依据。
四、工作经验
在开展自然资源专项报告工作中,我们积累了一些经验和体会:
1. 建立跨部门合作机制:自然资源涉及多个领域,需要多个部门的协同配合。建立跨部门合作机制,可以提高工作效率,充分发挥各方优势。
2. 加强数据收集与共享:自然资源管理需要大量的数据支撑,因此要加强数据的收集与共享,形成统一的数据平台,方便实时监测和预测。
3. 引入科技手段:利用现代科技手段,如遥感、GIS等技术,可以更加准确地获取自然资源数据,并提高分析预测的精度。
4. 加强宣传教育工作:自然资源管理需要社会各界的广泛参与和支持,因此要加强宣传教育工作,提高公众对自然资源保护和合理利用的认识。
五、展望未来
自然资源是有限的,全球自然资源正面临日益严重的压力。在未来的工作中,我们应进一步加强自然资源管理,促进资源的可持续利用。加大对环境保护和生态建设的投入,加快推进绿色发展,实现经济增长与自然资源保护的良性循环。
总之,自然资源专项报告工作是一项重要的工作,在未来的发展中,我们应不断完善工作方法,提高工作水平,为推动我国自然资源的可持续利用做出更大贡献。
◈ 自然资源个人总结工作总结 ◈
自组建以来,全系统坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实XXX在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,认真贯彻落实市委、市政府及省自然资源厅重大决策部署,围绕“重强抓”专项工作要求和全市中心工作,牢牢把握新形势新目标新要求,有效履行自然资源管理职责,统筹兼顾,主动作为,锐意进取,积极稳妥推进各项工作,多项工作成果得到了市委、市政府和省厅党组的肯定和表扬。
(一)稳妥落实行政事业单位改革任务。提升站位,立足大局,以高度政治责任感和使命感,积极落实党政机构及事业单位改革决策部署,圆满完成打基础、立支柱、定架构额前期基础性工作任务:市自然资源局和市自然资源事务服务中心实现挂牌;行政及事业单位人员全部划转到位;行政及事业“三定方案”获批;市局党组班子及事业单位领导班子组建完成;县区、经济区自然资源行政部门正式挂牌;行政及事业单位中层干部基本配备就位。市局党组科学谋划、精心组织、严明纪律,妥善处理好机构改革中出现的情况和问题,关注干部思想动态,强化宣传教育引导,扎实抓好干部队伍建设,做好办公用房调整等硬件设施建设,推进职能整合及新老业务承接,实现改革和工作“两促进”“两不误”,确保队伍思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
(二)贯彻落实上级部门重大决策部署。高标准落实中央环保督察、国家海洋督察整改任务,整改工作均按顺时进度推进,省海洋督察检查组对我市整改工作进展给予充分肯定;全面推进第三次国土调查工作,完成航摄及资料收集、内业整理工作,形成三调数据库成果并通过省级初审;持续推进自然资源领域扫黑除恶专项斗争;全面落实工程建设项目审批改革工作要求,优化自然资源审批流程,对涉及的44项任务逐一认真研究,确保全市改革方案更加合理简化;全力配合完成“大棚房”专项整治工作,确保我市一次性通过上级“大棚房”专项整治验收。
(三)全面助推经济社会高质量发展。全力做好重点建设项目和重大招商引资项目用地保障,华锦阿美项目及美国巴塞尔投资的宝来轻烃二期项目实现供地,协调推动盘锦港拓宽型10万吨级航道工程陆上纳泥区工作获得初步成果;强化指标精细化管理,推进房地产“去库存”,科学编制年度土地供应计划及住宅年度用地计划;做好重点项目审批,完成2019年度中心城区城市用地规模指标(34.16公顷)申报工作及26个项目面积173.67公顷组卷报批工作,年初至今实现土地供应228.22公顷,其中出让187.37公顷,合同价款13.88亿元。强化协调指导,推进国有农场居民点住房用地改革试点,大洼区出台“1+5”配套落实文件,并选择30个具备条件居民点和姚家村作为先行试点。小分队攻坚群众关心难点热点问题,《关于国有建设用地使用权续期国有农用地级别与基准地价标准的意见》获市政府常务会审议通过。
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