农民工工资自查报告(系列19篇)
2019-03-18 农民工工资自查报告农民工工资自查报告(系列19篇)。
● 农民工工资自查报告
现将我县开展《20xx年开展农民工工资清欠专项检查》的工作总结随文呈上，妥否，请审示。
为切实维护农民工合法权益，确保20xx年春节期间农民工拿到工资，顺利返乡过年。针对近年来农民工维权案件逐年呈大幅上升趋势，欠薪问题呈体制性、多元性、普遍性、群体性特点，清欠工作十分艰巨，克扣、拖欠农民工工资以至欠薪逃匿等行为，不仅直接损害了劳动者的生存权益，而且恶化了经济环境，影响社会稳定，成为构建和谐社会的极大隐患。现将我县开展农民工工资清欠情况工作作以下简要总结。
一、主要做法及成效
(一)健全机构、加强领导、明确职责。县委、县政府十分重视用人单位农民工工资支付情况。根据省、州有关文件精神，及时安排并成立清欠领导小组。加强组织领导，有计划，有步骤的在全县范围内组织开展农民工工资支付专项检查。为确保20xx年春节前将拖欠工资清理完毕，在农民工工资支付情况自查、专项监督检查中各单位各司其职、各负其责、求真务实查清、查实了本行业、本单位拖欠农民工工资额、人数、制定了清欠计划和清欠措施。为防止专项检查工作出偏差，出漏洞，实行投诉、举报制度，县清欠领导小组设立并公布了举报、投诉电话。
(二)督促落实工资保障金制度，加强源头管理。我县在工程建设领域逐步推行农民工工资保障金制度，在发放项目工程施工许可证之前，要求承建企业向劳动和社会保障部门缴纳农民工工资保障金，为杜绝拖欠农民工工资情况的发生提供保障。20xx年，全县有6个施工项目共缴纳农民工工资保证金74万元，缴纳保证金的用工单位无一出现工资拖欠问题。
(三)签订劳动用工合同，强化用工管理。进一步加强和完善劳动用工依法管理机制，要求建设单位在用工过程中，必须依照合同法与务工人员签订劳动合同，实行实名制管理，建立职工名册、考情记录、工资支付等管理台账，严格按照合同约定按时足额发放工资。20xx年，全县规模以上企业劳动合同签订率为97.3%、小企业及其他用工单位签订率为85.9%，全县各类用人单位签订劳动合同人数达到5057人。
(四)加大劳动执法检查力度，维护市场秩序。劳动保障监察执法大队深入企业和施工单位，对各用工单位劳动合同签订情况、工资的发放情况开展执法检查活动，对发现的问题及时责令用工单位限期整改，为维护正常的劳动市场秩序发挥了重要作用。同时，结合执法检查，在用工企业、单位管理人员和劳动者当中深入宣传，《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规知识和劳动维权知识，做到了检查、整改、教育相结合，使企业和劳动者依法履行职责、依法维护自身权益的意识得到不断增强。
(五)依法处理拖欠工资案件，保障合法权益。经过近期农民工工资拖欠情况的摸排，基本掌握了全县各用人单位欠薪情况。对拖欠农民工工资案件，我们坚持发现一起、查处一起、清欠一起，做到了零容忍，有效保障了劳动者的合法权益。20xx年截止1月4日海晏劳动保障监察执法大队共接待来信、来电、来访195人次。共受理投诉、举报案件28起，经调查立案22起。已结案17起，追发涉案金额133.2万元，涉及农民工295人。正在调查取证清欠的案件5起，涉案金额40.1万元(涉案金额中有一部分工程款，案件较为复杂正在立案调查取证予以处置)，涉及农民工56人。20xx年立案后未清欠3起，涉案金额22.34万元，涉及农民工39人。建议通过司法程序解决的1起，涉案金额38.6万元，涉及农民工12人。
二、存在的困难和问题
一是拖欠数额呈逐年增强趋势。由于开发建设步伐加快，项目建设数量和资金规模迅速增长，导致清欠工资案件数量和拖欠金额呈逐年增强趋势。二是群体性讨薪所占比例增高。基础设施建设领域5人以上集体讨薪、越级上访案件呈上升趋势。三是处理欠薪案件的难度增大。工程管理不规范，拖欠农民工工资、工资结算争议和欠薪逃匿等现象仍然比较突出，且存在案件处理难度大。四是用工单位农民工法律意识淡薄。由于工程建设单位带资垫资、转包分包、随意用工等现象多发，不能有效承担起保障农民工合法权益的责任，加之大部分农民工知识水平较低，法律意识淡薄，不懂得用法律武器保护自身合法权益。不注意收集、保存劳动关系及报酬方面的相关证据，在合法权益受到侵害时难以提供有效证据依法维权，往往只是凭自己的蛮道理维护自己的权益。五是工资支付制度不规范。用工单位在支付农民工工资时通常是先支付给包工头，然后再由包工头发放到农民工手中，不能及时掌握工资发放情况，如遇包工头携款逃匿的情况，极易发生拖欠案件。六是劳动监察力量薄弱。人员不足和办案装备不足问题依然比较突出。
三、对强化农民工工资保障的建议
一是严格执行农民工工资保证金制度。建立农民工工资协作制度，将农民工工资保证金作为项目开工和验收时的必要条件，项目主管单位在核实保证金已缴付到位后，才能办理开工许可证等相关手续。同时，要把农民工工资保证金相关内容列入项目建设合同条款，提供法律保障。二是严格执行劳动用工备案制度。对改、扩建在内的施工项目，施工单位要及时在县劳动保障监察 大队进行备案，并将施工队备案和农民工工资支付情况作为项目开工和竣工验收的一项重要内容和程序。三是实行督查部门对项目单位的定期督办制度。将农民工工资清欠工作为地区重点解决的问题之一，列入各级党委、政府督查部门督办的重点内容，实行挂牌督办。同时，将该工作纳入各单位年度目标责任考核范围，与干部绩效考核相挂钩。四是实行项目的动态管理制度。项目主管单位要加强项目管理，保证项目规范建设，杜绝工程中的层层转包等现象发生。如发现纠纷矛头应及时和相关部门沟通协调，主动、及时、全力地予以解决。
● 农民工工资自查报告
根据《广州市建筑集团有限公司关于落实迎接国家、省2020年度保障农民工工资支付考核工作的通知》的通知要求，贯彻落实市国资委关于做好迎接国家、省2021年度保障农民工工资支付考核会议精神，事业部对xxx项目就保障农民工工资支付问题开展专项检查，经自查，现将自查情况报告如下：
1.项目不存在欠薪情况，全员足额发放工资。
2.项目按月足额支付农民工工资，不存在漏发或发放不够情况。
3.已在广州市建设领域管理应用信息平台登记工人信息，并开展工人考勤发放工人工资。
4.有收到平台信息预警提示，但均已及时完善资料处理预警提示，没有因预警提示而出现扣分情况。
5.均要求分包单位与工人签订劳动合同，并制定工人花名册。
6.已设立农民工工资支付专用账户，通过施工总承包单位代发工资，从工人工资专户委托银行直接向农民工发放工资，设立农民工工资支付台账。
7.已落实在建项目工资保证金制度，并在施工现场设立维权信息告示牌。
8.项目没有被列入工程建设领域不良信用，不存在因欠薪违法行为被有关部门实施信用惩戒情况，并且项目部已建立欠薪引发群体性事件应急处置预案。
事业部将继续加强项目工人工资管理，落实工人工资支付制度。
xxx事业部。
2021年9月8日。
● 农民工工资自查报告
关于农民工工资支付情况
自查报告
我部从维护广大群众切身利益，精心组织，检查核实农民工工次支付情况，现将自查情况汇报如下：
项目部用工情况：本道路工程，在混凝土浇注中模板铺设工程，人行道工程，挡墙、护坡工程用工量较多，达一百余人，其它用工量在十人以下。
工资支付情况：我项目部实时对现场农民工进行清点，对其进行动态台帐管理，按时足额支付农民工工资，做到了及时、足额发放。
我部手续明确，均有领取工资的记录，未发生拖欠工资 现象。
Xxxx公司
Xxxx工程项目部
x年-x月-x日
● 农民工工资自查报告
关于中国共产党xx市纪律检查委员会的通知第25、26条开发区医疗保险的自查报告
对在产业集聚的工作一年以上，愿意转为城镇户口的农民工及其家属，按照有关规定优先办理有关手续，在养老、医疗、保障性住房，子女入学等方面享受与城镇居民同等待遇政策落实情况。
自收到通知后，我中心高度重视，在全区范围内排查落实产业集聚区及区内企业的农民工参保情况，现把调查情况和落实情况汇报如下：
一、产业集聚区内所有企业全部按照劳动服务协议参加了城镇职工医疗保险，其中包括农村户口的农民工，我们针对这部分人员及时办理了参保手续。并且按照缴费时间段稽核了城镇职工医疗保险费用。但大部分农民工家属已在户口所在地办理了城乡居民养老和新型农村合作医疗保险，目前我区还是以户口所在地参加城镇居民医疗保险，学生按照自愿的原则可以在学校参加城镇居民医疗保险。
二、针对以少数未参加任何保险的职工家属，接下来我们中心将加大宣传力度，根据农民工及其家属的意愿选择参加社会保险，我们严格按照《劳动法》和《社会保险法》的规定办理相关业务。
● 农民工工资自查报告
我公司（）近三年无违约，无不良通报情况，无拖欠农民工工资现象，最近三年内没有骗取
中标、严重违约或重大工程质量安全生产事故等问题。我公司承诺：如上述内容有虚假情况
我公司及参与投标的工作人员愿意接受按照国家法律法规等有关规定给予的处罚。
（投标单位公章） 20xx年6月27日
项目经理承诺书
我公司郑重承诺：
在浚县浚内河城区
段河道治理工程的建设中，我公司保证做到：
1、公平竞争参加本次招标活动。
2、如果我公司中标，投标文件中拟派的项目经理保证每月法定工作日在现场办公，项目部其他组成人员保证在施工期间在现场进行施工管理，不经业主允许，不得更换项目经理及管理人员，否则扣除全部履约保证金，且业主有权单方面终止合同，由此造成的一切损失由承包单位负责。
项目经理（签字）：
（投标单位公章） 20xx年6月27日
● 农民工工资自查报告
致：玉林市玉开龙潭开发投资有限公司(招标人名称)
如我公司在贵单位的玉林龙潭产业园龙鹏路Ⅲ标段道路工程施工招标中中标，根据玉林市人民政府的相关规定，我方在此向招标人承诺：
1、我方保证在项目的'投标文件中，如实反映我方以前所承建工程中工资支付的情况，并特别注明至提交投标文件截止之日止，不存在拖欠或克扣农民工工资的行为。
2.我方参与投标的项目，一旦中标，我方保证在收到中标通知书之日起20个工作日内，及时并足额将农民工工资保障金存入指定帐户，作为本项目农民工工资保障金。
3.如我方在承包项目中出现拖欠或克扣农民工工资和其它职工工资情况的，由建设行政主管部门从本企业缴纳的农民工工资保障金中先予划支。
4.如我方不按时、足额存入农民工工资保障金，招标人有权取消我方中标资格。
承诺人：
时间：X年XX月XX日
● 农民工工资自查报告
利达装饰集团有限公司（四川分公司）：
为保护农民工合法权益，不拖欠农民工工资，本人（法定代表人姓名）以法定代表人资格郑重承诺，由我公司承接的项目，在合同执行期间，将保证做到以下几点：
按照现行《劳动法》规定雇佣和使用农民工，工资将直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”。我公司一定按照规定将农民工工资足额、直接发放到农民工手中，保证将每月发放的农民工工资表（表格形式、现场负责人和班组长签字认可、农民工本人签字按手指印）于每月5日前将上月农民工工资如实、及时上报给贵司项目部。
我公司同意，在合同执行期间由甲方每月扣留工程计量款的5%作为农民工工资支付保证金，在项目施工完工后，我司提交退还保证金申请，并提交真实、有效的农民工工资结算以及支付证明原件后，贵司无息返还我司保证金。
若我司在合同执行期间，出现无法满足甲方合同约定和管理要求情况，自行或甲方要求退场的情况，仍需按本承诺书第三条约定执行后方能返还保证金。
若在合同执行期间，出现因我司拖欠农民工工资或贵司收到农民工因欠薪举报，我司承诺在事件发生24小时内由乙方本项目负责人出面解决，确存在工资拖欠情况需要支付相关工资的，将由我司先行垫付欠款。
若我司对欠薪处置不当，对贵司项目施工、管理正常秩序造成影响超过3天仍未解决的，贵司有权在有第三方见证的情况下，单方面从扣留的保证金中进行支付，我司均认可处置结果。若扣留金额不足支付欠薪，我司同意贵司从应付我司工程款计量款中扣除进行支付，并在后期过程支付或最终结算时由贵司扣回贵司代付款项，我司均认可处置结果。如因农民工工资发放、处置不力，导致农民工有不同形式的上访、闹访、闹事等事件发生，贵司项目部将立即停止对我司付款，并由我司承担由此造成的一切不良后果和损失以及应承担的法律责任。
特此承诺！
承诺单位（印章）：
法定代表人或授权委托人（签字）：
承诺人（签字按指印）：
日期：xx年xx月xx日
● 农民工工资自查报告
一、项目概况
G316资溪花山界至南城黄狮渡公路改建工程PPP项目是按二级公路技术标准建设，设计荷载公路Ⅰ级，设计速度60km/h，路基宽度10m，沥青混凝土路面。本项目起点桩号K401+630），终点桩号K450+730，全长49。277km。合同工期为24个月，20xx年11月建设单位进场，预计20xx年12底完工。
二、我公司认真贯彻落实《通知》文件精神，高度重视，精心安排，充分认识解决拖欠、克扣农民工工资问题的重要性，积极预防和处置突发性和群体的事件，构建和谐劳动关系，保障农民工合法权益。
三、我公司制定《劳务队伍和农民工工资管理办法》，并严格执行该办法的规定，成立劳动与安全部负责本项目劳务队伍和农民工工资管理的监督、检查、协调工作。
四、农民工工资保障具体措施如下：
（1）承包人、劳务单位聘用农民工的，必须与农民工签订书面合同。
（2）劳务队伍进场作业时，必须交纳农民工工资保障金。农民工工资保障金按劳务分包金额的2%交纳，由承包人汇总后按项目公司指定时间统一存入项目办指定的专门银行账户。
（3）项目公司在承包人计量款中逐次预留2%作为农民工工资保障金，以保障农民工工资支付。如承包人因拖欠农民工工资发生上访、信访或闹事等事件，经核查属实后，项目办有权在承包人预缴预扣的农民工工资保障金中直接支付。每发生一起前述事件，项目公司将逐次从计量款中按1%的比例增扣农民工工资保障金，以递增农民工工资保障金份额，保障农民工工资。
（4）项目公司采取现场走访、公告等方式进行监督检查。
五、民工工资发放检查情况
为了维护从事于本项目建设的民工的合法权益，规范民工工资支付行为，促进社会的稳定和企业健康持续发展，从而保障民工工资有序发放。我项目公司于20xx年3月24日—20xx年3月25日根据《关于做好迎接拖欠民工工资问题专项督查工作的紧急通知》（抚薪联办【20xx】3号）文件要求开展了全面的排查工作。本项目施工单位去年11月进场，由于本项目正进行前期征地拆迁工作，只有局部小范围进行施工，人员基本为施工单位合同工，用工较少。民工工资发放及时到位，无拖欠民工工资现象，请上级领导审查和监督。
● 农民工工资自查报告
甲方：
乙方：
城桥商品房基地2#地块项目农民工工资，根据《中华人民共和国合同法》和《上海市沪薪联办【20xx】6号文》等文件相关要求，经双方友好协商，现就农民工工资委托支付事宜协议如下：
一、甲方承诺按合同约定，按月足额发放农民工工资。不得以工程款被拖欠为由拒付农民工工资。
二、乙方委托甲方代发农民工工资，承诺每月按时将施工班组签字和农民工签字确认的农民工工资表报送甲方，并对其真实性负责。
三、农民工工资应按月支付，支付的工资作为甲方拨付工程进度款的依据，并从中扣除。
四、农民工工资发放及考勤
1、乙方对所用农民工进退场登记，甲方应该为乙方登记提供方便，并实施有效监督。
2、甲方委派
为劳资管理员；乙方委托
为劳资管理员；负责农民工进退场登记、用工考勤及计量、工资编制、审核、上报、发放等工作。
五、违约责任
施工期间，若发生农民工工资拖欠问题，按下列方式处理：
1、甲方按规定落实对农民工工资负总责，无条件支付和解决农民工工资，并承担相应的违约责任。
2、乙方伪造出勤信息、提供虚假身份信息套取工资、高估冒算超出费用，甲方向乙方追偿，并从剩余劳务工程款中直接扣除。
3、任何一方未履行承诺，对方有权追究其法律责任。本协议一式两份，甲乙双方各执一份，双方签字盖章后生效。
甲方：（盖章）
乙方：（盖章）
法人代表：（签字）
法人代表：（签字）
____年____月____日
____年____月____日
● 农民工工资自查报告
为确保农民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会稳定，我局按照市人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、公安局、工商行政管理总局、总工会的统一部署，于***月***日至20***月***日在全区组织开展农民工工资支付情况专项检查，现将目前排查工作报告如下：
(一)高度重视，精心组织。区人力资源和社会保障局牵头上报区政府召开农民工工资支付情况专项检查协调会，会同区住房和城乡建设局、******派出所、工商行政管理局******分局、区总工会共同研究制定了《******区农民工工资支付情况专项检查方案》，成立专项检查领导小组，要求联合执法、各司其职、密切配合、齐抓共管，共同做好此项工作。
(二)广泛宣传、营造氛围。采用多种形式，广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重大意义，普及《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行条例》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规知识，通过送法律知识上门、设立农民工维权告示牌、张贴相关宣传品等形式，提高广农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力，营造维护农民工合法权益的法制环境。同时，要求被检查用人单位应对年工资支付情况开展自查自纠，主动纠正存在的问题。
(三)联合执法、重点整治。本次专项检查重点是使用农民工的各类用人单位，特别是招用农民工较多建筑施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等。主要检查用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资情况、遵守最低工资规定情况及依法支付加班工资情况;企业经营者拖欠农民工工资逃匿情况、用人单位与劳动者之间劳动合同签订情况等。
(四)完善长效机制，加强监察力量。首先是确保社会和谐稳定。完善举报、投诉制度，实行首问责任制、限时办结。向社会公布举报投诉电话、网络邮箱，建立劳动保障监察应急处置预案，发生群体性突发事件、上访事件，劳动监察人员在第一时间赶到现场，妥善处置，确保维护社会稳定。其次，确保将拖欠工资隐患及时化解在萌芽状态。建立清欠台账，排查出的问题及时登记台账，(
截至目前，检查***家建筑企业用工单位，涉及农民工***余人，责令补签订劳动合同***余人，下达责令整改指书***份，协调解决***起拖欠工资案件，共为***余名民工清欠工资***余万元。
● 农民工工资自查报告
按照自治区、盟根治欠薪工作要求，针对当前根治欠薪工作中存在的突出问题，在全县范围内开展贯穿全年的拖欠农民工工资问题专项整治行动。为抓好专项行动的组织实施，制定如下工作方案。
一、工作目标
认真落实自治区党委、政府，盟委、行署和县委、县政府关于根治欠薪工作部署要求，以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）为重点，坚持源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的工作要求，持续强化落实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，切实保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定。
二、工作任务
（一）抓好制度落实。严格贯彻落实《条例》规定，加强劳动用工管理，持续强化政府属地责任、部门监管责任，相关行业工程建设主管部门按照职能职责，坚持“谁审批、谁负责”原则，切实抓好工程建设项目保障农民工工资支付“两金三制”等制度落实，对工程建设项目和农民工用工信息进行动态分析，对未落实保障农民工工资支付制度的工程建设项目持续跟踪，确保制度执行到位。
牵头单位：人社局、住建局、交通局、水利局、发改委
配合单位：县根治欠薪工作领导小组相关成员单位
（二）加强政府、国企投资项目源头监管。全面落实《政府投资条例》，对包括脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接项目在内的政府投资项目资金安排拨付情况进行全面排查，坚决纠正企业垫资施工、不按进度拨付资金等问题。督促指导国有企业加强欠薪源头治理机制建设，规范用工管理，完善拖欠农民工工资维权渠道。贯彻实施《保障中小企业账款支付条例》，建立清理拖欠民营企业中小企业账款与保障农民工工资支付工作协调联动机制，清偿账款中优先支付所拖欠的农民工工资。
牵头单位：财政局（国资委）、工信局
配合单位：发改委、人社局、住建局、交通局、水利局、乡村振兴局及县根治欠薪工作领导小组相关成员单位
（三）加强社会投资项目源头监管。开展工程建设领域市场秩序整顿专项行动，严厉打击违法发包、转包、违法分包、挂靠行为，全面推行施工过程结算，落实工程款支付担保制度。督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪案件，对制度未落实的建设单位和施工单位，依法给予行政处理（处罚）。
牵头单位：住建局、交通局、水利局
配合单位：县人社局及县根治欠薪工作领导小组相关成员单位
（四）畅通举报投诉渠道，加大查处力度。全面畅通欠薪维权渠道，落实首问负责制，规范欠薪线索办理流程，强化接诉即办，提升欠薪案件线索受理和转办效率。加大“12333”举报投诉热线的宣传推广，形成实时受理、及时交办、快查快处、督办调度、质量回访的工作闭环。以全国根治欠薪线索反映平台、领导批示、信访交办、网络舆情、实地受理案件线索为重点，建立全口径欠薪案件线索查处台账，对反映的欠薪线索第一时间对接属地和行业主管部门，盯办核处情况，提高办理质效。
牵头单位：人社局
配合单位：县根治欠薪工作领导小组相关成员单位
（五）夯实“两网化”监管。进一步做好“网格化”“网络化”监管工作，劳动保障监察执法人员和基层各行业工程建设主管部门工作人员要采取工作重点前移、工作重心下移的监管模式，包片包项目监督，依法对制度落实情况开展监督检查，做好工程建设领域农民工工资支付全过程动态监管。
牵头单位：人社局、住建局、交通局、水利局
配合单位：县根治欠薪工作领导小组相关成员单位
（六）严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。人社局要及时移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，公安局对符合立案条件的及时立案侦查，人民检察院依法提起公诉，人民法院依法公正审判，提高案件办理效率。按照多伦县统一部署，开展集中打击拒不支付劳动报酬违法犯罪百日攻坚行动，督办涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪典型案件，起到“打击一个、震慑一片”的效果。
牵头单位：公安局、人社局、人民法院、人民检察院
配合单位：县根治欠薪工作领导小组相关成员单位
（七）严格履行司法保障职能。开辟涉农民工工资执行“绿色通道”，加大强制执行力度，解决执行难问题。落实农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付农民工工资以外的原因被查封、冻结或者划拨的规定。探索建立涉农民工欠薪案件常态化类案分析监督机制，加大对欠薪案件支持起诉和诉讼监督的力度。
牵头单位：人民法院、人民检察院
配合单位：县根治欠薪工作领导小组相关成员单位
（八）加强欠薪失信惩戒、社会公布力度。严格落实重大劳动保障违法行为社会公布制度，要贯彻落实《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，推动规范化开展拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理工作。推进市场主体信用体系建设，建立健全部门间情况通报、信息共享和联合惩戒机制，在政府支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、交通出行等方面依法依规予以限制，实现“一处违法、处处受限”。
牵头单位：人社局、发改委、市场监管局
配合单位：住建局、交通局、水利局、自然资源局、乡村振兴局县根治欠薪工作领导小组相关成员单位
三、工作安排
（一）安排部署（4月份）。按照专项整治行动方案，各乡镇、各部门要压紧压实工作责任，进一步细化工作任务，建立工作台账，明确专人负责，确保专项行动落细落实。
（二）专项督查（5月中下旬、9月中下旬）。组织两次全县范围的专项督查检查，对在建工程项目保障农民工工资支付制度落实情况进行实地核查，对发现的问题要及时整改。
（三）调度抽查（全年）。针对案件线索核查处置情况，将对全县进行定期调度和不定期随机抽查，采取月调度、月通报机制，随机抽查比例不少于30%。
（四）整改落实（全年）。结合盟根治欠薪工作考核指出的问题及专项督查抽查发现的问题，切实抓好整改工作。整改落实要贯穿专项行动全过程，坚决立行立改，确保整改到位。
（五）健全机制（全年）。针对工作中存在的突出问题，及时调整工作机制，进一步压实各乡镇各部门工作责任，确保工作规范有序、高效推进。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要准确把握根治拖欠农民工工资工作面临的新形势、新任务，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，凝聚形成工作合力。各乡镇政府、行业主管部门要切实履行属地政府、主管部门第一责任人责任，层层传导压力、压实责任，组织制定本部门具体实施方案，统筹抓好组织落实，确保专项行动抓出成效。
（二）压实工作责任。人社局要充分发挥组织协调、管理指导和农民工工资支付情况监督检查的职能作用，加大案件查处力度，及时掌握本地区专项工作进展，协调落实专项行动有关工作。各行业主管部门要切实履行行业监管责任，安排部署本行业领域专项行动具体工作，按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，紧盯本行业领域保障农民工工资支付制度落实、工资支付情况，加强分析研判，及时监管督办，防范化解风险隐患。
（三）狠抓工作落实。县根治欠薪工作领导小组办公室将对在建工程项目保障农民工工资支付制度落实情况、案件线索核查处置情况进行实地核查。请县根治欠薪工作领导小组相关成员单位于每月25日前向县根治欠薪工作领导小组办公室报送本部门单位专项行动推进落实情况。调度、抽查及各项工作推进落实情况，一并纳入年度考核予以统筹考虑。
● 农民工工资自查报告
关于开展农民工工作自查的报告 自接到市就业工作领导小组办公室《通知》后，我局高度重视，及时对开展农民工工作自查进行了研究与部署。坚决贯彻落实《某某区人民政府关于进一步做好新形势下农民工工作的实施意见》（山政发91号）和《某某区人民政府办公室关于印发某某区农民工职业技能提升3年行动计划实施方案等3个方案的通知》（山政办发
30号）等文件精神。有关工作人员同时对20xx年我局开展农民工工作情况进行了认真、深刻、细致地自查与自评。现就我局开展农民工工作自查情况报告如下：
1、加强领导，积极引导农民工创业就业。成立领导小组，对就业工作领导小组成员进行调整和充实，专职人员从事扶持返乡农民工创业就业工作。按照“常年抓、抓常年”重要批示精神，建立外出人员返乡创业工作领导体系。
2、制定优惠政策，积极扶持农民工创业就业。《关于进一步做好新形势下农民工工作的实施意见》，各部门结合工作实际，研究制定了具体的办法和措施，对于返乡农民工创办企业的享受招商引资企业同等优惠政策；对入园创业的享受下岗失业人员同等优惠政策；对创业农民初创的小企业，可适当放宽注册资本额度和注册资本到位期限等。切实从政策层面上支持和鼓励农民工返乡创业。
3、强化目标管理，积极落实农民工工作责任。区目标办印发了《20xx年就业工作目标任务分解和考核办法》，将扶持农民工创业就业等目标任务和责任层层分解下达，实行月报告、季调度、半年督查、年底考核制度。
4、建立工作台帐，积极规范农民工工作程序。在10个乡镇分别设立了返乡农民工监测点，建立了返乡农民工日报告制度。各乡镇劳动保障工作机构采取分片包干制的.办法，组织专人深入村户，通过上门走访、发放问卷调查表、召开能人座谈会等形式，了解返乡农民工意愿和要求，建立了返乡农民工就业创业信息台帐。
5、强化政策宣传，积极帮助农民工创业就业。区劳动保障部门分别在服务大厅设立了宣传咨询窗口，深入开展了外出务工人员宣传咨询活动，发放各类宣传资料。某某电视台新闻媒体曾多次对我区返乡农民工创业就业工作进行宣传报道。
6、加强创业扶持，积极促进农民工创业。区公共就业服务机构成立了“农民工创业培训指导中心”、“综合服务中心”，设立了农民工服务窗口，建立了返乡农民工创业人员扶持档案，做到家庭住址清、联系方式清、技能优势清、发展项目清、经营状况清。成立了以劳动保障、工商、税务、财政、银行及大专院校等部门专家组成的创业指导委员会和创业咨询指导专家志愿团，免费为学员创业提供帮助和指导。收集适合返乡农民工创业项目126多个，组织专家对创业项目进行筛选，编印成册，推介给返乡创业农民工。共举办26期返乡农民工创业培训班，1600名返乡农民工参加培训，其中成功创业361人，带动2985人就业。
7、加强园区建设，积极孵化农民工创业。为加快推进工业化，
带动农业产业化，促进城乡产业整合发展，积极支持乡镇工业聚集区合作发展，加快产业集聚，提高开发园区的经济规模和辐射能力，从而形成增长极，有效带动农业及农村经济的繁荣，促进经济的快速发展。我区分别在西集、桑村、冯卯三镇第一批区级“返乡农民工创业园”，且初见成效，累计完成道路框架、电力配置、供排水配套等基础设施投资2160多万元。建成标准化厂房76栋，建设面积2100亩，现已入729家企业，安排返乡农民工入园创业129人，带动2716名农民工就近就业。
8、强化就业服务，积极推进农民工就业。强动态监控，对出现的企业规模裁员、批量农民工返乡等重大问题及时上报区政府领导。把“返乡农民工与就业岗位招聘周”扩大为“招聘月”，组织各镇（街）对返乡农民工实施了“三送”(就业岗位信息、技能培训、就业创业政策)等“一条龙”服务，深入开展返乡农民工系列现场招聘、技能助你就业、春风送岗位下乡、就业信息对接、返乡农民创业、用工需求调查等6大活动。
全面启动了以返乡农民工为重点对象的“特别职业技能培训计划”，将全年农民工技能培训任务层层分解到县区及乡镇，并指导、督促全区农民工定点培训机构对返乡农民工开展“订单式”、“定向式”农村劳动力技能培训。把农民工技能培训、鉴定发证和转移就业结合起来，实行“三个对接”：即任务分配与定点培训机构对接；培训与技能鉴定对接；培训与就业对接，提高了农民工培训就业质量。今年
以来，共开展农民工培训4200人，对辖区内农村劳动力进行跟踪管理与服务；新增转移就业4132人，转移就业规模达到8700人。
三、农民工工作机制建设情况
1、加强农民工领导机制建设。在区公共就业服务部门分别成立了“农民工创业培训指导中心”和“农民工综合服务中心”；成立了由劳动保障、农业、教育、建设、财政等部门负责人为成员的农民工培训工作领导小组及其办公室，形成了“政府统筹、各方参与、积极推动”的工作格局；建立外出人员返乡就业工作领导体系，在10个乡镇分别设立了返乡农民工监测点，建立了返乡农民工日报告制度和就业信息台帐。
2、建立农民工工作政策体系。为深入贯彻落实国家、省有关农民工培训工作的新政策新精神，积极适应就业形势发展新需求，我区围绕建立促进农民培训、就业、创业的体制机制、扶持政策和工作体系，按照统筹城乡发展、建立城乡就业一体化新格局的要求，不断健全完善农民工培训政策体系建，研究制订了《农村劳动力技能培训实施方案》、《某某区农村劳动力技能培训工作考核细则》、《某某区农村劳动力定点培训机构管理办法》、《关于做好农民就业服务和培训工作的实施意见》和《关于进一步促进我区农民就业创业工作的意见》等一系列促进农民工培训工作的政策体系。
3、加强农民工就业服务机制建设。坚持高起点规划、高质量建设、高层次配套的原则，把区人力资源市场建设成为功能最为完善、信息化程度高的市场，提供职业介绍、职业指导、技能培训、失业保
险、劳动保障事务代理和劳务输出、劳务派遣等多项服务。在区建立了人力资源市场，在各街道、镇建立了劳动保障事务所，在社区建立了劳动保障工作平台，形成区、街道（乡镇）和社区三级就业再就业服务体系。严格按照劳动保障部门“六到位”的要求，立足现有基础条件，有计划、分步骤地推进乡镇、行政村就业和社会保障工作平台建设。
4、加强农民工就业服务信息网络建设。为提供更加快捷优质的服务，畅通农民工就业信息渠道，我们在充分发挥有形市场发布信息的同时，积极运用枣庄就业网载体作用，全面搜集和发布适合农民工的就业信息，根据岗位需求情况，为各类农民工量身定制信息，并定期向社会发布。充分利用枣庄就业网“就业政策宣传、业务办理、求职招聘、人才论坛”等多功能就业平台，为农民工提供贴心服务，目前通过某某区人社局网站和室内、室外大屏幕举办网上招聘会，发布招聘信息529条，提供3962个就业岗位。
1、劳动力素质不适应市场需求，结构性矛盾突出。据调查统计，我区需求量较大的工种是煤矿工、针织、电子、电焊、车床、钳工。高技能人才严重不足，难以满足我区经济进一步发展的需求。从去年开始，部分企业“招工难”的问题已经逐步凸显。
2、基层劳动保障工作基础薄弱。目前，我区镇（街）劳动保障平台建设滞后，部分行政村没有建立劳动保障工作站，没有配备专职人员，缺乏专项工作经费，难以满足农村劳动者对就业培训的需求。
● 农民工工资自查报告
为认真贯彻落实省水利厅《转发省解决企业拖欠工资问题联席会议办公室关于做好国务院和省政府大督查迎检工作的通知》和水务局相关文件精神，我局高度重视，安排专人对水利建设项目拖欠民工工资问题进行专项清查，现将清查情况报告如下：
一、开展排查情况
为切实维护民工的合法权益，维护社会安定，我局对全县水利建设项目施工企业民工工资保证金缴纳、民工工资支付等情况进行了自查，做到了情况清楚，底数明确。通过排查，进一步核实农民工工资发放情况。并按照合同约定，加强工程验收和计量支付管理，加快工程款结算支付进度，加强对施工单位财务监管力度，督促及时清算支付材料款、设备租凭费、农民工工资等费用，目前。均未发生拖欠农民工工资现象，其主要做法有：
（一）足额收取保证金。我局对施工单位按照规定和程序要求足额向相关部门缴纳农民工工资保证金，进而从源头上控制和杜绝拖欠农民工工资问题。
（二）建立实名登记制度。要求项目负责人在农民工进驻工地时进行名登记，并制定考勤表和工资表，避免发生劳务用工纠纷。
（三）开展专项检查活动，加大宣传力度。通过开展农民工工资支付专项检查活动，及时掌握用工单位工资支付情况、劳动合同签订等情况，另外，通过专项检查，进一步宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，提高农民工法律意识和维权意识，营造良好的法律氛围。
二、存在的问题
1、我县农村饮水安全巩固提升工程由于点多面广，且单个村工程规模小，投资小，施工方虽已提供民工工资书面承诺书，但不排除存在拖欠民工工资的现象。
2、在排查中发现，施工企业和农民工的劳动法意识和观念仍然十分淡薄，管理人员对劳动法的内容了解不足，农民工对劳动法的内容了解很少。
三、下一步工作计划
为了切实维护好广大农民工的合法权益，努力构建和谐社会，促进水利事业的发展，我局将继续加大监督力度，做好农民工工资支付专项工作：
（一）加强和落实专人检查制度，定期对施工单位进行巡查，及早发现问题，对各种理由引起的拖欠农民工工资案件，及时与上级部门联系，加强检查力度，从源头上防止拖欠农民工工资问题。
（二）新建项目在进场施工之前时，督促施工单位足额缴纳农民工工资保证金，未缴纳保证金的项目一律不准进场施工。
（三）严格把关施工单位工程进度款支付，要求施工企业提供民工工资支付证明，同时加强宣传力度，切实提高农民工法律意识和维权意识，保障农民工合法权益。
（四）提高认识，加大落实力度。解决拖欠农民工工资问题历来是劳动保障工作的重中之重，我们将进一步提高认识，增强工作的落实力度。
● 农民工工资自查报告
致xxx水务局：
由我公司承建安县《xxxxxxxxxxx》项目现已完工，已于XX年9月底通过安县主管部门自检验收。
我公司郑重承诺：
1、在完成该项目期间，按照《劳动法》规定雇佣和使用的农民工工资已及时如数发放给农民工。
2、如果违反规定拖欠或克扣农民工工资行为，造成相关纠纷及责任，均由本公司承担，均与业主单位（xxx水务局）无关。
xxxxxxx
● 农民工工资自查报告
建设单位，________________
承包单位，________________
为保护农民工的合法权益，不拖欠农民工工资，本公司郑重承诺，
1、不转包或违法分包，并禁止分包单位再分包或层层转包。
2、自己雇佣农民工，与农民工签订劳务合同，如果有分包的督促劳务公司与农民工签订劳务合同并到总包单位备案。
民工工资由本公司或劳务公司直接足额发放到农民工本人手里，严禁发放给“包工头”。
如“包工头”携款逃逸，或因其他原因无法支付民工工资，由本公司负责支付。
3、按照“总包负总责”的原则，若发生集聚事件，第一时间到场解决，若确认拖欠农民工工资的，不论何种原因将由我公司先行垫付。
不能垫付的同意可动用农民工工资保证金并及时按规定补齐。
4、切实做好农民工记工考勤工作，按约定及时与农民工结算工资。
如果发生违反规定拖欠和克扣农民工工资行为，或引起劳资纠纷，并引发群体性突发事件，本单位愿意无条件接受江阴市建设局依照有关规定作出的任何处罚决定。
5、此承诺在办理合同备案时由总承包企业向江阴市建设局做出承诺。
特此承诺!
承包单位(章)，________________
承诺日期，________________
法人代表或委托人，________________手机，________________固话，________________
工程项目经理，________________手机，________________固话，________________
● 农民工工资自查报告
一、高度重视，切实增强工作责任感
我局历来高度重视清理解决拖欠农民工工资情况，多次发文要求各县(区)水务局提高认识，落实责任，明确各县(区)水务局为本县(区)水利建设项目包保责任单位，要求一把手作为解决农民工工资拖欠问题的第一责任人，分管领导是具体责任人。认真组织研究分析本地区农民工工资拖欠的突出问题，明确牵头协调和处理解决的责任人，限定解决时限，限定兑付期限，加强督促检查，确保问题得到及时妥善处理，切实维护广大农民工的合法权益，维护社会和谐稳定。要求各县根据实际情况制定开展农民工工资支付情况专项检查工作方案，并要求向社会公布举报投诉电话，以便接受群众监督。
二、迅速开展农民工工资支付情况专项检查
根据《妥善处理农民工工资拖欠上访问题的通知》(保办电〔20xx〕9号)要求，我局在水利系统中认真开展了清理解决拖欠农民工工资情况专项检查活动，以《切实做好春节期间清理解决拖欠农民工工资问题的紧急通知》(保水电〔20xx〕2号)文件，专门对该项工作做了安排部署，截至目前五县区水利系统均已完成了清理解决拖欠农民工工资的专项检查。各县区对本区域所有在建水利工程项目支付农民工工资情况进行了逐一清查，摸清底数、掌握情况，积极开展协调解决工作。对项目各施工企业、劳务队伍的用工情况、签订协议情况、农民工工资结算、支付情况进行了认真排查，通过排查，进一步核实农民工工资发放情况。开通了拖欠民工工资投诉举报电话号码，在各标段、各工地进行公布，认真调查核实每一起投诉和举报，做到发现一起、查处一起、解决一起。要求各县区要按照合同约定，加强工程验收和计量支付管理，加快工程款结算支付进度，加强对施工单位财务监管力度，督促及时清算支付材料款、设备租凭费、农民工工资等费用。
三、建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制
要求各县区对施工单位可能出现无法及时偿还欠款或不能及时支付农民工工资的施工单位，采取约谈其项目经理、法人代表等措施，责令其限期解决拖欠工资、费用等问题;对于拖欠农民工工资的施工企业，在招标过程中要按照施工企业信用评价规则的要求，在其信用评价得分中扣除相应分数;对于恶意拖欠、引发重复上访、拖欠情节严重的施工企业，要按照有关规定对其给予信用评价降级，或直接列入保山市水利建设市场从业单位黑名单。以加大对拖欠农民工工资的施工单位惩处力度，落实责任，建立水利系统解决拖欠农民工工资问题的长效机制。
四、今后的努力方向
为了切实维护好广大农民工的合法权益，努力构建和谐社会，促进水利事业的发展，我局将继续加大监督力度，做好农民工工资支付专项检查工作：
(一)建立长效机制，以专项检查活动为契机，建立长效工作机制。积极配合相关部门开展农民工工资支付专项检查工作，切实维护劳动者的合法权益，维护和谐的劳动关系，防止非正常上访事件的发生。
(二)提高认识，加大落实力度。解决拖欠农民工工资问题历来是劳动保障监察工作的重中之重，我们将进一步提高认识，增强专项检查工作的落实力度。
● 农民工工资自查报告
屹顺化工厂房新建工程项目经理部：
为了切实维护建筑农民工的合法权益，确保社会和企业稳定，根据各级政府和相关主管部门的相关要求，结合我班组分承包的劳务施工实际情况，特作如下慎重承诺：
1.我班组将严格按照上级主管部门以及宏宇建筑公司关于农民工工资发放的相关要求，切实做好农民工工资发放工作;
2.我班组一定按照规定将农民工工资足额、直接发放到农民工手中;保证将xxx年春节发放的农民工工资表(项目部工资发放表、现场负责人和班组长签字认可、农民工本人签字)于xxx年2月14日前如实、及时上报给项目部，否则我班组愿意接受贵司的处理;
3.如因农民工工资发放、处置不力，导致农民工有不同形式的上访、闹访、集访等事件发生，项目部有权停止对我班组的劳务工程款的支付，我班组愿意将剩余工程款作为民工工资保证金，不再领取，并承担本项目本班组所有未发放的民工工资。
由此造成的一切不良后果和损失由我班组(或个人)承担。
特此承诺!
承诺人：xxx
时间：xxxx年xx月xx日
● 农民工工资自查报告
安全生产监督管理局：
按照国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（政办发﹝2016﹞46号）精神以及省人社厅《关于转发解决企业拖欠工资问题部际联席会议关于印发＜20xx年度保障农民工工资支付工作考核方案＞的通知》（人社明电﹝2018﹞6号）要求，市委党工委、市委管委会周密安排，精心组织，由园区农民工工作领导小组办公室牵头，各成员单位协调配合，全面开展了市委20xx年度保障农民工工资支付自查工作。现将自查情况报告如下：
一、主要工作及做法
（一）加强组织领导情况。
一是加强领导，落实责任机制。市委为扎实做好农民工工资支付工作，成立了市委农民工工作领导小组，建立了市委农民工工资支付工作联席会议制度，由市委管委会分管领导担任召集人，市委财政、规建、安监、公安、经发、社保、卫计、经合、党群、教文体、商务旅游等部门为成员单位，市委对农民工工资支付工作特别是拖欠农民工工资问题进行梳理，对农民工工资支付工作进行科学谋划和安排部署，初步形成了园区管委会总负责，各成员单位按行业负责的保障农民工工资支付工作格局。
二是强化协调联动，形成工作合力。根据《市开展解决拖欠农民工工资问题全面自查和专项整治工作实施方案》（新办发〔20xx〕44号）要求，20xx年园区管委会规建、公安、社保、安监、市场监管等部门及各国有集团等单位抽调相关工作人员组成联合执法检查组，通过查看工作场所、查阅台账资料、走访务工人员等方式，对重点行业、重点区域，以及日常巡查中发现有欠薪问题的用人单位进行专项检查，详细掌握项目投资和承包、招用农民工、支付工资、办理相关手续、农民工工资（劳务费）专用账户管理制度落实、执行有关法律法规等情况，及时建立检查对象名录库和农民工工资清欠工作台账。针对存在问题和隐患，检查组成员单位进行分析研判，根据各自职能，分类采取措施，督促责任单位提交整改措施，安排专人实施重点监控，约谈整改，动态跟踪，努力把欠薪隐患消除在萌芽状态。
三是确立责任目标，强化监督考核。市委管委会将农民工工资支付工作目标责任制度纳入年度考核，确保责任层层落实、压力层层传导，按照“谁主管、谁审批、谁负责”和“属地管理”的原则做好农民工工资支付保障工作。同时，将农民工工资支付工作考核纳入《市委全员绩效考核办法》，园区各部门承担的农民工工资支付工作任务完成情况作为一项重要考核指标，直接与园区各部门的绩效工资挂钩，园区管委会按照月度、季度、年度考核的方式进行考核并形成台账，确保以考核作为督促开展农民工工资支付工作的有力手段。
四是提升督查频次，加大问责力度。市委在20xx年下半年建立了农民工工资支付情况年度督查制度，在实施定期督查的基础上，对欠薪问题高发、举报投诉量大的行业进行重点督查，同时对重大欠薪违法案件，由园区管委会分管领导亲自督办，对农民工工资支付工作开展不力的部门，由园区管委会组织调查相关情况后对责任单位及个人进行追责，确保以督查促落实，以问责促整改，通过这一举措，推动管委会、我省和国务院就农民工工资支付工作的各项决策部署落地生根。
五是建立协调机制，畅通协作网络。市于20xx年4月下发《市党政办公室关于印发＜市关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案＞的通知》（新办发〔20xx〕17号），按照属地化管理和行业监管原则，有力落实园区管委会和行业主管部门的监管责任，提高履责能力，同时对各部门间的协作配合机制进行了进一步的细化和完善，特别是加强了规建局、公共资源交易分局、安监局及社保局之间的协作联动，以“无欠薪证明”开具作为有效手段，市委综合执法局全年审核开具“无欠薪”证明共计167份，其中协查147份，主查20份，进一步提高建筑施工企业准入门槛。针对存在“转包、违法分包及因拖欠工程款造成欠薪”的建筑施工企业，一经查实，取消其投标资格，从源头上进行遏制和把控，确保协调机制发挥应有作用，协作网络运行顺畅良好。
（二）建立健全工资支付保障制度情况。
为将农民工工资支付工作监管方式从被动应对向主动预防转变，市委建立健全了各项农民工工资支付保障制度，逐步构筑起预防拖欠农民工工资的牢固防线。
一是严格执行在建工程项目按月足额支付农民工工资检查制度。由市委综合执法局牵头，各部门配合，全面落实《市农民工工资支付保障管理暂行办法（试行）》，以在建工程项目执行按月足额支付工资规定为抓手，定期组织开展在建项目检查，主要针对在建项目农民工工资按月支付情况，通过实地检查、查看资料、抽查谈话等方式，及时掌握农民工按月领取工资情况，对不予落实相关规定的企业，责令立即整改。不予整改的，由园区劳动保障监察主管部门，按照《劳动保障监察条例》的规定进行处理。
二是严格落实建筑施工领域农民工工资垫付及清偿责任制度。市委规建局按照《市党政办公室关于印发＜市关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案＞的通知》（新办发〔20xx〕17号），制定具体制度和措施，进一步加强对建筑市政、交通、水利等领域建设单位及施工总承包企业的管理力度，明确了垫付和清偿责任主体，由建设单位或施工总承包企业承担欠付工程款范围内先行垫付农民工工资的责任及因违法发包、转包、分包造成欠薪的清偿责任，进一步降低了因违法发包、转包、分包给农民工工资支付所带来的风险，从根源上遏制违法违规行为。
三是实施农民工实名制管理和工资支付“一卡通”制度。严格要求园区用人单位运用“一卡通”云平台系统，敦促用人单位在与劳动者签订《劳动合同》的前提下，实现劳动者通过手机或银行卡刷卡考勤，实现用工单位通过第三方银行代发工资，实现对劳动者出勤及工资发放情况的实时监控，实现对劳动用工动态管理。截止目前，督促人单位尽快落实“一卡通”管理制度，对执行不力的用人单位责令限期整改。
四是严格执行农民工工资保证金制度和农民工欠薪应急周转金制度。按照新修订的《市建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》（市政府令〔20xx〕第1号），实行农民工工资保证金浮动缴费，对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施，对拖欠工资的企业适当提高缴存比例。20xx年，园区共收缴农民工工资保证金xx万元。建立完善农民工欠薪应急周转金制度，用于在紧急情况下垫付农民工临时生活费或路途费，避免因工资拖欠严重影响农民工正常生活。20xx年尚未支取该笔款项解决农民工工资拖欠问题。
五是建立推行劳动用工“黑名单”制度。根据《市劳动保障违法行为黑名单管理办法》，将“存在无故拖欠农民工工资6个月以上；因劳务违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织和个人造成拖欠农民工工资；法定代表人或主要负责人涉嫌拒不支付劳动报酬罪，案件被劳动保障监察部门移送司法机关处理；工程总承包企业未按合同约定与分包企业结清工程款，未落实农民工工资支付监控制度，致使分包企业拖欠农民工工资引发极端事件；无理抗拒、阻挠园区劳动保障监察部门调查处理拖欠农民工工资案件”等五种情况的用人单位列入“黑名单”，并按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》在范围内予以公布，同时按照《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》，对企业进行劳动保障守法诚信等级评价，设定A级、B级和C级，并组织各行业主管部门对欠薪企业实施失信联合惩戒，依法依规在招投标、施工许可、资质升级年审、竣工验收、商品房预售、评优评先等方面予以限制，使其在园区一处受限，处处受限。
六是强化监察执法，健全监察制度。按照《市拖欠农民工工资重大案件挂牌督办暂行办法（试行）》、《市拒不支付劳动报酬等案件移送和查处工作实施办法（试行）》以及《市关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见（试行）》和《市20xx年农民工工资支付情况专项检查活动实施方案》要求，20xx年由园区劳动保障监察部门牵头，组织公安局、规建局、社保局、市场监管局及各园区管委会开展农民工工资支付情况多部门联合专项执法检查，对在检查过程中发现的`恶意欠薪问题线索进行梳理，对拒不支付劳动报酬案件移送公安机关处理，切实加大了惩治力度。
七是畅通投诉渠道，加强应急管理。农民工工作领导小组相关部门设立了24小时值班电话，部门负责人和值班人员保持24小时手机畅通，随时接受电话投诉举报和突发事件应急指令，有效预防和合理处置欠薪引发的严重事件，维护了社会稳定。同时，根据《市解决拖欠农民工工资问题应急预案》，一旦发生欠薪突发事件，劳动保障监察部门等相关单位将第一时间派专人赶赴现场做好维稳工作，并按各自职责及时处置，调解矛盾纠纷，避免问题激化升级。
八是加强基层建设，提升执法能力。根据《市关于加强劳动保障监察执法能力建设的实施方案》要求，市委建立了劳动保障监察三级网格管理体系。主动适应园区管理机构改革的新要求、新部署，初步构建由园区管委会、执法局、各部门联动的三级管理机构组成的分级负责的劳动保障监察体系，全面织密监管网络，全方位监控园区所有建设项目，全力提高劳动保障监察执法效能，在人员及劳动保障监察执法车辆配备方面予以充分保障。
九是全面落实市委建设领域欠薪预警机制。在园区各施工单位建立欠薪预警监督管理公示栏，要求将项目名称、建设单位、施工单位、项目经理、施工许可证、施工单位资质证书、欠薪预警等级、农民工工资发放情况以及农民工维权须知等内容张贴在公示栏上，并在项目部醒目位置进行公示。目前，已向建筑施工工地下发欠薪预警监督管理公示栏，对企业按照评定等级进行贴牌公示。依据《市建设市场各方主体综合考评管理办法》，将企业欠薪情况作为重点考核内容，每月报送园区规建局，由园区规建局进行考评。对评级良好的单位和企业，在园区范围内评优评先、工程招标过程中优先考虑；对评级一般的单位和企业，给予通报批评、不得享受建设领域方面的优惠政策，对评级较差的单位和企业，给予相应惩处措施。
十是强化工程建设领域业主支付担保制度。为加强园区工程建设领域业主支付担保管理，规范业主支付担保行为，防范和化解工程风险，有效遏制工程款和农民工工资拖欠。根据市《关于进一步在工程建设领域推进业主支付担保制度的意见（试行）》，对建设单位工程款支付试行担保制度进行了具体规定。同时园区规建部门全面落实政府投资工程项目禁止施工企业带资施工要求，并要求园区工程建筑领域所有项目推行施工过程结算。
（三）保障农民工工资支付工作成效。
一是有力处置欠薪案件，提高欠薪案件结案率。20xx年，市委全年共立案处理劳动保障监察案件22起，涉及农民工998人，结案22起，案件办结率达100%。各园区劳动保障监察部门共协调处理66件欠薪事件，通过开展农民工工资“治欠保支”专项行动，确保政府投资工程项目零欠薪，努力做好农民工工资清欠工作，有效化解了矛盾和纠纷，维护了劳动者的合法权益。
二是加强安全生产检查与劳动保障监察联动，妥善处置欠薪突发事件。市委劳动保障监察主管部门不断建立健全行政执法责任制，坚持劳动保障日常巡查与安全生产大检查同步推进，尽量将突发性事件苗头解决在萌芽阶段。20xx年市委共发生因欠薪引发的突发性事件32起，均得到了妥善处置。市委劳动保障监察主管部门及园区综合执法局对突发性事件做到了及时稳控，20xx年市委未发生50人以上的严重事件，也未因欠薪引起极端事件并造成严重后果。在化解突发状况方面，进一步防止舆论发酵，依法妥善处理，形成了一定的工作经验。20xx年依法打击处理涉嫌扰乱公共秩序、寻衅滋事等人员5名，依法打击缠访、闹访案件1起，进一步加大司法打击力度。
二、存在主要问题
尽管我们在解决拖欠农民工工资方面做了一些工作，但还存在一些问题：
一是部分工程项目合同签订不规范，转包、分包问题严重，工程款和务工人员工资界定难、查处难。
二是务工人员法律意识和维权意识淡薄，不按程序进行投诉，喜欢用上访的形式解决问题。
三是部分工人和包工头以讨要工资为名讨要工程款，增加了案件调处难度。
四是实名制“一卡通”管理工作推行缓慢。用人单位因循守旧，对其存在抵触情绪；农民工群体文化水平较低，认为银行卡的办理及使用手续繁多，怕给自身造成困扰。
三、下步工作打算
市委将以完善农民工工资保证金制度和劳动用工“黑名单”制度为重点，着力健全农民工工资支付长效机制，形成“以防为主、打防结合、以打促防”的工作常态。
（一）强化宣传引导。采取多形式、多层次、全方位的宣传，加大力度推广《市劳动者维权手册》，向园区各领域用工单位广泛发放，进一步教育引导建设方和用工方自觉依法依规行事，按期支付农民工工资，同时引导农民工学法、懂法、守法、用法，依法按程序维护合法权益，扩大法律法规知识的宣传面。
（二）抓好排查整治。以检查劳动合同签订、农民工工资支付为重点，强化工程款、劳务费分账管理和工资支付“一卡通”的排查落实工作；督促用工单位建立完善工资台账、职工花名册等，进一步规范用工管理。同时加大力度对所有在建工程项目支付农民工工资情况进行排查，发现拖欠工资问题或欠薪苗头及时督促企业妥善解决。协调相关部门对有拖欠问题的企业，一律不得批准其新开发建设项目和为其办理用地手续;对存在拖欠农民工工资问题的建筑业企业，依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。
（三）严格落实工资保证金制度。按照国家、省、市有关农民工工资保证金管理制度和政策，不断创新工作思路，结合实际，探索并完善农民工工资保证金管理制度，全面推广农民工工资保证金差异化缴存办法及“银行保函”等缴纳方式，并逐步将农民工工资保证金收缴范围向多个领域延伸。
（四）狠抓打击防范。加大对欠薪逃匿行为的防范、打击力度。特别对瞒报拖欠、克扣工资等问题的用人单位，责令限期整改。对拒不改正的，根据相关法律法规实施处罚。对恶意拖欠和克扣农民工工资数额较大、时间较长、造成恶劣影响的用人单位，依法进行处罚，由规建、市场监管等部门依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照等。对涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，依法及时向公安机关移交。
（五）完善“黑名单”惩戒制度。按照人社部《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》和《市劳动保障违法行为黑名单管理办法》，分片区、分行业建立用人单位劳动保障诚信档案，推行劳动用工“黑名单”制度，相关部门对列入黑名单的单位，分行业按照法规、政策依据，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使其一处受限、处处受限，有效震慑用人单位违法用工行为，逐步形成纵向到底、横向到边的信用监管框架。
（六）完善长效机制。继续落实和完善市委建设领域欠薪预警机制，加快对园区所有建设工程企业进行欠薪预警评级并予以公示，对出现问题的企业严格按照《市安全生产监督管理局建设领域欠薪预警公示栏考评细则》进行处理；继续落实和完善劳动者实名制管理和工资支付“一卡通”制度，采取有效措施，加大实名制一卡通工作的宣传教育力度，逐步要求园区所有用工单位必须实施农民工工资支付一卡通；继续落实行政司法有效衔接，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件及时制作案卷并进行移交，减少处理周期；继续落实应急处置和报告机制，完善《市处理突发劳动保障监察案件应急预案》，有效维护劳动者合法权益和社会稳定。
（七）创新监管机制。将安全生产监管工作同劳动保障监察工作深入结合，在开展建筑施工领域日常安全生产检查的同时，将劳动保障监察工作融入其中，对于未达到安全生产条件或存在拖欠农民工工资行为的企业和项目，积极敦促其限时整改，对于整改不到位的企业和项目，在企业准入和项目复工方面予以限制，通过创新监管机制，进一步做到有力维护农民工合法权益。
● 农民工工资自查报告
关于保障农民工工资支付工作自查情况的报告
市XX局：
根据市联系会议办公室《关于做好迎接2017年度保障农民工工资支付工作自查准备工作的通知》（XXXX函〔2018〕73号）精神，我XX高度重视，精心组织，安排XXXX部门牵头，XX住建、交通、水务等部门配合，突出重点行业、重点XX域、重点项目，对解决农民工工资拖欠问题工作进行了全面自查，将保障农民工工资支付工作列入常态化机制，现将自查情况报告如下：
2017年至今，我局始终将解决好农民工工资拖欠问题作为一项重要而紧迫的政治任务，严格按照中央和省、市关于保障农民工工资支付工作的有关政策部署，加强组织领导，创新措施方法，完善制度机制，全力予以抓紧抓实抓好，有效杜绝了拖欠、克扣农民工工资问题，保障了农民工合法权益，维护了全XX和谐稳定大局。
一、采取的主要做法及成效
1.加强组织领导，强化工作保障。XX政府主要领导高度重视解决农民工工资拖欠问题，将其作为保障民生、造福百姓的重中之重予以亲自抓、严格管，在全XX经济工作会议、信访维稳工作会议、XX政府常务会议等会议上多次安排部署保障农民工工资支付相关工作。建立了以分管副XX长为召集人，XX相关部门负责人为成员的XX劳资纠纷领域治理联席会议制度，负责对全XX治理拖欠农民工工资工作进行统一安排部署、统筹协调和指导监督。XX政府分管领导认真督促落实解决农民工工资拖欠问题各项工作，定期主持召开解决拖欠农民工工资联席会议，对工作中存在的问题进行协调解决，推动了工作顺利开展。同时，根据工作形势需要，及时调整劳资纠纷领域治理联席会议成员单位，制定下发了《XX市XXXX保障农民工工资支付工作问责制度》等一系列文件，切实筑牢了解决农民工工资拖欠问题工作的组织保障和制度保障。
2.加强政策宣传，营造良好氛围。坚持把劳动法律法规的政策宣传、舆论引导作为解决农民工工资拖欠问题的突破口常抓不懈。一是在XX电视台滚动播放劳动保障法律法规政策，从贴近百姓、关注民生、面向农民工、服务全社会的角度，向广大人民群众传递最新劳动保障资讯，解读劳动保障政策法规，发布权威招聘动态信息，搭建就业社保服务平台。二是组织XX、工商、司法、住建等部门利用专题法制宣传日、综治宣传月、“3·15”消费者维权日、大型人才招聘会、建筑施工领域拖欠农民工工资情况通报会等形式，有针对性地开展政策法规宣传教育，发放《劳动合同法》《社会保险法》《XX省工资支付条例》等宣传资料2千多本。三是举办工人工资支付现场会，对召集住建、水务、交通等领域的施工项目负责人、劳资专管员及部分工人代表参加，对建筑施工负责人、劳资专管员及部分工人代表就建筑劳务用工、台账管理等进行培训，引导树立正确的劳资理念，进一步营造了诚信用工、依法偿付薪资的良好氛围。
3.加强巡查力度，保障工人工资支付。针对保障农民工工资支付工作，我XX迅速反应、积极行动，一是开展了辖XX内保障农民工工资支付工资工作专项检查行动。由XX牵头，住建、交通、水务等部门积极配合，对我XX20个在建项目的保障农民工工资支付工作资料台账按照检查表进行认真对照，查漏补缺，该20个项目大部分已缴存工人工资支付保证金或办理保函，工人花名册、合同、工资发放表、考勤表等台账已基本完善。二是认真开展劳动者维权投诉举报案件处理工作。及时向社会公布举报电话、设立举报箱、安排专人关注网络舆情投诉，确保群众诉求进得来、专人管、有结果。2017年，全XX共受理投诉举报登记22宗，办结22宗，为220名劳动者追回被拖欠工资200多万元。三是加强网络监管处置和欠薪纠纷排查调处。XX宣传、维稳、XX、司法等部门设专人负责网络舆情监控，随时回复、协调处理网络劳动纠纷投诉。全年共受理信访案件及网络问政等案件53宗，涉及约100人次，办结53宗，办结率100%，其中受理网上信访16宗，群众来访17宗，网络问政16宗，民生热线4宗，每宗案件均能落实，及时妥善处理信访事项，做的“件件有落实，事事有交代”。
4.加强制度建设，构建长效机制。在不断强化XX部门日常巡查、专项检查、投诉案件查处、重大案件挂牌督办等执法措施的基础上，将解决农民工工资拖欠问题工作范围向政府各部门、各乡镇扩展延伸，切实将监管方式从被动应对向主动预防转变，构筑起了预防拖欠农民工工资的牢固防线。一是严格执行农民工工资保证金制度和解决农民工欠薪应急周转金制度。按照农民工工资保证金收缴管理有关要求，2017年收取农民工工资保证金20户2039万元，清退保证金10户1328万元，账户累计余额3316万元。XX财政专项设立农民工欠薪应急周转金200万元，专门用于讨薪群体性事件当中支付农民工临时生活费和返乡路途费。二是全面推行劳动保障诚信制度建设和社会通报制度。按照XX部《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》，分片XX、分行业建立了用人单位劳动保障诚信档案。推行劳动用工“黑名单”制度，公布管理规范、无欠薪等违法用工行为的用人单位，及管理松懈、欠薪事件多发的“黑榜”用人单位，有效震慑了用人单位违法用工行为。同时，制定了《XXXX失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，逐步形成了纵向到底、横向到边的信用监管框架。。三是启动实施了农民工实名制管理和工资银行代发制度。2018年4月，我XX选派工作人员到东莞市、乳源瑶族自治县、XX碧桂园天玺湾等地进行了实地考察和学习交流，大力推行农民工实名制管理和工资银行代发制度，督促施工企业规范建立工人花名册、建筑业劳动合同、考勤表、工资发放表等相关台账，部分企业已落实工人工资银行代发制度，转发执行《XX省工程建设领域实名制管理实施办法》《XX省建设领域工人工资支付分账管理暂行办法》，并配套制定了《XX市XXXX劳资纠纷领域治理联席会议制度》，压实责任、多点发力，形成了解决拖欠农民工工资问题的强大合力。四是完善应急预案，加强应急管理。进一步修订完善了《XX市XXXX劳动保障群体性事件应急预案》等专项预案，XX部门设立了值班电话，劳动监察大队领导和案件主办监察员保持24小时手机畅通，随时接受电话投诉举报和突发事件应急指令，有效预防和合理处置欠薪引发的群体性事件，维护了社会大局稳定。
二、存在的问题
拖欠农民工工资问题是社会转型发展中的顽疾，社会牵涉面广、治理难度大，尽管我XX采取了多种办法措施加以治理，但在7月18日市督查组检查我XX的保障农民工工资支付工作中，仍然检查出以下困难和问题：一是施工企业按照分账管理要求建立了农民工工资专用账户，但仍有企业未通过专用账户发放工人工资，没有银行流水账单，仍以现金方式支付工人工资，主要原因是农民工对银行卡转账不相信或不习惯，统一办理银行卡支付工资存在一定难度。二是用工流动性比较大，对于用工管理存在难以监管，由于建筑项目的工人工资在项目施工过程中仍延用惯例以执行一定工作量为工资结算节点支付工资，以银行代发工人工资则工人需缴纳工资个税导致工人严重排斥等原因，导致施工项目分账管理银行代发工人工资推行难度大。三是部分业主管部门对保障农民工工资支付工作重视不够，开展此项工作主动性不强，仍然存在被动应付的情况，形成部门协作配合、维护劳动者合法权益的综合治理机制还需进一步加强。
三、下一步工作打算
下一步，我XX将严格按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，督促XX部门、有关行业主管部门落实监管责任和用人单位切实履行主体责任，采取以下4项关键性措施，全力解决好拖欠农民工工资问题。
1.强化宣传培训及日常检查，营造工作氛围。一是利用举办工人工资支付现场会、培训会，与住建、水务、交通等行业主管局联合，扩大宣传和培训，召开现场会、举行培训班2期以上。二是按照检查要求及细则，加强对我XX在建项目的保障农民工工资支付工作，以项目属性为分类，与水务、交通、国土等相关业务部门组成检查组对在建项目进行检查，务必完善每个项目的工人花名册、劳动合同、工资发放表等基础资料。
2.强化巡查检查，纠正违法行为。扎实开展劳动保障专项检查，年内组织开展专项检查5次以上，检查各类施工领域项目100家次以上，确保劳动合同签订率达到90%以上，切实保护农民工群体的合法权益，预防农民工劳资纠纷激化造成上访甚至不安全责任事故。
3.强化工作责任，抓好案件处理。畅通投诉举报受理渠道，让群众举报投诉进得来、有人管，杜绝投诉不畅或答复不周引发上访的问题。强化案件办理责任，落实案件办理公示制度，重大疑难复杂集体案件领导挂牌督办制度，切实提高办案质量和效率，进一步提高投诉群众的满意度。加大恶意欠薪案件的移送工作力度，建立移送案件联席会议制度，加强与公安、检察、法院的联系衔接与沟通，甄别案件的不同情况，该移送的依法移送，该司法审理的协调法院受理，合理分流案件出口，确保案件受理率达到100%，按时办结率达到100%。
4.强化“两网化”管理，规范保证金缴退。对社XX、乡镇劳动保障监察平台运行和协管员作用发挥情况进行全面检查和指导，将日常巡查、劳资纠纷调解、劳动保障法律法规宣传等工作向社XX、乡镇延伸，切实形成监察工作合力。严格按照政策收缴和清退农民工工资保证金，严肃财务管理制度，确保资金安全。
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